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关键词:建设工程;竣工结算;工程造价;管理
引言
建设项目成本控制与建设公司的经济效益和成本控制有关,对于建设项目成本控制具有十分重要的现实意义,直接决定建设项目的经济效益能否最大化。在建设项目的完成和计算阶段,其成本管理通常受到许多因素的影响,并且存在一些对企业有一定影响的问题。因此,为了支持企业的健康发展,有必要采取必要的措施来提高建设项目竣工和计算阶段的工程造价控制水平。
在建设项目时,需要对建设的各个方面进行评估,尤其是为了控制建设项目的成本,这决定了建筑公司能否产生足够的经济效益。因此,建设项目成本控制的前提是认真确定建设项目的成本,采用有效的方法和手段进行严格控制,确保建设项目产品的质量。包括达到最低成本和经济效益。最大访问权限。建设项目竣工结算阶段是指施工队根据合同要求和有关标准完成建设项目。在通过建设项目,对建设项目进行质量检查后,承包商必须审查工作以完成建设。计算项目的最终成本是一项里程碑式的管理,它为计算提供了现实的基础。项目完成和资金。其主要目的是建筑工地的工程单位。在工程设施的建设中,项目的完成阶段和计算非常重要。这就要求整个项目必须遵守适用的法规和相关标准要求,并且必须在合理且无错误的条件下完成设计工作。与建筑公司有关的条件。合理管理实际项目利润以及项目质量和成本对建设项目至关重要。
2竣工结算阶段造价管理的现状分析
2.1管理意识不高
首先,许多成本经理经常使用传统的管理方法来执行其日常操作。它不能满足现代建筑技术的发展需求,这会在成本控制效率和质量方面造成漏洞。其次,尚未充分提高完成阶段的成本控制意识,并且并复制了其他最佳实践模型。从表面上看,结果是好的,但实际上仍然存在严重的冲突。
2.2管理体系不健全
在完成和结算阶段的成本控制过程中,大多数管理人员都是根据经验模型行事,而不是从开发角度来完成它。因为它们没有先进的管理方法,所以它们正在影响建筑工程的发展,并给公司带来舆论压力。其次,在完成和计算阶段的成本控制系统的设计和实施过程中,没有进行逐步优化。
2.3工程施工材料及设备审核不严
工程建筑材料和工程建筑设备在整个建筑项目过程中所占的比例相对较大,对项目的整体经济效益具有重大影响。但是,在建设项目的完成和计算阶段,考虑建筑材料和设备的工程设计时常常会出现问题。这种情况不仅反映了成本控制无效的当前状况,而且还减少了建筑项目带来的一些经济利益,并对公司业务的后续发展产生了相对负面的影响。
3建设工程竣工结算阶段造价管理的具体分析
(1)成本控制人员应熟悉图纸,对已完成的有关文件进行详细详细的分析,仔细检查项目数量,并确保数据得到充分验证。对于未实现的项目,必须完成扣除计算。(2)在现场仔细检查并让负责人员签字,以确保它是真实有效的。作为完成和结算阶段的成本经理,需要参加项目,核实相关数据,核实技术计算的准确性,并注意价格调整的合理性。应该查看签证表格的内容,土地设计的质量以及作业中包含的内容,以避免重复和错误。要解决此问题,需要删除重复的元素和内容以及时改善内容的错误配置。(3)审查施工合同并严格管理。管理员必须在完成和解决阶段审查和管理施工合同,并适当解决解决过程中出现的纠纷。特别是,需要检查建设项目的范围,确定确切的建设期限并提出投诉。然后决定如何签署合同并仔细检查合同的其余部分。(4)考虑各种成本因素。例如,技术材料的现实价格和严格的程序调整不能仅仅依靠购买材料的发票作为调整公司材料价格的主要依据。在此过程中,应仔细检查材料差异的计算,以查看是否存在任何问题。项目计算还应包括建筑部门对建筑部门物流的管理。要收集其他馆藏,需要管理其科学性和合理性。
4工程项目竣工结算阶段的工程造价管理
4.1签订公平合同条款,为建筑工程结算提供重要条件
在建设项目的最终结算中管理项目成本是一个挑战。在准备过程中,合同必须是基本的,合同的条款必须是主要的。从理论上讲,建设项目结算的主要结果取决于合同的整体改进和履行。从理论上讲,签订的合同应严格遵守合同条款,并公平发展。在建筑过程本身中,买方是建筑市场的主要市场,而建筑部门则占主导地位。在为建设项目开标时,建筑部门经常采用不公平的规定,因此,建筑部门享有巨大的权利,低责任和不适当的风险分担。报价单位是免费的,通常可以根据风险水平进行调整。合同双方必须签署免费合同,以确保签署的合同科学有效。因此,在签订合同时,建筑部门需要仔细考虑各种政策和法规,以最大程度地减少不确定性。具体而言,从合同范围,定价和付款,价格调整,项目变更,投诉和争议的角度来看。明确第三方承包商,所有者,监理工程师,设计和现场的责任和义务。这是确保在建设项目完成阶段的所有设计工作均按照合同进行的唯一方法。
4.2提升管理人员的专业技能、培养经济意识
