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关键词:财务管理;融资;内部控制;策略
中图分类号:TU23 文献标识码:A
随着经济全球化以及改革开放的深入进行,我国的企业管理开始与国际接轨,作为企业管理中十分重要一环的企业财务管理也应该随之获得相应的发展。企业通过财务管理对自己的自己活动以及财务关系进行有组织、有计划的管理。企业通过科学的财务管理来提高资金的利用效率,降低使用成本,提高经济效益,降低财务风险,最终保证战略目标的实现。可以说企业财务管理作为企业管理中十分重要的一环,对于企业在激烈的竞争的生存和发展具有十分重大的意义。
由于长时间的计划经济体制的影响,我国的现代化的企业制度建立的时间相对较晚,这使得我国的企业财务管理发展时间比较短,因为存在很多的不足,主要表现在以下几个方面:
1.1 财务管理的基本模式落后
由于长时间计划经济体制的影响,我国的企业财务管理模式相对比较滞后,只有少数的企业积极采用现代化的网络管理模式,但是现代化的程度仍然不高,停留在初级阶段。当前我国的财务管理模式与国外相比还有很大进步的空间。与国外相比,国内企业在管理模式上十分的落后,缺乏相应的财务管理平台,没有高效的信息传递系统,这使得企业的会计信息的传递十分的滞后,使企业的决策人员在决策的时候没有详细的财务信息作为参考,因此无法做出有效的决策。企业的财务管理系统只能够满足会计人员日常工作的需要,不能够为整个企业的各个部门提供详细的财务信息,无法做到信息共享,因此发挥的作用十分的有限。这使得企业的财务管理部门与其它的部门之间的联系十分的少,不利于企业资源的优化配置。
1.2 现行财务制度中激励与约束机制不相容,监督机制不够健全
在企业管理当中科学合理的激励和约束机制能够有效的激发员工工作的积极性和创造性,使员工在日常的工作中能够最大限度的发挥自身的潜力,从而保证整个企业的高效率的运行。但是在现实中我国企业的财务制度中的激励和约束是不相容的,大多数的企业的管理者都有获得奖励的权利,但是不承当相应的责任。企业没有建立健全的约束机制,这使得相关人员的行为没有收到相应的约束,容易产生腐败。对于企业的财务管理缺乏相应的监督机制,对于财务管理中出现的造假等行为并没有进行严厉的惩罚,这使得企业的财务管理经常出现各种问题,不利于企业的发展。
1.3 财务管理中对风险投资管理关注不足
财务风险管理是企业财务管理中十分重要的一个组成部分,当前我国企业的财务风险管理主要关注的就是预防风险的发生,而很少去关注风险投资的管理。随着我国风险投资领域业务品种的不断的丰富,但是与之相适应的财务管理制度却还没有建立。在知识经济时代随着技术创新与金融创新的发展,风险投资随之产生,人员管理是风险投资是否成功的一个重要的衡量标准。但是我国企业在这方面做得还远远不够,人员招聘缺乏相应的科学标准,随意性很强。对于企业的员工没有进行定期的培训,不利于员工自身的全面发展,造成员工知识以及自身业务素质的老化。此外,还需要进一步的去完善企业的风险投资财务管理,采用更加科学的管理手段。
1.4 现行财务制度中的评价体系不够完善
知识经济的价值在发达国家企业得到了充分的体现,但我国对于这些现代资产的评价还缺乏适当的指标,如企业的人力资源、知识产权、经济附加值、科技附加值、自由现金流量等,但这些因素在现代企业已经对企业发展和竞争起着重要的作用,某些方面已经超越了传统而实物资本及货币资本在现代企业中的决定性作用。我国部分企业在对这些现代资产评价体系的不足已严重影响到了企业人力资源质量,企业创新能力及持续发展能力,并最终影响到了我国相关企业的经济效益。
当然除这些主要问题外,我国企业还存在把财务工作和财务管理工作混为一谈,只注重与企业日常资金营运相关的部分,忽视企业财务的全面管理,和财务管理内容还不够广泛,应对资金筹集方式更加多样化、金融市场风险管理、保险管理和税金管理等问题能力不足等多个方面的问题,尤其是我国的中小企业。
2 问题产生的原因分析
2.1 外部环境方面
企业外部环境如市场经济环境、产业转型导向,宏观经济金融及对企业优惠政策等,将直接影响企业的融资及生存发展。外部环境问题是企业融资难、缺少投资导向等财务管理问题的直接原因。
2.2 成长经历和管理者素质方面
多数企业经历了较为曲折的创业发展历程,企业发展环境及管理者成长路径对企业财务管理产生深远的影响。
2.3 企业自身管理方面
