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中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)12-0348-01
1 当前农村集体财务管理存在的问题
1.1 村组财务基础工作薄弱
一是财务管理不够规范。3年1届的换届选举,导致村组干部变动频繁,虽然经过培训,但财务管理是循序渐进的过程,造成财务收支发生时不够规范,如2011年7月以来,退回村级手续不齐的支出就有202笔,总计金额286.17万元。二是会计帐目设置不统一。财务帐目设置必须根据实际发生业务进行设置,不同时期经济不断发展,出现一些新的农村政策模式,如:近年来的社会公共文化体系建设、以奖代补等政策性资金拨款模式,让会计面临新挑战,如何统一帐目设置成了新问题[1-2]。三是财务人员中村组报帐员趋于老年化,不利于信息化建设的需求。虽然老年人工作稳,又勤快,但电脑技术差或不懂电脑操作,无法满足现代经济发展的需要。洪塘镇村组报帐员共计24人,年龄几乎都在40岁以上,50多岁或60多岁的占多数,最大年龄70多岁,老龄化严重。四是财务档案过多,档案室已容纳不下,财务资料去留成问题。2004年以来洪塘镇村组财务档案(会计凭证、文书档案)共有4 825本,办公条件有限,已容纳不下。
1.2 财务监督管理不到位
一是财务公开民主监督出现个别滞后现象,有的村张贴公开资料不及时;有的公开内容不全面;有的公开内容不够清晰,有的民主监督不及时,事后监督小组才参与[3]。二是审计、监督力度不强。3年1次的换届选举都必须离任审计,2012年村级离任审计,洪塘镇16个村居审计金额共计2 244.76万元,资产总计18 762万元,资源性资产出租及专业性承包合同共计744份,1 761.61万元。但审计时间短、帐目数量多,要在规定时间内完成,只能走马观花,相应的也失去了审计的监督意义。三是有些干部存在违规操作的现象,法律意识、责任意识不强。有的坐支现金帐;有的工程项目、专业承包、固定资产管理不按文件规定程序操作,存在先上车后补票等现象。
2 加强集体财务管理的对策
2.1 提高财务管理基础工作
在上级的政策规定下,不违反村民集体组织法前提下,保持村级干部相对稳定。同时,加大财务制度贯彻落实力度,制定《关于规范农村招投标管理服务中心和农村承包合同审核服务中心运作的若干意见的通知》《厦门市同安区农村集体资金资产资源管理的指导意见》《厦门市农村集体经济组织固定资产管理办法的通知》《洪塘镇关于进一步规范村集体财务管理规定的通知》等制度使财务管理走向制度化、规范化轨道[4]。会计要以服务农村为宗旨,不断学习武装自己。同时上级部门要经常对专业知识及提高道德水平进行培训,定时对会计遇到的问题进行询问综合,使帐目达到区级以上的统一规范。报帐员要选用年轻化、懂电脑的大中专毕业生,有利于电脑信息化管理,如网上公开录入工作等。同时,可兼任村级档案管理员工作,使档案转移到村有专人管理,确保档案完整性、安全性。
2.2 发挥财务监督机制的有力作用
(1)加强财务公开民主监督工作。村级自主张贴公开资料的模式转换成会计到村组现场亲自张贴的公开模式,服务下到基层。抓网上公开,把收支流水帐、银行收支等逐笔网上公开。同时,由纪委牵头组织人员进行公开监督,实施明察暗访制,建立责任追究制,进行定期检查、不定期暗访,查到公开和民主监督不落实的、拖拉的、弄虚作假的,按情节轻重进行追究;把会计的工作成绩纳入年终考核和奖惩挂钩,确保工作落到实处。
(2)加强审计,促使审计监督行之有效。对专用资金定期、不定期审计和监督。如征地补偿款、水利工程、新村建设、种粮补贴、低保补助等进行专项审计。又如新村建设、老区审计要做到事前、事中、事后进行,洪塘镇2004年以来全镇新村、老区、山区等建设13个村,财政资金总投入8 203.08万元,财政资金及村级资金投入总计11 014.95万元,其中:工程项目投入资金9 480.68万元;地上物赔偿及其他投入资金1 534.27万元。只有审计及时,才能确保资金规范、安全使用。对离任审计应早安排、早部署,保证时间宽松,才能保质保量,发挥审计的震慑作用,达到审计监督效果。
(3)加强督导培训村干部,提高法律法规政策水平,让他们知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村财的意识,自觉做到严格收支两条线;各项工程建设、合同承包、固定资产管理等必须按民主程序办事,严格把关。2012年9月以来村级固定资产采购经法定程序审批购买49件,金额28.19万元,经镇审批,民主会议通过核销59件,金额8.68万元,有效地控制了先上车后补票的行为。
3 参考文献
[1] 潘明水.农村集体财务监督存在的问题与对策[J].农民致富之友,2013(22):47,69.