对于建筑公司而言,良好的项目成本管理是实现企业利润的重要前提,也是实现企业利润的重要条件。成本控制使建筑公司能够在确保产品质量,安全性和进度的同时,最大化其项目的经济利益。俗话说:“工作一年,利润的关键是预算。”这突显了预算对一般建筑管理的重大影响。为了提高预算编制者的能力,预算编制者需要具有高度的专业知识,专业知识和责任感,并且熟悉项目预算分配,建筑合同等。他们需要经常从事此工作。在施工的最前沿,熟悉施工过程和施工过程,参加各种会议(例如监理会议),认识到施工过程中存在和解决的问题,并综合预算和施工经验。成本估算人员需要熟悉施工图和施工规格,并考虑到计算的各个方面,以使工程数量和丢失的项目不会被低估。结合预算编制技巧和施工技巧的预算制定者可以成为一名出色的支出经理。预测管理应基于先前的经验,并在发生故障时可以有完全解决得方法。这使成本专业人士可以从该经验中充分学习,并避免积累新的残疾经验并给企业造成损失。在整个施工过程中管理项目报价。项目完成并获得批准后,请在合同规定的时间内,与建筑单位(或项目咨询公司)一起完成完工计算,并尽快提取资金。由于项目建设工期长,影响项目的因素很多,施工环境困难,在施工过程,合同价格调整,材料价格变动,设计变更和项目谈判中引入了新的政策,这是不可避免的。完成安置工作有一定困难。公司重视相关人员的专业发展,加强成本管理人员的培训,定期交流成本管理经验,以确保完成后计算的准确性和完整性。
4.3强化工程现场签证及设计变更审核效力
在建设项目的整个运营和开发过程中,经常会发生工程设计更改,从而经常增加整个项目的相应成本。在此基础上,我们将加强控制整个项目成本,确保项目的经济利益以及采取谨慎行动的能力。这对于改善现场签证的处理和设计变更的可能性非常重要。具体内容如下。首先,我们将积极增强分析工程设计变更的能力。在建设项目的施工过程中存在的工程设计变更需要对设计变更过程进行严格的分析,以使技术设计变更在被利益相关者签署后变得清晰。其次,对于工程师来说,需要及时有效地记录发生的结构性变化,并且需要对它们的合理性进行适当的分析,以避免项目成本超支。第三,网站签证是在网站上注册条款的重要文件,应根据项目的成本控制需求进行分类和存档。
4.4完善各种细节问题
在管理任务中,细节通常决定成功或失败,因此不能忽略细节。考虑到当前现实,对于大多数即将完成和结算的项目,预算控制很容易被忽略。为了应对这一挑战,未来的预算控制措施应非常适合为完成和结算阶段的成本控制奠定坚实的基础。同时,应注意管理车辆数量清单。BOM代表整个项目的所有建设成本。有每种资本流动的详细说明。管理员需要维护数量表,以确保现金计算的准确性。在此阶段,需要适当地管理成本。这是因为完成项目后会有时间限制来计算项目的成本。质量监督部门需要检查并接受项目质量,成本控制,以便经理可以根据QCD及其数据执行工作,反对会计并迅速提出和解决现有问题,节省时间。
4.5要完善动态管理机制
在完成和结算阶段中管理成本的任务具有广泛的内容和许多变量。管理人员需要为动态控制做好准备,以便及时发现并解决问题。特别是,为了在此阶段做好工作,管理人员必须首先对项目和施工实施的总体计划有一个总体的了解,并对所有的施工和建筑材料都具有一个清晰的了解。此外,我们将严格规范施工人员的操作行为。澄清在施工过程中各种材料的消耗,以确保在预算之内。在完成和结算阶段,物料管理是成本控制工作中重要且经常被忽略的部分。管理员应重新访问所有数据和信息,仔细分析并报告任何问题。
结语
综上所述,在对文章进行分析和讨论后,发现在施工对象的完成和计算阶段引入成本控制具有重要的现实意义,直接影响到施工作业的经济效果。更重要的是影响相关制造商的业务发展。掌握有效的成本管理策略对促进建筑公司的业务发展起着非常重要的作用。
参考文献
[1]缑明.建设工程竣工结算阶段的工程造价管理分析[J].财会学习,2018(09):111.
[2]王珂.建设工程竣工结算阶段中的工程造价管理研究[J].居舍,2018(02):126.
【关键词】建筑工程;竣工结算;造价管理
当下,建筑行业竞争日趋激烈,企业能否在市场竞争中立于不败之地,取得较大的经济效益,一方面在于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,另一方面在于有无低廉的成本,即要在项目施工中要以尽量少的人、机、材消耗创造较大的价值。因此,建筑工程中的造价管理与控制也就显得非常重要。通过施工过程中的造价管理,达到以收抵支,并有所盈利,这正是施工企业所追求的目标。
建筑工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节,是一个动态的过程,应始终贯穿工程的各个阶段。在以往的施工造价管理中,往往只重视施工过程中的造价,忽视设计决策阶段和竣工决算阶段的造价,缺少重视,没有措施,造成了不必要的浪费,影响经济效益最大化目标的实现。
竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工承包方在竣工决算时,施工承包方在竣工结算书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段,也是工程造价管理的收尾阶段,是对建设成果和投资效果的总检验。建筑工程竣工决算也就成了整个工程造价控制最重要的一环,一定要在执行科学管理流程下进行。
1 竣工结算阶段造价管理内容
1.1 认真熟悉图纸,分析竣工资料,核实工程数量,对于未做的工作内容在结算时应予扣除。
1.2 审查现场签证的真实、合理性。必须到工地现场核对,严格审查工程量计算是否准确,材料调价是否有依据等,使工程造价结算确切、合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复,对于重复的项目及内容必须予以剔除。
1.3 严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算范围,确定施工期,正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。