内因是决定事物发展的主要原因,对企业而言,自身管理是造成诸多财务管理问题的根本原因。自身管理涉及企业的法人治理结构、内部控制制度建设、财务机构和人员保障等方面。
3 对策及建议
经济全球化,知识经济、信息技术和电子商务的迅猛发展对现代企业而言是一场机遇,但也存在很大的风险,对于现代企业的财务管理更是提出了新的挑战,同时从上面我国企业财务管理现状不难发现,我国很多企业的财务管理水平还远未达到适用当代经济环境变化的需求,这使我国的企业在激烈的市场竞争中缺乏竞争力。针对这种情况,在新形势下我国企业应该采取相应的措施来不断的提高其自身的财务管理水平,主要包括以下几个方面:
3.1 提高企业相关的人员的财务知识并强化其财务管理意识
这不但包括不断加强财务管理人员的专业知识和职业道德的培训和学习,提高财务管理人员的业务能力,还应提高各级领导的财务管理意识,加强领导者的财务管理知识的培训,使之认识到财务管理是企业管理的核心,同时还应完善相关的监督机制和提高相应的处罚力度,提高造假的成本,降低财务造假的几率。
3.2 夯实财务管理工作基础并提升企业财务管理层次
从发展现状看,涉及现金、应收应付、存货等的营运资金管理是目前企业财务管理的"主旋律"。夯实财务管理工作基础,如在应收账款管理中、强化信用分析、账龄分析等,在存货管理中强化ABC分类和经济定货量管理对于防范经济全球化,知识经济、信息技术和电子商务的迅猛发展形势下的财务风险、控制现金流量、提高资金运用效率具有积极重要的意义。针对当前经济发展的新形势,企业财务管理不但应进一步强化以营运资金管理为主的日常性财务管理,还应强化企业筹资和投资、企业资本结构、财务风险控制以及财务分析等方面的财务管理,全面统筹地开展企业财务管理实操和理论深化。
3.3 与企业管理信息系统有机结合将网络财务融入到企业资源规划系统中
财务管理系统作为企业管理信息系统中的一个子系统,应与财务、市场营销、生产制造、人力资源、质量控制、服务维护、工程技术等支援子系统有机结合,把客户需求和企业内部的制造活动以及供应商和制造资源整合在一起,以达到企业运行效率最优的效果。应将网络财务融入到企业资源规划系统中,实现财务活动实时化管理,财务活动与其他业务活动的协同,促进财务流程速度和效率的提高,加快了资金周转速度,降低了企业资金成本,实现企业经济效益最大化。
3.4 强化企业财务管理的风险控制
随着企业所面临的经济全球化、知识经济和电子商务等经济环境的变化,企业所承受的财务风险进一步加大。这些新变化既给企业带来机遇,同时也加剧了企业的财务风险,有效保护企业自身安全是企业财务风险管理的重要内容。
参考文献
[1]姜娟娟.企业财务管理存在的问题及对策[J].工会论坛,2008,2,98.
关键词:房地产行业 财务风险 存在的问题 对策分析
目前,在我国,房地产行业的发展已经越来越快速,人们对其质量也要求的越来越高,房地产在管理的过程中压力也就会逐渐增加,由于房地产业投资的周期长、不确定因素多,自身规模、资金的实力以及管理水平方面都具有局限性,使得一些企业在财务管理上出现了许多有待解决的问题,对于这些问题的解决,必须要在了解其根本的基础上进行,所以对房地产行业中财务管理所存在的问题要进行科学合理的分析。
一、房地产现状
房产是我国经济发展的一个重要支柱,保证房地产行业能稳定的发展,这不仅利于我国抵抗经济危机,同时也是预防通货膨胀的一个重要措施。我国在经济复苏的这段时间里,国家对房地产的市场进行了结构优化,比如严格规范土地储备、支持保障住房发展、对用地指标科学测算、打击“囤地”行为、遏制投机行为等,以求能达到房地产市场稳定发展的这个目标。
随着现在工业化、城市化步伐加快,我国的房地产行业对社会的经济发展起到了很大作用,但是另一方面,由于房地产业的“疯狂生长”,扭曲了经济结构,也成为了我国社会经济的一大隐患。因此,对房地产业的负面影响,要时刻提高警惕,不能掉以轻心。
二、财务管理的内容
(一)预算管理
预算管理是西方国家累积多年的管理经验,是对市场的需求进行充分的研究,并以科学的预测为基础,以销售预算作为起点,然后延伸至资金收支、成本、生产等经济活动各方面的一种科学管理方法,同时预算管理对企业的日后发展起着至关的作用。预算管理是以目标利润作为中心的,在一定的时期里对其经营所涉及到的经济资源来进行整体控制的一种管理方法。企业可以通过全面的预算管理,可以把经济活动中的人力资源和物质资源,通过货币的形式来给予量化,通过确定执行考核奖惩来进行全面的控制
(二)成本管理
