事业单位财务管理问题和建议
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事业单位财务管理问题和建议范文第1篇
一、前言
随着改革开放步伐的加快,为了适应社会主义市场经济发展的需要,我国全面深入地进行了机构体制的改革,将逐步建立一套人员精干、运转高效的运行体制。事业单位改革是一个系统工程,可以细分为产权制度改革、管理制度改革、财政制度改革、人事分配制度改革、社会保障制度改革等一系列改革。事业单位改革和这些改革的每一项都息息相关。其中,事业单位财政制度改革是事业单位改革中各种矛盾、各种利益关系的焦点。全文通过对事业单位财务管理改革中突出的问题进行详细分析,并从思想、人员、工作三个方面找出存在的问题,并提出解决对策。希望从事业单位财务管理微观层面上找到突破口,为深化事业单位财务改革有借鉴意义。
二、事业单位财务管理存在的问题
随着事业单位改革的进一步深入,其暴露出的财务管理问题越来越突出,特别是对财务管理这一层面来说,尚存在许多方面的问题。具体有:
1、思想观念存在的问题
首先,好的意识才是行动的源泉,事业单位负责人对财务管理的意识不强,造成其对财务管理工作认识上的误区。财务管理负责人在思想观念上将事业单位财务管理人员还是当做以前的会计出纳人员看待,并没有重视他们在管理和内部控制上应该发挥的智能。有些领导甚至于将自己的意愿凌驾在财务管理制度之上,不按相关的会计法规办事,直接将自己的个人意愿表达在事业单位的财务管理工作中。这个是导致财务管理工作失控的重要原因。其次,相对于企业财务管理来说事业单位财务管理工作缺乏创新精神。很多事业单位管理层和财务人员都认为财务工作就是一板一眼,不需要创新,也不需要业务能力,就只是简简单单清算账物而已,并没有充分发挥财务管理在事业单位内部控制和管理决策上的作用。这样不但造成了财务管理工作与事业单位业务上的相分离,更浪费了财务管理数据对于事业单位业务发展的促进作用。同时,事业单位并没有完全利用好网络信息技术对于财务管理工作的作用。从而造成管理工作效率低,不能对单位内部所有部门进行统一的财务管理规划。
2、要进一步加强财务分析人员队伍的素质建设
首先,要提高财务分析人员业务素质,要求财务分析人员不具备专业财务知识的同时,还要掌握其他不同行业的专业知识,这样才能做出相对科学的财务分析结果;其次,要提高财务队伍的道德素质水平,要提高财务人员的职业操守,让他们的财务技术操作在相关的法律法规内进行。另外,依照会计法规,一些岗位是不能兼任的,但是目前的一些事业单位由于财务管理意识淡薄或者单位内部财务人员缺失造成了出纳兼任记账,档案保管员等工作,这严重违背了会计法规的相关要求。
3、工作方面存在的问题
首先,原始凭证方面。有些单位在原始凭证的管理上存在很大的漏洞,对原始凭证的管理不规范。甚至于把不符合规定的原始凭证如发票、对账单等作为原始的凭证依据。这些发票甚至连数量和单价都没有细分,只是一个笼统的数字。另外,对原始凭证的审核也不够严谨,有的只有领导的签字没有事业单位相关经办人员和验收人员的签字,格式和内容都不规范。其次,在记账凭证的管理方面。填制的记账凭证没有按照相关规定进行。在填写记账凭证摘要的时候没有将业务发生的相关必要细节填写清楚,有的甚至违规操作将借出的款项没有挂往来直接冲减经费。这样做的直接后果是造成了国有资产的流失。像其他的比如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等等问题,都是困扰事业单位财务管理工作的难题。
三、改革的建议
1、转变观念,要从根本上解决事业单位的财务管理问题应该从转变观念上入手