1.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性,审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
1.5 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法,审查是否按规定计算材料差价,审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。
1.6 审查各项取费是否符合规定,是否合理准确。审查取费基数是否正确,审查是否提高取费等级,审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。
1.7 在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系,保证工程结算工作顺利开展。
加强建筑工程竣工结算阶段的造价管理控制,除去技术上的规范,还有两项是容易忽略,不易推进的,在此简要探究,供参考。
2 建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度
制度是保证一切措施、预定付诸行动的最好保障。加强竣工阶段的造价管理控制,应该建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度,一切照单核对,对工程量的真实性、可靠性和合理性进行控制、核查,防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。
控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算,施工合同和协议,现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础,调价方法和调价系数的规定,图纸会审记要,设计变更通知单,现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制,保证工程决算的可靠性和真实性。
在实施过程中须注意几个方面,确保工程量清单的准确性、正确性和权威性。第一,工程造价文件的编制与核对,如由造价员承担时,应具备相应专业的造价员资格证书。建设项目各方应拒绝未按规定签字盖章的工程造价文件。第二,招标人委托工程造价咨询人或招标机构编制工程量清单,其编制工作时间应根据工程建设项目的实际情况,在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。第三,工程造价咨询人或招标机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单(或招标控制价)质量负责,并在委托合同中约定相关责任条款。
3 提升工程造价从业人员的自身素质
决策造价管理与控制需要由人去执行,制度再完备总有监测不到的地方,也总有松动之处。现在,人力资源已成为影响经济发展的首要因素,工程造价从业人员整体素质的高低,决定是否能做到全面把握,合理确定有效控制工程造价的关键。尤其对于竣工决策阶段来说,易变的因素太多,除了造价管理部门进行定期跟踪检查,加强监督管理外,更重要的是从人做起,加强业务人员的素质教育,减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。
首先,要加强业务素质教育,定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法,合同管理,现行规范,施工技术,质量标准等方面的培训与考核。如对概预算编审资格证人员的年检制度,其继续教育不能停留于为培训而培训,为考核而考核这个形式上,而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。
其次,建立造价从业人员个人业绩档案制度,详细记录其从业情况,对于违反规定的,如对从业人员编制的清单,结算审核时发现缺漏项情况严重的,故意多算的,讲稿其个人业绩档案中,并讲稿其单位业绩中,由其单位督促加强业务学习。如果在从业机构工作的,应在其从业机构资质年检年审时一并考核,例如可对每次错误实行扣分制,扣完一定的分数即取消其从业资格,其资格必须经两次考试获得,同时对从业机构,如果有多起从业人员资格需重新考试,则其从业资质也必须降低或重新申报资质,以加强其对从业人员的管理。
参考文献:
[1]季文. 项目决算中值得注意的几个问题[J]. 技术与市场.园林工程, 2004, (06) .
关键词:竣工结算,工程审计,问题
中图分类号:F830.52文献标识码: A 文章编号:
一、工程竣工结算审计存在的问题
(1)技术标与商务标脱离。目前,在招标中多采用实物工程量清单招投标,施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价,其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和,技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量,由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里,可造价时,一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价,计取工程费用。
