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一、提高认识,居安思危,切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感
学校、幼儿园安全关系到学生健康成长、家庭幸福和社会稳定,涉及千家万户,责任重于泰山。做好学校安全工作,确保师生生命和财产安全,是确保每个孩子接受良好教育,创造平安、稳定、和谐校园环境的必要前提。当前,一些学校安全意识谈薄,安全责任不落实,防范监管不到位,安全投入和设施设备不足,宣传教育培训不全面、不深入,安全隐患依然存在。近期发生的庆阳正宁县幼儿园“”校车安全事故,教训惨痛,反响强烈,为我县学校安全工作敲响了警钟。各乡镇、教育局和各级各类学校必须汲取教训,深刻反思,增强忧患意识,保持高度警觉,提高思想认识,加强组织领导,健全工作机制,明确工作职责,靠实安保责任,进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感,切实抓实抓好学校安全工作,坚决防止各类安全事故发生,确保师生生命和财产安全。
二、加大力度,不留死角,全面彻底开展安全排查工作
各乡镇要迅速组织人员对辖区内各学校、幼儿园立即开展安全排查工作,排查工作要抓住重点,全面展开。一是交通安全排查。重点是学校对广大师生的安全教育是否到位,对接送师生的校车是否进行严格的安全监督,使用的校车是否符合安全标准,驾驶人员证照是否合格,是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象,路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查。重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件,安全制度是否建立健全,清洗消毒是否符合规定,与食堂经营人员是否签订安全责任书,食堂从业人员是否符合安全健康要求,是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查。主要包括供暖设备是否符合相关安全标准,锅炉工是否经过培训合格具备资质,采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况,对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查。重点是校园内用电设备及线路是否规范,是否存在设备带病运行及线路老化等现象,对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理,消防设备的使用培训,消防通道是否安全畅通,是否进行消防逃生演练,对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理。重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况,夜间值班、巡查、考勤制度落实情况,校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查。重点排查是否执行晨检制度、报告制度,是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全,安全管理是否到位,是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查,如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。
三、明确思路,突出重点,全面落实学校安全防范工作措施
各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施,认真执行《宕昌县学校安全管理若干规定》,进一步增强防范意识,切实做好各项安全防范工作。
1、广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则,通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式,对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全等宣传教育活动,使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及,使广大师生自觉遵守交通规则,注意行路、骑车、乘车安全;自觉注意日常生活安全,正确用电、用气,杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生;自觉注意校内安全,正确使用教学设备器械,确保体育活动、实验活动、课外活动与野外活动安全;自觉做好自然灾害防护,防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流;自觉注意社会安全,防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时,学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护常识,及时报告老师与家长,熟练使用灭火器材和等应急电话。
2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点,查隐患、堵漏洞,对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查,对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物,要采取果断措施关闭停用,对老化电线及时进行更换,对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的,要积极向县上相关部门汇报,采取有效措施,及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查,对在检查中发现的隐患要采取有力措施,及时予以整治,防患于未然。
3、建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人,建立学校安全岗位责任制度,建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系,与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书,并纳入学年和学期总责任书考核范围;学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案,并定期进行演练,使师生人人掌握自护自救知识。