首先是要强化财务管理工作在事业单位业务发展中的作用,单位领导要从观念上接受财务管理工作在单位的管理决策中的作用。另外,作为单位财务管理人员本身应该树立正确的竞争意识,通过不断学习新的财务管理知识来提高自身的管理水平,在实际操作中强化财务管理在资金的筹集、资金的营运、收益分配中的决策作用。树立自身在事业单位管理工作中不可取代的管理作用。
2、加强队伍建设,提高就业门槛
针对人员问题,笔者建议适当提高事业单位财务管理人员的选拔要求。对于事业单位内部的财务管理人员严格按照执政上岗的要求。并且对于有证人员在上岗之前要集中进行岗前培训,对于财务管理人员在取得从业资格证以后还要对其业务能力进行相应的考核。适当地引进竞争上岗机制选择最合适的财务管理人员。同时,在选择财务管理人员时应该将相关人员的思想道德素质和责任心纳入到考核当中。
3、加强会计核算,细化财务管理
首先,强化稽核工作,把好外来原始凭证第一关。健全事业单位内部稽核制度,各单位首先要设立稽核岗位和稽核人员,执行对各种凭证的稽核工作,凡需进入会计核算系统的原始凭证都首先由稽核员审核,并加盖“合格凭证”或“不合格凭证”印章。其次,加强收款票据管理、把好自制凭证第二关。事业单位加强收款票据的管理,一是要实行岗位分离,空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责,各司其职;二是要正确使用票据,按收款性质和内容使用票据;三是要规范填写票据,做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全;四是要严格做到销号,对已经开完的票据要及时销号,防止票据丢失、挪用公款。
事业单位财务管理问题和建议范文第2篇
摘要：全球经济一体化的新形势下，科学技术的发展带动着整个经济社会的不断发展。科研事业单位在给我国的经济发展打下了坚实基础的同时，其财务管理问题也逐渐变得复杂化，严重制约着科研事业单位的不断壮大。本文将分析经济迅速发展的背景下科研事业单位财务管理存在的问题，并提出相应的建议。
关键词 ：新形势；科研事业单位；财务管理；问题；建议
一、引言
在当今社会经济高速发展的形势下，信息与科学技术的重要性不言而喻，其灵敏性的强弱直接决定着经济发展的效率。科研事业单位作为科学技术研发的重要载体，其发展状况直接影响着信息与科技的进步。由于科研事业单位属于事业单位，其财务管理与一般企业性管理之间有着一定的差异。由于市场环境的不断变化，科研事业单位的财务管理存在着一定的问题。只有不断解决这些问题，才能使科研事业单位的财务管理不断完善，为科学研发工作的顺利进行提供扎实的基础，为国家经济发展服务。
二、新形势下科研事业单位财务管理存在的问题
（一）内部审计不完善
科研事业单位内部审计的首要问题在于其对内部审计工作的不重视。由于科研事业单位的经费大多来自国家拨款，并且单位本身也不具有生产、经营的性质，因此部分科研事业单位认为内部审计工作并不需要在单位内部开展。此外，科研事业单位的内部审计机构的独立性较差。由于科研事业单位内部审计制度的不健全，造成内部审计机构的设置不完善，使得内部审计机构置于单位领导的管理之下，缺乏独立性以及客观性，因此做出的审计结果真实性和可靠性也就相对较差。
（二）预算管理不健全
一方面，预算编制合理性较差。由于科研事业单位对于预算编制的认识偏差，导致预算编制仅仅作为资金来源的工具，只考虑当下科研对于资金的需要，未与国家战略发展要求相匹配，缺乏合理性。此外，由于科研事业单位研究工作的繁重以及预算编制时间的限制，预算编制也同时存在着仓促、可操作性差等问题。另一方面，预算执行力度较弱。科研事业单位所从事的科研工作往往面临着较为复杂、多变的状况，因此对于预算的执行力度较弱，加之缺乏合理有效的监督机制，导致部分科研事业单位的预算分配以及调整过于随意，不利于科研事业单位的财务管理。
