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1提升领导者对安全生产的认识
“安全第一”已是建筑施工过程中恒久不变的一个课题,各级领导不能仅仅将其当成一句口号,需要在内心树立起安全第一的观念,将建筑施工的安全生产工作纳入到自己重要的日程安排上来,将其当成一项长期的、持续性的、日常的工作来抓,确保建筑施工安全工作的各项目目标都能够得到有效的落实和执行,确保在工作中安全生产时刻都处到首要的位置,做到时时注意安全,处处重视安全的新局面。同时还要在具体施工中将各项安全法律法规和规章制度进行贯彻落实,加大惩处的力度,同时将安全生产与企业领导的业绩进行挂钩,从而提升领导者对安全生产的重视。
2明确安全生产责任,形成完善的安全生产管理体系
施工单位在开工前必须根据现场情况建立安全管理体系,公司、项目部、班组均有人负责安全,责任明确,层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案.对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施,整个项目工程应实行项目经理负责制,安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准,健全的安全管理体系,施工安全检查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工单位严格按方案施工。
3建立安全教育制度,加强安全教育管理
安全事故的发生,与麻痹大意及侥幸心理具有密切的联系。所以在施工现场安全管理工作中,需要做好安全宣传和教育工作,全面提升从业者的安全意识,利用多种形式、不同的手段来实施安全教育。可以通过在工地明显位置进行张贴宣传标语,定期开展安全检查和安全讲座及培训,将这些常规的维系施工安全的方式做到日常化。各施工现场还可以根据自身的特点来开展一些安全活动,确保其安全教育的效果。由于建筑施工人员具有较大的流动性,所以需要针对这部分群体的特点开展流动性安全培训和教育,确保将安全教育落实到每一个施工人员,从而保证建筑工程施工的安全。
4加强原材料进场及施工机械的管理
第一,提高采购人员的素质和质量鉴定水平,选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作:采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时,工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查相关书面材料和实物的质量。第二,施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书。起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查,消除安全隐患,保证设备正常运转。
5组建起一支完善可靠的安全管理队伍
在建筑工程项目施工过程中,需要组建一支高素质的安全管理队伍,队伍人员可以由项目进行自行培训和培养,也可以由施工企业培养,也可以临时进行聘用,专职从事施工的安全管理工作。在组建时所挑选的安全员,不仅需要具有扎实的专业知识、敏锐的观察力、协调力,同时还需要具有较强的责任心,丰富的现场经验,这些都是作为一名安全员完成安全监管工作时不可或缺的重要素质。同时还要加强对技术负责人安全知识的培训和教育,特别是在一些重点部位施工方案编制时,需要对技术和安全进行统一编制,从而使施工质量和施工安全都能够得到有效的保障。
二结束语
【关键词】建筑施工;安全问题;解决措施
1.引言
我国国民经济的支柱产业之一是建筑业,而扩大基建投资,加强基础设施建设是其响应国家扩大内需政策的表现,从而带动了相关产业的发展,增加了很多就业机会,对促进国家经济发展起着重要作用。建筑业属于劳动密集型产业,因此参与建筑施工的人员特别多。产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多等是建筑业的特点,这也就决定了它施工过程中危险性大、工作条件差、影响安全的因素较多,加大了安全事故的预防难度。除此之外,建筑从业人员中,较多的是农民工,他们缺乏基本的安全意识和自我保护意识,违章作业比较多,导致建筑施工中的安全事故经常发生,人员伤亡、财产损失十分严重。因此,各级政府需要制定一系列的法律法规来适应市场经济体制的要求,减少建筑施工中安全事故的发生,例如2004 年2 月1 日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》。
2.建筑施工中的常见安全问题
2.1 员工安全常识缺乏,自行导致的安全问题
