工程建设规章制度

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工程建设规章制度范文第1篇

第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。

第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。

第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

第二章资质资格管理

第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。

第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。

第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。

第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。

第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。

第三章建设工程勘察设计发包与承包

第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。

第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。

第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。

第十五条建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。

第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：

（一）采用特定的专利或者专有技术的；

（二）建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

第十七条发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。

第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。

第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。

第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。

第二十一条承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。

第二十二条建设工程勘察、设计的发包方与承包方，应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。

第二十三条建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。

第二十四条建设工程勘察、设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。

第四章建设工程勘察设计文件的编制与实施

第二十五条编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：

（－）项目批准文件；

（二）城市规划；

（三）工程建设强制性标准；

（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。

第二十六条编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

第二十七条设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十八条建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。

第二十九条建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。

第三十条建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。

第五章监督管理

第三十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

第三十二条建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。

第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第三十四条任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。

第六章罚则

第三十五条违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第三十六条违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

工程建设规章制度范文第2篇

【关键词】水利工程；经济评价；不确定性分析

一、前言

不确定分析对于水利工程的盈利亏损具有一定的影响，其主要原因在于不确定性分析和水利工程建设相关的信息有着较为密切的关联。在应用不确定性分析的过程中，水利工程必须要制定合理的应用方案，完善相关的规章制度，对相关工作人员加强指导培训，提升其工作能力，这样不确定性分析在水利工程经济评价中的应用效果才会显著提升。

二、关于水利工程经济评价不确定性形成的原因分析

水利工程是一个较为庞大的系统工程，在水利工程建设的过程中会遇到很多不确定性的因素，如果在建设之前没有对水利工程进行详细的勘察，建设单位将会投入大量的资金成本。因此，在水利工程建设的过程中必须要充分的考虑其不确定性因素，并展开合理经济评价。为了深入分析水利工程不确定因素，主要从以下方面对其形成的原因进行分析。

1.数据较少

在对水利工程进行经济评价的过程中，建设单位受到数据的影响较大。很多情况下，水利工程经济评价缺失准确度主要是因为数据缺失，建设单位无法获取较全面的原始数据，这样在评价时就会出现误差。经济评价人员经常会遇到统计样本不足的问题，这样在套用公式的过程中就会出现不合理的现象。其次，工作人员在处理数据的过程中存在一定的问题，这样就无法对水利工程的模型进行准确预测。

2.统计偏差

研究显示，在展开经济评价的过程中，工作人员需要对数据进行系统统计，但是在统计时会出现一定的偏差，因为没有明确的偏差标准，导致数据缺失准确性。

3.不可预知和不可计量因素

所谓不可预知就是水利工程在建设时需用大量建筑材料的，而建筑材料的价格会随着市场的变化而产生波动，这是建设单位无法预知的，这样就会影响经济评价。其次，则是不可计量，因为价格的变动，导致水利工程的经济数据缺失精准度，在实际建设中可能会出现大量的偏差。

4.施工技术

水利工程在建设的过程中需要运用机械设备和新技术、新材料、新工艺，对于机械设备和工艺的引进，建设单位需要投入大量的资金，多数情况下，有些建设单位为了节省资金成本会采用陈旧的机械设备，不使用新技术、新材料、新工艺，但结果是工程建设效益却不是十分的明显。也有些建设单位会采用新老设备及新工艺共同使用的方法，可实际的成本比预算的多。

5.市场需求

市场对水利工程需求是不断的发生变化的，因此，水利工程建设的成本也会产生变化，这样就会影响原本的经济评价。

三、针对不确定性分析在水利工程经济评价中提出的应用对策

1.严格遵循相关的规章制度对水利工程进行经济评价

在对水利工程进行经济评价的过程中，相关部门单位要做到加强监督和管理，要能结合水利工程实际及经济发展的情况，制定相关规章制度。这样就可以保证工作人员可以严格遵循相关的规章制度，合理地进行经济评价。与此同时，完善其规章制度也可以明确水利工程的分工，实现权责统一，这样在出现问题时就可以及时的找到相关的负责人，以保证数据的准确性。在建立相关规章制度的过程中应严格遵循《水利建设项目经济评价规范》，确定水利工程项目实施单位，增强各相关单位的责任意识，让其意识到经济评价的重要性，进而在水利工程建设的过程中做好相关风险防范。

2.全面分析不确定性给水利工程带来的效益

通过对不确定性分析的分析，可以发现不确定性分析中具有敏感的效益因素。因此，在对水利工程进行经济评价时，相关工作部门一定要进行全面分析，这样才可以确定水利工程建设的关键点，从而将其带来的效益集中化，有针对性的管理水利工程的不确定性因素。只有这样，在水利工程建设的过程中才能实现其项目风险的管理，确保投资成本同预算接近。