（三）设备管理混乱
科研事业单位需要大量的科研设备来支持科学技术的研发，由于管理缺陷方面的原因，单位内部设备管理较为混乱。首先，设备利用率较低。由于科学技术的飞速发展，科研设备的更新速度也较快，因此科研事业单位内部存在过多闲置的机器设备，设备利用率低下。其次，设备维护较差。部分科研事业单位忽视科研设备的日常维护，导致设备加速折旧。最后，设备的处置不合理。由于种种原因，对于一些淘汰的科研设备，部分科研事业单位会采取低于市场正常价格的方式予以处理，抑或直接丢弃，导致单位资产流失。
（四）财务管理人员综合素质较差
科研事业单位在国家经济发展中所占的重要性不言而喻，其财务管理的健康与否内在的取决于财务管理人员的综合素质。只有通过高水平的财务管理，才能为科研事业单位的科研工作提供有力的保障，推进国家科技工作的发展。
三、新形势下对科研事业单位财务管理之建议
（一）完善内部审计
首先，要充分认识到内部审计的重要性。科研事业单位拥有者较多的科研资金，其内部审计相对于国家审计以及社会审计而言具有更强的针对性以及操作性，单位应当重视内部审计工作的开展。加之科研事业单位的内部审计在国家审计的指导下开展工作，也是对国家审计的一种补充。其次，要建立独立性较强的内部审计机构。针对科研事业单位的内部审计，单位可以通过加强内部控制的建设来增强其独立性，保证其独立于其他各部门，同时又通过其他各部门来监督内部审计机构。
（二）健全预算管理
科研事业单位应当加强其预算管理，保证其所获取的资金确为其所需，同时保证其资金切实的用在了科学技术研发上。事业单位对于预算编制往往采用两种方法，一种是基础预算法，一种是零基预算法。前者是在上一年度的预算编制基础之上针对本年度的预算编制做出调整，后者则是就本年预算做出重新编制。多数单位会采用前者，因为前者省时省力，但是这种方法会形成恶性循环，导致预算编制的不合理性越来越严重。尤其是对于科研事业单位，其预算编制的要求较高，需要与国家的发展战略目标相协调，因此相比较而言其预算编制方法采用零基预算更为科学。这就需要财务管理人员投入大量的时间和精力来完成预算编制工作。此外，科研事业单位的预算执行相对于其他事业单位的灵活性较强，但是这种灵活性需要掌握恰当的标准，不能随意的调整对于预算的分配以及运用，导致单位财政出现赤字，影响科学研发的进度。
（三）规范设备管理
科研事业单位要建立完善的设备审批制度。很多科研事业单位都在运用设备购买审批制度，但是其实施效果并不佳，并没有严格的按照层级予以报批或者审批程序过于简单。这就需要科研事业单位建立完善的设备审批制度，合理的衡量设备的利用度，提高设备利用率。此外，要及时维护设备，尤其是对于在用设备。科研事业单位的设备维护往往是由单位外部的人员，比如厂家技术员来进行维护，但是这种方式的维护并不能达到日常维护的效果。科研事业单位可以派有经验的专人负责机器设备的日常清理与维护，延长设备的使用寿命。
（四）提高财务管理人员的综合素质
面对新形势下的经济发展，财务管理人员要不断提高自己的专业水平，为单位的科研发展方向提出建设性意见。单位可以采取定期培训的方式，督促财务管理人员更新知识，跟上市场发展的脚步。此外，建立绩效考核激励机制，采用各种鼓励方式激励财务管理人员在理论以及实务工作领域均取得一定的突破。科研事业单位还应当通过内部控制监督财务管理人员的工作行为，加强对其职业道德的教育。
四、结论
科研事业单位承担着国家科学技术的发展，其重要性不言而喻，尤其是在全球经济一体化的新形势下。只有不断从各个方面完善其财务管理工作，才能为科学技术研发奠定良好的基础，助推国家科技发展战略。
参考文献：
[1]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸,2014(01).