[2] 卢雅音.当前农村集体财务存在的问题及对策[J].福建农业,2013(12):74.
【关键词】高校 财务管理 问题 对策
随着我国经济的高速发展和教育体制改革的不断深入,高等教育呈现快速发展的态势。高校办学规模迅速扩大,经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的新格局。在这种情况下,高校财务管理工作的地位日益突出,资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导,切实加强高校财务管理,通过规范和完善高校财务管理体制,提高财务管理水平,促进高校教育事业的顺利发展。
一、当前高校财务管理中存在的主要问题
尽管高校财务管理制度和方法经过多年的改革和发展,但客观上,目前大多数高校财务管理仍未突破计划经济管理模式,主要表现为会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式,习惯于“记账、算账、报账”,对内对外提供有关的基本信息,仅限于历史数据和解释,未进行深入的财务分析、资金效益考核,高校财务分析工作没有很好地进行,财务管理体制落后等,具体表现为以下几个方面。
1、预算管理不完善,预算执行控制乏力
预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据,且涉及到高校经费活动的各个方面。目前,部分高校预算管理存在以下四个方面的问题。一是在预算管理的认识上存在一定的误区,部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够,认为学校预算管理就是预算编制,是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表,报表编好后就算完成了预算编制任务。同时,部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事,预算目标的确定、编制、评价都应由财务部门全部完成。事实上,一套切实可行的高校预算,没有相关部门在预算管理中的基础作用,没有高校领导的高度重视和组织指导,预算的执行必然会出现问题。二是预算编制范围不全面,属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算,不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。三是预算编制方法不科学。在支出预算编制中缺乏科学的费用标准,基本上延用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模。四是预算执行力度弱。有些部门领导未按预算安排使用资金,只考虑本部门的利益,不考试学校财力可能的条件,对可能超支的财务活动不加控制,随意扩大开支范围,提高开支标准。此外,由于没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价。
2、资产管理意识薄弱,资产使用效率低,浪费现象突出
长期以来,我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款,不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此,高校的领导及教职工在这种背景下只重视社会效益,而忽视经济效益;重视科学、科研等计划任务的完成,而忽视对已购资产的管理和充分利用;部分高校往往对固定资产验收不负责任,保管维护不力;对固定资产入账、销账不及时,入账价值不准确;各部门购置的设备等一经形成固定资产就为其所占有和使用,很难做到资产在全校范围内资源共享,以至于资产使用效率低,浪费现象突出;各部门之间缺乏配合,没有定期核对制度,缺乏沟通与协调;在资产配置中,学校过于重视找项目、要资金、购设备,而轻视资产管理与考核,忽视建立完善学校资产配置的约束性机制,就资产配置部门和决策者来讲,对资源配置得当与否并不承担责任。以上这些都导致了固定资产管理的松懈与无序。另外,无形资产也是高校资产中极为重要的组成部分,然而学校重投入轻产出,重视研究成果数量轻视推广应用,无形资产管理意识淡薄造成了我国高校现有的知识产权等无形资产不同程度的流失,使得高校的合法权益常常受到侵害。
3、缺乏有效的监督体制
高校的出资人主要是国家,但不对其进行财务管理,不要求其偿还其提供的资产,也不参与经济上的分配,造成投资的所有者缺失。高校管理者独立行使法人权利,但不承担具体的受托责任,这必然使高校缺少进行成本核算和提高投资效益的外界压力,导致资源缺乏有效的管理与监督。另外,我国高校实行的是党委领导下的校长负责制,其初衷是对高校决策权与执行权进行分离,即党委被授予决策权,校长被授予执行权,两者相互制衡。但在实践中,这种权利分配方面的平衡经常被打破,使高校管理机制出现漏洞和权利约束机制失控。因此,高校在融投资上缺乏科学的统筹规划和民主的决策程序,资金的使用不能严格按照预算执行。
4、内部财务管理制度欠完善
高校的财务管理制度是高校财务管理的基础,没有财务管理制度就无法按章办事,财务管理就失去了依据与标准,高校财务管理水平将直接影响和制约高校的管理和发展。我国现行的高校财务管理制度是1997年制定的,随着我国教育体制改革和高校内部管理体制改革的不断深入,现行的财务管理制度已经滞后,加上目前有一些高校对内部财务管理制度建设不重视,内部管理制度不全面或有关内容不合理,造成经济责任不明,有章不循,财务信息失真,资产不清,债权债务不实,使内部财务管理制度流于形式,失去应有的刚性和严肃性,从而产生的风险,浪费教育资源,损害高校的整体利益和教职工的切身利益,挫伤了他们的积极性、创造性。