建筑施工人员安全意识较低,是建筑业的一个普遍现象。其主要原因是:一方面,建筑施工人员中,有一半以上是农民工,他们从农村进入城市,成为建筑工人,其知识结构、工作方式还与专业建筑施工人员有一定的差距,因此还不能很好的适应建筑业的工作条件和环境;另一方面,由于他们所学知识有限,再加上没有基本的建筑施工安全培训和教育,安全意识和防范意识比较薄弱,自我防护能力极差,这是导致安全事故经常发生的重要原因[1]。
2.2 自然灾害防备不当导致的安全问题
对于自然灾害防备不当,造成的人员伤亡,财产损失是远远大于其它安全事故的。在建筑施工过程中,由于对暴雨、雷电、泥石流等自然灾害防备不当,容易造成人员的伤亡和财产的损失。例如,某建筑企业在夏季完成一项工程,该建筑物位于山脚,由于连续的暴雨出现,导致泥石流发生,造成多名施工人员伤亡。此外,泥石流破坏了大量的建筑物,导致经济损失十分惨重。
2.3 施工安全设备低劣导致的安全问题
在建筑施工中,由于材料设备不完善,施工工艺比较落后,再加上没有健全的防护设备,使得安全事故经常发生。例如,人工挖孔桩工程,由于施工设备低劣,容易造成坍塌、中毒等安全事故的发生;在完成高处作业时,容易引发高处坠落事故,主要由于模板大支撑体系、竹木脚手架等都是木质的,寿命相对短些,而很多承包商为了节约成本,获得更多利益,继续使用已经坏损的设备,这样安全性就大大的降低了,从而导致安全事故发生;井字架、龙门架等施工机械,由于其安全保险装置比较落后,容易出现机械伤害事故。可见,建筑施工安全设备低劣是导致安全问题的一个重要因素。
3.建筑施工安全问题的解决措施
3.1 安全教育随时抓,安全观念人人记
加强安全教育是解决建筑施工安全问题的根本所在,即让每一个施工人员懂得安全知识,熟练掌握安全技能,并且深刻劳记自己的安全行为责任。这样就必须要求施工人员做到以下几个方面:
第一,对进入施工现场的所有施工人员进行培训,让他们学习安全法律、法规、安全生产等基本知识,掌握安全操作技能。为了更好的提高施工人员的安全意识,可以对他们进行严格考核,只有合格后,才能让他们进入施工现场。
第二,对于一些特殊岗位的工作人员,必须持操作岗位证书才能上岗,然后进行作业[2]。
第三,对于进入施工现场持证的高处作业人员,像架子工等,由于施工条件特殊,必须定期对他们进行体检,以保证身体素质符合高处作业的要求。
第四,对施工生产中违章指挥的管理人员必须进行严厉的处罚,以此起到警告作用。
第五,对施工生产中违章操作员工首先要停工,其次还要根据不同的情况受到一定物质、精神等处罚。
除此之外,施工企业还应该建立施工现场安全培训教育制度和档案,确定目标,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容,要有针对性的进行教育,必要时候可以结合一些案例。
3.2 及时检查施工设备避免意外
建筑施工与其它行业不同,其有着特定的因素,因此在施工过程中,必需要注意检查施工设备。首先,要按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定,做好现场基础设备的检查。其次,及时检查施工现场的安全消防器材,以免发生火灾等事故。再次,对于施工设备,尤其是井字架、龙门架等施工机械,要做好安全保护装置,并且定期请专业人员进行维修和保养,以保证其安全运行[3]。
3.3 奖惩并举,督导相互监督
建立一系列的奖惩制度,有利于建筑施工中安全事故的减少。首先,对于安全教育落实较好,安全事故发生较少的施工企业,国家应该给予一定的奖励,从而引导其它企业以之为榜样,向其学习。其次,对安全事故中作出贡献的组织和个人,企业应该给予表彰和奖励,从而激励员工付出更多的奉献精神。对于不服从指挥,造成安全事故扩大,人员伤亡和财产损失惨重的人员,要按照相关规定,给予一定的处罚,情节严重的,还要移交给司法部门进行处理。例如,某建筑施工企业,领导制定一系列奖励措施,从而使企业员工的整体安全意识特别强。主要奖励是:当一个工程结束后,没有重大的安全事故发生,就给每位员工发放一定的物质奖励。这样久而久之,员工们都特别重视施工中的安全问题,极大的减少了安全事故的发生,给该企业减少了很多不必要的损失。
4.结语
总而言之,建筑施工中的安全问题,引起了越来越多的重视,无论是在理论研究方面还是在实践应用方面都有了很大的提高。但是还存在着一些不足,通过分析建筑施工中常见的安全问题,就要有针对性的采取措施,进行解决,同时要落实好层层负责制,把安全责任落实到建筑施工过程中的每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面,实现安全生产零事。
参考文献:
[1]赵忠,浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全,2011(10).