事业单位财务管理问题和建议范文第3篇
关键词：水利事业单位；财务管理；完善建议
水利关系着国家农业、生态等多方面行业的发展，是国民经济发展的重要基础之一，水利发展的好坏关系着国民经济的健康与否，加强和改善水利行业发展成为重要任务，这要求加强水利事业单位的管理，而水利事业单位的财务管理是整个管理的基础，有必要结合水利事业单位的特征，探寻解决水利事业单位财务管理问题的措施。
一、水利事业单位特征
水利事业单位类型多、专业性强，其业务活动具有较强的特殊性。一方面，水利事业单位需要保证水利工程设施正常运转，在企业生产、居民生活、社会发展等方面发挥重要作用，因此属于行政性事业单位；另一方面，水利事业单位提供的供水、发电、旅游等商品性产品和服务，又具有生产经营的企业单位性质。
大部分水利事业单位是具有双重性质的统一体，其管理模式并不是全国统一的，具体的管理模式受到当地环境的影响，因此水利事业单位采用的财务管理制度也存在差别。在具有混合性质的水利事业单位里，财务管理体制、运行方式各不相同，具体会计项目难以确切计量和界定，直接导致了会计核算的复杂及财务管理的困难。
二、水利事业单位财务管理面临的环境
水利事业单位的财务管理面临的形势既有机遇又有挑战。一方面，我国财政改革不断深入，财政对水利事业单位的投入也不断增大，并且逐步加强对事业单位的规范和管理，这为水利事业单位的财务管理提供了良好的环境；另一方面水利事业单位改进财务管理也存在很多挑战。首先是上级对下级的业务检查与管理，使很多基层水利事业单位压力加大，各基层单位疲于应付各类形式的检查，用于经营管理的精力减少，不利于财务管理水平的提高；其次，财务人员责任心和职业操守使水利事业单位的财务管理处于不利环境。水利事业单位财务管理存在很多漏洞，财务风险加大。
三、水利事业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理缺少健全的内控环境
首先，水利事业单位内部控制意识薄弱。要使财务管理发挥作用，必须建立相应的财务管理内控机制。内部控制意识薄弱，监督机制不健全是目前大部分事业单位乃至国企的普遍问题。由于没有经过市场化改革，所以对市场经济相关制度的认识不够深刻，甚至存在歪曲。水利事业单位不但没有形成良好的内部控制理念，反而把内部会计控制制度看成强化员工束缚和管制的条条框框。
其次，财务管理内控系统不健全。财务管理内部控制意识的淡薄直接影响内部控制制度的制定实施。有许多水利事业单位尚未建立起内部控制系统，由于事业单位的特殊性，国家对于事业单位的管理并没有统一的模式，各地要求也不一样，对于建立内部控制系统的要求便没有时间限制，再加上意识薄弱，很多水利事业单位处于原有的管理模式下。有的水利事业单位虽然建立了内部控制系统，但是缺乏合理性，没有从自身实际情况出发，建立内部控制制度仅仅是迎合形势的需要，这样的内部控制制度仅仅是流于形式，缺乏实际的操作性。
最后，财务管理内部监督机制不健全。内部监督机制是内控制度运行的保证。水利事业单位受到财政支持，不存在市场上的压力，对资金只注重分配和使用，不重视其使用效益，因此也缺乏内部审计和会计控制的环境。偏行政性的水利事业单位往往缺少内部审计机构，偏经营性质的水利事业单位对内部审计也不够重视，已有的内部审计机构形同虚设。
（二）财务预算水平不高
财务管理效果与预算管理有密切的联系。水利事业单位的财务预算水平不高，影响了财务管理整体效果。
首先是财务预算的理念没有在水利水利事业单位深入。集中表现为领导对于财务预算不重视，编制的预算不合理。预算管理面较窄，很多应该纳入预算管理的资金没有纳入预算管理，既定预算方案的执行不严格，存在资金被挪用的现象。
其次，财务预算的编制不科学。水利事业单位预算编制保留了计划经济编制的痕迹，方法比较简单，新的预算是以去年的预算计划为基础，往往重视数据的变动，没有考虑本单位人员、项目的实际情况，缺少对预算计划的宏观性和前瞻性规划，一旦在计划执行过程中出现特殊的情况，便会使资金陷入短缺的境地。
最后，没有实施全面预算管理。实行全面预算管理是市场经济条件下企事业单位加强管理的必然选择。水利事业单位在编制预算管理时，采用分部门预算最后汇总的方法，预算缺少整体性和协调性，无法对资金的使用做出弹性调整，增加了预算执行的被动性。
（三）财务收支管理不规范
规范的收支管理是水利事业单位实施有效预算管理的保障。没有规范的收支预算管理，预算编制便会无法覆盖整个单位，无法做到单位情况相符，也无法达到财务预算的目的。水利事业单位收支的不规范涉及到诸多情况。
