水利建设质量规章制度

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水利建设质量规章制度范文第1篇

关键词:小型农田水利；重点县；建设与管理；建议

一、富川县小型农田水利现状

富川县小型灌区151处，灌溉面积17.1633万亩。小型灌区主要以自流灌溉为主，分布在13个乡镇。渠道总长度1260.8km，未防渗渠道长度1212.27km，截止2008年混凝土防渗的完好长度1.6km，已损毁长度0.8km，浆砌石防渗的完好长度35.2km，已损毁长度10.9km。渠道附属建筑物4461座。小型扬水工程：泵站23座、装机42台，装机功率1063千瓦。

工程大部分始建于六、七十年代，工程质量较差，又经过三十多年地运行，工程老化、渗漏、崩塌十分严重，部分放水设施、引水坡坝和小山塘已经失效；田间工程设施配套不完善，现有的少量田间工程老化十分严重，现状灌区渠系水利用系数为0.356。小型农田水利工程主要以农村用水者协会管理为主，运行机制采用“谁建设、谁所有，谁使用、谁维护”的运行管理机制。小型农田水利工程设施滞后已无法适应现代农业生产的发展，阻碍了灌区内人民生活水平的提高，影响了富川县农业产业结构调整、农村经济建设和小康社会建设。

富川县小型农田水利改革得到了群众的大力支持和拥护，进展顺利，取得了一定的成效，到2008年底，已建成的用水者协会45个。由于富川县农田水利设施相对滞后，很不健全，特别是小型灌区（片），从水源工程、灌溉渠系至相关附属设施，老化、渗漏、损坏、失修等现象较为严重，导致各小型灌区或灌片的管理工作跟不上或无人管理；水费收取难度大，管水人员经费保障不了，工程维修等资金保障率低；由于各项管理工作滞后，部分小型灌区内出现上游满灌或漫灌，下游则无水灌溉的现象；灌区实行定量供水、按量收费等涉及到农民利益的改革，但针对农民目前的意识，很多还难以接受，改革阻力很大；成立农民用水户协会，引导农民参与灌区管理，取得了一定成效，很多具体事宜仍是在摸索中，同时也要农民具有这种积极性，目前试点工作已完成，全面铺开仍然有相当大的难度。

二、重点县建设的任务与目标

1、主要任务

以富川县现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程，适度新建小微型水源工程。根据富川县各乡镇的实际情况，在搞好分类建设的基础上，突出重点，增强示范效应。富川县经过若干年小型农田水利工程的建设，基本实现全县范围内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的排灌工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。农民收入明显提高，同事也为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

2、主要目标

在全县范围内分阶段开展小型农田水利建设，经过三年建设，基本完成市域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。2011年有效灌溉面积达到22.515万亩，节水灌溉面积达到9.52万亩。在建设任务完成后，要使县域内有效灌溉面积占耕地面积达到82.78%（原来71.75%）；节水灌溉面积占有效灌溉面积达到89%（原来41%）；全县粮食综合生产能力提高13.56%，通过新建小型水源工程发展补充灌溉，基本解决农民口粮问题；着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。

三、近年重点县建设成效

2009年投入资金1601.11万元，新增灌溉1.105万亩，恢复和改善灌溉面积1.465万亩，发展节水灌溉面积2.6785万亩，年增加粮食生产能力515万kg，新增加节水能力1334.6亿m3，受益人口0.99万人。

2010年投入资金1600万元，恢复、新增灌溉面积0.384万亩，改善灌溉面积1.391万亩。年增加粮食生产能力305万kg，受益人口2.19万人。

四、重点县小型农田水利工程建设与管理的探讨

1、工程建设管理机制

小型农田水利建设是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程。为了加强工程建设管理，确保工程建设质量，发挥工程效益，必须加强工程建设的领导和管理。

（1）、项目建设要建立有效的工作机制，明确分工，落实责任。为了加强项目实施的组织领导，理顺和协调好工程项目的多方关系，富川县专门组建小型农田水利工程建设指挥部，根据小型农田水利工程建设的实际情况，指挥部从县水电局抽调人员成立工程项目部，项目部下设办公室、工程技术组、施工协调组和后勤组五个职能部门，并制定各职能部门的岗位职责和管理制度，使各项工作有章可循。

（2）、为利用好重点县的建设资金，做好小型农田水利建设的示范作用，所有的项目严格按照“项目法人制，招投标制和监理制”进行工程建设，项目法人负责工程的建设，包括项目的申报、组织实施、资金筹措、引导受益群众投工投劳及项目的验收；必须由专业施工队伍进行施工，监理负责监督，水电局落实技术人员指导服务工程建设，强化合同管理，确保工程施工质量和工期按要求完成。