5、高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制,学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要,各部门吃学校大锅饭的现象十分严重,原本已十分紧张的资金却要超负荷承担学校多项开支,造成学校难以承受经费的负担。学校为了搞好基本建设,非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金,利用银行贷款,改善办学条件,解决了学校事业发展中的实际困难。但是,部分高校对贷款风险认识不够,责任意识不强,贷款规模大大超过了经济承受能力,依靠贷款盲目征地建新校区、上项目,潜伏了高校发展的隐患。这充分说明,现有高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革、多渠道筹措教育经费的需要,高校财务管理体制改革势在必行。
6、财务分析工作薄弱
随着高等教育改革的逐渐深化发展,高校办学规模迅速扩大,经济业务也变得更加多层次化、复杂化,各类经济决策行为将更加信赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况,仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析,以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率,对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。
7、高校债务负担过重,贷款风险日渐显现
近年来,随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要,高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加,但远不能满足教育投入迅速增长的需要。在这种形势下,新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大、容易较快实现建设目标的积极作用,但随着贷款规模的增大,贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息,但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大,高校信贷风险日渐显现。据2005年中国社会科学院蓝皮书披露,我国公办高校贷款规模在1500―2000亿元之间,厦门大学邬大光教授近两年的调查报告显示,这一额度已上升到2000―2500亿元之间。2007年3月吉林大学在校园网站上通知,称从2005年开始,学校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的银行利息高达1.5―1.7亿元,入不敷出情况日趋严峻。
二、强化高校财务管理的主要对策
1、树立财务风险意识,提高规避财务风险能力
市场经济已经把高校经济活动与社会紧密联系起来,高校的财务活动在激烈的竞争中不可避免地要遇到风险。因此,高校应树立财务风险意识,积极分散风险,这是高校取得经济效益与社会效益的关键。高校所有教职员工,特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。贷款前,高校应根据社会的需求,结合学校自身的学科和人才优势,认真制定学校发展的总体规划、学科建设、专业设置、师资队伍建设和校园建设规划。高校在总体规划下,组织专家对投资项目进行可行性论证,在正确评估学校偿还贷款本息能力的基础上,科学确定贷款总量,合理设置贷款警戒线。由于预期收益很难与债务的偿还期及数量保持一致,这就要求学校应根据资金需求和收入情况,合理安排贷款结构中长期、中期和短期贷款的比例,对贷款的投放时间、数量和顺序进行科学安排。这样既可以使资金的筹集与需要在时间和数量上相匹配,降低资金成本,保证贷款使用的合理性和效益性,又分散了贷款的偿债期,减轻高校偿债的压力,达到规避财务风险的目的。
高校应建立相应的投资管理制度,降低投资的风险。学校的重大投资应在听取各方面的意见和建议基础上进行集体决策,这既可以使决策符合客观实际,避免个人决策的片面性,也可以有效地防止腐败发生。高校建立责任追究制度也是降低投资风险的重要措施,由于高校因决策失误造成的巨大损失,往往不用承担责任,导致相同的失误屡屡发生。因此,建立责任追究制度可以提高领导层的责任感,精心研究投资策略,谨慎决策。
2、完善内部财务管理制度,规范校内经济秩序
高校内部财务管理制度是高校财务部门开展财务工作,加强财务管理、监督的直接依据。高校应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定,并结合学校的实际情况,及时制定或修订各种学校内部财务制度,建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高校内部财务管理制度,充分发挥财务管理的作用,增加高校的收入,控制支出,节约资金,提高资金使用效率,遏止腐败行为,调动教职工积极性、创造性,促进高校自身建设和发展。
3、加强预算控制和执行能力,提高预算管理水平