1.私设“小金库”。水利事业单位既有行政性质又有企业性质，每年会有财政性转移收入，但是转移性收入管理并不规范。存在截留、隐匿或者转移财政拨款的情况，或者不将财政性资金转移，不列入本单位财务部门大账内，私设小金库。另外擅自将行政事业性收费作为经营收入核算，逃避财政的监督管理；将正常的经营收入等转移到工会或单位食堂账上，用于发放福利津贴或请客招待等也存在。
2.逃避收税。主要通过会计手段到达逃避税收的目的。采取将本应作当年的收入挂往来账、变更固定资产折旧提取办法和标准，调节成本和利润、对外经营项目不开票不结算等手段调节收入，达到减少利润少交税金的目的，造成水利事业单位收入反映不真实。
3.票据使用不规范。规范使用票据是水利事业单位财务收支规范的重要手段。目前我国部分水利事业单位存在抵制财政和上级统一票据的现象，继续在使用自制的票据和市场渠道购买的收据。再加上票据使用管理不严，出现领用票据不登记，开出的票据多少不清，票款两空的情况。
（四）基建管理亟待规范
与一般事业单位不同于，水利事业单位要向社会提供服务，需要进行大规模的基础建设，基建管理是水利事业单位财务管理的重要一环。部分水利事业单位存在建设项目资金延迟到位的情况，部分项目不能严格按计划和批复的项目内容实施，存在超规模和超预算的情况，而前期项目的经费支出也存在费用串项现象。
三、完善水利事业单位财务管理的建议
（一）完善财务管理内控环境
1.提高财务管理内部控制意识。水利事业单位要改变过去计划经济的财务管理理念，应该接受市场经济条件下的财务管理，形成开放、动态、有活力的财务管理理念。必须认识到内控制度的建立是财务管理提高效率的必要条件。水利事业单位的领导层应该起到带头作用，重视内控的规范和实施。将目光转到市场中去，自觉以市场经济的要求来管理事业单位，把内控制度看成财务管理提高效率的保证，而不是单位和员工的束缚。
2.健全财务管理内控系统。水利事业单位应该对内控制度持有正确的态度，积极建立完善有效的内控制度，参照市场经济条件下先进企业的财务内控制度，结合单位自身实际情况建立财务内控体系，使其具有科学性和操作性。
3.重视财务监督。财务监督是财务管理有效执行的保证。改变过去那种对财政的依赖思想，用开放的眼光看待水利事业单位的经营管理，提高经营管理的紧迫感，重视财务资金的使用效率。充分发挥内部审计的作用，改善财务管理制度运行环境。
（二）提高财务预算管理水平
1.实施全面预算管理，提高水利事业单位财务预算的整体性和协调性。提高预算执行的主动的和科学性。全面预算管理是实施时代形势的预算管理方法，水利事业单位是为市场经济各个主体提供服务的特殊事业单位，只有提高自身的财务管理水平才能更好地为社会各主体提供服务。应该改变过去预算分割汇总的旧方法，提高预算编制的科学性。在编制单位预算时，应给结合单位自身的人员、资金和项目情况，提高资金预算的前瞻性，防止出现资金短缺，逐步建立适合自身情况的全面预算管理体系。
2.强化全员教育，贯彻财务预算的思想。新的经营管理理念往往有个贯彻推广的过程，水利事业单位应该在全单位内部推广全面预算管理的理念。领导层要首先做到重视，然后从上到下逐层强化，一旦形成执行的环境，全面预算管理的才能在水利事业单位内部贯彻实施。而原有预算方案执行不严格、资金被挪用、违规操作等现象便会杜绝。
（三）规范财务收支
一方面要清理“小金库”，实施全面预算管理。规范管理财政转移性收入，发挥内控的监督作用，杜绝截留、隐匿或者转移财政拨款的现象，规范管理预算外资金；另一方面要树立正确服务观念。水利事业单位虽然具有企业性质，但是其使命是为市场主体服务的，因此要防止事业单位成为部分个人为自己谋私利的工具。要通过完善的内控制度达到规范收支的目的。
（四）强化基建财务管理
做好基建的资金预算，并严格按照预算加以执行。同时建立基建项目应急准备金，以便应付可能出现的预算资金延期到位以及超预算的情况，发挥财务监督的作用，提高基建财务管理的科学性。
（五）加强财经法规和宏观经济政策的研究
水利事业单位是为社会主体服务的，必须适应形势的发展。宏观经济形势处于不断的发展变化过程中，财经法规也随着市场形式的变化而变化。水利事业单位财务人员在复杂的条件下进行判断决策，必须要了解相关规定和宏观经济形势，否则无法进行有效的财务管理。
参考文献：
1.杨秋林，张国华，王小林.英法等国非营利农业组织财务管理的主要做法及启示[J].会计研究，2001（11）.
