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一、公务员的饮食与出行
说起公务员的午餐,很多人会联想到大排筵席,大鱼大肉。然而,当我第一次和他们一起吃午饭的时候,看到的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面,公务员中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下,他们在三楼打饭,那里的饭菜,我看来,和中大饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样,一人一份,吃完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人的话,可以到二楼,那里设有餐厅和包厢。这一切,让人着到政府改善公务员形象的努力,让人感受到了公务员队伍的廉政之风,看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。
政府公务员形象的树立,除了制度的约束之外,还需要人本身的自觉。有好几次我都看到,一些其他局和单位的领导来市政府开完全之后,都只是去三楼的饭堂,和其他人一样吃一人一份的快餐。本来,他们有着足够的理由和资格到二楼,甚至到外面的地方吃饭,但是,他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要求。这样的改变,的确让人欣喜。除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象,从“行”中,也可以体现出公务员的新作风。在政府中,只有局级以上干部,才配有汽车和司机。其他的官员要用车,都需要想有关部门申请。有一次,我跟一位处长到外单位开会,一个多小时的路程,只是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热,路面温度绝对超过40摄氏度,然而,我观察身边的几位同行的公务员,他们似乎已经习惯了,并没有抱怨什么。
这一切,如果不是我亲眼所见,也许,我还会和很多人一样,对公务员抱有某种偏见。我想,很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些,很大程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度,让群众更真切地了解政府官员的行为,也让官员行为接受群众的监督,相信,对政府威信和形象的树立,对公务员队伍建设,都会有着良性循环的作用。
二、公务员都干些什么
人们常常用“一杯茶,一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的吗?
我来到了市政府工作,接触得最多的,就是会议。每天都有大大小小不同内容的会议,在不同的地方举行,需要不同的人参加。做领导,往往半天就要赶好几场,往往连饭都顾不上吃,一点也不容易。而开会之前,要看许许多多的资料,要准备每一场的发言,这些工作往往都在8小时之外才能完成。开会,并不是轻松的事情。
但是,这却引起了我的思考。其实,作为政府,作为政府的公务员,其工作的实质应该是什么呢?会议繁多,反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实,政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策,难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会,必然存在隐患。此外,决策过程的简单化,也是导致腐败的根源。相信,政府也早已意识到了问题的存在,然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革,是中国发展道路上,关键的一步。
三、政府与公众的沟通
这一个话题,应该是与我所学的学科最贴切的了。在我实习期间,我参加了几次接待群众上访的会议,也参与了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说,是从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。超级秘书网:
维持社会稳定,是政府义不容辞的责任。在经济发展的过程中,难免要牺牲一部分人的利益。如何输导和安抚这一部分人,成为了政府工作的重点。其实,在这些群众与企业的冲突中,政府处于一个很尴尬的位置。国企改革的关键是政企分开。对于企业的决策,政府不能再插手去管了。但是,企业往往会沉迷于追求经济效益而忽略了社会效益,将社会效益、与群众沟通这一部分的问题留给了政府。到底,这一一个皮球应该怎么接才接得好,成为了政府的大难题。现在,政府往往分两部分做工作,一方面,接待上访群众,在感情上给予同情和支持;另一方面,召开企业间的协调会
议,引导企业兼顾社会效益,承担企业发展过程中产生的问题。这种与群众沟通、组织企业间沟通的工作正是政府公共关系,但却并未为许多人所认识。记得当初,我刚来到实习单位,里面的人还说:读公关的不是应该到酒楼去吗?
我们政府不需要这样的人吧。想起来,真的为他们的无知感到可悲。
在美国,政府就有专门的公关人员,负责与公众沟通、与企业沟通,甚至是政府与政府间的沟通。然而,在我们中国的政府里,公务员需要身兼数职,就连开会的会场布置,也没有专门的人员负责,往往是由领导带着几个下属去搞。古语有云:术业有专攻。一人同时担任着领导、律师、公关人员的责任,必然会分散精力,也无法发挥长处。我想,我们政府在精简机构的同时,是不是也应该考虑到形势和发展的需要,适当增添一些专业的部门,负责政府与公众沟通的有关工作呢?