高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源,又要节约支出,避免经费使用上的浪费,应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时,必须坚持量入为出、以收定支、收支平衡的原则,制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧,建设性专项支出的预算要量力而行,高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能,对经学校审定的预算,原则上不予调整,强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。具体包括:一是实行全面预算管理,强化预算编制单位,对学校所属各部门要求按照“零基预算”编制预算;二是实行预算经费定员、定额管理,无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算,对专项经费实行滚动预算建立预算项目库;三是完善预算的调整制度,从调整时间、方法、程序等作出相应的规定;四是建立预算的跟踪、分析和评价制度,对预算收入的完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估,找出预算指标与实际执行结果的偏差,分析造成偏差原因,及时采取措施,不断改进预算管理;五是加强政府采购、国库集中支付制度以及政府收支分类体系的研究,使学校预算编制及执行与之相适应,提高学校资金的运作效率。
4、建立健全国有资产管理制度,提高其使用效率
一是高校应设置专门的国有资产管理机构。配备专职干部和人员,加大归口管理和力度,建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。二是建立完善资产购置制度。对需要的设备,在校内无法调配的情况下,从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证,做出详细预算申请,避免重复采购。三是建立、健全物资收发保管制度,本着谁使用谁管理的原则,责任落实到各单位和个人。四是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式,盘活学校闲置资产,提高资产的有效利用率。五是建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况,及时发现和解决管理中出现的问题。六是进一步完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度,并按照法律、法规加强保护各类无形资产,有效杜绝无形资产的流失。七是学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账,定期清查盘点,明确产权,杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。
5、运用科学的财务管理理论方法,建立财务分析评价体系
高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价,以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价的内容包括:一是财务综合实力评价,即学校的办学经费筹集能力,包括国家教育经费拨款额、科研活动收入、学校资产总额等;二是财务运行绩效评价,即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理,对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价,其评价指标主要包括事业发展效率指标、自筹经费能力指标、科研成果评价指标等;三是财务发展潜力的评价,即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力,该类指标包括年末借款余额、年末流动资产、资产负债率、负债收入比等指标。财务部门应当充分利用现有的会计数据,全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况,掌握学校的总体实力,充分挖掘学校的内部潜力,努力增收节支,有效地规避财务风险,为学校的重大决策提供准确的资料。
6、加强财务人员培养,全面提升高校的财务管理水平
随着市场经济的深入发展,高校办学竞争日趋激烈,对高校财务人员的素质要求也不断提高,除传统的会计核算能力外,财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。这就要求高校财务管理人员认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规,尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。鼓励财务人员钻研业务,更新观念,优化知识结构,准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系,从而改进并提升高校的财务管理水平。要强化财经法制观念,提高财务人员专业和职业道德水平,依法建立内部控制监督制度,使财务人员明确自己的责任与权限,保证财务管理工作顺利进行。
【参考文献】
[1] 姚秀琦:高校财务管理中存在问题与对策[J].会计之友,2006(3).