(2)混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者项目出入会更大,有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用。
(3)更换变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据,在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系办理不及时,时间一长,就会模糊不清或不齐全,有些施工企业就利用联系单来做文章,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。
(4)提高材料价格标准。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大,经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料,造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。
二、工程竣工结算审计应注意的事项
建筑项目结算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全部建筑项目结算审计过程的70%以上,为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点:
(1)资料齐全。包括施工合同,各原始预算,设计图纸及会审纪要,设计变更,施工签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等。
(2)重点看图。在拿到工程施工图后,首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了解工程的材料和做法,如:基础是砼的还是砖、石的,是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”,重点弄清以下几个问题:房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化,以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件,如阳台、雨棚、台阶等的设置情况,以防止二次翻阅和重漏计算。
(3)口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如,某医院综合大楼工程,根据设计要求,整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方,并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m³的工程量后,还计算了平整场地34000m³的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算,若已按竖项布置进行挖填找平土方,不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则,核减了平整场地工程量。
(4)合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验,合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如,基础工程量计算完成后,若紧接着计算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动,容易出错,到计算门窗和砼构配件时,又要重复计算,如果发现前边的扣除有差错,还需进行调整,因此若在基础工程量计算完成后,紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。
(5)计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。这都应分清楚,不能搞错。
(6)定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容,要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理,实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动,当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”,争取半月一次市场价格信息;同时市场价格材料品种信息,力求齐全,以满足多方面的需要。
(8)现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定,造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场施工签证。
三、结束语