4、全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准,在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,在学校门前的道路上施划人行横道线,有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施,安装必要的报警监控设备,硬化通校道路,安装防护栏和照明路灯,消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校,在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时,安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。
5、加强对校内外住宿生的管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书,明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度,随时掌握租住学生安全状况,加强沟通与交流,及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用,全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况,及时提醒规范使用,制止学生不良安全行为,严防安全事故发生。学校要坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法,确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理,严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为,确保学校周边交通安全。
6、切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度,确定专人负责学校安全工作,及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理,依法查处违法经营者,维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧,严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。
7、突出抓好幼儿园安全规范管理。一是由教育局对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理,对符合标准的,要进一步提高办园水平;对基本符合标准的,要继续整改完善,尽快达标;对不符合标准且差距较大的,要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿,由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。
8、加强对学校食堂食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证,健全落实管理制度,人员管理要到位,原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范,清洗消毒符合规定,严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜,严禁违规加工制作豆角,严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等,严防食物中毒事件发生。
9、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校,要制定相关措施,经常进行检查,确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠,保持室内通风,教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管,做到人走火熄。同时,要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育,掌握防范方法及基本应急处理办法。
10、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度,对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗,同时,要进一步加强了对学生的卫生教育和管理,保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生,防止引发各类传染病流行。
11、建立和创新学校安全长效机制。要通过建立学校安全机构、层层落实责任,建立宣传阵地、加强安全知识教育,建立预警机制、强化自我防范,实施家校警联动、创建安全平台,建立督查制度、排除安全隐患,加大经费投入、提供有力保障等长效措施,使学校安全工作自始至终有人抓、有人管、有人监督,做到常抓不懈。
一、加强组织领导,落实安全责任。
元旦、春节和寒假期间,师生探亲访友,人员流动量增大,是事故易发多发时期。要按照安全工作目标管理责任制的要求,切实履行职责,严密组织,精心安排,做到一级抓一级,层层落实责任制,把学校安全防范措施落到实处。学校主要负责人要亲自抓,切实做好学校和学生安全的管理、组织、协调工作,明确学校各部门的职责分工,做到事事有人抓,层层有人管,不留死角,不埋隐患,不留漏洞。
二、开展安全检查,整治安全隐患。
“两节”和寒假前,要对今年学校安全隐患排查和整治情况进行一次认真的“回头看”,并再次对校舍安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全、危险化学品安全、校园周边环境等方面进行逐项检查,深入查找各种安全隐患和安全工作的薄弱环节,特别是要针对冬季易发火灾、交通事故等安全隐患进行深入检查。检查要认真、细致、全面、彻底,不留死角。检查的重点是锅炉房、图书室、电教室、供电设施、储葳室、仓库等重点要害部位。检查的情况和安全隐患详情必须登记在案。对查找出的安全隐患,要及时制定整治措施,迅速落实整改,坚决防止发生校内重特大安全事故。对一时无法整治的隐患和重大危险源,要制定严密的防范和监控措施,同时将存在的问题和具体困难,及时向当地主管部门和政府报告。
三、强化安全教育,提高安全意识。
在师生中扎实开展安全教育是预防和减少事故发生的有效措施。各校在“两节”和假期到来之前,要充分利用广播、墙报及班队会等形式,对每一个年级、每一个班、每一个学生进行一次认真有效的安全教育,重点进行防火、防诈骗、防食物中毒和交通安全等方面的教育,进一步提高师生防范意外伤害意识和自我保护能力。要教育中小学生严禁玩火,特别是元旦、春节将至,燃放烟花爆竹是我国传统的民间娱乐活动,要切实做好中小学生安全宣传教育工作,增强学生的安全观念,城区学生春节期间要按“有限开禁”有关要求燃放烟花、爆竹,确保安全。春节期间,正是春运高峰期,人、车流量大,要教育师生注意外出安全,严格遵守交通规则,严禁乘坐无牌、无证车辆和超载车辆,防止交通伤亡事故的发生。要通过告家长书等形式,争取家长配合,共同抓好学生校外安全教育与防范工作。放假期间,中小学生出游要有家长带领,注意交通安全和餐饮卫生。