关键词:煤矿企业 财务管理 问题及对策
一、煤矿企业财务管理工作中存在的问题
(一)领导者对财务管理工作不够重视
很多煤矿企业的领导阶层都是理工科类院校毕业的,往往对煤矿企业的生产流程及产品销售环节比较重视,而忽视了财务管理工作的重要性,通常对财务管理工作持有漠视的态度,仅仅注重财务管理的表面工作,对财务管理的实际工作并不关心。还有部分领导还沿袭着过去旧有的管理模式,只有管理阶层的人员才可以参与战略决策环节,财务管理人员通常都被排除在外,忽视财务管理人员在决策中可以发挥的重大作用,而是凭借领导阶层所谓的经验来完成决策工作,财务人员不需要也没必要关心这类问题。这就导致财务管理人员慢慢失去对管理的积极性,仅仅把自己定位在简单技术操作人员,而对其他管理工作不闻不问。
(二)财务机构设置不合理,财务人员业务能力低下
现阶段煤矿企业对于财务机构的设置普遍是采取合并的方式,将财务管理和核算合并为一个机构,这样简单地将并没有太大联系的两个部门合并起来只会使得整个机构工作效率低下,职责的暧昧不清也会导致两个部门互相推卸责任,这就使得办事效率大大降低。除此之外,煤矿企业由于受到多方面因素的影响,经济效益不是很乐观,再加上企业制度的不合理等多种因素的影响,人才流失的速度与日俱增,并且恶劣的发展环境并不能吸引财务管理人才,煤矿企业的老职工又缺乏必要的专业知识,整体的财务管理观念也十分陈旧,并不能帮助企业实现现代化的改革。
(三)财务管理基础工作薄弱
大部分煤矿企业对于财务管理的具体工作范围并没有明确的划分,这就使得财务管理部门工作的随意性过大,并且缺乏有效的监督制约机制和部门,全局性观念的缺失就导致企业资金流失严重,还会造成煤矿企业的集团资金和企业法人资金分散之间产生不可调和的矛盾。除此之外,会计核算工作的不细致使得煤矿企业资产流失,具体的情况有:某些企业人员私自挪用企业公用财产、利用职权之便私藏小金库、财务管理人员没能保证及时清点企业财产,或者利用职权之便报假账等等。
二、关于解决财务管理问题的对策
(一)领导者转变观念,对财务管理工作重视起来
一方面,领导者应该抛弃轻视财务管理工作的旧思想,从根本上对财务管理工作重视起来,不再凭借工作经验进行决策的判断,而是在参考财务管理人员提出的建议之后做出决断。要彻底改变财务管理人员在企业决策中的不利地位,扩大财务人员在会议中的话语权,让财务人员拥有一定参与决策的权利,领导者要仔细听取财务人员提出的建议,增加决策的科学性和可行性;另一方面,财务管理人员也应该积极投入到工作中去,在决策会议中用自身的专业知识和科学数据为企业领导者提供科学的数据支撑,并且为企业未来的发展规划出谋划策,贡献自己的一份力量,保证财务人员在决策会议上也有一定的话语权,为企业的发展提供帮助。
(二)科学设置财务机构,提高财务人员素质
煤矿企业首先要做的就是将财务管理机构独立出来,设置不同的部门来更好地进行财务管理和会计核算工作。财务管理部门的主要职责就是监控财务计划的顺利实施、筹集资金等等,这样将两个部门分来之后就会大大增加两个部门的工作效率,才能够更好的为企业服务。除此之外,企业还要采取各种措施来激发财务人员工作的积极性,可以采用制定新的奖惩制度、开展财务人员专业知识培训班等不同的方式来实现这一目的,还可以借鉴其他企业先进的管理经验,积极招聘具有高水平的财务管理人才,来实现企业的可持续发展。
(三)加强财务管理基础工作。