工程造价咨询单位应在竣工结算阶段积累成熟的经验,无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查,还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等,都能做到严格、合理、公平。能够有效防范价格风险,为业主单位提供更多更好合理化建议,大大提高经济效益,节约成本,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
参考文献
[1]吴妍.浅谈如何做好工程竣工结算及审计[J].当代经济.2013(3)
【关键词】竣工结算;工程造价控制;审核
工程竣工结算审核主要在工程竣工图的基础上,根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等资料,根据国家有关政策法规,对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。通过对结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的问题,使之更加合理地确定工程造价。建设工程竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个直接环节,经过这一步骤确定的价款数额既是建设单位向施工企业支付工程尾款的依据,也是建设单位核定新增固定资产从而编制竣工决算的依据。所以,建设工程竣工结算关系到各方的切实利益,其审核质量的高低,也直接决定工程投资能否得到有效控制。
1、工程竣工结算审核流程
鉴于质量、工期、造价以及安全这四大目标存在着利益相悖的关系,对于工程造价控制而言,符合实际的目标是:在满足合理质量标准、保证计划工期和安全生产的前提下尽可能降低工程造价。要达到这一目标,发包人或其代表就必须加强对工程结算尤其是竣工结算的审核控制,力争使结算造价能够如实反映工程建设的实际支出。
工程竣工结算是发、承包双方依据合同约定,按照国家有关法规和标准确定工程最终造价的一项重要工作,既是发承包双方的权利又是双方的义务。对发包人而言,严格按照一定程序,有理、有节地开展工程结算的审核工作,是最终控制工程造价、取得预期投资效益的重要前提,其基本流程如图1所示。
2、工程竣工结算审核的前期工作
2.1 建立独立的资料管理体系
工程变更是导致工程造价变动的主要原因。实际审核过程中,发现存在个别承包人在提供竣工结算资料时根据自己的利益需求增加或隐瞒变更或签证资料的现象。若设计变更和签证会降低结算价款,该承包人就会隐瞒变更的相关资料;若设计变更和签证会增加结算价款,该承包人则会提供甚至捏造变更的相关资料。因此,为客观准确地把握工程价款的变化,发包人应建立独立的资料管理体系。
要建立独立的资料管理体系,发包人应收集整理以下与工程结算相关的资料:
2.1.1 经济类资料
包括且不限于招标文件及补充文件、招标答疑文件、投标文件、中标通知书、工程施工合同、材料认价单、工程量清单等及相关资料的电子文档。
2.1.2 技术类资料
包括且不限于施工图、图纸会审记录、竣工图、设计单位修改或变更设计的通知单、技术核定单,隐蔽工程验收记录、现场签证等。
2.2 明确送审竣工结算资料的具体要求
2.2.1 送审的竣工结算资料及其电子文档应当规范
送审的竣工结算资料通常包括工程结算书、竣工图、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、隐蔽记录、送审结算书、招标文件、工程量清单、投标文件、合同、材料核价单、现场签证单、施工企业工程取费证、《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》、影响工程造价的通知及会议纪要等全套资料,所送审的结算资料需整理装订成册,并在每册前附上资料清单。
2.2.2 送审结算资料应尽可能为原件
送审结算资料应尽可能是原件,尽可能不用扫描或影印件,所有现场签证单应连续编号,经施工单位、监理单位、建设单位盖章后方可进入结算。在送审结算书前,应核定新增材料、设备价格。
2.2.3 竣工结算资料应具备完整性与时效性
在实际竣工结算审核中,送审资料不完整,缺少必须的签认,甚至边审核边补充结算资料边追加结算金额的“拉抽屉”行为屡见不鲜。因此,必须明确送审资料必要的组成内容和签认权限、资料报送关门期限,还应注意此类约定必须在进行结算审核之前明确告知承包人。
3、工程竣工结算审核的中期工作
3.1 送审竣工结算资料的符合性审查
在要求承包方报送全部竣工结算资料的同时,利用发包人自己的资料库送审竣工结算资料。如提交的结算资料是否连续编号,中间有无插号现象,杜绝事后随意补办签证现象发生,以确保资料的时效性、完整性、符合性和准确性。
3.2 量、价方面的重点审核
审核人员应在熟悉招标文件、施工图、竣工图的基础上,吃透施工合同,熟悉送审工程的合同形式、计价方式、结算原则、价差调整方式、总分包形式,在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同结算价格进行审核。已招标项目可参照招标项目中标工程量清单就工程量、综合单价、费率、价格调整、分包项目等重点进行审核。
3.2.1 工程量审核方面
根据合同约定的计价模式对工程量进行审核。目前,市场上存在两种计价模式:传统的定额计价模式和清单计价模式。按照合同要求按不同的工程量计算规则对工程量进行全面逐项审核,审查工程量是否有漏算、重算、错算,注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法,理解工程量清单项目及计算规则。
3.2.2 综合单价审核方面