四、加强日常管理,确保校园稳定。
各地各校要切实做好假期学校安全管理工作。要加强学生管理工作。各校要了解掌握节假日期间离校学生的情况和去向,注意了解留校学生的活动情况。要对留校学生的学习、生活作出妥善安排,及时掌握情况,加强指导管理。要加强校园安保工作。对重要财产、资料和设施要妥善保管并加强值班检查。要组织专门力量,加强节假日期间校园安全巡逻,严格执行门卫值班制度,严格控制外来人员无故进入校园,严防治安案件以及危害师生生命财产安全的违法犯罪案件发生。要制定和完善各种突况处置预案,确保突发事件及时妥善处置。要加强活动管理工作。
(一) 严防交通事故
1、各班要加强交通安全教育。冬季昼短夜长,视线不好,冰雪路滑,同学们要自觉增强交通安全意识,遵守交通规则,了解交通信号、交通标志,熟记急救电话,严防各种交通事故。乘车、骑车、行路要文明守章,绝不乘坐不合格的车辆。
2、上下学期间天黑路滑,要特别注意交通安全。放学后要求学生尽快回家,不在校外逗留玩耍,按时上学放学,防止学生因早到校、晚离校而引发的交通事故。
3、师生要通力做好下雪天气,校园积雪的清扫工作。要求班主任亲自负责各班级清理好教室前后、卫生区积雪积冰。遇到大雪天气,班主任要在放学前对学生进行安全教育。清理积雪不能使用班级的凳子,卫生工具要爱惜,用完后及时收回班里。
4、严防校内因路面结冰发生滑倒摔伤及踩踏等意外事故。学生在彩砖、水泥地面上行走时,不要奔跑,打闹,以免摔伤。
5、要爱护设备设施。增强自我保护意识。
(二)严防课余时间伤害事故
重点关注课间安全。请同学们在课间不做剧烈的活动,不在雪面、冰面上跑跳,不追逐嬉戏,不打闹,不攀高,不拥挤,不抢道;行走一律靠右行;坚决制止疯打疯闹疯跑现象;避免发生跌倒、撞伤等各种伤害事故。要求同学们上放学时间不在大门口外集结玩耍,要按时到校、及早回家。
(三)火灾预防教育
冬季天干物躁,是火灾易发季节,元旦、春节也即将来临,希望同学们更要增强安全防范意识,不带火柴、打火机、烟花爆竹等易燃、易爆危险物品进入校园,校园内一切场所严禁燃放烟花爆竹等。同时,严禁学生玩火,在校园、林带、果园、院落附近焚烧废纸树叶等。节日期间,小学生在没有家长的监护下,严禁擅自燃放烟花、爆竹;注意用电、用气安全,使用取暖器时,不要将易燃物品放置在旁边;要经常检查电器设备的安装使用情况,用完后要将插头从插座上拔下,彻底切断电源。重点是电热水壶、电脑等,人员离开时,务必将电源插头拔掉。
(四)饮食安全
现在天气转冷,要求同学们坚持吃较热的食物,不吃隔夜放凉的食品,保证身体健康。同时不喝生水;不购买三无食品;不吃路边摊贩出售的麻辣烫等食物;生吃食物要洗净;要常洗手讲卫生,避免手抓食物,直接入口,严防病从口入、食物中毒事件的发生。
(五)在各项运动中要注意运动安全。冬季天气较冷,在进行体育运动时易发生扭伤、肌肉、韧带拉伤等身体损伤,请同学们在体育课与课外活动时,遵守体育锻炼规则,作好运动前的准备,掌握正确的动作技巧,注意自我保护,严禁追打、攀爬围墙等冒险行为。应听从体育老师上课时对活动安全提出的防护要求。
(六)要注意实验课的安全。在上实验课前一定要认真听老师讲解注意事项;在做实验时要严格按照要求来做。实验课需要使用酒精灯和一些易燃、危险的化学药品时,要在老师的指导下进行,并且严格按照操作要求去做,时刻小心谨慎,严防发生危险。
(七)做好防寒保暖,预防感冒
现在已经进入三九天,气温很低,是感冒病症的高发季节,尤其是中小学生体质较弱,自身的防御系统还不健全,应更加注意防寒保暖,预防感冒。班主任要及时提醒同学们适时增加衣物,防止感冒。每天中午要及时开窗透气,周末做好消毒工作。一旦发现感冒症状,要及时就诊,按时吃药,不要拖延。
小学关于打非治违工作方案(精选一)为持续深入开展安全生产年活动,贯彻落实福鼎市教育局【鼎教安】《福鼎市教育局转发关于集中开展落实打非治违专项行动和学校消防安全检查工作的通知》的精神,强化我校安全稳定工作,确保我校正常的教学秩序,做到安全第一,预防为主,创建平安校园,特制定我校实施方案。
一、加强领导
学校是培养人才的基地,学校平安稳定事关千家万户,事关改革、发展、稳定的大局。学校成立校园安全打非治违工作领导小组,由张金雄任组长,李孝斌任副组长,成员有学校各处室负责人担任。按照通知指示精神及学校安全检查考核目标,组织对学校安全工作开展自查自纠和整改活动。
(1)落实《福鼎市教育局转发关于集中开展落实打非治违专项行动和学校消防安全检查工作的通知》、《城西小学XXXX年度安全工作计划》和《城西小学安全工作应急预案》,完善各种安全制度,做到有章可循,按制度办事;
(2)对学校各处室、场所、校园周边和学生上放学安全工作进行认真检查,对所查的内容做了记录,发现问题立即进行了解决.
(3)全面排查各类火灾隐患,贯彻落实(鼎教安〔XXXX〕23号)文件精神在全校范围内组织开展清剿火患战役工作及重点部位火灾隐患排查治理。
二、落实安全制度
(1)学校建立了行之有效的安全措施,实行领导带班制度,安全保卫检查制度,使学校的安全工作达到了规范化、制度化。
(2)全体教师签订了《安全工作责任状》,实行一岗双责制度。抓好三防,做到了人防和技防相结合,确保了学校财产的安全。
(3)学校同时严把门卫的出入登记工作,校门是防止学生受到校外人员伤害的第一道防线。校外人员进校要履行会客登记手续。要求门卫保安严格限制与学校无关人员进入学校,特别是社会闲杂人员进入寻衅闹事,确保师生在校园内的安全。建立健全值班制度,实行24小时值班制,确保学校无安全事故。对学校周边环境进行了治理,清除了周边环境的不安全隐患。
(4)在5月24日--5月25日两天时间对我校 及校园周边环境进行进行地毯式排查,重点检查学校消防设置是否完善,消防通道是否畅通,及时发现并整改火灾隐患。摸清底数,建立台账。对学校消防安全重点部位(教学楼、各处室、电脑室、实验室等)进行全面排查,重点整治消防设施损坏、关停、瘫痪,疏散通道堵塞、安全出口锁闭等。
三、加强安全教育
(1)学校利用校会、升旗仪式、少先队主题会、班会、晨会等方式对学生进行安全教育,利用案例进行正反两方面的教育,以提高学生的自我保护、自救能力。把安全、法制教育落实到广播、橱窗等宣传阵地,定期出版墙报、专栏,通过多种途径将安全教育渗透到班级教育、课程教学和学生各项活动中,保证学生受教育面达到100%。
(2)坚持学生路队制度,从小培养学生讲秩序,讲文明的好习惯,让学生时刻牢记交通安全,同时加强学生接送车辆安全管理工作。不断增强自我保护意识、提高自我保护能力,有效地避免和预防意外伤害。
(3)各学科教学中,渗透安全知识教育,使安全教育内容真正进课堂。在对学生进行安全教育活动中,我们还要特别注意加强对学生的网络安全、预防青少年犯罪和加强未成年人自我保护等方面教育。组织学生参加加强集体活动时,要进行安全教育、组织纪律教育,做好预防保护.