企业要根据我国相关的法律的严格规定,制定并完善符合自身发展现状的、科学严格的责任追究制和内部控制模式,包括对资金、成本还有公司的固定资产、日常的经营开支等各种费用的管理;对财务管理人员的具体职责要有明确的规定,来实现财务核算的零失误,还要确立有效的监督制度,对于虚假报账的行为绝不姑息,必须要做到一经发现就立马严肃处理,营造一种公正廉洁的财务管理氛围,实现制度性的约束而不是领导主观上的判断和决策,尽量减少因为人为性的决策失误导致的财务管理漏洞,这样才可以保证财务管理数据的真实性和准确性,为企业决策的制定提供客观的数据支撑,能够使得企业在市场竞争中占据先机。
三、结束语
本文对于煤矿企业财务管理上存在的问题进行了简要剖析,并给出了一些参考对策。这就使我们深刻体会到市场经济占据主导地位的今天,不想方设法进行企业改革的传统企业最终会被市场抛弃,并成为一段历史。新能源的迅猛发展给传统煤矿企业带来的挑战使得煤矿企业不得不进行改革,才可以在能源竞争中抢占先机。在企业改革中,最重要的就是财务管理的改革。只有不断更新财务理念,紧跟时代潮流,遵循市场规律,才可以使煤矿企业迎来发展的顶峰期,给我国的经济建设贡献力量。
参考文献:
关键词:财务管理 问题对策
医院作为一类特殊的服务行业,承担着全社会的救死扶伤的任务。但随着改革开放的进一步深入,我国的医疗卫生事业改革也随之进入了一个新的层面,医院是以救死扶伤为主,还是以经济效益为主,而传统的医院作为事业型单位,而非公益性单位,即说明了在医院治病救人的同时还要兼顾经济效益,而在传统医院的财务管理制度上普遍存在着管理效率低下、财务管理理念落后、财务制度不明确不清晰等问题,并且在医院的管理中,财务管理始终贯穿于医院所有的经济管理之中,是整个医院管理体系中的核心地位。所以,怎样加快财务改革,激发财务潜能,提高财务管理水平,构建与现代市场环境相适应的财务管理模式是现在需要解决的问题。
一、医院财务管理存在的问题
(一)财务管理观念滞后
财务管理的实质是以价值形式对医院的经营管理过程进行综合性的管理。财务管理是医院管理的核心。但是在医疗制度改革的环境下,医院不仅承担着治病救人的义务,还面临着提高经营效益的问题,而医院的体制决定了在目前环境下,无法不面对市场的压力,而医院传统的财务管理受过去片面、陈旧的传统经济思维的影响,产生许多错误、不合医院发展的问题,财务管理制度较为简单和形式化,而财务制度的约束力不强,执行不到位,而导致预算管理、财务决策、经营计划与考核制度流于形式,无法发挥其核心作用。
(二)财务管理中存在重有形轻无形问题
虽然现在财务管理制度都在进行改革,但还是只重视对固定资产的改革方面,对无形资产的管理一直停步不前。在现在的这种发展的情形下,应该加强医院在技术人才、科研成果等无形资产的上面所享有的资产。现在对这种无形的资产没有完整的管理方法和理论知识,医院往往对无形资产上没有过多的关注,而不能够很好地利用无形资产,给医院带来更好的收益。
(三)财务管理人员素质亟待提高
医院的财务管理需要专业的管理人员,现在医院领导没有认清人员素质的重要性,对管理财务的工作人员的技术水平要求不高,很多的管理人员对财务的工作根本就不了解,没有自主创新的能力,只会听从上级的指导,整体素质偏低,理论基础薄弱,知识结构老化,业务能力不强,工作质量和效率不高等。
(四)财务管理机制不规范