[2]周俊,胡滨,建筑施工中的安全管理[J].铁道运营技术,2010(6).
[3]刘小聪,建筑施工企业安全生产管理[J].中外建筑,2010(1).
【关键词】建筑工程;施工安全;对策分析
目前建设工程的安全状况和工作环境普遍存在着较突出的问题。工程施工生产的特点导致了该行业的不安全性,由于建筑行业的特点、工人的职业素质、生产管理的难度等因素,建筑工程施工的安全生产形势比较严峻。每年在安全生产事故中死伤的施工人员超过1000人,直接的经济损失高达几十亿。最近几年,我国的各级部门开始高度重视安全生产工作,建筑工程施工安全情况有所好转,事故也逐渐减少。
1.建筑施工安全生产现状的分析
1.1高空作业多:按照国家标准《高处作业分级》规定划分,建筑施工中有90 %以上是高处作业。
1.2手工劳动及繁重体力劳动多:建筑业大多数工种目前还是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生。
1.3临时员工较多:目前在工地第一线作业的工人中, 农民工约占50 %~70 % ,有的工地高达95 %。
1.4 露天作业多:建筑物的露天作业约占整个工作量的70 % ,受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。
1.5 立体交叉作业多:建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工,如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害。上述特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。
2.加强建筑工程安全施工的几点措施
2.1建立健全的安全管理制度
根据《安全生产法》、《安全生产许可证条件》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等与建设工程有关的法律法规和部门规章,建筑施工企业应建立完善安全生产管理制度、安全生产资金保证制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、班前安全活动制度、安全奖罚制度、事故报告处理事故、设备职业健康安全与环境管理制度、事故应急预案、施工现场管理的基本要求等方面。
2.2建立健全安全生产责任制
建立安全生产责任制,签定安全生产责任书,明确各级管理人员的安全生产与文明施工责任,做到“安全生产,人人有责”;建立各级管理人员安全责任达标制度,把安全责任进行分解并落实到人,并对分解的责任目标和责任人的执行情况进行定期考核;制定安全生产奖罚制度,对管理人员和施工班组以及工人在施工中所表现的安全生产行为进行奖优罚劣。
2.3加强 安全教育 培 训 ,做好安全技术交底和班组安全活动
(1)安全技术交底要在该项工作正式作业前进行,在施工方案以及相应的工种安全技术操作规程基础上,对有关内容进行细化和补充。对施工过程中的每一分部分项工程均要有详细的安全技术交底内容,针对具有不安全因素的施工过程,编写详细、具体、全面交底资料,要对作业班组进行认真交底,并严格履行交底签字手续。施工员和各施工班组长要根据各班组专业特点和作业条件进行班前安全交底活动,确保每个作业人员严格按安全规程操作要求进行施工。
(2)安全生产教育和培训。安全生产教育的目的和作用是使企业各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产的科学知识,牢固树立安全第一、预防为主的思想方针,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
建筑工程中经理部对新进场工人和调换工种的职工必须按规定进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。
对电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种人员除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考核合格发证后,方准独立操作,且每年还要进行一次复审。对从事有尘、毒危害作业的工人,要进行尘毒危害的防治知识教育。
要定期培训企业各级领导干部和安全干部,其中项目经理、项目安全员、施工员、班组长是安全教育和培训的重点。
采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育,未经教育不得上岗操作。
2.4安全生产检查和隐患整改制度
开展安全检查工作,灵活运用 规范 标 准 ,发现隐患立即整改,为保障安全生产,加强公司及项目部对工地安全生产状况的管理,公司及项目部对工地必须认真执行定期安全检查,主要分为以下几方面:(1)工地项目经理部每半月组织一次对该施工项目安全检查。(2)班组班前、班后岗位要进行经常性的安全检查。(3)各级安全员及安全值班人员须进行日常巡回安全检查。(4)各级安全员在检查生产的同时,须检查安全生产。(5)脚手架、上料平台、斜道的搭设,塔吊、垂直运输机(架)等大型施工机械的安装,现场施工用电路线架设等需经班组自检,有关部门专业验收检查合格后,与使用单位办理交接安全检查手续,方可使用。
对检查出的安全隐患,要定人、定期限、定措施进行整改。工地专职安全员和施工员要对工地安全生产情况进行经常性检查,把安全隐患消灭在萌芽状态。
安全检查整改工作是工地安全检查的一项重要工作,只有把检查出的安全隐患进行认真整改,才能更有效的保障施工中作业人员的安全。
工地发生伤亡事故时,要认真执行伤亡事故调查和处理制度,做到“四不放过”,即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
