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关键词: 城市桥梁;信息管理;管理系统;BIMS;应用
中图分类号:U445文献标识码: A 文章编号:
引言
浙江省水系发达,桥梁数量多、结构形式多且交通流量大,养护管理工作十分繁重。以杭州市为例,目前杭州市区既有高架快速路73千米、特大型桥梁5座、大型桥梁54座、中小型桥梁550余座。目前,浙江省大部分地区城市桥梁养护管理主要采用传统的管理模式和养护技术,存在信息分散、资料缺失、程序繁琐、效率低下等问题,与现代科学管理要求相违背。具体表现在以下方面:
⑴管理方式落后,缺乏科学的管理措施,不重视设施的早期病害和定期养护,重建轻养严重,把主要精力放在损坏严重的设施上,难以防患于未然。
⑵管养职责不明,缺失管理的现象普遍,多地市仍管养一体,检查检测、养护维修、安全管理等职责不明确。随着城市的扩展,原郊区、村镇、企业内桥梁转变成城市桥梁,此类桥梁大多处于失管状态。
⑶历史资料混乱,缺少合理的收集归档,无专人管理,造成资料不全、统计方法不一、准确性差、查询统计效率低等。
⑷养护技术落后,缺少专业的养护人员,大部分桥梁养护管理人员非相关专业,专业技能缺乏,一线工人以农民工为主,缺乏系统的教育培训,且无相关工种上岗证。
笔者在浙江省城市桥梁信息管理系统使用过程中,发现系统通过模块设置、基础数据库、动态数据库、技术支持,在一定程度上解决了浙江省城市桥梁管理方式落后、管养职责不明、历史资料混乱、养护技术落后等问题,在养护管理任务提示、常规定期检测、部件定期养护等模块方面开创了国内外管理系统的先例,系统中桥梁使用期全寿命分析、常规定期检测报告、年度养护管理报告等综合分析报告,提升管理技术水平,系统简单实用,现已成为城市桥梁日常养护管理不可或缺的工具,对保障城市桥梁安全有着重要的经济和社会意义。
1 系统开发环境
系统基于B/S架构设计,利用.NET技术和Web GIS技术开发,使全省用户通过浏览器实现远程浏览访问,全省城市桥梁所有信息都存贮在网站服务器,更新情况可以通过网络实时,从而实现全省城市桥梁信息管理系统的实时动态管理。
2 系统功能简介
系统默认四级管理模式、七大管理模块,用户角色权限、模块设置动态可调,操作更方便、快捷、高效,最终实现城市桥梁信息化管理。
系统数据来源:内业采集、外业采集(经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等)。
系统数据录入方式:系统录入、智能终端录入。
系统数据库分为二大类:基础数据库(基本信息、管理信息、地理信息、设计信息、部件信息、定期养护部件信息等)、动态数据库(经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等数据)。
系统输出:输出(word、execl格式文件或直接打印)系统各类数据报告。
系统统计:桥梁基本情况、桥梁设施量、各类动态数据库等。
系统分析:桥梁使用期全寿命分析、常规定期检测报告、年度养护管理报告等。
图1 浙江省城市桥梁信息管理系统界面
3 四级管理模式
系统采用默认的四级管理模式:巡查单位、养护单位、管理单位、行业监管单位,不同级别角色设置不同权限(可根据实际,赋予不同单位七大管理模块的部分模块使用权限)。系统默认为:巡查单位负责桥梁病害数据采集、常规定期检测等数据采集;养护单位负责桥梁病害维修数据、定期养护等数据采集;管理单位负责基础数据库录入,病害维修、部件定期养护审核等数据采集;行业监管单位可以查询各类基础数据库和动态数据库报告,及时掌握区域内桥梁基本情况。
5 七大管理模块应用体会
系统主要分为七大模块:基本信息、检查检测、养护维修、养护管理、信息查询、统计报表和公共资源。
5.1 基本信息
基本信息包括2个子模块:桥梁信息和任务信息。
桥梁信息模块包括了基础数据库和动态数据库等,其中基础数据库包括:基本信息、管理信息、地理信息、设计信息、部件信息、图像信息、定期养护部件信息和其他信息,涵盖了桥梁所有相关信息,便于信息检索、查询和统计等;系统提供桥梁资料卡生成服务,会自动生成“一桥一卡”资料;管理信息明确了桥梁巡查、养护、管理单位和责任人,有利于落实养护管理职责;系统提供word、excel、pdf和cad等格式资料存储,方便存贮桥梁电子竣工图和养护管理相关资料。动态数据库包括:经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等数据,系统会将桥梁相关的动态数据进行分析、整体,并提供养护管理决策支持;动态数据信息化,同样便于信息检索、查询和统计等。
任务信息模块根据规范要求、桥梁信息、养护经验,分析告诉用户当前的工作任务及重要性,主要有提供当前经常性检查任务、病害维修任务、部件定期养护任务和常规定期检测任务,指导养护单位科学养护管理,让用户重视经常性检查、常规定期检测,并重视设施的早期病害和定期养护,防范以为然。
5.2 检查检测
检查检测模块包括4个子模块:经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测。
经常性检查模块根据桥梁结构类型,提供相应的检查项和报表,用户添加病害时,提供病害部位、病害类型、病害形式、病害性质等方面技术指导,并可根据智能终端GPS定位系统,确定病害所在桥梁位置。规范给出的检查表检查项固定,适用普通结构桥梁,系统在规范的基础上根据桥梁结构类型、部件信息提供较为全面的检查项,确保桥梁各类部件检查到位;系统提供的技术支持,能够方便病害信息添加,并客观的反应病害;系统提供病害图像贮存功能,使病害报表能够直观的反应病害。
常规定期检测模块根据规范标准和桥梁部件信息,自动生成桥梁常规定期检测所需检测表,可储存和打印,便于现场检测填写,同时用户可以在线选择和填写检测表,系统会根据检测情况,对桥梁技术状况进行评分,得出BCI评分值,并确定桥梁完好状况,生成桥梁常规定期检测报告,同时将检测发现的病害导入病害库,并生成桥梁病害报告。