医院普遍对费用控制审核的严格性不强,对控制指标中的各项费用的支出没有具体的制度来约束,尤其对接待费、电话费、交通费、办公费用等日常性费用支出的控制不严,由于对上述费用缺乏有效监督,所以在日常管理中会出现实报实销的现象,医院财务部门只要见到相关领导的签字,即对所签票据进行报销,这种现象导致部分人员会出现虚开发票进行报销和挪用公款的现象,加大了成本费用的支出。加之许多票据本不属于报销范围之内,因此没有按照规定程序进行报账,导致财务部门不能对票据及时进行验证,从而造成财务入账困难及小金库现象的存在。
二、加强医院财务管理的对策
(一)完善医院财务管理理念体系
树立以人为本的理财观念。财务人员的发展与管理是现代财务管理发展的基本方向,也是市场环境的客观要求。人是发展的主体和动力,医院的每一项财务活动都是由人进行操作和管理的,其效果如何,也主要取决于人员对财务知识、财务理念的学习、认知和熟练程度。如何大力发挥人力资源在某种程度上决定了医院财务管理体系的发展思路和方向。财务管理人员只有树立以人为本的思想,建立责权利相结合的财务运行机制,强化对人的激励和约束,才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是医院顺利而有效地开展财务活动、实现财务管理目标的根本保证。
(二)明确财务管理责任制
某些医院未设立专门的总会计师,财务问题一般由财务科长进行把关,而医院的主管行政领导因缺乏财务专业知识,一旦财务上出现问题,就会寻找各种理由不愿承担相关责任。所以要建立完善的岗位责任制度,在管理中将责任落实到人,主管领导要负起对财务进行监督和管理的责任,杜绝财务管理中的漏洞和弊端,避免当问题出现时,出现扯皮、推诿的现象。
(三)进一步增强财务人员的综合素质
财务人员的技能、专业知识、对工作的认真及实践度对于提升财务管理水平都是缺一不可的。因此必须要加强对会计人员的培训,提高他们的素质。只有从财务人员的技能、专业知识、职业素养及实际操作这四个方面,采取有的放矢的培训方法,才能不断提升财务管理人员的综合素质。同时,还要对财务人员还要进行相关法律法规知识的培训,让财务人员清楚财务相关法律法规的要求,什么可以做,什么不能做,如此才能最大限度的降低财务管理的风险,只有财务管理人员的综合素质提高了,才能更好地为医院提供服务。
(四)加强风险理财观念
在市场经济时代,由于受各种因素的影响,财务风险不断加大,随着市场环境下的竞争日益激烈,这些风险对医院的威胁也在不断加大。因此医院上至主管领导,下至普通财务人员都应树立正确的风险意识,科学的来预测环境变化的不确定因素,动态分析外部风险和内部风险对资金的影响程度,使用各种有效措施,将可能遭受的风险限制在可控范围内。同时,应不断加强财务内控体系建设,明确内控体系中的风险点,强化业务流程中对重要风险点的监控,将资金风险降到最低。
从以上观点可以看出,医院的财务管理工作是一项专业性的管理工作,不仅受外部环境影响,也受内部环境的制约,因此在医院的财务管理上要多借鉴国外先进的管理理论和经验,结合自身特点,在实践中不断摸索、创新,使医院财务管理走上专业化、规范化、法制化的道路,从传统的财务管理体系逐渐转化到科学化、高效化的管理体系中,为医院创建高效的经营环境打下坚实的基础,促进医院的和谐发展。
参考文献:
[1]陈淑君.关于当前医院财务管理中存在问题的思考[J].大众科技.2005.10
关键词:企业;内部财务控制;问题;对策
中图分类号:F275 文献标识码:B 收稿日期:2015-11-24
一、目前企业财务管理中存在的主要问题
1.重视不足,内部财务控制环境较为脆弱
