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通 知
各子公司,公司各部门:
现将《XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。
附件:湖北交投荆州投资开发股份有限公司防洪防汛抢险
应急队伍名单
XX公司安全生产管理委员会
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案
为切实做好XX有限公司沿长江水域建设项目的防汛防洪工作,确保工程施工安全和避免人员生命财产损失,根据《中华人民共和国防洪法》及有关法律法规和文件精神,并结合公司实际,特制定本方案。
一、总目标
按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防洪方针,树立“预防为主、防重于抢”的防洪意识,贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想,切实落实防洪防汛工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢修及时,确保施工人员、项目驻地、物质设备安全度汛。
雨季来临,为减小、避免雨季对工程建设造成损失,发生意外事故时,能够有计划、有组织、及时、有序、高效的采取措施,
作出快速反应,最大限度地减少事故对人员伤亡、财产损失的程度,以及对环境影响的程度。
二、工作原则
防洪防汛抢险工作,实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
XX公司沿长江水域建设项目。
四、组织机构和工作职责
(一)组织机构
公司成立防洪防汛抢险领导小组,统一对公司防洪防汛抢险工作的人员、机械、车辆、物资进行指挥、调度,做到分工明确、纪律严明。防洪防汛抢险领导小组组织机构如下:
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX。
领导小组下设办公室,挂靠安全生产部,负责汛期日常安全管理工作。
(二)工作职责
1.组长职责
负责防洪防汛抢险全面指挥工作,负责预案启动指令。
2.副组长职责
负责防洪防汛应急预案日常工作,在紧急情况发生时,协助组长指挥做好抢险工作;对日常应急准备情况进行检查和督促。
3.成员职责
负责本部门或公司内与应急预案有关工作的落实,启动应急预案后,全力参与应急救援,促使应急行动顺利实施。
4.防洪防汛办公室职责
(1)负责公司防洪防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作;
(2)负责了解掌握洪清、汛情、水情、应急预案准备和落实情况;
(3)负责组织检查各子公司应急预案制定、落实、演练、培训、更新工作;
(4)洪情汛情发生时,负责上传下达,协调有关问题,确保预案顺利实施。
五、重点防汛部位
边坡、护岸、地勘等重大工程和桩基、基坑、临时设施等重要部位。
六、准备工作
(一)汛前准备
1.必须从思想、组织、工程、通讯、物资、预案等方面做好防汛准备。
2.加强宣传,增强项目周边居民自我保护意识,时刻做好防大汛防大灾的思想准备。
3.对项目周边存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的城区及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备。
4.对各子公司实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度。
(二)启动防洪防汛抢险系统
接到省、市相关单位的关于做好紧急防汛准备指令,或防洪防汛工作领导小组紧急防汛指令后,各子公司应立即启动防洪抢险应急救援工作预案,全线立即进入紧急状态,并做好各项应急救援工作。
(三)落实防洪防汛应急救援工作预案
应根据各项目实际情况,组织实施本单位防洪防汛应急救援工作预案,按照防洪防汛工作机构设定,可分为抢险组、通讯组、医护组、后勤组等相关抢险救援队伍,明确分工,开展抗洪抢险应急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部门应充分做好防洪防汛巡查工作,加强与当地水利、气象、海事等部门联系,及时收集水文、气象、海事等信息,密切关注所在地河流、湖泊及长江流域汛期情况,及时通知相关单位和防洪工作领导小组。
(五)组建防洪防汛抢险应急队伍
防洪防汛抢险工作领导负责防洪抢险的日常组织管理工作。汛情发生时,防洪防汛抢险救援队伍应接受防洪防汛抢险工作领导小组的统一指挥调动,进行抢险救灾工作。
(六)防洪防汛物资筹备
提前储备足够的防汛物资,例如:编织袋、麻袋、黄砂、卵石、块石、救生衣、救生圈等,另配备防洪防汛抢险应急车辆、船舶、备用电源等设备,并及时疏通道路。
(七)保障信息畅通
要充分利用社会通信公网,确保在防洪防汛期间能将雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
七、应急措施
(一)防洪防汛期间,在做好防洪防汛各项准备工作的同时应保持通讯畅通,加强与地方水利、气象、海事、堤防等相关部门的联系,24小时安排专人值班,确保水文、气象、海事、堤防等信息的畅通。
(二)洪情汛情发生时,值班人员应第一时间将情况报告给防洪防汛工作领导小组,由防洪防汛抢险工作领导小组指挥各抢险队伍进行抢险准备,并通报当地相关部门,同时启动本单位防洪防汛工作应急救援预案。抢险组负责组织人员、抢险物资进行抢险救灾。通讯组负责内、外通讯联系,及时与当地政府防汛部门取得联系,请求支援。医护组迅速组织人员开展医护工作,安排救护场所,将伤重人员紧急送往当地医院,力争最大限度地减少人员伤亡,同时与地方医疗机构联系,请求帮助。后勤组及时筹备各种防洪抢险物资、车辆,保证抢险工作的正常进行。