（3）、抓好工程验收，工程完工后及时组织对项目进行工程验收。验收合格后按照“建一片，受益一片”的原则及时办理产权移交手续，并监督成立建后管理机构、审核管理机制和各项规章制度。

2、运行管护机制

建立完善的项目建后产权归属和运行管护机制是小型农田水利建设长效运行的关键所在，按照“谁建设谁所有、谁受益谁管护”的原则，我县在这方面进行了不断的探索和尝试。一是积极探索“水利工程管理单位+农业灌溉用水者协会”共同管理的模式和农业灌溉用水者协会单独管理的模式；二是明确产权，落实管护主体、管护责任、管护标准；三是充分发挥农民用水者协会在小型农田水利工程的管护作用，明确水协管辖范围及职责。通过以上管护机制的建立，逐步建立起保证小型农田水利工程良性运行的管理体制和运行机制。

五、小型农田水利重点县建设的一些建议

（一）加强领导，精心组织。农村小型农田水利建设涉及面广，关系到农村经济和社会发展的大局。这项工作单靠水利部门是无法完成的，只有政府部门高度重视，切实加强领导，才能全面完成。

（二）加强宣传，发动群众。项目的建设需要取得群众的理解和支持，通过召开项目区群众大会、利用电视媒体以及发放宣传资料等方式向群众大力宣传国家开展小型农田水利建设的方针政策，发动群众参与项目的建设，努力的营造出群众投工投劳、主动筹集资金的景象。

（三）加强管理，狠抓工程质量。按照国家建筑工程质量规定，严格对每道工序进行验收，验收合格三方签证后方能开展下一道工序的作业，确保工程的施工质量。在项目建设中，还应充分发挥项目区村委理事会的监督作用，对工程质量引入群众监督机制，一旦发现工程进度慢、质量有缺陷时，及时报告业主或现场监理人员，并给于及时制止和纠正，确保了工程施工质量。

水利建设质量规章制度范文第2篇

关键词：水利工程管理体制质量管理监督运营

水利工程具有很强的系统性和综合性，具有工作条件较为复杂、工期较长、投资较多、技术性强、规模大等特点，并且其效益具有较大的随机性。实现对于水利工程建设的管理十分必要，及时采取措施来对水库、水闸、堤防、引水工程、灌溉工程等进行科学有效地管理，找到水利基本工程建设中存在的问题并加以弥补。只有从根本上建立起科学有效的水利基本工程建设管理体制与运营机制，才能够让工程本身更加高效地运行，从而更好地促进社会和人类的进步。

1水利基本建设工程建设管理基本内容

1．1对工程本身进行质量管理和监督

对工程本身进行质量管理和监督是水利工程管理工作的重点内容，包括对于项目质量监督、工程施工是否符合技术质量规范和设计要求、对水利工程建设所需要的原材料及相关的产品进行严格地审查等。水利工程是关系到国计民生和社会进步的重点工程，通过建立起有效的工程建设管理制度，对水利工程施工过程和项目进行及时地管理和审查，能够从根本上保证水利基本建设工程的质量和效率。

1．2对具体工作制度、流程进行管理

水利工程管理体制与运营机制建设十分必要，它通过对具体工作制度和工作流程进行管理，进一步地提升了工程质量，并在一定程度上加快了工程建设的效率。在整个工程项目建设过程中，严格地对参建各方进行质量的把关，建立起全面的质量施工保证体系，不断推动整个工程建设的顺利实现；同时，相关的水利工程质量管理者，应该对整个工程不同的施工阶段进行紧密跟进，及时地对施工过程中出现的问题或者存在的安全隐患等进行排查，推动后续工作的进展；此外，水利基本建设工程管理体制还应该对工程作业流程、方法等进行严格地说明和规定，以此来不断推动后续工作的顺利开展。

1．3工程验收管理及视察

对于水利基本建设工程的管理，还应该重视工程验收管理及视察，从而来不断保证整个工程项目的完整性。在进行工程验收管理的时候，应该与设计、施工、监理、质量监督等多个部门相结合，从而建立起科学的评价验收小组，并通过具体的数据进行严格地说明和评判。只有如此，才能够进一步地对具体工作的落实和实践创造条件，从根本上保证水利基本建设工程的完美竣工。