结构定期检测和特殊检测为用户提供病害和信息录入、存档和检测报告生成服务。
5.3 养护维修
养护维修模块包括3个子模块:病害维修、定期养护、大中修。
病害维修模块根据检查检测模块的病害信息,告诉用户桥梁现存的病害和安全隐患,用户可根据病害文字和图像信息充分了解病害,根据系统提供的轻重缓急,有的放矢,并可参考系统提供的维修措施维修,提高维修技术水平。
定期养护模块根据桥梁定期养护部件信息、规范要求和养护经验,告诉用户当月应做的部件定期养护,主要是支座、伸缩缝等14项部件定期养护,确保桥梁部件在一定时期内进行了科学的养护,预防部件产生病害或安全隐患。
大中修模块主要为用户提供桥梁大中修、改善、改造等工程项目信息录入和查询。
5.4 养护管理
养护管理模块包括3个子模块:病害维修审核、定期养护审核、大中修审核。
养护管理模块主要为桥梁养护管理单位设置,用于审核养护单位在病害维修、定期养护、大中修等方面所做的工作,并对养护维修工程量进行审核确认,可用于桥梁养护市场化的地区,按养护维修工程量计费。杭州市城市桥梁已养护市场化,通过系统桥梁管理单位能够实时掌握实际养护工程量。
5.5 信息查询
信息查询模块包括经常性检查、常规定期检测、病害维修、定期养护等多个子模块。
信息查询模块主要为用户提供经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等动态数据库信息查询。
5.6 统计报表
统计报表模块包括基本情况、设施量、经常性检查、常规定期检测、病害维修、定期养护、桥梁使用期全寿命分析、年度养护管理报告等多个子模块,所有报告、报表均可输出。
其中:基本情况为用户提供辖区内桥梁分类、数量、长度、面积和完好状况等信息;设施量为用户提供栏杆、伸缩缝、支座等16类部件设施量的统计;常规定期检测为用户提供常规定期检测报告;桥梁使用期全寿命分析为用户提供单座桥梁检查、检测、病害、养护、状况等信息分析;年度养护管理报告为用户提供辖区内桥梁养护管理年度分析总结报告。统计报表模块可以查询、统计、输出养护管理中的各类报表。
5.7 公共资源
公共资源包括2个子模块:电子公告、资料下载。
公共资源模块为用户提供了文件发送、信息交流、资料下载等平台。
关键词:大数据;管理会计信息系统;项目管理
引言:大数据时代,能否从海量信息中获取关键或相关信息,进而获得客户,成为企业盈利的重要环节。对大数据的分析和应用是管理会计的职能之一。传统管理会计重视财务信息的分析和应用,忽略了海量非结构化的业务数据,与业务脱节严重,管理会计报告质量不高。2016年,财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要(2016-2020)》,提出“提高企业会计信息化水平”,“推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合,推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变”,并“密切关注大数据、“互联网+”发展对会计工作的影响”。这表明管理会计信息化已上升成为国家战略层面的高度。管理会计信息化成为企业的基本要求,数字化、信息化、智能化转型势在必行。如何构建大数据管理会计信息系统并应用,是本文研究的重点。
一、大数据对管理会计的要求
1.大数据和大数据技术
自媒体和多渠道电商平台的兴起,产生了海量大数据。大数据是指与目标群体相关的存储类型多样化的海量数据,具有短时间体量巨大、类型多样化、价值密度低、时效性高等特征。大数据分为结构化和非结构化数据两种。结构化数据是指能够以一定的逻辑结构进行呈现的数据,通常指以文字、数字和表格形式存储的财务数据、人事数据、供应商和客户数据等,这些数据便于使用者运用传统技术方法进行计算和分析。非结构化数据是指不能以一定的结构呈现,以图片、动画、音频、视频等多样化存储形式存在的数据,这些数据难以使用传统技术方法提取有效信息,且产生时效短,数量巨大,因此,需要大数据技术及时对数据进行挖掘、清洗和分析,才能提取经营决策有效信息。
大数据技术包括大数据信息平台构建、数据挖掘和清洗、数据分析和处理等技术。大数据挖掘是对数据的全覆盖式搜索,通过关键词的精准和模糊搜索,全面搜索含关键词的字段、图片、动画、网页、音频、视频等数据,按一定规则对数据进行描述、分类,归入数据仓库。数据清洗是依据一定规则对分类数据提取关键信息,清洗无用数据和信息,归集至相应的数据库。数据分析和处理是指运用聚类分析、回归分析、决策树分析等大数据分析方法对数据进行分析,发现数据的变化趋势,为经营决策提供数据佐证。
2.大数据与管理会计信息系统的关系
大数据的发展为管理会计信息系统提供了共享云平台,提高了会计信息化处理效率,降低了会计信息化成本。应用大数据技术数据,能够做好市场预测帮助企业抓住先机,提高财务决策的科学性,提升了管理会计分析预测的精准度和效率。同时,大数据对管理会计提出了大数据思维、分析能力、工具应用能力等更高的要求。
管理会计信息系统是助力管理会计实现增值目标的应用工具,其构建的原则和框架,不仅应基于项目单位的建设需求,还应符合大数据时代的要求。管理会计信息系统基于大数据技术进行搭建,对结构化数据和非结构化数据进行全面搜索,归集到基础数据库中,采用信息技术对数据进行挖掘和清洗、分析处理形成可视化数据库,提供专业化、可视化的数据处理报告、专项报告、项目决策报告。
二、大数据时代管理会计信息系统构建原则和框架
1.构建原则
(1)安全性原则
管理会计信息系统,是多部门协同建设和使用的数据系统,应从用户级别和使用权限、信息搜集和处理、跨库数据提取等方面保证数据库的安全性。首先,建设单位应依据管理层级和权限设置用户级别和权限,确保在用户登陆和使用范围的安全性;应设置信息的重要性等级标准,便于数据读取部门能够依据数据等级标准判断数据来源的重要性。其次,管理会计为了做出战略决策、财务决策、项目决策,需要从内外部搜索、接收大量数据。信息搜索过程面临较大风险,应建立高标准的防御措施,抵抗病毒和黑客的入侵。最后,管理会计信息系统内部跨库数据的访问和提取环节,是安全保障的重要环节,应在确保安全性的前提下提升跨库访问和提取的速度。