(三)根据水文和气象部门的预报,在预测有可能发生较大洪水时,防洪防汛抢险工作领导小组应根据本地区地势情况,安排人员有组织就近往高处或安全地带进行人员撤离、设备物资转移。将不能转移的机械、设备应在周边做好防护,同时切断电源,防止水淹后发生漏、触电事故。人员转移到高处或安全地带,应立即组织清点人数,确保全部转移,同时稳定人心。迅速将洪清汛情报告当地防洪防汛部门,请求当地政府及防洪防汛部门救援。
(四)洪水退后,应组织人员进行人员伤亡和财产损失统计,及时做好各种清理、善后工作,将伤亡和财产损失报防洪工作领导小组及当地防洪防汛部门。
八、保障措施
(一)要高度重视防洪应急救援工作,要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度,加强防洪工作值班和安全检查,落实各项防洪工作措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
各抢险、救援队在接到防洪防汛抢险工作指令后,必须第一时间迅速到达现场。
(二)各防洪防汛救灾信息要及时准确,不得瞒报、漏报、防止防洪防汛信息误传、谣传,稳定社会秩序。
(三)大力宣传防洪防汛抢险救灾知识,动员参建人员组建自救组织。
(四)加强对重点防洪防汛部位的检查监督,配备足够的排险抢修力量,有效地应对和处置汛期突发事件。
(五)要与地方防洪防汛部门、附近居民建立预警联防机制,确保险情发生时能在第一时间做出应急处理。
九、附则
各子公司应根据防洪防汛安全生产应急救援相关要求,制定具体防洪防汛工作应急救援预案。
本预案自下发之日起执行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛抢险应急队伍名单
队 长:XX
副队长:XX
抢险组:XX
通讯组:XX
一、总体工作目标
*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,按照科学防洪、依法防洪的要求,高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署,加大汛前检查力度,修订完善防汛抗旱预案,狠抓各项工作落实,把握工作主动权。总的目标要求是:遇建国以来最大洪水,保证长江堤防不决口,保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全;遇设计标准内洪水,保证各类水利工程的安全运行;遇超标准洪水有应急对策,把灾害损失减少到最低程度;遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水;遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要,最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟,责任上一环不漏,指挥上一着不失,措施上一抓到底,确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把保障人民群众生命安全放在第一位,在总结以往防汛防旱经验的基础上,按照全区防汛工作的要求,做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施,扎扎实实做好以下防汛准备工作:
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始,区防指办公室已下发通知,要求各街道(乡)、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查,检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况,区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间,再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪,努力做到每一处工情清楚,不留盲区和死角。检查的主要内容包括:(1)对今年检查发现的险工隐患,检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。(2)对遇暴雨,易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查,检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施,是否制定了应急预案。(3)对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查,确保汛期正常运行。(4)通过防汛检查,要建立险工信息资料库,内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。(5)各级、各单位防汛责任制制定和落实情况,各种防汛预案制定的情况。(6)检查各单位防汛物资储备情况,对库存的防汛物资认真查点,查清物资器材的数量和质量,落实防汛物资保管值班责任制,制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患,各有关单位要高度重视,明确工程修复的行政责任人和技术责任人,制定修复方案,落实施工队伍进行修复,确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患,必须明确行政责任人和技术责任人,制定度汛预案,汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守,确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度,各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,调整充实防汛防旱指挥机