3.结合水利工程经济发展具体情况，确立经济评价标准

根据相关规范提出的明确要求，在发展水利工程时，相关部门必须要确定经济评价标准，这样才能掌握主要财政状况，明确水利工程建设风险级别。因此，要在标准中指出相关的内容，这样就可以完善经济评价，让经济评价更加合理，为工程建设带来良好的经济效益。

4.明确不确定分析应用的主要方法

在应用不确定分析的过程中，相关部门必须要确定应用不确定性因素的主要方法，这样就可以快速的找到分析的主要范和不确定性分析的主要特点。当相关部门充分的了解了不确定性分析后，才能在经济评价中建立完整的方案。研究显示，现如今，不确定性分析的方法有很多，但却没有具备综合能力的分析方法。敏感分析是较为常见的一种方法，其现已被广泛的应用在水利工程经济评价中。这种方法也比较适合运用国民经济评价、财务评价。虽然效果并不是十分的明显，但却有利于对方案的优化。实际上，这样可以提升项目的稳定性，降低风险。

四、结束语

总而言之，在水利工程经济评价中运用不确定性分析的过程中，相关部门必须充分的掌握不确定性分析的性质和作用，要及时完善相关应用制度，对工作人员加强监督管理，在进行经济统计的过程中，各级部门和领导要做好指挥，加强管理，这样才能提升统计水平，进而保证水利工程经济评价具有良好的竞争性。

参考文献：

[1]周洪文，张磊.深海锰结核投资不确定性分析与预测[J].中国水运（下半月），2012，（05）：12-34.

工程建设规章制度范文第3篇

1水库工程建设存在的问题

1.1勘察设计不严谨规范

因为水库工程的建设关系到农业的发展以及对水资源的调节，所以在前期修建之前，应该对施工现场进行充分的调查，在施工的可行性方面进行调查了解。在有些建设项目中，对于建设项目的施工环境没有进行详细的调查了解，在勘察设计方面不够规范，对于施工场地的地质调查不深，为施工的安全留下隐患。对于水库周围的社会环境没有充分的考虑周全，致使在工程施工的过程中，影响到居民的日常生活或者是和周围的环境发生冲突，进而影响到施工的进度和质量。

1.2监理过程的混乱无序

监理在工程建设中负责监督工程质量问题，理应起到应有的监督作用。但由于很多水库工程建设及其监理人员大都来自不同的单位，各种利益关系复杂交错，人员的专业素养良莠不齐。特别是当工程建设中出现资金短缺的情况时，工程建设更是得不到科学的监理。因此，很多水库工程建设过程中出现这样或那样的质量问题也就不足为奇了。

1.3工程管理体制不完善

由于水库工程的建设，所涉及的建设和管理部门非常庞大，所以应该有一套完善的管理体制去约束和管理。但现实却是很多工程建设管理体制不健全，各单位的权责不明确清晰。当出现利益纠纷时，各部门相互争取，而出现工程质量问题时，各部门却相互推诿，推卸责任。管理体制的不完善，权责的不明确，导致了工程建设问题频频出现，严重阻碍了水库工程建设的规范化、科学化、制度化的建设。

2应对措施和方法

建立健全工程管理体制，落实各部门权责。随着改革开放的深入，水利部门的管理体制也应该适应时代潮流进行改革，以适应当前可持续水利、现代水利的需求。具体到水库工程建设就是：

2.1加强人员控制与培训

对参与项目建设的各建设单位与人员，要严格审查，实现持证上岗。对于特别重要的岗位，要保证上岗人员经验丰富、技术熟练并获得相应的专业资格证书。对项目负责人，更是要严格把关，层层筛选出具有丰富工程建设经验的管理者。

2.2改进水利工程施工管理技术

要形成一整套完善合理的管理制度。图纸审核、材料检验、技术复、技术档案与工程验收等一系列制度的各个环节都要仔细完善改进，确保每一个环节正确。每个技术人员都要明确自己在各个流程环节的权限和职责，做的有人可查，有责可究。另外，在平时的施工管理过程中，各技术人员应该将当日的工作情况以及出现的问题等详细完整的记录到当天的施工日志当中，以便做到后续的查验工作。在图纸绘制过程中，要严格绘制审核，复核人员和施工员要对图纸进行仔细的查验，以便及早发现问题进行修改，避免施工出错。当施工项目结束之后，要将各图纸和技术资料数据妥善保存，形成档案入库，以便日后查验。

2.3完善规章制度，规范管理

一方面，我们要建立健全合理的规章制度。对实际施工过程中存在的问题重点解决，同时又要注意规章制度的可操作性。另一方面，要完善各机构和行政部门之间的监督机制。做到上下级之间的基督和被监督，同级部门之间的监督与被监督。