2目前水利基本工程建设管理体制存在的问题

2．1工程投招标管理存在缺陷

水利基本建设工程建设管理中存在的问题之一是，工程投招标管理存在较大的缺陷。首先，我国目前投招标制度不够合理，因此在具体工程实践过程中，、暗箱操作问题非常常见，很多没有资质的单位依然混入到了投招标范围中去。由于这些单位对于工程建设缺乏专业的认识、缺乏必要的审查标准，更无法进行科学有效地管理和运营。更为严重的是，很多工程都存在转包和违法现象，不少的管理者较多地注重工程牟利，而对工程质量管理缺乏明确严格地控制，从而阻碍了工程建设质量的提高。

2．2水利工程本身存在诸多质量问题

水利工程本身存在诸多质量问题，影响了整个工程项目的顺利运营和发展。首先，在最开始的工程设计阶段，工程设计含金量较低、设计模式相对单一，加上不合理的工程配置，为工程的顺利开展造成了不必要的麻烦，从而影响到水利工程的顺利开展。其次，对于工程建设而言，后续的施工建设与最初的设计并不能形成完整的对接，这在很大程度上造成后续施工盲目的局面，从而造成材料配置不合理、施工建设计划性较差等一系列问题的出现。

2．3项目监理验收人员综合素质较差

项目监理验收工作不够认真影响到水利工程建设的顺利实现。首先，监理人员的基本素质不够高，他们对于水利工程专业认识不够，无法通过专业化的手段和方式来进行工程项目管理，无法及时地排查项目工程存在的问题。其次，部分的监理人员责任意识较差，在对工程进行管理的时候，往往会存在粗心、不屑等问题。总之，只有从根本上对项目监理验收人员的素质加以提升，才能够更好地督促水利工程的完整建设。

3如何加快水利基本工程管理体制与运营机制的建设

3．1树立现代化水利基本工程管理观念

树立现代化水利基本工程管理观念，是加快水利基本工程管理体制与运营机制建设的保证。首先，相关的管理人员必须要充分地认识到水利工程建设质量的重要性，在监督管理工作中应该对各项的规章制度进行完善地管理和要求，学会用科学化的指标来对水利工程项目进行衡量；其次，学会用可持续发展的观念来引领水利工程建设管理，不断打造精品工程，从而来不断地提升水利工程管理质量，促进社会的进步和稳定发展。

3．2建立科学的水利工程管理监督体系

建立科学的水利工程管理监督体系，从各个维度来对水利工程进行严格地管理和监督，提升工程项目的稳定性。首先，必须要充分地落实项目法人职责，明确项目管理分工和责任内容，提升项目工程的有效性。其次，应该实现全过程地监理和监督，不断地提升建立人员的素质。时刻跟进工程进度，实现全过程的监理，从而做好动态控制、细节把握，让每个施工环节质量都能够得到最有效的管理和提升。此外，应该充分地发挥监督部门的权力，善于通过法律等手段来对整个水利工程进行质量管理和监督，保证工程的顺利实施。

3．3资金投入，促进水利工程科技化建设

在水利工程建设管理中，应该加大资金的投入，从而实现先进设备的开发和使用，为加快项目工程运作提供有效的保证。不断更新检测仪器和设备，保证水利工程建设的顺利实施。特别是对于水利工程来说，水文状况的不同会改变水利工程的难度，只有加快先进设备的使用，才能够让整个工程建设的速度，从而不断地提高水利工程科技化建设，促进水利工程质量的提高。

3．4提升项目监理人员的综合素质

提升项目监理人员的综合素质，加快水利基本建设工程建设管理体制和运营机制的完善。首先，提升监理人员准入门槛，不断地提升监理人员综合素质，包括对于工程质量的监督和管理、投资管理等；并对他们进行专业的培训，提升他们的专业素质和专业能力。其次，强化项目监理人员的个人责任意识，在进行工程管理过程中，应该不断地提升自己的责任感，杜绝现象的发生。并不断地强化对于监理人员的监督和管理，从而保证整个水利工程建设能够得到最有效的管理。

4结语

对水利基本工程建设进行管理，更加严格地控制水利基本工程建设质量，从而来不断地促进人们生活水平的提高和社会的进步。应该树立现代化水利基本工程管理观念，建立科学的水利工程管理监督体系，同时加大工程资金投入、提升项目监理人员的综合素质等，以此来从根本上提升水利工程建设质量。只有如此，才能够进一步地提升水利工程建设效率，让工程建设在短时间内取得较快的成效。

参考文献

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