四、后感
记得在我们的公共关系专业课上,老师说:心地善良的人才最适合做公务员。这一个半月的“公务员”经历,让我对这句话深有体会。政府是一个权威的机构,而在如此权威的机构中工作的公务员,不可避免地有着特殊的权利和地位。特别是处于社会主义初级阶段的发展中的中国,公务员无疑是一个特殊的职业和群体。不过,我们
扭转不利的思想认识。这是做好平时考核的基础。很多地方和部门抓平时考核往往就事论事,思想认识问题常常被忽视。扭转不利的思想认识必须认清深化改革、扩大开放、完善市场经济条件下公务员管理的新形势新特点。必须认清开展平时考核是符合现代管理学、行为科学等科学理论发展趋势的必然选择,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是干部人事部门实现科学高效管理的重要手段,是公务员能力素质提升的基础平台。
科学设置内容指标。这是做好平时考核的核心,也是平时考核导向、管理、落实作用发挥的具体体现。要体现不同类别、不同岗位的特点。既有反映政治品质、职业道德、工作作风等情况的共性指标,又有反映工作成果、成效和业务能力等情况的个性指标。既有能够反映一般性、整体性情况,省时省力的定性指标;又有内容具体、标准明确、较为客观准确的定量指标。要通过选取有限的关键业绩指标来反映最有意义的工作成果和过程,不能眉毛胡子一把抓。指标标准要适度,要根据中心工作、考核情况、相关人员等方面变化动态调整内容指标。
合理设置考核周期。这是做好平时考核的难点。考核周期过长,往往时过境迁,印象模糊,评价奖惩的效果会大打折扣;考核周期过短,会占用过多时间,任务过重,总结评价可能琐碎繁杂,淹没重点。考核周期应根据单位情况、岗位职责、工作性质任务以及内容指标的特点等进行设置,较为合理可行的周期为个人记实按周进行,领导评鉴按月进行。对一般公务员,周期较短为宜,领导干部应适当延长。流程性、常规性工作适于固定周期考评,项目性、专门性工作适于阶段性考评。
充分利用信息技术手段。这是做好平时考核的平台。随着平时考核工作的推动进展,要逐步发挥信息技术手段不同层面的作用。一是进行基础信息记录、收集、汇总、。二是对基础信息进行分类、整合、分析、比较。三是实现跨系统跨领域信息共享,整合业务数据、社会评议、综合部门考评等信息。四是实时监控,随时了解部门、人员工作情况,及时进行反馈、督导和指导。有针对性地安排工作、配置资源,实现全面管理。
一、现状
(一)园区规划、定位及项目支撑。园区规划。**县生物化工园位于**县县城东部,**年,聘请河北省城乡计划院为园区制作了第十一个五年规划。远期规划占地9平方公里,近期占地5平方公里。按照科学布局、综合开发、分步实施的指导思想,园区规划了生物化工、农副产品加工两大生产加工区,以及行政商务区、生活服务区等。“十一五”期间,力争入园企业达到60家以上,形成年销售收入100亿元、利税15亿,其中生物化工产业销售收入达到50亿元以上,利税8亿元以上,具有一定规模雏形的生物化工园。逐渐将园区打造成四省交界区域最大的生物化工产业基地。
园区定位:按照国家产业政策要求和市场发展需求导向,依托园区现有企业规模和资源优势,**县生物化工园的发展定位是以生物化工产业为主要特色,集农副产品加工、商务贸易等为一体的经济发达、功能完善、设施齐全、环境优美的现代化新城区。
项目支撑。目前,**县生物化工园建成面积已达1.5平方公里,进驻项目企业44个,总投资额25.65亿元。其中建成投产企业23家,在建项目11个,签约待地开工项目10个。**年,投产项目实现产值8?郾26亿元,上缴税收1156万元,安置就业4000余人。初步形成了冀南化工、凯米克化工、帝龙化工为龙头的化工业;以柏林药业、大安制药等为龙头的制药业;以永丰果蔬汁、绿鑫食品为龙头的食品加工业,兴达实业有限公司、锦辉纺织轻纺加工业;以锦辉件固件、赵都金属制品、泰达铜业为龙头的金属制品加工业等五大行业。