工程清单计价模式一般采用固定单价合同。因此,结算审核时要熟悉招标文件、工程量清单、投标文件,对未发生改变的工程量清单项目,将投标时的综合单价与结算的综合单价逐项审核。对新增或变更项目一般按合同约定进行重新组价,审核时需熟悉每个清单项目包括的项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。对定额套用进行
审核时要注意定额项目本身已包含的工作内容,往往在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目,因此需要审核人员具有相应的工程技术知识甚并尽可能亲自到施工现场验证。
3.2.3 工程费用内容方面
当前我国各地工程费用包括的内容不尽相同,具体审核时应注意按当地的现行规定执行。首先注意审查费用定额是否区分工程性质,如土建、装饰、安装、修缮等;再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符,安全文明施工措施费是否进行现场评价,是否按《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》计取费率,规费是否按施工期的施工企业工程取费证计取;最后审查各项取费是否符合规定,是否合理,取费基数是否正确,是否存在提高取费等级现象,计费基数和工程造价计算程序是否正确。
3.2.4 材料价格方面
建筑产品规模庞大,具有多样性、复杂性和长期性的特点,使得建筑材料多样化且材料价格随时间(特别是季节)变化较为明显,这就要求审核人员除了要掌握建筑材料本身的一些新变化、新动态、新趋势外,还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格。同时在把握合同约定的材料调价原则、已有现场认价单的前提下,审查承包人是否按合同约定调整暂估价价差,是否按合同规定计算材料差价,是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算的情况等。
3.2.5 现场签证方面
各审核单位进行交叉审核时,重点应放在对现场签证的审核上。审核人员对现场签证中文字表述不清、手续不完整、签证理由不充分、现场验收资料与现场签证相互矛盾、签证工程量与主体工程量重复计算、签证内容与招标文件或施工合同约定不一致等现象要重点关注,对承包人故意瞒报、漏报和错报的均要坚决披露,并在形成的书面意见中给出充分根据和明确说法。
4、工程竣工结算审核的后期工作
经过前期和中期的审核,审核重点就可以转移到对结算资料中各项数据的乘积、小计、合计的算术性审核。对一些人为的小数点输入错误、单位换算错误、遗漏优惠费率等可在审核结算文件时一一纠正;对结算前期、中期缺乏依据的结算资料可依据合同、现场考察、三方确认,按照实事求是的原则进行调整或核减;对涉及工程变更、洽商、签证费用以及总承包与其他各分包单位责任的扣款等问题则要明确责任归属。
另外,对分期建设的工程项目或能够收集到的在用途、结构、标准等方面类似的工程的经济技术指标,则可在总结、分析本工程结算资料的基础上利用类似工程的经济技术指标进行重点项目对比分析,从而对结算审核效果有大致的判断。
最后,对长期存在开发项目的单位,如房地产开发企业,还应对结算审核实施后评价,并建立系统的结算审核数据库。通过对已完成结算审核项目的审核过程、方法和最终效果的事后评价,可以及时发现审计过程存在的缺点和不足,总结经验,吸取教训,不断提高工程结算的审核水平和业主对工程造价的控制能力。
5、结论
工程结算审核是工程造价控制的重要环节,是一项政策性、技术性、经济性都很强的审计工作。参与结算审核的造价人员要增强责任意识,不断学习,掌握更多的审核知识与技巧,同时严格按照审核程序和审计制度开展工作,有意识地收集、整理和总结已完成的项目审核数据并建立系统的结算审核数据库,从而出色地完成工程结算的审核工作,实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
参考文献:
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关键词:地铁建设工程,竣工结算;造价控制
Abstract: the subway construction engineering makes our urban traffic construction have developed rapidly, but because the subway engineering in the early stages of the huge investment, if we the construction of subway in every link of the investment control in the strengthening, so as to improve the economic benefit, this to the city's development have more benefits. This paper based on the actual work, to do the subway project completion, puts forward several Suggestions settlement management, for reference.