2.5加大安全投入
在建筑工程施工中,资金和设备装备是保证安全生产工作的正常进行,建立健全的安全生产的长效保障机制。任何高安全性能、高度自动化的生产设备,都不可能全面的控制和预防所有的危险,需要不断及时的进行安全投入,引进新的安全设备,才能将安全事故降到最低。
2.6做好建筑工程项目施工的安全事故前的预防和控制
调查和预测是施工安全控制的基础。对于控制施工过程中的不安全因素,最有效的手段是建立事故预控机制,对安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行,可以掌握环境因素带来的建筑施工活动的动态变化,以及这种动态变化可能会对施工人员或者是施工机械产生不利的影响。了解掌握施工人员是否遵守规章制度,是否按照操作规程进行施工作业;了解各种安全措施是否齐全且处于完好的状态;明确事故发生后应采取的紧急及自求措施,从而减少事故的发生。
2.7要提高对安全生产管理工作的认识,
人是生产力中最活跃、最宝贵的因素,是发展产品品种、提高产品质量、创造经济效益最积极的力量。因此,要把保护职工的安全和健康提到党性的高度来认识。各级领导同志都要真正认识到,保护职工的安全和健康,就是保护社会主义建设的最宝贵的生产力,就是保护自己的阶级兄弟,并且要在实际工作中摆正安全与生产的位置,真正做到“安全第一、预防为主”.要认识到,不关心职工的安全和健康,就是严重的失职,是党纪国法所不容的。
0.前言 随着我国建筑业的蓬勃发展,施工安全问题日渐突出,不仅妨碍了建筑业的健康发展,而且对人民群众的生命财产安全带来极大的危害。建筑安全事故来看,违规设计、违章指挥、违章操作、违章施工和工人素质低是事故率较高的主要原因。下面,就建筑企业安全管理工作的几个问题进行简要分析。 1、安全管理的涵义 安全管理是建筑企业管理的重要组成部分,指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动,通过有效控制生产因素,消除或减少不安全行为或状态,从而保证施工项目的顺利进行。其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络,在建设工程领域,安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全;有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。 2、安全事故的原因分析 安全事故的发生,原因很多,但大体可概括为以下几点:
①施工人员安全意识淡薄―建筑从业人员中,农民工已经占到80%左右,而且大都来自于经济落后的地区。他们安全意识淡薄,缺乏自我保护能力,而且他们当中,大部分都没有经过正规的教育与培训;
②政府对建筑市场的监管不到位―一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位,使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。
③法律法规及有关标准规范执行不到位―国家近年来相继出台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产行为行政处罚办法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规,对各方责任主体都作了明确规定,特别是对企业在安全方面的权利和义务做了详细的规定,对安全监管职责和管理程序进行了详细的规定。但从目前建筑施工安全管理的现状来看,某些施工单位对存在的违法行为仍存有侥幸心理。如施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。行业管理部门对其它相关责任主体单位的监管时,对存在的违法行为不能严格执法。
④ 施工现场的各方对安全制度执行不到位―思想上不重视,存在着一些安全隐患。施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全,已制定的制度内容不能切合实际,并且不能认真执行。目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工,而且多是刚参加工作的农民工,缺乏基本的安全知识和操作技能,"三违("违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因"三违"造成的。
⑤岗前系统的安全培训教育落实不到位―施工单位的安全教育制度不健全,并且制度内容得不到落实,甚至根本不开展安全教育工作,不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育。岗前安全教育没有真正落实,即使有也多是流于形式,工人的安全生产意识没有得到有效的提高。
⑥现场的安全管理和安全隐患整改不到位―施工现场的安全管理是一种动态管理,建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。在当前的安全检查中,在施工现场时常发现多处隐患,但施工单位在检查时走过场,不能真正做到检查到位、整改到位。甚至同一性质的隐患问题自工程开工到峻工都得不到彻底的整改,各级人员都存在着侥幸心理。有的施工单位对安全检查不重视,甚至存在项目经理不组织安全检查工作,只是口头上强调安全,但真正落实到工作中却应付了事,有的对安全管理人员的意见不予重视,认为是小题大做,存在这样的管理不到位肯定会造成事故。