(二)园区发展模式。**县生物化工园的发展模式兼带政府引导、签约带动、一区多园产业集群等特点。政府前期投入资金,完善了基础设施,筑巢引凤;在全县实行全员招商,县直各部门及各乡镇招引的项目适合条件的尽可能入园聚集发展;全员带动主要是指以现有全员为平台,吸引外来投资、合资,扩大全员规模,延伸产业链条等。
(三)园区运作和管理情况。**年4月,成立了**县工业园管委会,**年底,鉴于园区被列入邯郸十大工业区之一,机构更名为**县生物化工园管委会,为正科级规格,主要职责是负责工业项目入园整体规划、项目招商、建设经营服务和管理等工作。经过实行“封闭式”管理,真正为守法经营、照章纳税的业主提供了良好的投资环境。
(四)园区建设取得的主要经验。完善基础设施,创造优良环境。聘请河北省城乡规划设计院,高标准、高规格制作了生物化工园规划。几年来,累计投入资金8000余万元完善基础设施建设,完成了梨乡大街、科教路、兴源大街、**洲路东延等街路建设,实现了路、电、水、通讯等“四通”以及道路的绿化、亮化和美化;投资380余万元,开工建设了污水处理厂等。
落实优惠政策,营造投资洼地。县委、县政府相继制定了《关于鼓励外商投资的优惠政策》、《关于鼓励招商引资和全员发展的实施办法》等一系列优惠政策和激励措施。
树立“投资者是上帝,引资者是功臣”的理念,坚持“投资化工园、一切都好谈”、“一事一议”、“特事特办”的原则,最大限度满足投资者的需求。县成立了优化经济发展环境办公室,负责协调有关职能部门,确保对投资者的高效快捷服务,并组建了经济“110”——保护全员商户公安特警队。重点打击欺生排外,寻衅滋事等扰乱经济秩序行为,确保公平竞争、安定有序的市场环境。同时,生物化工园实行“封闭式”管理,不经园区管委会同意,任何部门不得随意进区检查,为入园企业创造了宽松良好的生产和经营环境。
创新服务机制,构筑发展平台。一是推行“项目手续代办制”:经洽谈、争取,对有意入园的项目,不论成败,我们首先帮助投资商分析我园区对该项目建设经营的优势,帮其待编项目审批或备案材料。项目入园后,我们帮助或项目业主办理工商营业执照、税务登记证、代码证、建设消防许可、城建规划审批及其它需要办理的证照和手续,并在要求的时间内办妥交付使用,避免了外地投资者在跑办手续方面因人生地疏而耗力费时的境况,使投资者能集中时间和精力投入项目建设。二是推行“一线工作法”服务在一线,解决问题在现场。对于项目建设所需人力、物料、水、电、通讯等问题,园区派专人驻扎建设工地,对需要解决的问题,事无巨细,不分昼夜和节假日,随时随地现场协调或提供咨询,保证了项目建设的顺利进行。三是推行“封闭式”管理:不经园区管委会报县政府批准,任何职能部门不得进园区进行检查收费,有效杜绝了乱收费、乱摊派及乱检查、乱批评等现象,为入园企业创造了宽松良好的建设和生产经营环境。在封闭管理体制下,为打造园区品牌,园区管委会严格要求企业依法诚信经营、照章纳税,对重合同、守信用的好单位优先登陆园区网站,无偿对企业进行广泛宣传。此外,着力实施“暖心”工程,对外来客商在**的生活、子女入学等一系列问题进行全方位服务,通过尽心竭力的服务和扎扎实实的工作,努力做到“亲商、安商、富商”,使投资商有一种宾至如归境界,赢得了投资广泛的赞誉。
通过以上措施,园区建设进入良性、快速发展的轨道。园区建设由政府主导逐步向企业带动转变,如柏林药业在原企业基础上,新开工建设了总投资1亿元的技改扩建项目;兴达实业公司在原一个制线厂的基础上,建设了总投资9550万元的万吨棉花、万锭精梳纺项目已竣工,和香港耀华公司合资兴建了总投资3亿元兴达耀华服装公司项目。在规划的生物化工和农副产品加工区的基础上,今年引进了总投资5亿元的台湾工业园4个外资项目,真正实现了生物化工园区向一区多园发展等。
二、存在的主要问题