传统的成本管理是以企业是否节约来作为依据的,只是片面的从降低成本和避免费用等方面来入手解决的。随着现在市场经济的不断发展,卖方市场渐渐的向买方市场进行转变,因次企业也就不能再将成本管理等同于降低成本,而获取经济效益,取得竞争优势,这才是房地产企业所要首要考虑的问题。在成本管理过程中,要树立成本效益观念,要把成本管理和整个企业的经济效益相连接起来,尽可能的少付出成本,而不是减少成本的支出。
(三)核算管理
会计的核算管理是以货币来作为主要的测量单位,对企事业单位的资金运动进行全面、连续、综合、系统的监督和反映,是加强经济管理的一项工作。其方法主要有设置会计账簿和科目,审核和填制会计凭证,成本计算、复式记账、财产清查、登记账簿、编制会计报表等。
三、房地产企业财务管理中存在的问题以及原因
目前,房地产企业的发展越来越快,为了在竞争激烈的市场中占据一席之地,很多管理者由于迫不及待的想要证明自己,从而在管理上就会出现许多问题和漏洞,财务管理在房地产行业中起到了重要的作用,在管理的过程也是很容易出现问题的一项工作。所以管理人员一定要给予足够的重视。在财务管理中,一般比较常见的问题有以下几个方面:
(一)预算管理方面的问题
1、经不起市场的检验
房地产企业在预算管理工作中往往忽略了对市场的预测和调研,让很多的预算指标和外部环境不相容,而整个的预算指标体系也很难被市场所接受,缺乏弹性,缺乏对市场应变的能力,同时这也就造成了预算工作难以进行。
2、缺乏整合思想
在预算管理工作中,没有融进总预算理念,有一部分的企业没有完整的指标体系,没有成本费用预算、销售预算、现金收支预算、生产预算在内的总预算,没有把组织经营各阶段联系在一起,只对现金支出或是成本费用进行预算控制。而还有的企业只有利润核算意识,而没有亏损预算意识,这也就造成了不发明确亏损数量这样的问题。
(二)忽略了全面成本管理
1、忽略各自的职能
全面成本管理是指房地产企业要实行全过程、全方位、全员的成本管理。房地产企业成本的发生是一个过程,其中涉及了销售、策划、设计、规划、施工等各环节,其成本管理就是在项目的开发全过程中,对所有的成本构成要素进行控制、规划,最终实现企利润的最大化。但是房地产项目的成本管理资料,都是来于企业内部或是施工管理部门的,而有一些的企业管理者认为成本核算和管理是财务部门的职责范围,因此忽略了内部各个职能部门进行全过程成本核算所起到的重要性,最终导致了财务部门所收集的成本一线资料有限,造成了成本核算管理偏离于预算,使其不能达到有效控制成本这个目的。
2、资金运作制度不健全
在房地产的投资项目中,需要大量的资金来进行运作,一些企业没有从自身的具体情况考虑,为了能够加快速度使项目施工,就大量的向银行贷款或者是向其他企业借款,这样就会使企业的资金面临很大的财务风险,而在项目施工的过程中,企业管理者没有对目前的财务风险进行有效的管理,对目前的现有资金盲目使用,不能将资金用在必要的地方,影响了整体的利益,而且还会加大企业的偿还能力,成本负担加重。
3、投资风险
房地产企业是资金密集型的企业,有着资金投资量大、变现能力差、回收周期长等一些特点,那么这些特点也就决定了房地产企业日后一定会面临很大的财务风险,其风险具体有:利率波动风险:这不仅增大了企业的财务成本,还让按揭贷款购房者的成本快速上升,抑制了投资者的购买欲,给房地产企业造成了很大损失;按期偿债风险:如果企业没有有效的控制、预测风险,那么发生不能支付到期的银行借款本息的概率就会增大;筹资风险等:如果企业的资产负债率过高,那么这也就增加了从货币市场或是其他渠道筹资的难度。
(三)核算管理制度不健全
会计的核算管理的完善是保证企业资金正常运转的重要保障。目前,对于我国房地产企业来说,核算管理制度还有待完善,很大程度上,房地产企业的核算部门都不能很有效的将其工作完成,其主要表现为成本、收入等科目设置缺乏科学性,企业商品成本与售价具有不配比性以及开发产品办理决算数与实际开发成本支出有出入,这些情况很大程度上导致了企业不能对资金进行系统的核算工作,导致企业面临财务风险。
(四)其他方面管理不当
房地产企业的管理层多数都对财务管理的意识不强,主要表现在以下两方面:一是企业内部的高层管理人员不能充分认识到财务管理工作所具有的重要性,以至于财务管理部门没有投入太多的财力、人力和物力资源;另一个方面就是财务管理员工的素质较低,自身所拥有的有关财务管理方面的知识不能满足房地产企业的财务管理需求,而且财务管理部门没有有效的监督激励体制,从而也就导致了很难调动财务人员的自主性和积极性。