(2)开放性原则
管理会计信息系统应按照开放性原则,建立开源云平台,架设开放性结构,满足大数据处理的需求。未来的税务征管系统、银行系统、工商系统等平台都将实现数据开放查询。架设开放性结构的管理会计信息系统,能够满足外部环境和信息复杂多变的管理需求,多端口设计可以为企业后续扩容提供便利。
(3)统一性原则
管理会计信息系统包括人力资源系统、财务信息系统、供应链系统、销售信息系统等多个数据库。各个数据库相互独立,具有不同的数据代码和标准。要建设管理会计信息系统,需要整合各独立数据库的序号、代码、标准和转换规则,按照统一性的原则,实施整体统一代碼规则。只有依据统一性原则建设,各独立数据库才能实现跨库搜索和查询,形成统一的数据库资产,才能为实现管理会计目标提供数据支持。
2.构建框架
管理会计信息系统是由多个数据系统组成的复杂系统。依据系统论的理论,多个要素组成的复杂系统,具有开放性、自组织性、整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性等共同特征。根据系统论的观点和方法,管理会计信息系统可按照基础设施层、基础数据层、分析应用层和综合报告层进行构建。管理会计信息系统构建框架见下图。
(1)基础设施层
基础设施层是系统的平台,是数据存储的媒介,由互联网、服务器、云服务器、计算机软硬件等组成。企业应根据战略发展的需要和实际财务状况,系统化设计管理会计信息系统,明确项目建设预算,制定合理的实施方案。基础设施层的构建不仅要满足现有的系统管理需求,还应保留足够的可拓展空间,便于未来的开放性结构扩容。
(2)基础数据层
基础数据层是管理会计信息系统的数据输入层,分为结构性数据和非结构性数据。其中,结构性数据由人力资源部门、财务部门、业务部门、研发部门等分别在相应系统端口输入源数据;非结构性数据则由系统采用大数据挖掘技术从外部获取,包括从政府网站、工商、税务、银行、电商平台、论坛等多渠道获得实时数据。基础数据层存储各种类型的源数据,为分析应用提供数据依据。
(3)分析应用层
分析应用层包括两部分,第一部分是预算管理、战略管理、资金管理、成本管理、投融资管理、风险管理、绩效管理等管理会计工作任务;第二部分是大数据技术工具和管理会计工具。分析应用层的职能是通过大数据挖掘、分析技术、管理会计工具,对基础数据进行分析和应用,完成管理会计工作任务。系统运用大数据挖掘、清洗技术,对非结构化数据的图片、音频、视频、动画、网站信息进行描述、归类,挖掘有效信息;并通过聚类分析、决策树分析、回归分析等技术对有效信息进行分析,为管理会计的预算管理、资金管理、投融资管理、成本管理、风险管理、绩效管理等职能管理提供清洗后有效信息。管理会计应对结构化和转化后的非结构化数据进行综合处理,才能做出精准的决策。
(4)综合报告层
综合报告层是管理会计经过分析处理后提供的可视化报告,包括预算报告、战略报告、经营管理报告和绩效报告等。综合报告层是管理会计信息系统的核心,其机密程度、访问权限和修改权限应为最高级。综合报告可以不设置固定汇报格式,依据管理层的需求,提供有针对性的管理报告。
三、管理会计信息系统在项目管理中的应用
在阿米巴经营理念下,每个业务部门都是一个独立经营、自负盈亏的主体。各独立核算主体按业务类别划分项目制进行运营。每个业务部门或每个项目配备一名业务伙伴(以下简称BP)。企业设置BP岗位,是对业务的支持。BP是将财务职能提升到业务前端,与业务同步,为业务提供预算编制和调整、风险识别和防控、资金结算与费用控制、财务分析和评价等管理会计服务和支持。BP的职能,一是辅助业务部门跟进全流程,为业务提供专业的财务建议和服务,二是为管理会计提供全过程链的分析数据。BP岗位能力,除了具备管理会计能力和信息系统使用能力,还需要掌握宏观经济基础、行业生命周期、产业链、企业的经营战略和策略、采购模式、生产工艺流程、营销模式等信息。本文以项目管理中BP的工作流程来介绍管理会计信息系统在项目管理中的应用。
项目管理中,BP的工作主要分为事前预测和服务、事中控制和支持、事后评价和反馈三部分。BP进入项目组,需要掌握项目实施区域环境和风险评估、项目业务流程、主要竞争对手、项目预算等情况,才能为项目提供全流程专业预测和支持。管理会计信息系统是BP快速掌握项目情况的优质工具。项目阶段BP和业务的工作成果表如下。
1.事前預测和服务
事前,BP的职责是对项目区域宏观环境、法律规章、行业生命周期、项目竞争程度进行风险评估,完成项目预算计划。BP可以运用大数据挖掘技术,搜集项目实施区域最新的政策文件、税收优惠条件、项目实施最新规定、同类项目案例文书等资料,录入管理会计信息系统的基础数据层;通过对比分析,生成该区域项目实施的外部环境可视化报告;结合企业过去存储的同类或相同区域的区域环境风险评估报告,生成本项目的可视化风险评估报告。风险评估报告应包括项目流程图和风险识别点标识,有利于项目业务执行的风险防控。BP编制项目预算,应在公司年度总预算内控制项目预算额度。BP编制项目预算计划,应依据项目执行方案,按照时间序列和项目进度,填制预算资金支付计划表,并按预算调整因素确定预算调整金额幅度。经项目负责人调整和确定后,确定项目预算计划。
2.事中控制和支持
事中,BP的职责是对项目执行的风险识别和控制,提供财务支持和服务。BP的风险识别和控制主要体现在对项目合同的成果交付和支付等条款议定,以及财务结算风险控制。项目按产品和服务类型可分为常规项目和新增项目。对于常规项目,BP可以通过管理会计信息系统获得以往期间同类项目的风险评估报告和项目风险控制表,可对同产品项目的风险点识别和控制有清晰认知。对于新增项目的风险识别,BP可以运用大数据挖掘技术搜索项目风险评估因素,并通过与项目负责人的沟通,明确项目风险识别和控制环节,提升项目风险防控水平。BP对项目的财务支持主要体现在对结算票据的核算处理环节。BP将票据扫描录入后,系统调用合同库数据,自动比对开票人、票据金额、产品名称、发票号码、发票专用章等信息要素。通过比对审核后,项目的业务流、资金流、信息流进入相应分析应用层的专项管理系统。资金流信息进入资金管理系统,完成资金收付和会计记账等核算工作。业务流信息进入项目管理系统,动态显示项目进度。供应商、客户、产品工艺、产品流程、采购费用等信息流信息进入信息管理系统,丰富项目信息数据。