2.桑琳.对事业单位财务管理的思考[J].财务与审计，2008（3）.
3.李娟.论国库集中收付制度对预算外资金管理漏洞的解决及几点建议[J].对外经贸财会，2006（1）.
事业单位财务管理问题和建议范文第4篇
[关键词] 财务管理；水电建设；信息化；风险
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）17-0021-02
现代财务管理要求企业能够摒弃传统财务管理观念，不再沿用封闭的、滞后的管理方式，注重预测、控制、分析，注重资金的价值体现，不论是时间价值、风险价值还是信息价值，已然成为企业管理的中心内容。以现代财务管理理念来指导水电单位的建设，实现科学化管理，能够降低风险，提高效率。
1 现代财务管理基本理念
现代财务管理理念是在传统财务管理理念的基础之上融入风险管理、价值理念、知识理念和信息技术等形成的先进的管理理念。
1.1 风险管理理念
任何商业活动都存在风险，且风险与利益共存。在财务管理中融入风险管理理念旨在减少因各种不可预料的因素影响而造成企业的最终利益与预期利益产生差距，减少企业的经济损失。现代财务管理理念下的风险管理是在一整套合理的资金结构下，对企业经营过程中的各类财务风险进行控制，确保其在可承受范围内，其目的就是为了有效地规避风险，起到财务风险预警的作用[1]。
1.2 价值理念
任何经营单位从事生产经营的目的就是要创造最大化的商业价值，在现代财务管理理念下的价值理念不再是简单的账面资产的总和，而是单位的所有财产的市场总价值。现代社会，市场竞争机制下的商业活动，竞争越来越激烈，只有通过不断地创造价值，才能保证价值的最大化，才能不被市场淘汰，实现可持续发展。现代财务管理理念下的价值理念就是通过一切正当的商业活动，来确保最大化的商业价值[2]。
1.3 知识理念
现代财务管理理念下的知识即是企事业单位在经营活动当中产生的和从其他渠道获取的各种科学文化知识的总和。企事业单位必须具备这些知识才能更好地开展财务管理工作，其中，人才是知识的核心。21世纪的商业竞争就是人才竞争，想要做好财务管理就必须具备优秀的财务管理人才。
2 水电建设单位财务管理的现状和存在的问题
就当前水电建设单位的财务管理状况来看，财务制度建设不够健全和完善，主要体现在以下几个方面[3]。
（1）水电事业单位对于财务管理不够重视，多数的水电建设单位仅仅关注工程的建设进度与工程的质量等问题，在水电建设的过程中极少考虑成本控制问题，忽视财务管理在工程建设中的作用。
（2）财务监管制度不完善，监管力度不够。财务管理作为企事业单位的核心管理内容之一，应该参与水电建设项目的全过程，但是就目前水电事业单位的实际情况来看，部分水电事业单位的财务管理部门没有参与到工程的建设过程中去，导致财务监管不严，起不到任何财务监管的作用。
（3）缺乏成本意识，对于水电建设项目成本管理缺乏应有的意识，不注重成本控制，造成大量资源浪费。
（4）财务管理人员的专业技能不过关，缺乏高水平的财务管理人才。多数水电事业单位的财务管理人员受专业限制，对于水电建设施工的知识缺乏了解，不能为水电建设施工项目提供有效的财务管理方面的建议，严重阻碍了财务管理工作在水电建设施工过程中的开展。
3 基于现代财务管理理念的水电建设
水电建设是国家基础建设，应用现代财务管理理念对其进行科学化的管理是当前水电事业单位的必然选择。笔者根据多年的财务管理经验并通过不断的学习，对现代财务管理理念下的水电建设科学化管理提出以下改进建议。
3.1 建立健全财务管理制度