Key words: the subway construction engineering and completion of settlement; Cost control
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
近年来,伴随着我国社会经济的快速发展,大部分城市的交通情况变得越来越拥挤,糟糕的交通状况甚至影响了城市的持续发展。因此大力发展城市交通,修建地铁就显得尤为重要。这样既可以保护城市的环境,更可以减缓越来越拥挤的地面上的交通压力,这是各个国家经过长时间发展共同达成的一个认识。但是,由于地铁建设工程初期的一次性投资比较大,而且实际运行的费用也比较高,导致了地铁的经济效益相对较差。因此,处理好地铁的资金投入和产出的关系,并且科学有效地控制并确定地铁的投资,尽最大的努力使得地铁的经济效益与社会效益达到最大的平衡对地铁的长期发展运行非常重要。
对于地铁投资而言,竣工结算的造价控制是施工阶段进行投资控制的最重要环节。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此应建立多级审查制度,严把结算关。
1、审核的具体内容
竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核。
2、搜集、整理好竣工资料
与工程结算有关的竣工资料有工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。竣工图由设计单位设计并经强审合格的施工图,加盖竣工图章。设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量。所以必须是在施工的同时,画好隐蔽图,检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量方可列入结算。主要建筑材料规格、质量与价格签证,进场前必须征得监理单位和业主方同意,其价格必须遵循合同上约定的方式采价。
造价人员应习惯于在施工开工就开始积累相关资料,如施工图纸、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、设计变更通知、工程洽商记录、工程技术方案等,分门别类存放,以便查找,并对其内容要熟悉,通过这些资料去了解设计意图,熟悉施工工艺及操作,这是快速、准确确定工程结算造价的前提。
某地铁项目的xx区间,承包商进场后,需要对所处的xx路软弱地基进行加固, 由于已施工的市政工程留有碎石桩, 故只能采用水泥旋喷搅拌桩复合地基, 此工艺是新增的专利工艺, 定额里没有类似子目可参考, 我们在征求市定额造价站相关专家的意见后, 决定对采用此项工法的 5 个地铁工点经监理旁站和业主代表把关, 收集到该项目的消耗量统计表, 并综合测定工、机、料消耗, 增补出新的单价。在政府审价部门审核竣工结算时, 由于针对此单价无定额可查而提出疑问, 我们在提供了当时保留的设计变更、合同变更、消耗量统计表、相关会议纪要等充足资料后便较快通过了最终评审。
3、审核要点
① 严格审核工程量。认真仔细的工程量复算是审核工程竣工结算的核心, 任何一项工程竣工结算的审核均围绕量、价、费进行, 其中工程量是最主要的因素, 竣工结算工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算, 并按国家统一规定的工程量计算规则进行。一个工程的造价高低主要反映在工程量上, 而个别施工单位“高估冒算”或虚报工程量的情况普遍存在。若是在竣工结算审核中不认真复核工程量, 将直接影响到整个工程的造价。
如某地铁项目土建工程承包合同中对土石方开挖量的计算规定是按图纸轮廓线计算的自然体积计量, 符合规范规定的容许超挖量, 属于技术措施费, 由承包商综合考虑在综合单价中, 不再进行计量。
在[ A- B站区间] 土建工程竣工结算的审核过程中, 我们发现承包商在土方开挖计算中违背了原合同规定的计算原则, 将轮廓尺寸以外的10%超挖量计入土石方开挖工程量中, 仅此一项就使土方量增加了 5300m3以上, 按原合同单价计算其费用达 15 万元, 若竣工结算审核不认真按照施工图纸进行, 则较易疏忽这个问题。
