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一、指导思想:
街道防汛抗旱工作,在区委、区政府统一领导下,以“三个代表”重要思想和“实践科学发展观要求”的精神为指导,以减少财产损失和人民生命安全为目标,坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观,遵循预防为主,常务不懈的方针,按照统一领导、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效的思路,制定和完善防汛抗旱应急预案,本着以防为主、救助为铺的工作原则,保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。
二、工作原则:
(一)以人为本、健全机制。要把保障人民群众的生命安全和国家财产作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少灾害所造成的损失,切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥、充分发挥人的主观性、充分依靠各级领导、专家和群众,建立健全组织和动员人民群众参与应对灾害的有效机制。
(二)统一领导、分级管理。制定本单位预防灾害工作应急预案、按照分级管理、条块结合、以块为主的原则,落实街道、社区预案、按照分级管理、条块结合、以块为主的原则,落实街道、社区应急预案岗位责任制,明确责任人及指挥权限。
(三)加强协调配合,确保快速反应。对预防灾害事件信息要及时准确,应急处置工作反应灵敏、快速有效、充分发挥街道应急抢险队的力量在处置灾害中的重要作用。
三、组织领导机构:
街道防汛抗旱应急指挥部设在:街道办事处
四、街道值班制度:
(一)明确职责、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作,由街道书记、主任总带班,街道机关干部实行24小时每天轮流值班工作。
(二)突出重点、落实到位:一是建立街道、社区三级报告网络;二是建立健全24小时值班报告,做到防患未然;三是做好各社区防灾巡查工作落实;四是广泛宣传发动及时做好预防救灾措施到位;五是落实打更人员到位,使社区群众及早发现险情,采取防范措施。
(三)值班人员不得私自离开值班岗位,遇到情况要及时报告街道有关领导,并启动应急预案,由街道领导统一安排协调救灾。
五、街道下段包社区人员情况:
(一)社区
(五)应急抢险队
(六)后勤保障组
(一)应急管理组织体系逐步健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导,我乡成立了以乡长任组长,相关党政副职任副组长,党政办、综治办、安办、卫生院、派出所、中心学校和各村(社区)主要负责人为成员的应急管理领导小组,应急办公室设在党政办,由分管领导兼任应急办主任,抽调了3名工作人员到乡应急办工作。一年来,乡党委、政府都非常重视应急管理工作的开展,多次协调有关部门共同应对突发公共事件,全年共召开应急专题会议4次。特别是防汛抗旱期间,我乡迅速组织相关部门,科学应对,充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前,我乡应急管理组织体系正在逐步健全,基本形成了“乡上统一指挥、各村(社区)重在处置落实”的工作机制。
(二)应急值守到位和信息报送及时准确。每天晚上和节假日期间都安排了一名主要领导带班、一名副职领导值班,至少两名工作人员值班。制定了应急值班制度和突发事件信息报送制度等,值班人员除负责应急值班外,还要负责对突发事件的处理及报告等。
(三)应急预案体系逐步完善。按照应急预案要“横向到边,纵向到底”,乡政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前,我乡编制了《安全生产应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》、《道路交通安全应急预案》、《森林防火应急预案》、《地质灾害应急预案》、《水上安全应急预案》、《食品药品安全应急预案》等部分专项应急预案,基本搭建起了全乡应急预案框架体系。
(四)应急救援队伍建设初步建立。目前,我乡初步建立了一支以各村(社区)民兵为和乡村组干部为主体的应急救援、应急支援、应急储备、志愿者四支应急队伍。一旦发生险情,则由乡应急办统一指挥、各村(社区)负责通知本辖区内人员立即赶赴事发现场参与应急处突。
(五)基层信息员建设得以加强。明确了乡党政办__为乡政府信息员,各村(社区)文书为本村应急信息员。每个地质灾害点明确了一名监测员,全乡共计68名地质监测员。对重点林区配备了专职巡山员,全乡共计7名巡山员。同时还建立了安全监管、气象、农业病虫害、动物疫情信息员等。
(六)突发公共事件防范工作不断强化。强化应急演练,提高应急处置能力。今年,我乡共举行森林防火和消防演练两次,参演人数达 60余人。通过应急演练,使应急分队应对突发事件能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足。
(七)应急管理工作社会氛围日益浓厚。一年来,我乡严格按照省、市、县相关应急预案的有关要求,通过标语、LED显示屏、政府门户网站等媒体主动、及时、准确地反映了事态信息和政府应急处置措施。利用赶集日积极面向公众,宣传普及应急避险、自救互救常识;在乡政府会议室组织了一次应急知识专项培训,参训人员达40余人,通过多种形式宣传增强了公众对突发公共事件应对工作的认识。
(八)应对突发公共事件基础工作全力保障。将应急工作经费纳入了年初财政预算,乡应急办在2014年物质储备的基础上,调整充实了应急物资储备,如镰刀、扑火扫帚,斧头等,并落实专人对应急储备物资进行管理;在风险隐患危害点周边安全区域,开辟了应急避难场所,最大限度地减少灾害损失。
(九)监测预警机制设施建设不断完备。防汛、地质灾害等监测到位,对各类隐患排查及时准确,如小溪沟村和大堰塘村的危岩、我们发现情况后及时报到县应急办后得到了及时治理。
(十)突发事件应对能力得到加强。一直以来,我乡自然灾害较多,道路交通、社会稳定、综合治理等新情况、新问题不断涌现,可能造成的影响和处置的难度也会相应增大,应急管理工作形势比较严峻。2015年发生森林火灾、道路交通等突发事件共2起,伤3人,无人员死亡,共计经济损失8万余元。
为切实做好管理区集镇防洪抗灾工作,提高我区排渍防涝能力,强化工作责任,根据潜江市防汛抗旱指挥部和城市防洪抗灾指挥部会议精神,结合管理区实际,特制定周矶管理区(集镇)防洪抗灾应急预案。