制约园区发展的主要问题。一是项目用地困难,受国家土地政策的影响,企业用地审批困难,入园项目往往待地开工建设,限制了园区的快速发展;二是基础设施建设滞后,科教路东延、工业街北延及相关配套工程进行。三是企业融资困难。由于园区多为新入驻企业,前期建设投资大,企业贷款、融资困难,造成部分企业建设和流动资金不足,在一定程度上制约了企业达产达效和发展壮大。四是园区环境有待进一步优化。一些执法、执纪部门服务不到位,项目建设中仍存在一些占地村民强揽强卸、满天要价等现象,造成了极坏的影响。四是园区建设受国家政策的影响,园区管理机构一直没有得到正式审批,使园区管理机构行使管理服务职能受到限制。
三、建议
园区是工业经济发展的大势所趋和有效形式,它可以节约利用土地,减少土地浪费和基础设施建设的重复投入,有利于成集群规模效应。园区经济已成为县域经济发展的重心,在增加财政收入、带动社会就业和县域经济发展上具有举足轻重的位置。
(一)加大政策扶持力度。尽快使园区建设合法化,提升园区管理机构的规格,增加人员,增强园区机构的管理职能,对园区企业,还可以将部分职能部门的职能下放到园区来实行,以便综合协调建设涉及到的方方面面的问题。
(二)加大资金投入力度。园区建设基础设施要先行,按照规定要求,尽早完成区街及相关水、电、通讯等配套设施的建设,并逐步加快园区内行政服务区、商务区等设施的建设。
一、员工队伍不稳定的原因分析
影响员工流动有外在和内在两个方面的原因,但主要的还是企业内部的因素引起的。一是企业文化影响。企业是否有好的企业文化,是否有好的文化氛围,在一定程度上反映出该企业的影响力。没有影响力的企业很难有号召力,而没有号召力的企业,自然也不会有强的凝聚力。二是企业发展前景。一个优秀的或渴望发展的员工,对企业的发展前景十分关注。只有企业发展了,员工才会有发展,企业前景暗淡,员工看不到前进的方向,就会对企业失去信心,而对企业没有信心的员工,选择离职成了必由之路。三是企业薪酬水平。薪酬水平已经成为影响求职者择业的重要因素之一。每到年底,企业要总结,员工也要总结;企业要盘点收获,员工也要盘点收获。企业只有具备了有竞争力的薪酬水平,才可能有效地留住员工。四是部分管理人员缺少人性化管理手段,态度生硬,方法单一,不能拢住人心。五是员工对企业的发展前景认识不清,缺乏足够的信心。六是企业缺乏凝聚力。健全的管理制度是企业凝聚力的所在,缺乏激励机制,员工会失去对企业的向心力,导致组织涣散,人心向背。一个缺乏凝聚力的企业,无论如何也不会有长远的发展的。七是在日常管理上缺乏现代企业管理理念,还存在家长式的工作作风。用命令的方式来影响下属行为的管理方法,只会带来员工强烈的抵触和反感。八是个别企业工作条件和生活环境比较艰苦,生产安全性差,职工工作没有安全感。
以上原因在现代民营企业或多或少都存在着,有的还非常严重,直接威胁企业发展和稳定的根基,我们应该保持清醒的头脑和高度的警惕性,立即采取强有力和有效的方法和手段,稳定职工队伍,保住企业生存和发展的基础。
二、措施与对策:
一是加强企业文化建设,营造良好的文化氛围。
一种优秀的企业文化,它不是一天两天都能建立起来的,它需要集众家之所长,日积月累,再从中提炼,独树一帜,这样的企业文化才是经得起考验的,也才是有价值的。因此,我们要一如既往地树立本企业的经营理念,极力营造企业内部的的文化氛围,给每个员工提供一个能实现自身价值和展示才能的舞台,鼓励员工学习进取与创新,构建充满活力的机制,激励先进,鞭策后进,达到“事业留人、待遇留人、感情留人”,形成奋发向上的氛围;培育提炼企业文化精髓,制定发展战略和规划发展蓝图,让员工对企业的前途有一个明确和良好的预期,努力培养员工与企业同呼吸、共命运的价值观,锤炼团队精神,凝聚人心,真正把企业建设成为员工信念、价值和发展的共同体,齐心协力推动企业发展。