2.4加大资金投入

水库工程建设是一项宏大的工程，由于工程的施工环境复杂，施工周期长，对于工程的质量要求高，所以充足的资金是工程能够顺利进行的基础保证，这就需要大规模的资金投入。在施工的过程中，如果因为资金不能及时到位的话，就可能会影响到施工材料的供应，管理维护也不能全面展开，施工进度和施工质量就不能得到保障，这严重阻碍了水利工程建设的发展。

3结束语

工程建设规章制度范文第4篇

水运工程建设过程中可能会发生各种突况，所以，采取强有力的科学措施提高实地的安全管理水平很关键。同时，监控单位要对工程建设的安全实行更为精密的检查，发现不安全的因素就应立即提出整改方案，对某些故意违反安全的行为给予监督和纠正。

（一）安全管理建章立制

所谓“没有规矩不成方圆”，安全管理的有利实施也离不开安全的规章制度，不管是工程建设的企业还是监管的单位，安全管理的规章制度都显得特别的重要。安全管理制度的制定首先要符合法律的要求，也就是根据国家规定的安全法律和行业规定为根据来制定，内容要尽可能的涉及工程建设过程的全方位、多角度。制定出来的安全规章制度应有针对性、可操作性和合理性，促进工程项目建设过程规范性的形成，从而杜绝或减少安全事故的发生。

（二）加强对从业人员的安全教育和培训工作

水运工程建设大多是露天的、手工的、复杂的交叉性水上工程作业，一线工人占工程建设人员总数的绝大部分，且农民工的比例占有50~70%。该部分人员往往文化程度较低，人员流动性大，安全观念也比较差，没有很好的自我防范意识。所以，对一线员工进行定期的培训，传授一些安全知识、安全技能、操作规程，可以有效的提高员工的安全防范意识和安全保护技能，当遇到突况时，可以大大降低事故发生的概率。随着水运工程建设中高科技成果的广泛使用，大型化、机械化、自动化施工设备的不断推广和应用，这就对建设人员的整体素质提出了更高要求。因此，有计划、长期性、多领域的安全教育不仅可以提高工程建设人员的安全意识，同时也有效降低了人为失误的概率发生，从而将工程的危险系数降到最低。

（三）严格把关安全工程建设组织设计

制定一系列的安全管理制度的目的就是防患于未然。设立工程建设的安全控制度目的就是从根本上杜绝安全隐患的发生，合理有效的工程建设组织设计是实现安全管理控制的前提条件。一要检查安全技术措施，确保制定的安全技术措施符合各专业的工种和各工程建设的部门要求，特别是审查引进的新设备、新工艺、新科技、新材料在工程建设中是否具有可行性；二是要检查工程建设实地的安全保证体系，严格按照相关法规及规章，做到工程建设实地遵章守法、文明施工、安全作业，从而保证每一道工序都是万无一失的；三要制定有应急预案，识别施工各种突然情况，编制紧急应对措施计划和准资源，发生安全事故时应及时进行应急措施。

（四）有效落实安全措施

水运工程建设现场的安全措施是多方面的，仅从现场的材料及设备管理来看针对现场的诸多材料，如钢筋、水泥、大型预制件等，同时施工现场往往存在设备多、材料多、人员多等管理范围广，管理对象复杂的现状。对此如何有效的执行所制定的安全措施需重点考虑以下几点：1.将材料和设备分类管理；2.现场进行逐级安全技术交底；3.各项防护设施要及时到位；4.工前检查，规范操作；5.加强安全监督检查。

（五）妥善处理安全事故

工程建设过程中一旦发生了安全事故，应以“四不放过”作为处理事故原则。即1.事故不论大小，根源没有查清不放过。调查事故不能敷衍了事、走流程、走过场，必须搞清事故发生的因果关系，避免再次发生同类事故；2.事故责任者未受处理不放过。这是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格按照事故责任追究的法律法规的规定进行严肃处理，还需向广大群众说明具体原因和危害，让大家以此为鉴，在往后工作中得以重视；3.广大职工没有受到教育不放过。使事故责任者和广大职工了解事故发生的原因及所造成的危害，对此提出可行的预防措施，达到加强安全教育的目的；4.防范措施没有整改、落实不放过。根据事故发生的原因，提出防止累似事故发生的切实可行的预防措施，并严格要求事故责任单位整改、落实。安全事故处理通常需做到以下几点：首先迅速抢救伤员并保护事故现场。“迅速、准确、如实”的将安全事故情况上报安全监督局，内容要具体到时间、地点、伤亡情况、经济损失情况、原因分析等；其次根据“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则进行事故处置；最后对于重大的安全事故，通常由县以上各级人民政府组织事故调查组进行调查，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。