构,落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,将责任落实到部门,落实到具体责任人,落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点,对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化,使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导,督促各街道(乡)完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备,落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一,没有足够的物资储备,“抢险”就成了无源之水,无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视,都要按照防汛责任状的要求,认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐,做到心中有数,抢险时能拿得出,用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓,进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容,切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规,严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种,侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤,确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期(6月-9月)后,各地要全面进行组织发动,认真落实各项防汛防旱等工作措施,确保全区安全度汛。
1、区、街道(乡)、沿江各单位要加强防汛值班,认真执行24小时防汛值班制度;明确工作重点,认真落实各项工作预案;深入一线,加强对防汛防旱工作的督查,检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化,要加强与气象部门的联系,及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况,及时与上级相关部门和专家进行会商,增强决策科学性。充分利用现代科学技术,认真做好雨、水情和灾害分析,提高决策的科学性、准确性,为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制,加强对防洪工程的巡查,落实日常巡查制度,责任到人,发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作,进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求,指定专人负责,通过及时报送灾情险情。要规范上报程序,及时掌握突发险情、灾情,并及时与有关部门核实沟通,在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后,要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及防洪减灾效益,总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题,提出下年度工作要点,区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
2、开展水利工程汛后大检查,对汛期出现的险工险段登记造册,制定除险加固和维修工程计划,并付诸实施。
为贯彻落实省委、省政府要求,根据省委书记张宝顺同志的指示要求,市县教育局要求各校认真贯彻谢广祥副省长在全省中小学安全工作会议上的讲话精神,进一步落实“六个一”宣传教育活动,切实做好我校学生防溺水工作,结合我校实际,特制定本预案。
一、防溺水工作指导思想
我校防溺水工作,在上级部门的统一领导下,以“三个代表”重要思想为指导,减轻国家财产损失和师生生命安全为目标。实行校长负责制,按照统一指挥、分级负责的原则,本着以防为主、救助为辅的防溺水工作原则,确保全校师生的生命及财产安全。
二、组织领导机构
组长:***
副组长:***
成员:***各班班主任
领导小组下设办公室,办公室主任有***同志担任,办公室具体负责日常工作。
三、准备工作
1、加强对师生的防溺水安全教育。结合各种案例,针对各种可能发生的情况,通过挂条幅、班会课、图片展示等多种渠道对师生开展防溺水安全警示教育,提高师生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
加强对学生的防溺水安全管理。假期间充分发挥安全小组的自治管理作用;湖边、池塘等聚水区域要加强巡逻检查。
加强与家长的沟通合作。
通过各种途径加强与家长的沟通,使家长切实负起监护人的责任;在学生防溺水的管理上,学校与家庭必须做好时空上的衔接,杜绝管理上的空白点;假期前要给家长发一封公开信,提醒放假期间的防溺水安全注意事项通过各种宣传工具,运用各种宣传形式,大力宣传防溺水知识,教育广大师生,充分认识防溺水的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理。
2、建立防溺水检查责任制,明确职责任务,做好前期安全检查,对检查中发现的问题、存在的隐患要登记造册、提出处理意见,发出除险责任通知书。要高度重视防溺水工作,加强安全值班和安全检查,落实各项防险措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