3.事后评价和反馈
事后,BP的职责是对项目绩效、人员绩效和往来单位进行评价,并完成项目绩效报告、员工绩效报告、往来单位评价报告和项目总结报告。项目绩效报告不再是过去对项目的经验总结,而是依据管理会计信息系统的预算计划、执行、调整、项目盈利等情况进行针对性的科学评价。员工绩效报告,依据项目方案,按进度和时间节点,对员工完成项目任务的质量和进度进行评价,既利于项目员工成长,也利于项目管理。往来单位评价报告,从信息管理系统导出基础数据,按照项目评价标准对供应商和客户进行级别评价,并列出评价依据。评价依据应按照往来单位规模、管理制度、人员能力、预算执行、合同议价等因素进行客观列示。项目总结报告是从财务角度对项目方案、预算执行、盈利能力、发展能力等进行总结。
综上,可以看出,大数据时代,管理会计信息系统运用大数据信息技术和管理会计技术进行大数据信息处理、财务支持和风险防控,在事前、事中、事后三个环节能够有效降低项目的风险水平,提高项目执行效率,提升项目盈利能力。
四、管理会计信息系统的安全保障
ERM框架指出,内部环境是内部控制所赖以存在和运行的基础架构,可以影响风险管理体系的建立和实施,而且其他要素也都要以内部环境为基础,所以内部环境的优劣直接影响到内部控制的实施效率和效果。内部环境所涉范围非常广泛,不仅涉及到整个风险管理框架的构建过程,甚至涵盖到员工每天的工作方式和态度。企业对内部环境的管理通常是通过制定一系列有关促进共同价值观和团队精神的政策和程序来进行,并以书面形式的企业文化手册的方式来表达。内部环境受企业历史和文化的影响较深,具体而言,其主要控制点包括主体的企业文化、风险容量、董事会监督、组织道德价值观等,所以跨国公司总体层面需要从企业文化和组织体系这两个方面构建优良的内部环境。
(二)渗透风险管理理念
收益和风险的相互匹配决定了企业在日常运营、扩充业务种类、海外收购等提升股东价值的过程中都不可避免地面临不确定性,但风险具有双重性,既包含形成损失的可能性,也是收益形成的来源。风险管理并不是简单地考虑如何去避免风险,而是以更积极的态度去经营风险。风险偏好能够体现管理层对风险的态度,比如愿意承担哪种风险、最多能够承担多少风险、如何承担风险、对每份盈利愿意承担多少风险等。在确定了风险偏好的基础上,要对其量化以构建一套包含关键控制点的风险容量指标体系,如表1所示:同时,要强化员工的风险意识,将风险绩效指标纳入个人目标中以构建“风险管理责任制”。风险管理不仅是涉及到事前、事中、事后全过程的体系,也是公司高层、中层与基层全员协作参与的过程。如果每个员工都能够居安思危危,保持高度的危机感,并为风险和机遇的到来做好准备,就能够促使企业更有效地运转。
(三)建立基于事项的风险管理程序
在营造了良好的内部环境并设定了系统的公司目标体系后,公司需要针对具体的风险点设定相应的控制策略进行管理,这就涉及到对具体事项的识别、对风险影响程度的评估及对风险应对措施的制定这三方面的活动,见图2。与之前的内部控制整体框架相比,ERM框架特别强调了要基于会影响组织目标实现的潜在事项来识别风险和机会,并认为对于有负面影响的事项应加以评估并制定相应的应对措施,而对于会带来有正面影响的机会事项,管理者可以将其反馈到战略和目标设定过程中。定义的事项分为两个类别,一是经济状况、自然环境、商业环境、时事政治、社会状态及技术变革等外部环境,二是生产基础设施、人力资源、业务流程及技术采用等内部环境,表2对内外部影响事项进行了列举。在风险管理程序中贯彻事项思想可以帮助公司回归风险事件的本源,从而能够更清晰地描述风险及其对经营业务活动的影响,并据此对事项发生的性质和可能性进行预测。依据事项思想,企业对具体风险的认识起源于事项的识别,因此企业需要建立一个完善的识别机制。具体而言包括外部环境的识别、内部环境的识别和事项类型的划分。对于外部环境,企业可以根据自身所涉及的业务活动、产品或服务的特点、所在行业等来辨识可能会影响目标实现的外部因素,尤其需要关注市场趋势及经济动向对公司经营的影响。对于内部环境,公司应首先对其业务循环进行划分,然后详细分析现有的价值链流程以了解实物流、资金流及信息流情况,并在此基础上提取出影响所设目标实现的关键事项。最后还需要对识别出的内外部事项进行类型划分,即区分为对目标实现有负向消极作用的事项和有正向积极作用的事项。企业内外部影响事项如表2所示识别风险和机会事件后,跨国经营企业需要选取具有代表性的风险程度指标构建一个全面的风险评估体系以衡量风险发生的可能性和重要性。风险程度指标应尽可能合理地定量化,而对于无法量化的指标可以考虑采用标杆分析法、Delplli法或者分级描述法以科学地判定其对于既定目标的影响程度。随后,在了解了相关风险和机会的影响程度和发生可能性的基础上,跨国公司应针对具体的评估结果采取应对措施。对于经常发生而且影响程度很大不确定性事件:会造成负向影响的风险要减轻并加以控制,建立灵敏的检测系统和对冲措施;会造成正向影响的机遇则要加以利用并拓展,结合自身优势适时把握机会。对于影响程度高可能性低又难以控制的偶发性事项:对消极性风险则可以考虑用分担的方式把风险转移到组织以外;对积极性机会则应加以收集并做好具有针对性的前期准备以保证不会错失良机。应对经常发生但影响程度低的不确定事件:有反向影响的风险要严格加以控制,降低其发生的可能性;有正向影响的机遇则应择机利用,提高其发生的可能性及对目标的促进作用。而对于一些低度风险和机遇,由于发生的可能性和重要性都不显著,企业可以直接接受,但也需做好监控工作防止其对公司运营造成过多影响。风险评估的简单分类及对应的管理策略参见图3。另外,在对风险实施应对措施后,通常还要对剩余风险进行分析返回重新评估。
(四)设计高效内控流程