只有在完善的财务管理制度下，才能确保财务管理的科学化和高效率，为单位创造更大的价值。一些优秀的企事业单位的经验可供借鉴。建立健全财务管理制度可以从以下几方面入手。首先，在建立财务管理制度之前，一定要明确单位的财务管理目标和财务管理责任，因为明确的财务管理目标和责任是确保水电建设施工顺利进行的重要前提，也是进一步完善施工进程的重要保障。其次，必须要建立一套科学的、系统的绩效评价体系，而且做到奖惩分明，通过有效的绩效评价机制来制约和激励财务管理人员。最后，财务管理制度要与时俱进，切合水电建设施工的具体情况，有针对性地进行完善，去除不利于施工建设的、设置不合理的、管理不科学的财务管理制度，增加利于施工建设的，有利于节约成本、控制成本的财务管理制度。
3.2 加强工程建设成本控制
工程项目成本控制是水利建设过程中的重要环节，也是水电事业单位提高自身经济效益的重要手段。要实现单位经济效益的最大化，就要加强工程建设的成本控制，做好建设过程中的成本投入控制。在施工建设前，做好成本预算，在保证质量的前提下，做到用最少的钱做最好的工程；施工建设中，要控制实际投入，节约成本，避免浪费；施工建设后，要做好成本评估，确保项目成本投入的最小化。
3.3 提升财务管理人员素质
优秀的财务管理人才不仅有财务方面的专业知识，还要对施工建设有一定的了解，熟悉施工建设的整个过程，这就要求水电事业单位为财务管理人员制订知识提升计划，从而全面掌握水电建设过程中的财务管理，为单位财务管理贡献力量。
3.4 加快财务管理信息化建设
当前，各行各业都在实施管理信息化，水电事业单位财务管理也应如此，不是为了追赶潮流，而是为了让财务管理迈上新台阶。财务管理信息化建设一定要符合现代财务管理理念的知识理念和信息技术理念，不仅仅要做好财务管理的硬件建设，建立网络化、智能化的管理系统，还要做好软件建设，结合财务管理人员素质提升同步进行，提高财务管理人员应用信息技术进行财务管理工作的能力，真正实现水电事业单位的财务管理信息化。
4 结 语
现代财务管理理念下的水电建设科学化管理，要求水电事业单位把管理理论与实践相结合，针对现有的财务管理漏洞，建设更科学的水电建设的财务管理制度，培养更专业的财务管理人才，建设更为高效的信息化财务管理平台。
主要参考文献
[1]韩晏，舒逊.水电建设财务管理关键点[J].中国电力企业管理，2010（23）：92-93.
事业单位财务管理问题和建议范文第5篇
摘要 我国测绘事业单位在国家经济发展过程当中发挥着不可或缺的作用，因为研究新形势下财务风险管理工作具有现实意义。本文将重点分析目前我国测绘事业单位财务风险管理的突出问题及成因，并提出几点应对策略。
关键词 测绘事业单位 财务风险 财务管理
2012年1月，《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出：服务财政科学化精细化管理，大力推进政府及非营利组织会计改革。同年4月，修订后的《事业单位财务规则》正式实施，目的是为了进一步加强和规范事业单位财务管理和监督，充分顺应事业单位的科学化和精细化管理的潮流。测绘事业单位的财务风险，是指在财务活动中由于某些不确定的因素，导致测绘单位财务收益和预期收益发生偏离， 从而产生蒙受损失的可能性。本文结合测绘事业单位的实际情况，进一步分析目前我国测绘事业单位财务风险管理的突出问题及成因，将提出一些具体的改进措施。
一、目前我国测绘事业单位财务风险管理的突出问题及成因
（一）财务管理人员风险意识淡薄，整体素质有待提高
本文的研究对象是全额拨款的测绘事业单位。由于他们属于政府拨款类别，很容易导致有些单位的财务人员忽视财务的科学管理和准确核算。此外，通过调研发现，此类测绘事业单位的财务人员整体素质不高，很多财务人员的知识陈旧，与最新的会计趋势和要求脱节，因此造成财务管理漏洞百出。比如，某些测绘工程项目，单位很少对其做科学的成本分析。一方面，不仅单位的领导层和管理层不够重视，而且具体的财务人员因为水平能力有限，没有按财务管理规定进行成本核算；另一方面，也存在财务记账方式不细、分类不全的问题，因而无法进行科学的成本核算。