(4)加强学校食品卫生安全管理,及时进行疾病防控教育.
(5)加强了对学校教学楼及其他重点要害部位的安全检查和防范措施,特别是注意做好防火、防盗、防毒、防爆、防突发性灾害事故的工作,及时采取措施清除不安全隐患。坚持每学期开展防震防火减灾演练,提高师生的自我防范意识能力。
四、行动时间
(一)制定方案、自查自纠阶段(5月下旬-6月初)。
结合本单位实际制定实施方案,全面开展以校园安全、疾病防控、火灾隐患治理和交通安全教育为重点的自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,并将排查出的问题逐一登记,建立档案,限期整改。
(二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)。
学校要在第一阶段的基础之上,约请相关部门,对排查出的问题隐患集中整治,始终保持打非治违的高压态势,同时注重源头管理,深挖影响校园安全的安全隐患,切实将安全工作抓到实处。
(三)认真总结、迎接检查阶段(8月9月)。
学校就开展打非治违专项行动情况进行全面总结,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动打非治违专项行动深入开展,并进行认真总结,做好迎接上级检查的各项准备。
小学关于打非治违工作方案(精选二)为深入贯彻落实国家、省、州、县安全生产电视电话会议和打非治违专题工作会议精神,贯彻落实锦教通字〔XXXX〕45号文件《关于印发〈锦屏县教育系统XXXX年打非治违集中行动工作方案〉的通知》的精神,结合《锦屏县教育系统XXXX年打非治违集中行动工作方案》,学校(片区)研究决定在本片区内开展打非治违集中行动,特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实国家、省、州、县教育主管部门关于安全生产工作的重要部署,坚持预防为主、加强监管、落实责任、综合治理的工作方针,从维护教育系统持续安全稳定的高度,强化工作措施,明确工作职责,狠抓工作落实,为推进我片区教育工作创造良好环境。
二、成立工作领导小组
组长:文茂龙
副组长:吴礼鑫
成员:杨信 周承朗 龙冠臣 罗安高 吴礼胜 龙立榜 领导小组下设办公室在八受小学,吴礼鑫主任负责办公室日常事务。 领导小组成员工作职责:
文茂龙同志负责主持八受片打非治违集中行动工作的全面工作。 吴礼鑫同志负责八受片打非治违集中行动工作办公室工作及资料收集整理上报工作。
杨信同志负责八受小学打非治违集中行动工作。
周承朗同志负责便幌小学打非治违集中行动工作。
龙冠臣同志负责雄黄小学打非治违集中行动工作。
罗安高同志负责者姑小学打非治违集中行动工作。
吴礼胜同志负责留侗小学打非治违集中行动工作。
龙立榜同志负责苗埂小学打非治违集中行动工作。
三、通过开展打非治违专项整治工作,进一步落实安全管理责任,突出预防为主,着力做好安全防范。全面排查整治安全隐患和薄弱环节,切实解决存在的突出安全隐患。不断加强重大安全隐患专项整治和监控,坚决遏制和有效防范重特大事故发生,创建平安和谐校园,切实维护广大师生员工生命财产安全,促进学校安全稳定。
四、工作范围和重点内容
工作范围:全片区六所学校。
重点内容:学生用车(乘船)安全、校舍安全。
五、主要任务
1、大力加强安全和法制宣传教育。通过课堂教育、图片展览、发送资料等教育方式,努力使学法、懂法、用法、守法成为广大师生员工的自觉行动,促进学校依法治校和依法执教工作。开展各种专题安全知识教育活动,普及防火、防爆、防盗、防溺水、防自然灾害等安全知识,教育师生增强自我保护意识。
2、积极开展学校突发事件应急处理预案的演练。不断健全完善现有各项突发事件应急预案的演练,全面开展有针对性的突发事件发生后的急救知识与技能教育,提高师生紧急避险、自救自护的意识和能力。
3、大力加强学生用车(乘船)安全管理。一是各样加强对师生乘车安全整治,重点督查各学校师生是否有乘车上、放学的习惯,乘坐车辆是否证件齐全。驾驶员是否有三年以上安全驶龄,是否超载等。二是八受小学加强对乘船渡口的整治、管理,检查是否有学生私自过河、下水。
4、大力开展安全隐患和矛盾纠纷集中排查化解。重点排查学校及周边易发治安问题的地点,对广大师生群众关心和反映的不符合安全生产要求的非法违法行为,进行全面清查和整顿治理。组织专门力量对学校商店、食堂、宿舍、围墙、建筑施工场所、存放危险化学药品的实验室和消防设施、消防通道等重点部位进行定期检查,对不符合安全生产要求、存在安全隐患的部位和设施进行重点整治,确保安全隐患和矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。
5、加强专项整治工作的分析研判,定期安全预警。结合安全信息工作通报,及时分析研判打非治违工作和安全工作形势,梳理可能出现问题的重点领域、重点人群、重点部门,有针对性地提出防范措施,定期安全预警。针对暑期学生溺水、冬季取暖等出现意外伤亡事故较多的教训,提前安全预警,教育学生做好安全防范工作。
六、工作步骤
根据上级主管部门的安排,本次集中行动分三个阶段进行:
(一)摸底排查、动员部署阶段(4月20日至5月10日)
做好宣传发动工作,广泛宣传,层层动员,为专项整治工作营造良好的舆论氛围和工作环境。深入排查摸底,对学校存在的安全隐患、影响恶劣的典型非法违法行为进行全面细致的排查摸底,并建立台账。认真安排部署。成立工作领导小组,召开会议,认真学习上级通知精神,强化责任分工,明确排查整治的范围、内容和要求。
(二)集中整治阶段(5月11日至7月30日)