3、要加强对各类防险工作检查,发现问题及时限期整改,高度重视前期学校安全工作,认真排查一切安全隐患,确保师生生命财产安全。
4、根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对重点防险部位的检查监督,在前期必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防突发事件。
四、防溺水应急反应
1、学校接到上级政府做好紧急防险准备后,或根据险情即将发生,领导组将预防紧急通知,布置防险工作,全面进入紧急状态做好各项应急工作。
2、根据本校实际情况,组织实施应急反应工作预案,按照预防救灾机构设定,开展本校预防救灾工作,并协助各工作组开展救援抢险行动。
3、密切关注学校周边的状况,一旦发现险情,要及时启动相关应急预案,做好学生的安全工作。
为进一步提高我街道防汛工作的法制化、制度化和规范化建设水平,确保防汛工作有序开展、高效运行。按照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的有关规定,根据市防汛抗旱工作会议要求和市委、市政府的统一部署,结合街道实际,现将做好年度防汛工作的有关事宜通知如下,望认真贯彻执行。
一、加强领导,建立健全防汛工作机制
成立街道防汛指挥部,由办事处主任同志任总指挥,党工委副书记、办事处副主任同志任副指挥。各工作区书记、各站所室、街直各部门负责人任成员,负责全街道的防汛工作,并将重点度汛工程项目落实到人,进行帮包。指挥部下设工程组、后勤供应组和治安保卫组。工程组由同志统一指挥,负责险情勘查和险情排除任务。后勤供应组由同志具体负责防汛物资调度和通信联络畅通。治安保卫组由派出所所长同志具体负责治安保卫工作,加大打击力度,严防破坏水利设施的违法行为。指挥部下设办公室,办公地点设在街道党政办公室和水利水产站,由同志分别兼任办公室主任,负责雨情、汛情、险情的搜集、汇报和指挥部命令的传达、落实工作。各村(居)要根据实际情况,成立以主要负责人为组长的防汛工作领导小组,负责各自辖区内的防汛工作。各单位要根据要求和实际情况,认真制定各自的防汛抢险、防御洪水、群众转移等各项工作预案,特别是有库、塘、河道等防汛工程任务的村(居),要逐一对每个工程的预案、预报、预警信号的制定完善,确保人民群众生命财产安全,圆满完成今年的防汛任务。
二、分区帮包,严格落实重点防汛工程责任制
全街道辖区划分为27个重点防汛区域,分别由街道领导班子成员、机关干部和农村干部帮包水库、塘坝、河道和有关村(居)。各区域负责人,既要明确重点防汛工程,又要兼顾区域面上的防汛除险工作,特别是存在问题的库、塘及河道工程的防汛负责人和专职看护人员,要逐一落实到位,不留死角,根据下级对上级负责的原则,各分包工程责任人在汛期内要密切关注雨情、汛情和工情,及时控制、观察、统计具体情况,随时向街道防汛指挥部报告有关情况,每个区域要专门成立一定人数的防汛抢险队和防汛预备队;各村(居)都要根据自己的实际情况成立有一定人数参加防汛抢险队伍,随时待命,听候调遣。确保辖区内不出现任何防汛漏洞。
三、备齐物资,做好防汛的基础工作
各单位要对各类防汛物资认真清查一遍,对已损坏的物资、设备,要立即更新备齐,对没有制定防汛预案和制度的,要根据办事处下发的街道防汛工作预案和自己的实际情况,认真制定本辖区的防汛预案和防洪预警办法,提高可操作性和实用性,使防汛工作确实落到实处。
四、认真检查,及时排除防汛工程的安全隐患
各村(居)要根据自己的实际情况,提前组织人员对辖区内的防汛工程进行全面细致的检查,对每一处工程、每一个环节及村内的病、危房全部检查一遍,确保不出现任何纰漏,对检查出的险工、险段及病、危房,要立即进行修复,特别是办事处组织人员检查出的工程问题,能修复的要立即组织人员在汛前修复,不能立即修复的要安排专门人员在修复前加强巡查、值守,保证不出现任何问题。
1、强化领导,落实责任。
为了进一步做好防汛抗旱工作,新城镇成立了防汛抗旱工作领导小组,组长由镇长任组长,副组长由分管副镇长担任,成员由镇直各单位负责人及各村委会主任组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥,决策有关重大事项,负责统一指挥和组织协调工作,制定科学周密的防汛抗旱方案。并在防汛抗旱工作中实行镇干部包村、村干部包重点地段责任制,签订责任书,层层落实责任。
2、修订预案、健全制度。
我镇根据实际,及时修订了《防汛抗旱工作预案》,具体就防汛目标、危险易发区、险情应急措施、防汛抗旱物资资金保障等方面作了详尽的规定,为做好全年防汛抗旱工作打下坚实的基础。并根据实际制定了《新拨镇气象灾害防御预案》,应对各种气象灾害的发生。并健全了值班值宿、包村包险工险段、河道巡查等制度。
3、开展排查,组建队伍。
5月底到6月初,镇组织人员对全镇的险工险段、危房、泥石流和滑坡易发区进行了一次全面检查,找出其中存在的问题,并落实专人负责限期解决。共排查出险工险段25处,并都随时得到了维修加固,共维修加固河坝1500多延长米,新修河坝500延长米。同时,组建了一支由护林队员组成的9人专业抢险队伍,由镇干部和镇直单位人员组成了半专业抢险队伍,各村也都组建了抢险队伍,负责险情发生后能够及时赶赴现场进行救灾。
2、加强值班,畅通信息。
进入汛期,严格落实汛期值班制度,由镇主要领导亲自挂帅,分管副镇长具体负责,实行24小时值班制度,要求值班人员坚守岗位,恪尽职守,并对每天值班的情况进行专册登记,严禁脱岗、漏岗,确保信息畅通。
3、强化预警,确保安全。
由专人负责卫星电话和防汛邮箱的信息接收,接到信息后及时下载并电话通知到各村和各示范种植养殖户,全方位做好安排部署,应对突发灾害的发生。遇有特殊天气通过8个村的预警广播喇叭、短信等提醒群众注意防范,尤其对岱尹下村泥石流易发区大小狼窝沟,主要领导带领镇村干部多次到现场就防汛工作做具体安排。各方面的强化,确保了我镇2021年汛期零事故,安全度汛。
4、防汛抗旱,积极救灾。