对于规模庞大的跨国公司而言,设计高效内控流程首先应建立统一的信息系统总体控制制度,然后在该制度的指引下利用信息技术建立风险管理系统以实现对业务关键点的实时控制。信息系统内控制度应结合企业具体实际设置包括分工与职责、系统管理、安全管理等控制要点。关于分工与职责,在企业采用信息技术控制时,可以通过设置安全口令控制来实现职责分离。关于系统管理:从信息系统管理层面来说,母公司要设立信息系统管理部负责公司总体信息化归口管理工作,各分(子)公司设立信息化领导小组,定期召开会议,听取、总结和指导本单位信息化工作,除对信息系统和信息资源行使管理职责外,信息系统管理部通常还要负责组织编制跨国公司信息化建设中长期规划;从信息资源管理方面来说,集团公司各职能部门、事业部、分(子)公司要定期梳理本部门管理的内部信息及需要其他部门提供的信息和需外购的信息,而信息管理部门则需要建立内部公共信息平台,实施信息集中和信息整合,采用统一标准接入、存储、处理和各类信息;从IT一般性控制方面来说,信息系统应制定要包括数据访问管理制度、程序变更管理制度、系统运行制度;从信息披露业务控制方面来说,董事会秘书局会同财务部制订出定期报告编制和披露工作计划,相关职能部门按照披露工作计划及相关规定向董事会秘书局提供相关资料,董事会秘书局按照相关法律法规和上市地监管机构的规定编制定期报告。关于安全管理,公司应制定系统安全管理制度和安全防范措施,配备网络监控、防火墙、杀毒软件等必要安全措施,编制信息系统应急方案以保证系统正常运行。其次,跨国公司还应成立全面预算控制体系,通过预算制定、预算执行、预算分析及考核等具体措施对有关事项的风险进行事前、事中和事后调控。全面预算一般按销售预算、经营预算,再报表预算的流程进行,全面预算体系中可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况,根据所反映出的预算结果,预测其中的风险点所在,并预先采取某些风险控制的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。另外企业的全面预算管理体系的设计应与其所处的生命周期相匹配:通常来说,初创期应该以资本预算为基础,成长期要以销售为起点,成熟期要以成本控制为基础,衰退期要以现金流量为起点。对于大型跨国公司集团总体一般处于成熟期,应以成本为基础,但对于新设的下属子公司,可能要拆分计算再予以汇总。再者公司需要完善其业绩评价与激励机制,可以考虑通过合理设置股票期权激励机制使管理层及员工薪酬的发展与股东的长期利益想匹配。在业绩的衡量方面要综合采用财务指标和非财务指标,比如可以构建类似于平衡计分卡的全面评价体系,而在财务指标的选择上可以不局限于总资产利润率、销售利润率等盈利为基础的业绩计量方式,也可以加入市场增加值、经济增加值等直接与股东财富创造的业绩指标。在激励契约的设计方面,企业应防止管理人员的短视行为,设定长期的激励机制,以维护企业和股东的长远利益。
(五)结论
一、我国银行管理信息系统建设的不足之处
1?缺乏总体规划。实质上,银行管理信息系统是一个涉及到金融法律法规和制度、金融政策、金融业务、金融管理、计算机技术、网络技术等方方面面的复杂系统。按照系统工程的基本理论与方法,必须首先制订科学完善的银行管理信息系统总体规划,对其中所涉及的组织、业务、技术、标准、方法、人员和经费等进行科学的设计和规划;然后在总体规划的指导下,分阶段、分目标,按统一标准、按分(子)系统逐步开发和实现。而我国银行管理信息系统的发展由于没有总体规划,往往是谁使用谁开发,哪块业务有需求就由相关业务部门开发或外购系统,各地分行也是自行开发和应用,已有的各系统所采取的技术手段参差不齐,开发平台各式各样,管理指标及编码方法没有统一。各系统自成一体,开放性与兼容性很差,技术手段、参数无法统一,从而使各系统之间难以进行信息的共享,更无法有效地实现系统的集成。2?数据采集规范性差,真实性无有效保证。目前,从银行业务一线至总行的各个环节中,数据、信息的传递仍以书面报表、报告为主,各部门的单一业务系统为辅。信息采集中存在着各部门多头采集的问题,没有进行积极而有效的沟通,没有统一的指标体系,使得各系统的数据口径、会计科目、报送时点等不一致,既导致各系统的信息无法共享,造成管理资源利用的低效率,也无法保证数据的真实性;或者是各部门都不采集,形成管理上的“死角”或“盲点”。
一个好的管理信息系统应当避免信息采集的重叠、遗漏以及滞后等情况,也要为银行管理模型提供可靠而及时的信息来源。3?系统功能不完善,适应性差。发达国家的银行管理工作从业务设计、风险评估、日常管理,到管理报告的生成和信息披露、业务档案的管理等大多数环节和内容都有集成化的计算机信息系统进行辅助。而我国借助计算机信息系统辅助银行管理刚刚起步,我国目前运行的业务系统还很不完善,基本上只是现行手工系统的模拟,大多数系统基本停留在银行管理各个孤立环节和内容的自动化上,许多重要的管理环节和内容还没有相应的系统来支持,每个系统的功能覆盖范围非常有限,且相互之间不能实现信息的共享。另外,随着我国银行机构改革和我国金融环境的发展变化,银行管理工作的重点和方式方法必然也要相应调整,而目前的系统基本上都缺乏灵活性,不能适应管理业务的变化和机构的调整。4?缺乏科学的分析方法和手段。我国目前正在运行的银行管理信息系统一般都只具有比较简单的分析处理功能,不支持复杂的数学模型,无法对金融风险进行有效的评测,使得一些潜在的金融风险无法通过系统及时发现,银行管理仍然停留在依赖管理人员自身的业务素质和直觉判断的基础上。
二、我国银行管理信息系统建设的对策和建议
我国银行业基本采取总分行制,有的还在海外设立了分行或代表处。由于受传统文化和幅员辽阔的影响,我国银行业有大而全的趋势,哪怕是一些原本以地区性金融服务为目标设立的银行,如浦东发展银行、深圳发展银行、广东发展银行等,也纷纷向其他地区辐射;所有银行,不论大中小,在业务品种上更是追求本外币、表内外、传统和中间业务的全面经营,一个都不能少。如果没有央行的限制,证券、保险等跨行业业务也早就全面开花了。本文无意探讨我国银行体制的取舍,而着眼于我国银行业的现状。大而全的银行如果没有良好的管理信息系统作支撑,就很有可能变成大而虚、大而肿的银行。中国已经加入WTO,确实需要一两个甚至更多个银行业的“航空母舰”同外资银行相抗衡。因而,在中国,银行管理信息系统是大有可为的。针对当前我国管理信息系统的一些问题,有必要采取如下一些措施。首先,要尽快制订银行管理信息系统的总体规划。