此期间集中进行安全隐患排查治理工作。各学校要要落实安全责任,安全隐患排查治理工作要到位,各校存在的问题和应急措施情况。清查学校师生上学、放学乘坐车辆的各种问题是否到位等,要及时制定切合实际的措施,各校要落实责任到人。
(三)总结上报阶段(8月1日至8月20日)
为了深入贯彻落实国务院、省政府关于加强学校安全工作有关会议和文件精神,切实加强学校安全管理,确保各级各类学校师生生命财产安全,现就进一步加强我市中小学及幼儿园安全工作,提出如下意见:
一、居安思危,提高认识,切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感
学校、幼儿园安全关系到学生健康成长、家庭幸福和社会稳定,涉及千家万户,责任重于泰山。做好学校安全工作,确保师生生命和财产安全,是确保每个孩子都接受良好教育,创造平安、稳定、和谐校园环境的客观需要。当前,一些学校安全意识谈薄,安全责任不落实,防范监管不到位,安全投入和设施设备不足,宣传教育培训不全面、不深入,安全隐患依然存在。近期发生的庆阳正宁县幼儿园“11.16”校车安全事故,教训惨痛,反响强烈,为我市学校安全工作敲响了警钟。各级政府、教育主管部门和有关单位必须汲取教训,居安思危,深刻反思,增强忧患意识,保持高度警觉,提高思想认识,加强组织领导,健全工作机制,明确工作职责,进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感,切实抓实抓好学校安全工作,坚决防止各类安全事故发生,确保师生生命和财产安全。
二、理清思路,突出重点,全面落实学校安全工作措施
各级政府和有关部门要坚持“以人为本、预防为主、安全发展”的方针,深入开展学校安全宣传教育,建立健全学校安全管理制度,完善学校安全基础设施,持续开展学校安全环境综合整治,探索建立学校安全管理长效机制,增强师生安全防范意识,全面做好学校安全工作。
(一)广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则,通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式,对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全宣传教育活动,使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及,使广大师生自觉遵守交通规则,注意行路、骑车、乘车安全;自觉注意日常生活安全,正确用电、用气,杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生;自觉注意校内安全,正确使用体育器材,确保体育活动、课外活动与野外活动安全;自觉做好自然灾害防护,防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流;自觉注意社会安全,防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时,学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护,及时报告老师与家长,熟练使用灭火器材和110、119、120等应急电话。
(二)建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人,建立学校安全岗位责任制度,建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系,与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书,并纳入学年和学期总责任书考核范围;学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是各级教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案,并定期进行演练,使师生人人掌握自护自救知识。
(三)全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准,在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施,在学校门前的道路上施划人行横道线,有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施,安装必要的报警监控设备,硬化通校道路,安装防护栏和照明路灯,消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校,在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时,安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。
(四)着力加强校外寄宿生安全管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书,明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度,随时掌握租住学生安全状况,加强沟通与交流,及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用,全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况,及时提醒规范使用,制止学生不良安全行为,严防安全事故发生。同时继续坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法,确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理,严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为,确保学校周边交通安全。