一、指导思想
以省、市、管理区防汛工作相关会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控。以防为主,防、排、抢相结合的原则,各成员单位在管理区防洪抗灾指挥部统一指挥下,按照工作职责和任务有序开展防洪抗灾工作。
二、组织领导
指挥长:章顺诰 党委书记
副指挥长:刘永生 党委委员、副主任
成 员:牛保刚 土地城建办主任
余慧明 党政办公室主任
张启才 农业局局长
李 辉 经贸局局长
邵 华 兴隆社区党支部书记、居委会主任
袁生军 前进社区党委副书记、居委会副主任
黄 涛 兴隆派出所所长
刘 华 社会事务办副主任
朱龙清 卫生院院长
刘 杰 土地城建办副主任
孙士龙 周矶供电所工作人员
指挥部下设办公室,办公室设在土地城建办,牛保刚同志兼任办公室主任。
三、集镇防洪抗灾部门职责
(一)农业局
负责全区河、渠、泵站、农灌沟渠的检查;负责编制和组织实施全区水系防洪调度方案并与水务行政部门的洪水调度方案相衔接,尽量减少洪水对我区集镇的威胁。
(二)土地城建办
负责制定集镇区防洪抗灾应急预案,负责集镇区防洪抗灾的日常工作及雨污设施安全运行,按管理区防汛抗旱指挥部要求做好管理区集镇区内清掏疏浚,确保路面雨水排放顺畅及易涝地点的积水抢排。及时向指挥长汇报集镇区受涝、积水和排涝情况。
(三)经贸局
指导企业提前做好储备防洪抢险的物资准备,在强降雨来袭时做好应急应对工作,减少财产损失。加强沟通联系,了解企业所受灾害情况;负责协调有关防洪抗灾抢险所需物资器材的供应和调度。及时将灾情上报管理区防洪抗灾办公室。
(四)兴隆派出所
负责维护社会治安和道路交通秩序,依法打击阻挠防洪排涝工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资及破坏防洪抗灾设施的违法犯罪活动,妥善处置因防洪排涝引发的群体性事件。协助防洪抗灾部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。
(五)社会事务办
负责市直驻区单位群众防洪排涝的指导及宣传工作,协调市直驻区单位做好排涝工作,及时化解因防洪排涝引起的矛盾纠纷。
(六)职工医院
负责防汛卫生救援应急,组织医疗救护,抢救伤员,做好汛期及灾后医疗救治和卫生防疫等工作。
(七)电力部门
确保各泵站正常供电,保障泵站供电线路安全运行,对断电区域供电线路及时组织维修人员进行排查抢修,防止行人触电。
(八)兴隆社区
负责所辖区域小区、居民点排涝工作,排查辖区内居民的生活生产情况,及时走访受灾困难群众。对严重积水的小区组织人员值守,疏导被困人员、车辆。
(九)前进社区
负责所辖区域泵站运行工作,排查群众的生活生产情况,及时走访受灾困难群众。对严重积水的村组、道路组织人员及时排涝、值守,疏导被困人员、车辆。
四、工作要求
(一)强化防汛责任制。一是防洪抗灾指挥部成员在汛情发生时,要亲临一线指挥,组织抗洪抢险。二是各相关单位主要负责人必须亲自挂帅,积极配合防洪抗灾指挥部的调度,确保完成防洪抗灾任务。三是强化防洪抗灾办公室岗位责任,坚持24小时值班,全面抓好防汛预案编制、防洪抗灾检查。
(二)搞好汛前排查。各有关部门要切实搞好本部门负责防汛工作事项,要充分利用汛前的有限时间,组织人员认真开展细致的隐患排查,重点检查组织、人员、物资、设施、旧危房、经费、通讯等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改,及时向管理区防汛抗灾办公室汇报,尽早排除防汛隐患,完善防汛应急方案。
(三)做好请示汇报。在防洪排涝中,各责任单位要及时向管理区防汛抗灾办公室报告进展情况,防洪抗灾值班室根据情况分别向向市防洪抗灾指挥部请示报告,并传达处理意见。
__月__日,全区防汛工作会议召开以后,街道党委、办事处高度重视,未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以辖区安全度汛为目标,以防大汛、抢大险、救大灾为出发点,以防灾减灾、应急救援并重为落脚点,制定切实可行的防汛工作方案,确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作落实情况汇报如下:
一、传达会议精神 提高思想认识
全区防汛工作会后,街道办事处召开了防汛专题会议,会上传达了全区防汛工作会议精神,结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想,深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状,严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;二是要对危险隐患摸清底数做好防范,充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状,做到提早排查登记,制定有效措施;三是要做好防汛物资储备,按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求,以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式,准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态,确保随时待命。
二、成立领导组织 明确责任分工
根据今年汛期形式,结合城区防汛的特性,办事处成立防汛抢险指挥部,明确了党委书记任政委,办事处主任任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各社区党支部书记为成员,实行领导分包责任制,层层落实责任,形成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部,负责防汛日常工作,随时处置突况。另设6个工作组,明确各组工作任务。