二是充分体现以人为本的管理理念,这不是一个时髦的名词,要体现在安全管理、劳动组织、生产管理、生活管理等各个方面,要有实实在在的内涵,企业靠职工生存,企业靠职工发展,对职工生产和生活上的人文关怀是每一个管理者必须的和最重要的工作。
三是安全工作是职工当前最在意的事情,职工特别是一线职工应该是已经满足了第一层次即生理需要,希望满足第二层次即安全需要,因此职工对生产环境和生产过程的安全与否格外关注。原来职工对安全环境的淡漠变得非常在意,应该说,职工对自己工作的环境的安全状况非常在行。所以说我们对安全工作的态度、安全教育体系的完善程度、生产各系统的安全度等各方面是影响职工稳定很重要的因素。
四是让职工享受到企业发展的成果,也就是“企业增效,职工增收”,尽最大可能增加职工工资,增加职工工资表面看增加成本,从另一方面看,有可能由此增加的效益可以弥补甚至超过增加的工资成本;
五是努力给员工提供有竞争力的薪酬水平。一是要对骨干员工或重要岗位员工,要舍得付高薪。既使高出其它岗位较多也无所谓,要拉大岗位水平,只有这样,你才可能吸引住核心员工。可以说,普通员工流失,随时可以信手拈来,但重要的、核心的员工一旦流失,对企业将会产生严重的损失。二是要奖惩分明、重奖重罚。对企业有重大贡献的员工,不妨对之实行重奖,这样一方面可以提高员工的收入水平,另一方面,对员工也是一种有效的激励作用,因为员工知道,只要有付出有贡献,就一定会有好的回报,于是在以后的工作中,将会更加卖力。
六是不断满足职工的精神需求。员工大多处于生产第一线,枯燥单调的工作使他们在精神上的空虚在所难免,企业一定要应尽一切可能购置电视、大型阅报栏、文体用品、开展各种文体活动来满足职工精神追求,使企业充满生机,职工不孤单不寂寞有温暖感,才能对这个集体产生留恋。
七是给员工一个发展的空间和提升的平台。较大的发展空间,可以给员工希望,给员工动力。没有希望,看不到前景的企业,是无论如何也激不起员工的工作热情的,这样的企业也不可能让员工安心工作。要给员工提供较大的发展空间和提升的平台,可以从以下几方面着手:一是要建立完善的竞争机制。对个别管理岗位要不断改变以往的任命制,而要通过完善的内部竞聘机制,鼓励员工通过正当竞争上岗,让所有员工参与竞聘,充分展示他们的才能,也让员工感受到在企业有很大的发展空间,增强他们向上的动力,这样既有利于激励员工,也给企业一个发现人才的机会,达到人尽其才的目的,也能很好地在企业里营造竞争氛围。二是要给员工提供足够多的培训机会。海尔的张瑞敏曾对他的管理人员这样说过:“员工刚进入公司素质不高,不是你们的错,但一段时间后,员工的素质还是不高,就肯定是你们的错。”可见,对员工的培训是多么重要。
八是改变管理者的工作作风,改善工作方法。严,对安全工作要求严,对违章者的处理要到位要严,要让他心服口服,让他永远记住教训。细,工作的安排要细,要认真负责地对待自己的职责,深入一线,深入现场,取得第一手资料,工作不出现明显的失误,珍惜职工的劳动。暖,对待弱者,对待公伤病号,要体现单位的温暖。现在的职工很在意这些,很多流失的一线骨干是因为领导作风而引起的。
[关键词] 动物防疫 防疫密度 免疫
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)06-0260-02
一、动物疫情风险形势严峻
据统计:2001年、2007年,欧洲先后爆发两次大规模口蹄疫,疫情涉及偶蹄家畜达百万只。英国是两次疫情的发源地,疫情最为严重,扑杀牲畜90多万头,畜牧业直接经济损失达90亿英镑,给该国畜牧业发展造成重创。2013年自上海发生首例人感染H7N9禽流感病毒,我国重大动物疫病防控和公共安全问题日益突出,导致禽流感疫情发展扩散10多省,30多个地州市不但人心恐慌,影响人民正常生活秩序,而且对我国养禽业造成毁灭性打击。2013年底我州霍城县发生小反刍兽疫,扑杀7000余只羊,造成1200多万损失。区内动物疫情频发,给我县动物疫病防控工作带来严重威胁。为此我们要警钟长鸣、常抓不懈。