(五)切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度,确定专人负责学校安全工作,及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理,依法查处违法经营者,维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧,严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。
(六)突出抓好幼儿园安全规范管理。一是对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理,对符合标准的,要进一步提高办园水平;对基本符合标准的,要继续整改完善,尽快达标;对不符合标准且差距较大的,要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿,由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。
(七)深入开展学校安全综合整治活动。从11月20日开始,在全市范围内开展为期一个月的学校安全综合治理活动。重点对学校周边娱乐场所、网吧、出租屋、中小旅馆进行全面清理整治,依法打击侵害师生出行安全和食品卫生安全等突出问题。通过整治,促进学校安全制度完善落实,学生上下学交通安全管理全面加强,食堂卫生安全管理日趋规范,周边环境不断优化,师生安全切实得到有力维护。
(八)建立和创新学校安全长效机制。要通过建立学校安全机构、层层落实责任,建立宣传阵地、加强安全知识教育,建立预警机制、强化自我防范,实施家校警联动、创建安全平台,建立督查制度、排除安全隐患,加大经费投入、提供有力保障等长效措施,使学校安全工作自始至终有人抓、有人管、有人监督,做到常抓不懈。
在新的一年刚刚起步,春节日益临近,中省市“两会”相继召开,安全生产工作步入一年最为关键的时期,县委、县政府决定召开这次安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实1月23日全国、全市安全生产工作电视电话会议精神,深入分析全县安全生产面临的严峻形势,进一步研究部署春节及中省“两会”期间安全生产工作,进一步强化措施,抓好落实,确保*年安全生产工作起好步、开好局。刚才,正策同志通报了近期安全生产工作情况,提出了*年安全生产工作的总体思路;交通局、交警大队、消防大队、药监局的负责同志分别就加强行业安全监管作了表态发言。下面,我就扎实做好春节及中省“两会”期间安全生产工作讲几点意见:
一、再认识,再落实,以认识和落实的到位,确保*年安全生产工作起好步、开好局
*年,我县各乡镇、各部门、各生产经营单位认真汲取教训,严格按照中省市县对安全生产工作的部署和要求,积极落实责任、依法强化监管、加强安全教育、狠抓隐患整改,全力扭转安全生产工作被动局面,五月份以后,安全生产总体形势基本稳定。全年共发生各类生产安全事故17起,同比减少5起,下降22.7%;死亡30人,超控制指标11人,上升67%;受伤11人,同比减少7人,下降39%;直接经济损失244.97万元,同比增加203.58万元,上升近5倍。具体情况是:非煤矿山企业发生事故5起,死亡21人,其大事故1起死亡17人,一般事故4起死亡4人;交通事故11起,死亡8人,受伤5人;移动通讯行业发生事故1起,死亡1人,其它领域均未发生安全生产事故。去年五月份之后,我县安全生产形势之所以能够有效控制大幅下滑的局面,是因为县委、县政府在关键时刻把握住了全局,作出了一系列正确决策的结果;是因为各乡镇、各部门汲取教训、深刻反思、强化监督监管、强化措施落实的结果;是因为各生产经营单位转变认识、加大投入、排除隐患、不断加强职工教育、强化现场管理的结果。在此,我代表县委、县政府对在座各位,并通过你们对全县安全生产工作第一线的同志们表示衷心地感谢!
对于安全生产工作,大家和我都有同样的感触:一是安全生产工作的不稳定性、反复性、长期性、复杂性,让我们始终心存余悸,要求我们必须不断强化措施,持之以恒地抓好安全生产工作;二是单一落后的监管手段、方法已不适应新形势下安全生产工作的要求,需要我们不断创新,用新思维、新理念、新措施、新机制来应对安全生产工作日益复杂的局面和形势,努力实现经济社会安全发展;三是少数企业主体责任意识不强,要求我们必须依法严管,促使企业尽快从被动履行安全主体责任向自觉履行安全主体责任转变,推进安全生产工作从被动防范向源头管理迈进。同时,对于我县当前安全生产工作中存在的问题,我也深感忧虑:一是认识和落实不够深入。近年来,全国大安全的形势,使大家对安全生产工作有了较为深刻的认识,但这种认识还在某种程度上停留在口头上、会议上、文件上,没有转化为实质、有效的行动,一些显而易见的隐患反复检查,反复出现,就是得不到有效整改;二是安全和效益关系处理不当。仍有少数企业没有把安全生产工作摆在企业发展和生存的首要位置,隐患整改投入少,自我安全管理乏力,对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻,违法违规屡纠不改,导致一些显而易见的隐患长期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落实;三是安全教育严重滞后。多数企业不重视安全教育工作,虽在就地消化剩余劳动力上做出了积极贡献,但未经培训就上岗作业,导致冒险蛮干、违章作业的现象屡见不鲜,已成为引发各类安全事故的主要原因;四是乡镇和县级安全监管执法部门合力抓安全生产工作的机制尚未形成,安全监管效率不高;五是措施不力,严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中,应对形势变化的新办法、新措施不多,工作前瞻性不强,对安全生产形势预测不足,源头管理、过程控制等环节十分薄弱。