3、做好建筑现场安全管理工作的几点建议 3.1、提高安全管理意识是根本 建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性,牢固树立“安全第一,预防为主、综合治理”、“安全生产、人人有责”的工作理念,并不断创新管理理念,增强安全防范意识,各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识,大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术,全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理,做到警钟长鸣,从思想上做到防患于未然,才能从根本上确保施工安全。 3.2、强化安全责任是关键 安全责任是企业安全生产管理的灵魂,是加强和落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任主体单位,通过签订安全生产责任状,实施严格的安全绩效考核、考核体系,促进安全生产责任的真正落实。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任,监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程,维护建筑安全生产秩序,减少安全生产事故数量,积极发挥安全管理作用。 3.3、完善有关法律法规
各有关部门应进一步研究建筑施工安全生产方面的薄弱环节,从中找出主要矛盾,根据实际结合现有的安全生产方面法律法规,制定相关的安全生产管理办法,完善安全生产法律体系,最终使建筑施工安全管理做到有法可依、执法必严、违法必究。使建筑施工安全生产工作真正走上法制化的轨道,真正实现建设部提出的建筑施工安全质量标准化。
3.4、加强安全教育培训
建设行政主管部门应尽快地建立健全其建设系统人员培训机制。(1)建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育,一律持证上岗。此事应成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要指标。让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育,有计划、有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络。(2)要提高监理人员的素质。对监理单位和监理人员的安全监理业绩进行考评,作为从事监理工作的重要依据,明确规定监理单位必须按规定配备专职安全监理人员。监理单位一定要制定出统一的监理程序和标准,规范安全监理行为,提高安全监理水平,并通过不断的培训,尤其是法律知识,安全生产理论与实践的培训,使监理人员安全监理意识强、能力强,真正达到任职要求,在建筑施工中发挥应有的作用
3.5、实施安全防护措施是保障 3.5.1、建立健全相关管理机制,从制度上保证安全措施实施,一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高,也只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平、质量也就有了保障,结合实际,建立健全工程质量责任追究制度、安全旁站监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度,规范施工行为,遏制安全事故,同时做到早规划、早安排,每年年初下达安全工作控制目标,建立谁主管谁负责的体制,使各级安全生产经营责任更加明确和具体。 3.5.2、实施安全文明施工措施费保障制度,从经济上保障安全措施顺利进行。在建设工程实施过程中,承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确,造价管理部门动态考评机制的不健全,致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施,吝啬安全成本的投入,导致一些违法违规行为未能及时发现或查处不力等现象时有发生,要使安全文明施工措施费得到有效落实,就要建立有效的监管措施:首先,发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证,并签认计量认证单,从技术层面监管;其次,发包方在编制招标文件的标底时,按规定单独列项,足额计取安全文明施工全部费用,在申领施工许可证时,将施工合同约定的此项费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门,否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本,科学发展,为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障,确保一方平安。 3.5.3、开展安全检查,推动落实安全防护 安全检查是一项综合性的安全管理措施,是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规,结合行业的规章制度和特点要求,对施工现场场所和员工生活、工作场所安全状况进行的清理检查手段。通过检查,使管理者了解情况,发现问题,排除隐患,强化管理,使施工企业提高认识,较好地改进工作,促进发展,同时要讲究方法,明确检点、检查手段、检查方法等,特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查,对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估,发现问题要及时提出处理意见并限期整改,并形成检查记录。 4.结束语 安全管理是一个复杂的系统工程,事关国家和人民生命、财产安全大事,企业只有坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立“安全是效益,文明施工为安全”的意识,强化主管部门企业、安全生产主体责任,推进安全生产管理体系建设,不断探索引进新的管理和技术方法,提高管理者和作业者的安全素质和业务水平,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。