② 审核项目单价。由于地铁工程工期长、造价高,且招标阶段图纸往往没有达到施工图深度,在施工阶段因规模和工艺的设计变更引起了新增单价。施工单位抓住时机将新增项目的单价报得过高,以提高利润空间,弥补投标阶段恶性竞争造成的保本微利甚至亏本的局面。
在该项目工程承包合同中就针对这种情况进行了约定, 即因合同变更引起的项目, 若原合同清单中有适用的综合单价, 则沿用; 若仅有类似变更工程的综合单价, 则参照类似综合单价确定新单价; 若无适用或类似的综合单价, 则由双方协商确定。我们在实际办理某地铁项目土建工程竣工结算时, 就出现过类似情况, [D站-B站区间]项目在招标阶段设计围护结构为 f 800钻孔桩, 承包商在投标时考虑桩基部分多数会在中标后分包给专业施工队, 故采用了不平衡报价, 将f800钻孔桩混凝土和空桩的人工费按定额含量均乘以 0.6的系数, 到了施工阶段,为了保护其他线路的桩基安全, 部分围护桩设计变更为 f 1000钻孔桩, 承包商借此申报合同变更时将 f 1000 钻孔桩作为合同无可参照的综合单价而完全按定额含量编制新的单价, f1000钻孔桩C25 混凝土为 886.11元m3, 空桩为438.34元m3,我们在审核时按照有类似可参考的综合单价来确定, 即用f800 钻孔桩相应单价中消耗量的下浮比率乘以定额中 f1000钻孔桩的含量, 得出f1000 钻孔桩C25混凝土和空桩单价分别为763.68 元m3和360.29元m3, 比承包商提出的费用减少了128万,竣工结算时承包商向最终的政府审价部门提出异议,但审价部门认为我们的审核依据充分,承包商应承担投标时不平衡报价的风险。
③ 审核分项正确性,不得重复列项,审核人员对图纸内容、清单项目的划分及项目所包含的内容要很熟悉。
④ 严格审核材料价格。主材是工程造价中最活跃的部分。建设单位的造价人员应随着新材料、新工艺的涌现密切注意市场行情,及时掌握材料信息价格及采购"物美价廉"建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
⑤ 审核取费程序及准确性,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。清楚本合同所采取的合同价格方式。
某地铁项目工程土建承包合同的工程项目按其类别和性质, 采用综合单价包干和综合项目总价包干两种承包方式, 前者的综合单价固定不变, 由于图纸或批准的设计变更确实使得工程量发生变化的, 可办理数量的合同变更, 如隧道主体结构工程、防水工程等;综合总价包干除了因设计变化及非承包商原因引起的规模、标准变化可进行费用调整外, 整个合同执行期间不再对价格和费用作出调整, 如临时供水、供电、钢支撑、脚手架、技术措施费等;工程实施中因施工图纸变更而出现原清单中未列出的项目时, 按合同约定的编制原则及取费标准进行编制和审核。由于合同执行中一旦合同变更成立, 即成为月度支付及最后竣工结算的依据, 故合同变更的审批尤为重要。
该项目签定工程合同后, 由于路网调整而使该区间内增加了折返线, 引起原合同工程量清单中部分单价包干项目数量的较大变更, 在办理此变更的过程中, 承包方对业主的审核提出争议, 其原因是承包方就增加折返线引起石方量增大为由提出增加石方单价,仅此项费用就达 220万元, 但当时招标阶段招标文件中已明确阐述石方比例由投标人根据地质资料及经验综合考虑确定, 中标后该比例不得在施工过程中再次进行调整, 故不予调整费用。承包方在投标阶段已充分了解我方提供的详细地质资料, 其经济报价与技术方案均按土方考虑, 因此办理变更时承包商也应承担此风险, 只能沿用原合同单价, 而不应提出增加大额的石方处理费用。
⑥ 审核完后,编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。
某地铁项目对工程、资金、合同采用“三权分离”的管理模式, 即工程、投资、合同三大业务既相对独立而又相互监督和制约, 有效地控制了工程投资, 其中 26 个工点变更额在7000 万元以下,仅为合同价的 2.05%。