二、我县动物疫病防控工作存在问题
1.畜牧兽医工作点多,面广,任务艰巨,管理问题突出
1.1 村级防疫员管理混乱。新源县按照自治区村级防疫员的配备要求,每3000-5000只标准畜配备一名村级防疫员。全县通过公开招聘村级防疫员213人(其中协检人员10人),他们担负着全县动物注苗工作,按照村级防疫员属地管理原则,乡镇负责对村级防疫员进行行政管理。但目前各乡镇对村级防疫员的管理松散,监督力度不够,造成部分村级防疫员责任落实不明,防疫任务不均,村组之间调配不协调,加之部分乡镇对防疫工组织作不重视,防疫员工作被动,效率不高,导致村级防疫员的作用发挥不明显,造成动物防疫漏洞,给新源县畜牧业发展造成疫病隐患。
1.2 乡(镇)在职干部人员年龄偏大,知识结构老化,难以适应现代畜牧业发展需要。
按照县委编制核定人数为119人,现有105人,缺编14人。现在编的部分工作人员老弱多病,年龄偏大,知识结构老化,工作积极性差。共计32人,占26.8%。这部分人员不懂汉语,缺乏知识更新,对现代畜牧业发展认识浮浅,难以适应现代畜牧业发展需要。且新源县四个国营农牧场没有设立畜牧兽医机构,从事畜牧兽医工作的人员均临时抽调,工作随意性大,加之畜牧业发展无长远规划,工资待遇有农牧场自行解决,待遇低,工作人员积极性不高,很难按时完成防控工作。
1.3县级动物卫生监督人员编制少
新源县动物卫生监督编制为15人,设有3个公路检查站;而新源县面积大,牲畜多,现有人员监督任务繁重,值守人员生活条件差,加之不能上路拦车,导致逃检现象时有发生。
2.村级防疫员收入低,队伍不稳定
2013年自治区拨付新源县村级防疫员补贴76万元,人均每月287元,新源县按照伊犁政[2012]40号文件每人每月600元,诸项合计为每人每月887元,防疫期间因无交通补贴每人需自付500-800元交通燃油费用,补贴收入低于自治区最低工资标准。导致部分村级防疫员工作积极性不高,防疫人员基础不稳定,工作缺乏稳定性和连续性。
3.缺乏经费保障,防疫督查不到位
近年来,由于国家取消了动物防疫收费,新源县减收防疫费570余万元,从而导致乡镇兽医站工作经费无保障,诸多畜牧兽医工作开展不到位。虽然这些年国家对重大动物疫病疫苗免费,但对常规疫苗没有补助,防疫员所使用的注射耗材,应激反应急救药品,均由防疫员个人承担,有些防疫员迫于任务压力,只好以填写档案代替注苗工作,弄虚作假,加上乡镇因缺乏工作经费,春秋两季重大动物疫病防控督导工作不到位,从而使防疫密度达不到100%,免疫检测效价达不到70%动物发病风险加大。
4.重大动物疫病集中免疫注射工作组织不到位
为提高重大动物疫病的免疫注射效率和免疫效果。2008年新源县投资120万元,修建固定防疫栏36座,流动防疫栏17座。目的是推进全县动物防疫工作水平。到目前部分乡镇没有严格执行政府保密度责任,在对重大动物疫病的免疫防控工作认识仍停留在会议高度重视,文件对文件,会议安排、组织缺失,没有安排人员深入村(组)组织牲畜到防疫栏进行集中注苗,90%的防疫栏闲置,甚至有个别乡镇随意拆除,给国家财产造成损失。因此新源县动物疫病防控工作隐患较多,提高防控工作水平难度大。
5.“以监促检,以检促防”工作落实难
5.1出县境报检点由于取消了消毒费用,新源县至少减少10万元收入,县财政无经费支持,值守人员生活等工作开支得不到保证,无车辆工作经费,对逃检人员难以进行追堵,增大了输入性疫情隐患,给新源县牲畜健康造成严重威胁。
5.2畜主自主报检意识较差,牲畜一旦装车上路,根据纠纷办要求,检疫执法不让上路设卡拦车,造成代牧未检牲畜进入新源县各乡镇夏牧场,从而使动物疫病传播几率增大。
5.3由于基础设施薄弱,出县报检点没有检疫不合格牲畜的隔离场所,拒检牲畜及外调入境牲畜难以依法隔离处理。