四、解决财务管理问题的主要对策
如果想要使房地产行业能够获得更好的效益,那么就要对其财务风险管理中出现的问题进行系统的分析,从而找到科学合理的解决办法,从根本上解决问题。
(一)树立全面预算管理思想
企业要想实施全面的预算管理,那么首先要适量预算管理和企业发展战略目标相互结合的理念。企业全面预算管理的组织实施和编制要和发展战略相配合,其核心就是对企业的未来发展进行计划和安排,对内部的资源进行控制、考核及合理的分配。因此全面预算管理就是企业去实现长期战略目标的一个基本手段,要全面的服务企业战略目标的实现。同时发挥全面预算管理的作用和功能,要以企业治理结构来作为基础,要和各个部门的业绩考核相结合,让其他各级部门对财务管理部门的工作能积极配合并协助,这才能全面的树立预算管理思想。
(二)合理安排工程进度
1、合理安排施工进度
在工程施工之前,设计人员要根据工程的具体情况,将整个工程中每个环节的施工周期都进行合理的安排,保证工程在施工的过程中能够顺利进行,如果施工期间遇到某种因素影响了工程的进度,那么管理人员要对出现的问题进行合理分析,在制定解决办法的时候,在保证工程质量的同时,尽量减少资金上的投入。确保超出的资金不能够给企业造成财务风险。
2、完善资金管理制度
企业的财务部门掌握财务全部资金,对企业的发展有着重要的作用,财务管理部门要认清自己的职责,要对企业资金的经营、建设、投资以及筹资等工作进行全面的预算,在此基础上,还要根据工程实施的具体情况制定资金使用计划表,确保重要项目的按时完成和重要设备的安装到位。其次,财务部门要专门设置台账,定期对项目资金、专项资金的使用情况进行跟踪管理,让企业的资金能够运用合理,为企业的发展带来更大的效益。
3、优化资本机构,降低筹资风险
虽然在企业负债阶段的经营效果会带来良好的经济效益,但是这并不代表负债越多越好,企业的负债情况直接决定了企业多面临的财务风险,企业应该在加大企业经济效益的基础上降低筹资风险。对于房地产来说,可以利用本身的良好信用或者是利用土地向银行进行抵押贷款,在企业运营的过程中,可以充分发挥财务的杠杆作用,来增加企业的收益,在一定程度上将财务风险进行稳定的管理,避免因为资金的盲目使用而使财务风险越来越严重。
(三)完善核算管理
在对企业核算管理的完善方面,企业应该找到其存在的根本问题,从而找到合理的解决措施,对房地产企业的完善,应该使会计科目的设置尽量直观和明细,开发的房屋达到可销售状态时, 企业根据成本、市场、地段、楼层、朝向等因素制定一个计划销售价格, 作为成本分配标准。与此同时,还应该强化风险的披露。建立质量保证金制度。
(四)其他制度的完善
1、确立专业建设目标
如果想要解决财务管理体系的建设问题,那么就要改善专业建设环境,这样才有利于专业的发展。但是如果仅仅是改善环境那是远远不够的,于此同时还要从专业建设的本身需求途径,来确立合理专业建设目标,还要培养合适的人员对其进行管理控制,使财务管理能细化到各经济知识领域时,都能找到有关的研究成果和证明,这样才能让财务管理在良好模式下实现运作。
2、加强财务管理人员的综合素质
高质量、高素质的财务管理团队决定着财务管理的效率如何,所以一定要加强财务管理人员的综合素质。首先要让财务管理人员认识到其工作的重要性,其次要对有关财务管理的人员进行培训,让其能够完整的、准确的、及时的了解到、掌握到最新的财务管理知识,保证自身的财务管理知识不断的更新,最后就是要构建起奖罚机制和责权利相互结合的有效机制,根据企业财务人员所做出的贡献不同,来给予相应的物质奖励和精神奖励,要保证“有过必罚、有功比奖”,从而调动起财务管理人员对工作的热情。
五、结束语
财务管理对房地产企业的发展来说起着至关重要的作用,也是保证房地产企业得以正常运行的关键因素,对于各种因素所引起的财务管理问题,其管理人员一定要给予足够的重视,通过对问题原因的分析,从而找到合理的预防和解决办法,正确将财务管理问题扼杀在萌芽之中,保证企业的平稳发展。
参考文献:
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1.1 建设工程项目财务管理意识薄弱,财务制度形同虚设