*年,是国务院提出的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”的第一年,也是我县安全生产工作步入新起点的一年,更是我县奋力扭转安全生产工作被动局面关键性的一年。当前,春节日益临近,安全生产工作正值冬季和人流、物流聚增时期,诱发安全事故的各种不确定因素增多,加之,全国上下“两会”相继召开,安全生产工作既面临着严峻的形势,又承担着艰巨的政治任务。各乡镇、各部门、各生产经营单位务必要保持清醒的政治头脑和高度的政治觉悟,始终站在维护改革发展和稳定的大局、构建和谐社会的政治高度,充分认识搞好安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性。要始终牢记安全生产工作只有起点、没有终点,只能加强,不可削弱,牢固树立“以人为本、科学发展”的理念,按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的整体思路,切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好,将措施落实到每个车间、每个岗位、每个细小环节,切实为*年安全生产工作开好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重点,抓“两严”,以工作和措施的到位,确保春节及“两会”期间安全、稳定
进入秋冬季以来,县委、县政府先后三次召开全县安全生产工作会议,针对不同时期对安全生产工作进行了部署,但是死角死面依然存在。面对严峻的形势,仍需警钟常鸣,仍需加大力度、再添措施,抓住重点领域,突出严查严管和治乱治难,搞好大检查、大落实,确保春节及中省“两会”期间生产安全和社会大局稳定。
一要严防死守,确保道路交通安全。在近几次安全生产工作会上,我们都把交通安全摆在了首位,说明了交通安全形势十分严峻,这也是我县实际县情决定的。春节即将来临,一年一度的春运已经开始,各乡镇和县交警大队、交通局、运管所、农机监理站等部门和单位要在切实做好农用车的安全监管,继续强化路面执法检查、道路隐患治理、源头管理、安全例检例查、灾害性天气重特大交通事故预防等措施落实的同时,精心谋划好*年的春运工作,不能产生工作年年搞,年年都是老一套的麻痹松劲思想。公安交警、交通等部门要成立春运领导小组,明确分管领导,落实工作人员,在组织机构、值班制度、应急预案、车辆调度等方面进一步落实工作责任,以新思路、新措施确保春运安全,确保旅客安全出行和方便乘车。要组织客运企业对车辆安全状况进行一次全面检查,确保车辆安全技术状况良好,并有针对性地开展司乘人员安全教育,增强司乘人员安全意识和自律意识。交警大队要严格执行“谁查验,谁签字,谁负责”的工作责任制度,严格客运车辆检验和驾驶员资格审查,把好投入春运车辆安全关,要以查“三品”、查超速超载和疲劳驾驶为重点,把好途径镇安境内客运车辆的安全出入境关。安监部门要切实担负起安全监督职责,督促各相关部门抓好各项安全措施的落实。
二要杜绝漏洞,确保公共场所安全。公安消防、文体、商务等部门要进一步落实消防安全责任,督促各单位增强消防安全责任主体意识,规范和加强自身消防安全管理,提高自防自救能力。要按照职责认真组织开展对人员密集场所的排查和整治,重点加强对车站、超市、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防设施和电力线路、取暖设施等火灾隐患进行全面排查整治。要控制好重点公聚场所的入进人数,杜绝拥挤、踩踏事故的发生。同时,对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的违章设施进行一次全面清理和整改,进一步强化对公共安全的监管。公安部门对各单位春节期间举办的晚会、焰火等活动要严格审批把关,对已审批的大型庆祝活动,要准确掌握举办活动的时间、地点、参加人员情况,监督举办单位落实安全措施,必要时要组织警力维护现场秩序,以保障群众人身安全。
三要强化监管,确保非煤矿山安全。要结合贯彻落实省安监局《关于整顿和规范矿产资源开发秩序做好非煤矿山安全监管工作的通知》(陕安监管发〔*〕118号)精神,进一步强化非煤矿山安全监管工作,积极建立安全生产长效机制,推进安全生产标准化建设,推广安全实用技术,提高非煤矿山安全水平。各乡镇要切实负起监管责任,对应关未关、明停暗开的,要在第一时间报告矿山监管部门,依法坚决取缔;对“三证”齐全、依法生产的矿山,要督促企业严格按照爆破规程和开采规范要求进行作业,坚决杜绝违章行为,防止发生透水淹井、冒顶、炮烟中毒等事故。安监、国土、经贸、乡企等部门要继续加大对已取得《安全生产许可证》矿山企业的安全监管力度,监督企业持之以恒地抓好安全生产工作,并防止少数企业抢抓当前有利时机超能力、超负荷生产;对井下开采的矿山,要严格通风、通讯等规定和标准,严格控制作业面人数,坚决消除违法违规行为;对未按期申请和取得安全生产许可证的非煤矿山企业,该关闭的,要尽快提请县政府予以关闭;已关闭的,要按照“三不留一闭毁”的要求落实好永久性关闭措施,依法吊销各类证照,防止死灰复燃和私挖乱采;对各类采石场要继续加大监管力度,严格监督企业按设计方案规范开采,责令企业做好农民工岗前培训工作。另外,按照省市要求,以后非煤矿山探矿企业的安全监管主体责任在国土部门,采矿企业的安全监管主体仍是安监部门,县上将以文件形式予以明确。同时,国土部门在今后新批各类采矿、探矿手续时,要及时通报相关乡镇和有关部门,公安部门在办理探矿企业爆破材料手续时也要征求乡镇的意见,以便合力加强监管。