二、引入“1+3”安全监督作业体系

“1+3”安全监督作业体系是江苏省淮安市推出的一项工程安全监控、管理体系，这种体系在水运工程建设过程中同样适用。因此，近几年国家安全监管总局、全国总工会联合发出通知，要求各级安全监督部门和总工会引荐“1+3”安全监控工作体系。所谓“1+3”安全监督作业体系，即一种方法和三种机制的简说。一个方法就是指存在弊端的安全事故和相关部门的监督法，采取现代安全管理总结、措施，对作业场所、作业岗位的危险源、事故弊端和行业危害因素进行全面的查处、区别、评析，立档，成立监管控制体系，加强参与者的劳动保护和工程建设安全生产管理；三种机制就是指存在隐患的安全事故和相关部门的动态监督管理机制、连续升级机制、系统评估机制。推行事故弊端和行业危害监控法能将安全生产超前、困难退后，保证全体工人参与和担负责任，预防隐患转化为事故。实行“1+3”安全监督作业体系可以有效的减少安全事故的发生。

三、结论

工程建设规章制度范文第5篇

关键词：农网;工程;安全管理

1 引言

新一轮农网改造升级工程是国家统筹城乡发展，促进城镇化建设和国民经济平稳发展的重要措施，是提高农村电网运营水平，实现农电事业可持续发展的根本出路。安全管理一直是农网工程各项管理工作中的重中之重，是一切工作的前提，如何建立健全农网工程安全管理规章制度并有效实施，如何加强安全风险预控，如何保证安全管理各项措施到位，是亟待我们认真研究和解决的问题。

2 农网改造升级工程安全管理的现状和目标

2.1 农网工程安全管理现状

由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知，但是在实际工作中，存在安全文件传达不落实，施工现场检查不到位，安全考核力度不过硬，使各项安全管理规定形同虚设，安全管理基础较薄弱。

2.2 农网工程安全管理目标

在农网工程实施中，应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准，深入推行安全管理“六个标准化”（安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具、人员行为标准化），动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的建设安全氛围，有效控制安全风险，防范各类安全事故。

3 加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施

如何真正提升安全管控水平，确保施工安全， 构筑安全管理防控体系，是各项目建设单位必须要做好的一项重要工作。笔者根据本单位具体情况，谈谈在农网改造工程中，搞好安全管理的实践与体会。

3.1 成立各级组织机构，逐层落实安全责任

落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责，层层落实责任，逐层逐级签订农网改造责任状，逐级传递压力，把安全责任进行量化落实到人，不留责任上的空档。严格执行规章制度，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。

3.2 建立健全规章制度，严把施工队伍准入关

各级应建立健全切实可行的规章制度，规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初，我公司先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》、《农网改造工程安全质量管理流动红旗竞赛管理办法》等一系列制度和管理办法;实施工艺样板示范工程，编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》，普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关，对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标，加强施工队伍资质的资格审查，也是确保施工安全的前提。

3.3 开展安全警示教育，强化安全风险预控

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点针对新员工安全知识缺乏，安全意识淡薄加强培训。项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，实行培训上岗“安全准入”，组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试，做到理论知识掌握，现场表述准确，实践操作达标;开展多种形式的“农网安全警示教育”活动，向工程相关人员及时传达上级文件精神，强化人员安全意识;强化现场安全监督，通过实行安全员异地监督纠察，杜绝“好好先生”和“好人主义”。

坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念，建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控，增强农网安全风险预控管理水平。

3.4 规范施工现场作业，强化工程安全管理

安全管理重在现场，由于农网改造时间紧任务重，施工现场安全隐患多，容易发生伤亡事故，规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度，编制施工“三措一案”，实行工作票“双签发”，切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控;各级安全员佩戴袖标坚守岗位，履职尽责，督导施工人员正确使用安全工器具，认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施，使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

3.5 加大安全督查力度，杜绝安全事故发生

安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间，各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制，每月定期或不定期的开展安全大检查活动，各县公司积极开展督查自查，对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡，监督落实农网改造现场安全措施，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，力求做到对施工现场安全管理“可控、能控和在控”。

3.6 构筑安全考核体系，开展流动红旗评比

开封公司农网工程项目部建立农网改造升级35千伏及以下工程采取对标管理考核机制，制定《开封供电公司新一轮农网改造升级工程对标管理办法》，积极开展“安全管理流动红旗”竞赛活动，充分调动了参建施工队伍的积极性和主动性，有力地促进了施工单位安全文明施工管理整体水平的提高;实施农网工程“安全风险抵押金”奖惩制度，每月根据农网改造升级35千伏及以下工程对标管理考核结果，进行奖惩通报。这些行之有效地措施，实现了安全、质量、工期齐头并进的良好局面，最终确实现农网工程“零缺陷”移交。