对于企业而言,建设工程项目的财务管理制度制定是否完善,制度执行是否有效,制度运行过程中监督体系是否健全,关键要看管理者是否能从根本上认识到财务管理对整个建设工程项目的重要意义。而在实际工作中,管理者往往认识不到财务管理在提高建设工程项目经济效益中的重要作用,财务管理意识薄弱,对财务人员不重视。主要表现在以下几个方面:一是,很多管理者认为企业经济效益的提高和利润的多少完全取决于建设项目的多少,把所有心思放在获取建设项目上,争取尽可能的多投标、多中标。对于管理者而言,财务管理本身不产生任何效益,只是一个服务性部门。并且财务管理的很多制度在一定基础上限制了管理者的权利,使管理者的各种消费收到约束。管理者从内心对财务管理具有抵触心理,更何况去支持财务管理的相关制度。二是,很多施工企业的财务管理制度脱离自身实际条件,盲目照搬照抄其他企业的规章、制度和财务操作流程,制度和实际执行严重脱节。由于不符合本企业的实际,在实际的操作过程中随意执行,缺乏统一的操作规范,财务制度形同虚设。三是,管理者对财务人员不够重视。虽然财务管理本身不产生效益,但是财务岗位对管理者来说是敏感岗位,很多领导者将自己的亲属、亲戚安排在财务岗位。而这些人员本身不具备从业资格证,并且能力有限。由于财务岗人员安排的随意性,造成错账假账经常出现,账务操作不合理,会计信息不准确,不能为管理者提供有利于决策的会计信息。此外,因财务人员素质能力有限,主观能动性难以有效发挥,财务工作仅仅停留在简单的做凭证、记账、出报表等基本的操作层面上,难以实现管理的职能,难以实现财务管理制度水平的提高,更难以发挥财务管理在提高企业经济效益中的重要作用,如此恶性循环,管理者对财务管理更加不重视。[1]
1.2 缺乏有效的成本管理制度,成本管理混乱
由于建设工程项目成本管理较为复杂,企业财务人员能力有限,再加上管理者对财务成本管理不够重视,造成建设工程项目缺乏有效的成本管理制度,成本管理混乱。主要表现在以下几个方面:一是,成本管理方法不完善。目前,我国对于成本管理缺乏统一的制度规定,成本管理的具体办法由企业自身实际情况进行制定。目前,很多企业的成本管理方法比较落后,方法比较简单,大多采用根据工程造价和工程进度来进行收入和成本核算。由于各个施工企业的实际情况不同,加之缺乏统一、有效的成本管理制度,在实际成本管理中企业根据各个工程项目的内容和特点指定成本管理方法,成效有限。二是,成本管理没有做到责任和权利的有效结合。科学、有效、严密的成本管理方法需要有效的成本责任制度来保证其顺利实施,否则成本管理流于形式,难以收到实效。目前,大多数施工企业建设工程项目的成本管理由项目经理负责,而与成本管理相关的各个部门,例如技术部门、物资管理部门和施工部门并没有清晰的责任制度。这样,在施工过程中一旦出现成本上升或者成本管理失控的现象,难以追究到人,相应的责任也没有一定的部门和人员进行负担。此外,对于建设工程项目而言,有很多工程是隐蔽的,无法确定相应的责任归属,出现成本不合理或者成本上升的现象时,通常就不了了之了,这对成本管理水平的提升是相当不利的。三是,建设工程项目在施工过程中成本控制不严。建设施工是一个庞大而复杂的系统,项目的顺利完工需要各个部门、所有人员的相互配合和协调。目前,很多建设工程项目在管理上无作为或者管理不善。在施工阶段常常出现工人窝工、材料质量不合格、材料领用无计划,造成大量材料浪费,设备使用不合理等现象,无形之中增加了项目支出。在施工过程中,迫于各方面的压力,不得不赶进度,造成项目成本的盲目增加,成本盲目上升,利润迅速下滑。在施工后期,往往会计人员不参与施工项目的审核,成本核算需要的原始资料来源于有关部门提供的合同资料或者相关的支出单据,即便有些项目出现成本超支,其原因也无从查出,难以总结经验教训,难以提出有效的成本改进方法,不能避免类似情况的再次发生。[2]
1.3 财务人员的水平有待进一步提高
对于建设工程项目而言,通常施工周期比较长,很多项目都会涉及到跨年核算的问题。而且很多建设工程项目都是野外施工作业,流动性较强,作业非标准化,会计资料的收集常常出现不完整、滞后的现象。财务人员核算需要的原始资料基本靠各个部门事后提供的各种原始单据,很多单据不完整甚至是不合理、不合法。这样无形之中就加大了财务的核算难度,经常造成财务账目信息和工程的实际进度相差较大。此外,建设工程项目发生的一些支出,难以区分是成本还是费用,常出现一些费用被成本化,这样核算出的账目成本难以反映真实的工程成本,得出的会计信息则失真。施工过程中往往存在诸多的不确定性,超出定额或临时改变定额的现象也时有发生,原始单据变动较大,如果相关人员不能将变动的数据及时反馈给财务部门,造成会计信息严重失真。再次,建设工程项目获得的收入根据会计准则15号建造合同会计准则执行,该准则规定对建设工程项目按照进程进行完工程度的估算,而这种估算方式往往依靠施工人员的主观判断,容易出现估算不准确导致会计核算不准确,导致人为调节收入和利润等情况的发生。[3]