四要严格监管,确保危化物品安全。安监、公安、质监等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。公安部门要采取切实有效的措施,加强采石场、矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品各个环节的监控,严防民爆物品流失,杜绝爆炸事件的发生。各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素,认真落实各个环节的防冻保暖措施,防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、供销、工商等部门要会同各乡镇进一步强化对烟花爆竹安全监管,严厉打击非法生产、销售行为,科学设置烟花爆竹经营销售网点,落实好从业人员的安全责任,做好从业人员的安全教育。质监部门要会同有关企业主管部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大设备的监控和管理。
五要齐抓共管,确保食品安全。各乡镇和食药监、工商、质监、工商、农业、水利、畜牧等部门要联合行动,针对春节即将来临,食品市场旺盛,安全监管难度大的实际,在全县范围内开展一次大规模、深入细致的食品安全检查工作。监督督促所有食品生产加工、销售经营单位,严格落实食品进货检查验收、进销货台帐、索证索票等各项管理制度,严把食品安全源头管理关。要汲取洛南县去年2.1食品中毒事故的教训,加强对熟食品加工作坊、摊点的安全监管,严把加工原料安全关口。畜牧、商务部门要加强定点屠宰管理和畜禽肉上市检疫工作,防止病死猪、泔水猪等通过定点屠宰厂披上合法外衣进入市场。要加强对食品批发户和送货下乡车辆的监督检查,从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场和各类食品零售商店、摊点。
六要加强教育,确保中小学生的安全。教育局要会同公安、消防、交警、交通、电力、卫生等部门和各乡镇加大对全县中小学校安全的监管,重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查,及时排除隐患,落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施,坚决杜绝拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时,要在全县中小学生中组织开展一次防火、防煤气中毒和交通安全法律法规的教育,加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理,要善于研究和发现中小学安全监管中存在的一些问题,做到防微杜渐,发现隐患及时整改治理,确保中小学生安全。
三、重履职,重整改,以责任和职责的到位,切实将安全工作成效体现在行动上
一是切实将责任履行到位。目前,各乡镇、各部门、各生产经营单位负责人对自己负有的安全责任虽已明确,但仍有少数人不知道如何履行责任、怎么履行责任,在工作中仍停留在开会布置和发文件上,不深入一线检查安全生产工作,不善于研究解决新形势下安全生产工作中出现的新问题,缺乏创新、进取意识。各位是安全生产工作的具体落实者,对各个行业安全生产中存在的难点、焦点问题的症结比较清楚,对症下药也最有发言权。因此,殷切期望我们的行政主要负责人、分管负责人以及企业负责人,要在身体力行抓好落实、积极研究解决安全生产工作中的难点问题中,履行好第一责任人和直接责任人责任,多“亲自”,少“指令”,切实将责任体现在落实和成效上。
二是切实将隐患整改到位。要在巩固冬季安全生产工作大检查成效的基础上,针对春节及“两会”期间安全生产工作的特点,继续做好安全生产大检查工作,重点检查隐患整改和措施落实情况,对未按期限、按标准整改到位的,该追究责任的要严格追究责任,该停产、该关闭的要依法予以停产、关闭,绝不能心慈手软,坚决消除少数人的麻痹侥幸心理。严管,是促使企业安全生产,对企业是效益而不是负担。希望各生产经营单位对此能够有一个正确的认识,切实加大投入,积极做好隐患整改工作,保证企业安全生产、安全发展。
三是切实形成工作合力。安全生产量大面广,头绪繁多。各乡镇、各部门、各单位要齐心协力,密切配合,合力推进。县乡安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能,指导推动工作开展。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际,严格落实各项安全监管措施,切实解决制约安全生产的典型问题,推进工作顺利实施。同时,要采取多种形式加强安全教育工作,教育员工严格按照操作规程办事,极力消除违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象,努力形成人人都是安全员、人人自觉遵守安全规章的良好氛围。