（二）预算编制不够完善，经费缺乏计划性
一些测绘事业单位对预算编制不够重视，预算方法也过于简单，主要表现在：1）预算编制缺乏前瞻性，与单位自身发展战略目标脱钩；2）预算编制的时间不准确、周期短，编制不全面，而且内容设置简单；3）预算管理机构欠缺或者不完善，预算投入也存在诸多问题，如人力不足、知识有限、缺乏统筹性等。
（三）预算约束机制较弱
目前，一些测绘事业单位虽然紧跟改革步伐，但是依旧缺乏政府的管理和监督。主要表现在：1）有的单位不顾自身财务状况所陷入的资金困境，盲目扩张，导致资金超出预算却不能得到有效的监督和控制，这就造成了一定程度的财务风险，严重的情况甚至出现负债经营。2）由于对预算管理意识淡薄，单位的领导者在做财务决策的过程中，存在诸多弊端，比如随意性很大，存在决策失误，再加上预算约束机制比较薄弱，从而造成财务风险。
二、加强财务风险防范与控制的若干建议
（一）不断提高风险管理意识
建议在提高风险管理意识的具体工作中，落实风险管理追究责任制。根据企业《会计法》中对于财务管理责任人的明确规定，以及事业单位新的内部控制规范要求，明确和建立单位的财务风险管理追究责任制。只有将责任风险与决策工作协调，才能有效防止权利泛滥，形成相互制约的工作机制。
（二）增强事业单位财务预算编制的准确性
新的《事业单位财务规则》要求“事业单位通过不断创新和完善预算方法，增强财务预算编制的准确性、严肃性以及科学性”。这也为当下的测绘事业单位的财务管理提出了新的需要。而预算编制工作尤为重要，因为它是测绘事业单位财务风险防范的重要组成部分。
（三）构建和完善财务风险预警机制
一般来说，建立完善的财务风险预警机制是事业单位进行风险事先识别和判断，进行风险有效防范的重要手段之一。目前我国大多数的测绘事业单位在短期内的发展，更多地取决于是否具有足够的现金用于各项支出。调研发现，测绘事业单位的预警指标主要包括：流动比率、资产负债率、速动比率、应收账款周转率和全部资产收益率等。这要求他们对各项指标数据在合理的构建和计算基础上，找出风险存在的根源，以便及时防范风险的产生。因此，在此背景下首先需要他们建立适合企业发展的短期财务预警机制；还要根据发展战略和宏观经济社会条件，构建长期财务预警系统，有效完善其风险评估体系。
（四）多种手段不断改进财务管理的薄弱环节
第一：建立专门的固定资产管理部门加强固定资产管理。建议单位逐步落实目标责任制，建立固定资产清点盘点制度。同时在项目的实施过程中，有效开展成本核算工作。
第二：加强测绘的成本管理。众所周知，测绘成本主要包括运输费、材料、其他直接成本、间接成本、期间费用和工资。通过对其各项费用的审核和分配，可以提高单位的资金使用率。尤其强调要有效实施税务筹划。单位的财务负责人员需要根据单位的发展特点，通过筹资、投资、收入分配和税收优惠政策等多种形式和渠道来节约税收成本。
第三：强化对财务人员的培训，提高整体业务素质。1）需要首先加强对财务人员根据最新的会计准则和法律法规进行业务培训和知识更新，提高财务风险的识别、预测、防范和处理能力；2）需要对财务人员进行必要的职业素养教育，培养他们的职业道德，让他们充分意识到财务工作对预防财务风险的重要性。
总之，财务风险的防范和管理对我国测绘事业单位的健康发展尤为重要。这要求他们必须针对财务风险的主要问题及产生的原因，采取积极的行之有效的应对策略，不断提高抵御和防范财务风险的能力，实现对财务风险的有效监督和及时控制。
参考文献：