参考文献
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关键词:建筑工程施工制度培训安全管理
一、建筑工程施工行业安全事故多发的原因
建筑工程施工行业的“产品固定、人员流动,露天、高处作业,手工操作、繁重体力劳动,工艺变化大、规则性差,不安全因素变化多端”等多项特殊性,决定了安全生产事故的高发。这些事故的发生,不仅给企业造成严重的经济损失,还给死者家庭带来灾难,影响社会的稳定。分析事故发生的原因,主要有以下几个方面:
1、施工行业违法承包现象普遍。施工方把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员现象普遍存在,施工现场物料升降机等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力,存在违章指挥和盲目施工行为。这给安全生产带来极大隐患。
2、施工单位安全管理制度不健全。施工单位的各项安全生产规章制度不健全,制定的制度内容不能切合实际,并且不能认真执行。安全教育制度不健全,制度内容得不到落实,不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育,对管理人员的年度安全教育,对员工的日常安全教育和对新工人的“三级安全教育”等流于形式,不能起到提高管理人员及员工的安全知识水平的作用。
3、安全隐患的整改和落实不到位。安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理,在检查安全隐患时走过场,不能真正做到检查到位、整改到位。对安全检查不重视,甚至存在项目经理不组织安全检查工作,只是口头上强调安全,但真正落实到工作上却应付了事,有的对安全管理人员的意见不予重视,认为是小题大做。有的企业法人对法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位,施工现场的安全防护设施不齐全,安全措施、防护不到位,安全劳保用品发放不到位等等。
4、从业人员整体素质不高。从事建筑施工作业人员大多数是来自农村的农民工,大多没有经过系统的安全培训教育,安全意识比较薄弱。有的农民工一直以错误的方式进行操作,甚至无人指出该做法是不安全的,是属于违章作业的。有的农民工虽懂得是违章作业,但是却心存侥幸、冒险蛮干没有纠正式,在违章作业时,并不清楚会带来怎样的后果,给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以,在生产安全事故中往往他们既是受害者,又是肇事者。
5、监理不到位。监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等规定,认真履行安全监理职责。只重视质量,不重视安全,对建设方、施工方的违法、违纪行为不及时进行有效处理,致使安全隐患未能及时消除,最终导致事故的发生。
6、安全监督不到位。各级安全监督管理部门对各方责任主体的安全监督力度不够,对监督检查中发现的安全生产违法行为未能严格按照有关法律法规执行到位。
二、如何提高建筑工程施工行业的安全生产水平
施工单位在严格执行国家有关法律法规的同时应重点做好以下五个方面:
1.落实安全生产责任制度。对建筑行业来说,只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员,都有明确的安全生产责任,并严格落实责任,严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求,按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活,做好每一项工作,才能使安全生产工作真正落到实处,安全生产才能得到保障。
2.建立日常安全检查制度。建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作;检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。
3.建立施工现场班前交底制度。建筑施工不同于其它行业,具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点,每天开工前班组长履行交底制度时,要针对不同情况,实行普遍交底和个别交底相结合,做好交底记录。交底双方都应履行签名手续,提高全员的安全防范意识。
4.建立隐患排查治理制度。对检查中发现的问题和隐患,要定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改。对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。
5.建立安全生产教育培训制度。切实加强对企业员工(特别是农民工)的安全生产教育培训,对提高从业人员的安全素质。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等,使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。其次坚持岗前培训,保证持证上岗。农民工上岗前,要严格按上级主管部门的要求,把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后,要严格考试,考核合格才能持证上岗。