2 加强建设工程项目财务管理的对策
2.1 建立财务管理信息系统,实现信息的统一、对称
针对建设工程项目分散、施工偏远、信息滞后的特点建立财务信息系统。充分利用现代信息技术对偏远地区采用无线网络实现建设工程项目财务信息系统与建筑企业的财务信息系统的对接。在信息系统建立的过程中引用先进的财务管理理念和方法,实现建筑企业与建设工程项目会计数据要素同步更新,使施工企业能够及时获得完整、准确的会计资料,得到完整、准确的会计信息。
2.2 完善建设工程项目会计委派制度
根据施工企业的行业特点,实行财务总监、财务部长下管一级和直接委派会计人员等形式的会计委派制度。建立健全建设工程项目委派会计人员的管理制度,包括选拔聘任制度、重大事项报告制度、业务考核制度、定期轮岗换岗制度、岗位职责制度、继续教育制度、奖惩制度、激励约束制度等。建立健全建设工程项目内部会计监控体系。
【关键词】 高校财务管理 高校内部控制 财务预算
1. 高校财务管理中存在的主要问题
随着高等教育体制改革的不断深化,高校办学自主性进一步增强,高校财务活动已呈现新的特点;经济活动多样化,筹集经费渠道多元化,经费矛盾更加突出。高校财务管理面临新的环境和要求。如何加强高校财务管理,提高教育投资效益,实现社会效益和经济效益双赢目标,是每个高校财务管理人员面临的新课题。解决存在的问题成了当务之急。
1.1高校内部财务管理机制落后,高校财务人员观念保守,财务管理知识亟需更新,财务管理目标不明确。
1.2高校持续的举债发展,已经造成严重的财务隐患;资金使用过程的严重浪费,加剧了财务危机的形成。
1.3资产管理松懈,账实不符现象比较严重;资产配置不合理,教育资源浪费现象突出。
1.4高校内部控制制度不够严密,资金流失、资产安全存在很大的隐患。
1.5财务预算编制不完善,预算执行不严格,预算管理的激励机制没有形成。
2. 加强高校财务管理的对策措施
2.1改革高校财务管理体制,转变理财观念;加强财会人员业务知识的学习,提高财会人员的整体素质。教育宏观环境的变化促使高校必须调整其管理的惯常模式,灵活地适应目前办学形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化、后勤保障社会化的新局面。为适应这种新的需要,高校应当建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制。首先,对高校的财务工作实行统一领导,有利于强化学校的宏观调控能力,确保学校办学宗旨和学校的可持续发展。其次,集中管理财务,便于有效地调度财力,防止资金使用的短期行为。但是,过分集中的财务管理又难以适应日趋复杂的各类经济活动,也不利于调动各级人员的积极性。财务工作实行分级管理,能够更有效地适应学校在管理体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等方面发生的巨大变化。因此,比较科学的财务管理制度应该是集中管理和分级管理相结合,做到“统而不死,放而不乱”。与此同时,财务体制的变革需要与管理观念的更新相配合,否则,即使再好的制度也无法得到应有的运用。财务管理工作首先应当形成“效益观念”,即以绩效为导向,树立开放意识、效益意识。高校如果能够具备效益观念,就会多方广开财源,建立多渠道筹措教育经费的体制,为加快教育发展提供经费保障。另一方面,效益观念不是单纯地强调“创收”,它同时强调对现在资源的有效利用。高校应当加强对教育成本的核算和管理,科学地衡量在每一个教育环节中运用资金和资源的最佳量度。
2.2运用财务管理理论的原理、方法,结合财务实际工作,确定高校财务管理目标,制定和完善财务分析评价制度,建立财务管理体系,以适应市场经济对高校财务管理的要求。在财务管理目标方面,结合“利益相关者产权论”的原理,高校财务管理的目标可以确定为“相关利益主体价值最大化”。相关利益主体包括:一是政府:作为学校的所有者、教育经费的主要投资者和公共设施的提供者,要求学校为国家培养合格的各种高级人才和科技服务;二是其他合作办学投资者:在为社会培养人才的同时,还追求投资财富最大化;三是学生(顾客):通过高考、选择学校提供的专业(产品),在缴纳学费后,进入大学学习,他们要求掌握最全面的专业知识、方法和技能,为今后谋取职业打下较高的起点和扎实的基础;四是教职员工:希望自己有好的工作环境、好的发展空间、好的待遇,能够更安心地做好教书育人的工作。