对于企业内部财务控制,主要的领导对其不甚了解,自然不够重视。财务管理人员有的时候感觉自身工作边缘化,因此对自身的工作也不够重视,长此以往,企业内部财务控制肯定会出现各种问题。企业如果规模不大的话,往往很少有完善的财务管理机构,在具体工程建设的过程中往往都是自我管理,这些小企业没有专门的财务管理人才,有的是企业内部人员兼职,有的是外聘人员从事财务管理工作,这些都会导致企业的内部财务控制出现不可预知的问题。
2.企业内部财务控制制度不完善,管理不科学不规范
就目前的市场发展形势来说,行业间的竞争是非常激烈的,在项目竞标、项目开工建设及后续工作上都存在巨大的压力,要想在该行业有口碑,有市场,就容不得任何差错的出现。但是在日常实际工作中,企业对内部财务控制重视不足,管理层精力有限,导致企业内部财务控制缺乏制度化和规范化,经常出现违规操作和违规作业的情况。制度是确保一个企业正常运转的有力保障,一套完整科学的制度规范可以起到督促、教育、激励、规范等作用。企业在制度建设中存在的问题必须要给予正视,否则会大大影响企业内部财务控制效果,对企业的健康发展带来一定的消极影响。
3.企业财务管理人员素质不佳,财务管理的能力有待提升
无论是什么行业,要想获得长足发展,必须要有人才的支撑。针对企业内部财务的控制与管理,更应如此。只有具备高精尖的人才队伍,企业的内部财务问题才会得到优化和发展。
二、新形势下优化企业内部财务管理的对策探究
1.提升企业财务管理的重视程度,净化内部财务管理的环境
实践证明,企业无论承接的项目有多好,如果财务管理不到位,结果也是不容乐观的,因为财务是企业发展的物质基础,良好的财务管理和控制可以帮助企业获得项目,反之则危及企业的生存。企业的领导层要给予重视,把财务管理纳入项目工程建设的日常工作中,对财务报表和数据要及时分析和处理,防止财务问题的出现。作为财务工作人员,要重视自身的工作,了解财务工作的重要性,在工作中兢兢业业,一丝不苟,自觉遵守各项管理规定,尊重事实,提升自己的职业操作水平,不徇私,不枉法,一旦出现财务问题,要及时向上级反映和反馈,采取必要的手段尽快解决问题。
2.构建财务管理制度,提升财务管理的实效性
无规矩不成方圆,企业的内部财务控制更需要完善的、科学的管理规范和管理制度。制度是企业开展管理的良方,最有约束力,也最有效果。企业的管理制度要体现出企业自身的水平,彰显个性化管理;在入账、出账、人员管理、项目财务管理上都要有详尽的说明,并且制度的建设要做到与时俱进,依据企业发展和社会环境的变化做好调整、更新、修改和完善。制度的建设是非常必要的,但是在完善制度过程的中要考虑多方面的因素,一旦发现制度不科学,就要及时做出调整。针对企业的内部财务控制制度建设,可以从以下几个方面入手:建立财务审批制度,建立内部控制机制,健全业务记录控制,完善票据管理制度,等等。
3.优化企业的财务管理人员培养,提高他们的专业技能
财务管理是一项专业技能水平要求极高的工作,每年都要分析大量的财务数据,需要管理者统计出相关的数据,并能分析出数据背后反映出的问题,以便对企业项目的发展提出相关的决策建议。既然要求财务管理要求人员素质要高,那么企业进行财务人员招录的时候一定要加以重视,把握好人才的入口;对于在职工作人员要多进行培训和继续教育,以提升他们的财务管理水平。与此同时,企业的财务管理工作不是单一的,需要财务管理人员了解企业的基本情况,这样才能更好地开展工作。另外企业也要想方设法留住人才,加大企业内控的监督力度,确保各项工作的有序开展。
参考文献:
[1]索芳萍.浅谈企业财务内部控制制度设计[J].财会研究,2010,(3).