我国银行管理信息系统建设目前亟待解决的问题是制订我国银行管理信息系统的总体发展规划。在银行内部,应该成立专门的管理信息系统领导机构,组织科技部门、各业务部门和有关电脑科技公司就管理信息系统的基本业务需求、业务流程、关键技术需求、系统的框架结构、应该遵循的各种标准、业务数据的采集体系(包括数据采集的内容、方式、方法和途径)、银行内部信息的管理以及建设管理信息系统所涉及的规章、制度、资金等重大问题进行系统、科学的规划,成立相应的需求组、应用组、网络组、数据组、技术组、制度组、保障组等,各司其职并密切协调,
1.1红火蚁的来源
红火蚁(SolenopsisinvictaBuren)是一种原产于南美洲巴拉马流域的危险性害虫,由于其食性杂、习性凶猛、繁殖迅速、竞争力强,对入侵区域的人体健康、公共安全、农林业生产和生态环境均具有严重的危害,所以被列为世界上最危险的100种入侵有害生物之一[2],于1918—1930年间入侵美国后通过苗木的调运迅速扩散到美国东南部广大地区,现已占据超过1.29亿hm2土地,且发生面积呈进一步增大趋势[3-4]。2001年澳洲和新西兰相继发现红火蚁入侵,2003年10月中国台湾有关植物检疫机构发现桃园地区有红火蚁入侵为害,2004年底在广东省吴川局部地区发现红火蚁危害[2,5]。2005年12月已在我国广东、广西、湖南、福建、香港、澳门等地区发现多个红火蚁疫点,发生的县级区域超过30个,面积超过2.7万hm2[6]。
1.2形态特征[2]
小型工蚁(工蚁):体长2.5~4.0mm;头、胸、触角及各足均棕红色,腹部常棕褐色,腹节间色略淡,腹部第2~3节腹背面中央常具有近圆形的淡色斑纹。前胸背板前端隆起,前、中胸背板的节间缝不明显,中、后胸背板的节间缝则明显;胸腹连接处有2个腹柄结,第一结节呈扁锥状,第二结节呈圆锥状。腹部卵圆形,可见4节,腹部末端有螯刺伸出。大型工蚁(兵蚁):体长6~7mm,形态与小型工蚁相似,体橘红色,腹部背板色呈深褐色,上颚发达,黑褐色,体表略有光泽。雄蚁:体长7~8mm,体黑色,着生翅2对,头部细小,触角呈丝状,胸部发达,前胸背板显著隆起。生殖型雌蚁(蚁后):体长8~10mm,头及胸部棕褐色,腹部黑褐色,着生翅2对,头部细小,触角呈膝状,胸部发达,前胸背板显著隆起。卵、幼虫及蛹:均呈乳白色。卵呈卵圆形,大小0.23~0.30mm;幼虫共分4龄;蛹为裸蛹,工蚁蛹体长0.70~0.80mm,有性生殖蚁蛹体长5~7mm,触角、足均外露。
1.3蚁巢特征
红火蚁具完全地栖型蚁巢(图1),成熟蚁巢是以土壤堆成的高为10~30cm、直径为30~50cm、深为30~50cm的蚁丘;新形成的蚁巢要在4~9个月后才出现明显小土丘状的蚁丘,但在红火蚁种群发展成熟前蚁丘并不明显;当蚁巢受到干扰时,红火蚁会迅速出巢攻击入侵者[7-8]。蚁丘表面土壤颗粒细碎、均匀,随着蚁巢内的蚁群数量不断增加,露出地面的蚁丘也不断增大[2]。成熟红火蚁群体包含3种绝然不同的蚁巢结构:一个包含迷宫般狭窄通道和无规则结点的地上蚁丘,地下(5~10cm)穿越草根系统的通道和结点,以及草根系统以下的由平坦的巢室(大约在地面下10~80cm)和交错的垂直通道组成的地下部分;和花的茎部一样,垂直通道连接了巢穴的地下部分与接近蚁巢地表的水平通道[9]。蚁巢的四周有放射性的水平通道,一个大型蚁巢的觅食蚁道(水平通道)可以向外延伸几十m,沿路有通向地面的开口,在蚁丘四周有一定的觅食范围,不容许其它种群的火蚁进入[2]。垂直通道(即深蚁道)深度可达1m多,其作用在于给整个蚁巢输送所需的水分。蚁丘主要以杂草、乔灌木或人工建筑为支撑,巢内为蜂窝状结构,仅有纤维和土粒,粘合性较差。
1.4危害特征
红火蚁主要以螯针叮刺和口器咬伤方式,危害植物、动物、人体。人体被其叮蜇后会有火灼伤般疼痛感,其后患处会出现水泡,8~24h后水泡可能会化脓形成脓疱。若脓疱破掉,则容易引起二次感染。如敏感体质人群遭受红火蚁叮蜇,红火蚁注入人体内的毒液可造成被攻击者过敏,并可能引起休克,甚至死亡[7]。红火蚁取食并破坏向日葵、黄秋葵、黄瓜、大豆、玉米、茄子等植物种子、幼芽、根系和果实,捕食无脊椎动物、脊椎动物等,还能使小牛、小猪和家养动物等家畜致死[9]。红火蚁喜欢在非绝缘的电器设备附近聚集;在非绝缘的电线、接头、保险丝和开关附近,它们的数量不断增加,引起短路或干扰电闸的正常工作;红火蚁经常造成电话交换设备、交通控制箱、空调开关、电力公司变压器和电表、机场指示灯、高速公路测速仪、洪水控制设备、水井和油井的电泵、计算机、家居墙壁插头甚至汽车电子系统等多种设备损坏的问题;红火蚁群集引发的电器设备短路可导致火灾,更严重的是某些设备的功能失灵会导致重大危害和生命财产的损失[10]。红火蚁经常在各类电子设备中滋生,咬坏绝缘层或携带泥土进入设备中,造成电路短路[11]。
1.5红火蚁生物学和生态学特征
1)种群模式、品级和分工[2]红火蚁为完全地栖型的社会性昆虫,根据巢穴中蚁后的数量可分为两种社会型:①单蚁后型:一个蚁巢中仅有一头具有生殖能力的蚁后,巢中的工蚁对其他巢中的红火蚁有积极的防御行为;每个蚁群仅形成一个蚁巢和蚁丘,成熟蚁巢蚁丘大小相近,蚁丘间距为5~10几m之间。②多蚁后型:一个蚁巢中有多头蚁后,但通常会有1头超级蚁后,它拥有超过半数的工蚁及资源;每个蚁群可形成1~几个蚁巢和蚁丘,可分为主巢和副巢,成熟蚁巢蚁丘大小不等,蚁丘间距为几十cm~几m之间。入侵我国大陆南方的红火蚁可能主要是多蚁后型。依据形态、行为和社会分工,成蚁分成3个基本品级:①雄蚁:不参加劳动,专司,成熟后等待婚飞,婚飞结束后即死亡。②雌蚁(蚁后):发育完全的雌性生殖蚁,其2对翅在婚飞后脱去,寿命为6~7年。③工蚁:不具有生殖能力的雌蚁,其卵巢部分或完全退化,寿命为1~6个月;其可分为微型工蚁、小型工蚁和大型工蚁,从职能上可分为育幼蚁、居留蚁和觅食蚁。