这几个利益主体,通过学校紧密联系在一起,在国家和学校的经济分配政策的调动下,各自在发挥各自的作用,资金才可能按照价值规律不断运动。这就要求提高高校财务管理的能力,在教育经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理中,运用预算、定额、定员、可行性分析、预测等科学方法,开展一系列财务管理活动,在多渠道筹措教育经费中,积极发挥财务的参谋、助手作用,使财务管理向“决策型、控制型”拓展。高校要制定和完善财务评价制度,建立财务管理体系,提高财务分析(信息处理)台皂力。
2.3调动各方面积极性,广开财源,多渠道、多方式地筹集资金,为学校的发展和教育教学质量的提高提供财力保证;树立风险意识,防范和控制财务风险。
2.4以资金管理为中心,围绕学校中心工作,发挥资金使用最大效益。提高资金运作的效益与效率,是财务管理工作的重点。财务工作要紧紧围绕学校中心工作,以资金管理为核心,及时掌握一切资金活动情况,做出正确的资金使用决策。对学科建设、实验室建设、基础设施建设等重要项目予以经费保障。同时实行成本核算,严格地控制经费支出,把每一分钱都用在“刀刃”上,杜绝资金使用上的一切浪费和无效益。切忌盲目举债,盲目投资,对资金投出一定要进行可行性论证,使资金使用产生社会效益和经济效益。
2.5加强经费使用过程中的财务监督和审计监督。一方面,按照《会计法》、《高等学校会计制度》和国家的《内部会计控制规范》的规定,结合实际,进一步建立、健全内部控制制度和岗位责任制,使岗位设置合理,责任明确,权限与责任对应,避免出现权利重叠或真空,制定相应的财务内部检查和考核制度,做到“事事有人管,人人有职责,办事有标准,工作有检查”,充分发挥会计自身的监督职能作用。
2.6加强财产物资管理,建立资产合理流动制度,提高资产使用效率。建立国有资产管理制度,形成有效的资产管理约束机制。建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的管理体系。从入口把关,考核使用效能,杜绝盲目采购。同时,坚持清查清理制度,结合清产核资工作,进一步摸清家底,明确产权,找准问题,对造成损失的有关责任人进行责任追究,对那些侵占、挪用、非法交易、馈赠人情以及毁坏、丢失固定资产的违纪违法行为和失职行为进行严肃处理,切实加强国有资产的管理。
2.7建立健全高校内部控制制度,提高管理能力。高校内部控制制度是为了控制学校内部的所有经济业务,使之能够严格地按照计划规定的预期目标进行,以保证学校计划任务的完成。最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定内部控制制度中,要把握三个方面:第一,以预防控制为主,事后控制为辅,防止学校的管理发生无效率或不法行为,包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。第二,注重程序制约。对主要业务的控制,必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序,特别是物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。第三,注重责任牵制。在机构设置与岗位分工时,一定要明确各部门及上岗个人应承担的责任范围,并规定追究、查处责任的措施及奖惩办法。
2.8合理编制预算,对预算实施过程进行监控和管理。高校在编制预算时,要坚持“量人为出,收支平衡”的总原则,对预算指标要进行深入地分析和评价。收入预算既要贯彻积极稳妥的原则,又要坚持资金来源多样化,使自筹收入尽可能地逐步增长。支出预算要充分体现学校事业发展的规模和方向,以学校大局为主,结合财力统筹安排,分清轻重缓急,尽量加大教学和科研的投入力度,为全面改善办学条件、提高教学质量服务。预算监控是预算管理的重要环节,财务预算执行的好坏,直接影响到学校的年度工作和学校事业的发展。要建立健全预算管理经济责任制度,将组织预算外收入、控制预算支出的权利和责任落实到岗位和人员,真正做到各司其职,各负其责,提高预算管理水平。推广“零基预算”,实行预算经费定员、定额管理,建立预算的跟踪、分析和评价制度,使预算更趋公平、合理、透明。
参考文献:
[1] 段敬东.关于高校财务管理几个问题的探讨[j],昆明理工大学学报(社会科学版),第3卷增刊.2003(6).