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作,保证防汛应急指挥系统的正常运转,保障信息及通讯畅通,随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情况及防汛安排和进展等情况,及时下达指挥部各项指令,组织调动各方面力量积极开展防汛救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全,确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作,及时向指挥部及各 社区居委会汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;负责受灾居民转移安置工作,确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作,确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作,特别是要提前备齐医疗器械和药品,随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫,最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作,提高全民防汛意识和参与的自觉性,利用电视、广播、互联网、短信等形式,多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众预警信息,提醒广大市民群众调整出行计划,及时避险;汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人,以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要内容,及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹,做好我处抗洪抢险救灾情况的宣传报道工作。
三、修订应急预案 组建应急队伍
按照会议要求,街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职责任务;以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍;以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队;防汛物资准备情况以条块结合、整体保障的形式,各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备,作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆,作为抢险救援保障。
四、强化隐患排查 督导防范整改
按照《__防汛工作方案》要求,针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井 盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查,经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处,并对排查部位逐项进行了登记,针对排查出的各项隐患,街办处做了以下措施:一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点;二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理;三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范责任到人;四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队;五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。
五、加强值班制度 确保安全度汛。
一、总体目标
坚持以人为本、安全至上、科学防控的原则,努力做到“四个确保”,即在现状防洪标准内,确保水库不垮坝,确保河道、塘(池)不决口、城镇不受淹;在遭遇自然灾害时,确保抢险队伍按时准确到达指定位置;遭遇超标洪水时,迅速启动防汛应急预案,加强对重点库、塘(池)防守,确保人民生命财产安全,尽最大可能减少灾害损失,着力营造和谐稳定的社会氛围。
二、主要工作
(一)抓好防汛责任制的落实
各村(社区)要坚持以人为本,切实做好应对突发险情、灾情的各项准备工作。要坚决贯彻县委、政府和镇党委、政府的防汛决策部署,按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢救”的方针,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步完善县乡村三级指挥、监管体系、防汛抢险队伍,建立健全防汛机构。全面落值班责任制、技术责任制、领导带班制度等各种防汛工作责任制。坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理,全力做好各项防汛工作。汛期要确保24小时专人值班。防汛责任人要亲自上岗到位,切实履行职责,督促落实好各项防汛准备工作,保证汛情发生时能立即启动防汛预案,有序地进行抢险救灾工作。
(二)修订完善预案,开展防汛演练
各村(社区)要根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的要求,结合工作实际尽快科学修订完善各类水利工程、低洼场镇、重点堤防的防汛抢险预案,山洪灾害易发区的防御方案,增强预案的可操作性。对本村(社区)的重点防汛部位制定汛期度汛计划,明确责任,落实专人负责,结合本村(社区)实际情况组织开展防汛演练。
(三)抓好防汛抗旱物资的储备
各村(社区)要建立和完善防汛抗旱物资储备保障制度,做好防汛抗旱物资的储备,加强对储备物资的动态管理,及时补充更新。积极向上争取防汛抗旱物资的匹配,争取财政投入,有计划的购置和更新防汛抗旱物资,确保受灾时拉得出、用得上。要加强防汛应急信息的管理,确保防汛抢险通信畅通无阻。
(四)抓好防汛安全检查
按照分级分部门负责的原则,各村(社区)要按照镇人民政府防汛工作意见的要求,结合本村(社区)的实际,认真开展防汛抗旱安全工作的检查,做到不走形式、不留死角、不存隐患、确保检查质量。要针对检查中发现的问题,及时提出意见,督促落实,防窜于未然。各村(社区)将检查情况于2014年3月15日前报镇“三防一抗”办公室。
(五)抓好汛期值班工作
各村(社区)在防汛期间,严格实行24小时值班和领导带班制度,确保防汛信息准备确、及时、快速传递。特别是国土、水务、民政、教育、交通等部门,以及水库、水电站、重点工程项目的村(社区)要认真履职防汛责任,严格值班制度,保持信息畅通。值班人员要密切关注天气变化,全面掌握雨情、水情、工情动态,遇有重大、突发险情和灾情时,必须按照有关规定和要求在第一时间向上级报告,坚决杜绝迟报、漏报和瞒报的情况发生。在紧急情况下,要实行全员值班责任制,确保险情及时有效处置。
(六)严肃纪律、确保防汛工作落到实处