2)种群特征与繁殖红火蚁整个生活史包括卵、幼虫、蛹、成虫4个阶段。一个成熟的红火蚁种群由20~50万头多形态的工蚁、几百头有翅膀的雌蚁和雄蚁、1头(单蚁后型)或多头(多蚁后型)繁殖蚁后及处于生长发育阶段的幼蚁(卵、幼虫及蛹)组成。成熟蚁巢中的一头蚁后每天可产卵1500~5000粒,卵发育至成虫约需20~46d(工蚁),30~60d(大型工蚁),80d(兵蚁、蚁后和雄蚁),蚁后寿命为6~7年,工蚁和兵蚁寿命为1~6个月。新建蚁巢经过4~5个月的时间成熟并开始产生有翅生殖蚁,进行婚飞活动。成熟的蚁群1年能产生4000~6000头有翅生殖蚁,在巢穴内大量积累直至遇上适宜的环境条件下才开始婚飞、。雌蚁、雄蚁会飞到90~300m的高空中进行,完成的雌蚁可以飞行3~5km降落地面(如有风力助飞则可扩散更远),脱掉翅膀入地筑新巢[2];而后的雄蚁就会马上死掉[10]。3)取食习性红火蚁食性杂,觅食能力强,喜食昆虫和其它节肢动物,也猎食无脊椎动物、脊椎动物、植物,还可取食腐肉。通常在凉爽季节的白天或炎热时期的傍晚和夜间工蚁觅食活动最积极[2]。据研究,一个红火蚁蚁群内的工蚁每分钟能搬回超过50项食物[12],并且其工蚁能筑起沙桥来越过农药以取得食物[13];红火蚁的工蚁能进入新鲜的粪肥中取得蝇蛆[14],并能爬上至少30m高的桃树去收集叶片上蚜虫的分泌物[15]。4)环境因素的影响[2]影响红火蚁种群发生、发展的环境因素很多,适宜的温度和湿度有利于红火蚁的觅食、婚飞、繁殖和生存,风明显影响红火蚁扩散,季节性洪水有利于红火蚁迁移和扩散,红火蚁可在水面上成团飘浮生存几周,但红火蚁的天敌,包括捕食性的蜻蜓、甲虫、蜘蛛等,对有翅雌蚁和新蚁后的抑制作用很强,还有寄生性的蚤蝇和小芽孢真菌。
2红火蚁分布与传播
2.1传播途径[2]
红火蚁的入侵、传播包括自然扩散和人为传播。自然扩散主要是生殖蚁飞行或随洪水流动扩散,也可随搬巢而作短距离移动;人为传播主要因园艺植物、草皮、土壤废土移动、堆肥、园艺农耕机具设备、空货柜、车辆等运输工具污染等作长距离传播。
2.2我国入侵红火蚁分布区域
2.2.1入侵红火蚁在我国的潜在分布区域自中国大陆发现红火蚁后,薛大勇等[16]、陈晨等[17]、陈林等[18]相继应用CLIMEX、GARP生态模型、GIS等方法对红火蚁在中国大陆的潜在分布进行了分析预测,结果表明红火蚁在中国东南部的广大地区均可能适生或造成危害,其自然扩散的北界可能到达山东、天津、河北南部和山西南部。据杜予州等[19]研究成果表明,入侵红火蚁可以在中国大陆19省区的47个市、县(地区)生存,其中在温湿度较高、降雨量较多的华南地区最适宜生存;据黄可辉等[20]研究成果表明:红火蚁最适宜的分布区是北纬32.9°以南,即广东、广西、福建、湖南、江西、江苏、重庆、上海、浙江、贵州、台湾、海南全省,以及河南、陕西、甘肃、湖北、云南和安徽5省的南部地区。2.2.2入侵红火蚁在我国的目前分布区域目前在我国广东、广西、湖南、福建、香港、澳门和台湾等地均发生红火蚁蚁害[21-22]。在广东省,本次调研工程现场发现有红火蚁入侵的地区是深圳、广州、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、河源、汕尾、江门、肇庆、阳江、湛江等13个地级市,另据了解和查阅有关文献新闻资料,梅州、清远、茂名等也曾发生红火蚁入侵[1]。2.2.3红火蚁的适生环境红火蚁生活于年最低气温为12℃的地区,喜欢筑巢于接近水源、阳光充足的开阔地带;在气温高于21℃时,觅食活动较频繁;昼间气温超过32℃时,则倾向于夜间觅食[23]。红火蚁的适生环境均为人口密集的区域,农田、蔬菜园、竹林、公园绿地、行道树、草地、花园、校园以及高尔夫球场等均适合其生存,此外,红火蚁经常在电子设备中大批滋生,如空调、交通信号箱、供电仪表等[9]。红火蚁喜欢在非绝缘的电器设备附近聚集;虽然红火蚁偏爱在地下和阳光充足的地方建巢,但它们也将巢建于居室内的墙缝中、地毯下、衣橱及阁楼的箱子中[10]。
3红火蚁危害及防治技术
3.1红火蚁危害
红火蚁入侵所造成的危害是多方面的,既有直接危害的严重问题,还有间接产生的影响,可概括为如下几方面:对农业和畜牧业的危害、对公共安全的危害、对人体健康的危害、对生态系统的影响和财政经济的影响[2]。
3.2红火蚁防治技术[11,24-28]
红火蚁防治方法主要有物理防治、化学防治和生物防治三大类。物理防治:火烧法、开水浇灌、挖巢水淹、机械破坏和液氮处理等方法。化学防治:毒饵诱杀、药剂浇灌、挖巢喷杀、使用颗粒剂、播洒粉剂、药剂熏杀、二阶段处理法(毒饵和药剂浇灌2种方法结合)等方法。生物防治:目前已经查明,对入侵红火蚁制约的生物因子众多,天敌昆虫主要有寄生蚤蝇、蚁小蜂、蚜茧蜂、捻翅目昆虫、寄生蚁以及其它蚂蚁等;寄生生线虫主要为斯氏线虫类和异小杆线虫等;捕食性天敌主要有状蒲螨、甲虫、其他节肢动物和蚂蚁等;致病微生物主要有火蚁微孢子虫、球孢白僵菌和其他真菌。另外,蜻蜓、鸟类、蜥蜴、蜘蛛、蟾蜍、犰狳等对红火蚁都会造成威胁。另可采用检疫预防方法,对进口或异地进入本地的货物、植物等实施严格的检疫防控措施,是红火蚁入侵和传播的高效、经济的防控方法。目前,在红火蚁的防治方面,研究得最多、最深入,应用最为广泛、效果好的是化学防治方法,是最主要的防治措施之一,我省采用较多的药剂:红蚁净(触杀性粉剂)、蚁净安(毒饵颗粒剂)、高效氯氰菊酯、辛硫磷、阿维菌素、诺威、红火蚁克星Ⅳ型、灭蚁威等。
3.3我国红火蚁防控情况