关键词:事业单位;财务管理工作
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)06-0159-02
随着改革开放的不断深化,事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分,财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来,我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革,这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革,从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此,事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否,势必对单位事业发展起到重要的影响。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
有学者认为,由于体制、意识以及制度等方面的原因,我国事业单位财务管理工作偏弱,存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题,从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来,国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施,不断加强事业单位的财务管理工作,但仍旧存在一些问题。
(一)财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向,进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标,可以优化财务行为,实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响,目前事业单位财务管理目标不明确问题突出,内部缺少科学、有效的财务预测手段,在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果,弱化了财务管理的科学性。
(二)财务管理制度可操作性不强
随着我国财政体制改革,职能分工的细化,事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法,但内容过于简单,财务管理制度操作性不强,仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作,却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用,财务管理制度建设亟待加强。
(三)监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制,没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范,导致了会计工作秩序混乱,财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督,导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象,不利于事业单位职能的发挥。
(四)固定资产管理不到位
事业单位固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放,不够精确,一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题;资产使用效率较低,甚至长期闲置,无法正常使用,浪费现象严重;资产处置不够及时,一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年,却依然挂账未做处理,个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。
(五)缺乏财务分析
新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析,通过分析发现问题,衡量当前的财务状况,预测未来的发展趋势,为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析,相关工作开展不够规范和到位。
二、加强事业单位财务管理工作的对策建议
(一)加强会计核算工作,提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关,本着公开公正公平的原则,面向社会,公开招聘,挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来;对于无会计证者一律不允许从事会计工作;对于新上岗会计人员,要加大培训力度,并与实践工作相结合,尽快熟悉业务及工作流程,为干好本职工作打好基础;要重视财务人员的职业教育,落实教育资金,组织进修培训,使其及时掌握业界最新动态,学习运用各种新知识、新理论,不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法,奖优罚劣,激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性,打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
(二)加强预算管理,有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率,保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理,严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度,持续改进预算方法,逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额,为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算,年终开展预算考核,通过奖优罚劣的奖惩机制,引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动,提高资金使用效率,也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是,预算管理绝不仅仅是财务部门的工作,而是涉及全单位各部门的事情,单位领导层必须给予高度重视和倾力支持,各部门必须密切配合,通力合作,才能达到理想的预算管理效果,才能对单位财务状况进行有效预测。
(三)健全财务管理制度,不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出,要“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作,只有制订并严格执行各种财务管理制度,不断构建完善的财务监督机制,才能有效杜绝人为干预财务行为的现象,才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言,单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等,同时还要建立单位内部审计监督制度,督促会计人员依法履职,保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言,要进一步完善事业单位的会计法律法规,让单位财务管理及监督工作有法可依;要逐步建立量化、细化的财务监督模式,使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
(四)加强固定资产管理,确保国有资产保值增值
2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求,各单位要组织相关人员认真学习文件精神,扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识,克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向,制订并严格执行单位内部固定资产管理制度,定期盘查清查本单位固定资产,做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上,进一步建立健全单位固定资产考核体系,责任到人,奖优罚劣,调动资产管理者和使用者的工作积极性,不断提高资产使用效益,确保资产保值增值。
(五)做好财务分析,为单位事业发展提供决策参考
做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度,明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求;熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法;根据分析报告内容,本着客观中肯、为单位发展服务的出发点,提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议,为领导决策提供参考,以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划,系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作,须从加强会计基础工作、提高从业人员素质,加强预算管理、有效进行财务预测,全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制,加强固定资产管理、确保国有资产保值增值,做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手,勇于创新,正确处理改革与发展的关系,不断提高事业单位财务管理工作水平,促进事业单位更好更健康的发展。
[参考文献]