2004年,我国在发现红火蚁入侵后,引起农业部门的高度重视,在组织专家风险分析的基础上,根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《植物检疫条例》,2005年1月17日农业部第453号公告,对在广东省吴川市等部分地区发生的入侵红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物,并要求加以封锁及控制;2013年1月9日国家林业局2013年第4号公告,红火蚁被列入全国林业检疫性有害生物名单。我国对入侵红火蚁的发生与危害、生态学与生物学特性、防治方法与药物、监测与防控等等进行了研究和试验,取得了成效,制定了《红火蚁疫情监测规程》(GBT23626-2009)等规程规范,各省市及有关部门出台了红火蚁疫情防控应急预案,如我省《广东省红火蚁防控应急预案》、《广东省农业厅关于红火蚁发生点、监测区范围划定和管理办法》(粤农〔2013〕25号)等等,并在防控取得了成效。但是,当前国内局部发生植物检疫疫情呈扩散蔓延之势,红火蚁疫情防控形势严峻[29]。自从2004年我国大陆地区首次发现红火蚁之后,这种凶狠的蚂蚁就开始以惊人的速度在我国扩散,在广东等地红火蚁已经非常常见了;自从2004年发现了红火蚁之后,我国每年都投入巨资,动用大量人力物力进行红火蚁的防治杀灭,但是效果却差强人意[30]。
4水利水电工程易发红火蚁蚁害可能性
根据红火蚁特征、水利水电工程环境、现场调研情况和有关著作文献等,笔者认为水利水电工程易发红火蚁蚁害可能性很大,主要有如下几个因素:1)红火蚁生存环境广。其一,红火蚁适生能力强,主要表现在适宜温区宽、食性杂、食物范围广、繁殖率高、种群数量大、竞争能力强、自然传播扩散能力强、传播速度快等方面,其扩散危害的风险极大[2];其二,水利水电工程具有红火蚁生存良好的环境,如水库大坝、河道堤防、水闸、泵站、渠道及其渠系建筑物等,区域地带开阔,阳光充足,土壤潮湿,有较为稳定和食物丰富的环境,为红火蚁入地筑巢、快速繁殖提供了得天独厚的条件;其三,广东年均气温高、湿度大、常年雨量充沛、物种丰富,适合入侵红火蚁的生衍,结合我省近10年入侵红火蚁发生区情况,入侵红火蚁在广东省许多水利水电工程定殖的可能性很大。2)防控力度有待加大。2004年在广东省吴川市竹城村等发现红火蚁的蚁害[31],我国有效地预防和控制红火蚁的扩散和侵害,但到目前为止,广东省大部分地区仍存在红火蚁的蚁害[1]。2001年2月在澳大利亚昆士兰州布里斯班市的Fishermanisland和Richland地区,同时有人报告被蚂蚁叮咬,经农林渔业部专家鉴定为红火蚁,澳大利亚制定2年(2004-2005年)红火蚁根除计划;2001年2月在新西兰奥克兰一居民花园发现一个红火蚁蚁巢,2004年2月在内皮你市港口发现红火蚁,新西兰制定6年(2001-2006年)红火蚁根除计划;经当地政府重视,成立防控机构,加大投入资金,发动群众,科学防控,澳大利亚红火蚁根除已达99.8%,新西兰已宣布彻底根除了奥克兰红火蚁[32]。3)水面易引雌蚁落地筑巢。红火蚁新近的雌虫喜欢潮湿或反光的表面[33];红火蚁的雌、雄蚁从蚁巢飞出和,新后的雌蚁易被汽车、水池等的反光表面吸引并降落,每头雌蚁(蚁后)都可独立开始创建1个新的蚁巢;婚配后雌蚁通常立即寻找潮湿的地方或反射面降落,也会随风扩散到距离原来种群数里以外的地方[10]。这也说明红火蚁的有翅生殖蚁与白蚁的有翅成虫一样,在婚飞活动时都具有强烈的趋光性。4)红火蚁随水流传播。季节性洪水有利于红火蚁迁移、扩散,红火蚁可在水面上成团漂浮,生存几周[2]。在洪水来临时,巢中的红火蚁能浮出水面,形成大型蚁筏并随水漂流,在到达陆地或进入船只后,该蚁筏能找到地势较高的地方着陆[10]。当大雨淹没蚁巢时,红火蚁会浮出水面,曾发现聚集成的蚁团随水漂流,因此,洪水有助于红火蚁的扩散[5]。5)红火蚁靠水体边生存。红火蚁的存活离不开水,因此,人们常常在小溪、沟渠、川流、江河、池塘和湖泊的附近发现红火蚁的蚁丘[33]。雷仲仁等[34]对广东的深圳、惠州、珠海、吴川,以及广西北海、南宁等地区考察结果表明:红火蚁主要发生在向阳的开阔地带、撂荒地、田边、路边、村边、水塘边、河边、公园、花卉苗木基地、水坝上水源较为丰富的地方等。6)红火蚁喜光和开阔地带。红火蚁喜欢阳光充足、开阔和近水源的地带[35],水边和开阔且阳光充足的地方是红火蚁最喜欢筑巢的区域[33]。李惠陵等[36]调查发现惠州市部分地区红火蚁主要分布在农田、荒草地、堤坝、草地、鱼塘塘基、变电站、垃圾场、绿地广场等,夜晚灯火通明,较适合红火蚁的生存和快速繁殖扩散。我省水闸、泵站及大部分堤坝等布设了照明设施,或工程管理房屋及工程附近企业居民区均有照明设施。7)土壤是红火蚁筑巢栖息生存、繁衍后代、集群扩大、扩散传播的重要基础。如果土壤表层疏松、空隙多,有翅生殖型蚁后容易爬进快速建巢,避免天敌捕食,而且,土壤疏松,容易吸水,保持土壤下的湿度,有利于红火蚁种族群体生存。水利水电工程的草地和植草护坡,其表层土质疏松,以及砌块缝隙,都是红火蚁婚飞、后落地筑巢合适的地方。8)蚁巢迁移频繁。红火蚁蚁巢迁移相对频繁,在自然状态下,平均迁移时间为43d,平均迁移距离为5.57m;在人为干扰的情况下,蚁巢的迁移距离是4.30m,外界频繁干扰对红火蚁蚁巢的迁移距离存在负面影响[37-38]。水利工程堤坝植草护坡,管理人员频繁巡查和割草除杂草(个别工程1年割草4次),加快蚁巢迁移。9)树木花草建材携带传播。我省每一水利水电工程建设项目,机械交通设备进场,建筑材料部分异地购入,种子苗木、草皮、花卉等也大部分外购,或采用当地有红火蚁疫情的材料,不注意防控,易造成人为传播红火蚁。10)水利水电工程机电设备、电缆电线等大部分布置在室外或地下,易受红火蚁筑巢和咬食等。据外电报导,红火蚁对零米层以下地下设备、设施,特别是直接埋入土壤的电线、电缆、电器等公共设施破坏力极强,红火蚁采取直接蛀咬破坏,造成线路短路,甚至引起大面积停电等事故,严重影响电力设备安全运行[39]。
5水利水电工程红火蚁蚁害形式
根据红火蚁特征、其它工程蚁害案例和笔者的工程建设管理经验等,结合本次现场调研查看[1],发现红火蚁蚁丘主要分布在堤坝顶道路路缘、防浪墙、马道平台、排水沟、棱体、人行道等旁边(即硬化构筑物侧面),以及现浇混凝土护坡、预制混凝土块护坡、浆砌石护坡、干砌石护坡等硬化护坡面缝隙;其次在堤坝坡面中间、库岸、河岸、绿化花槽内,以及灌木、电灯杆、广告牌、示警柱、消防栓、雨水井盖、电缆井盖等的下方或周围;另发现陆丰县巷口水库北副坝1条跨越坝顶、连通迎水坡和背水坡的红火蚁觅食蚁道(水平通道)。李惠陵等[36]对惠州市博罗供电局下属19个变电站调查发现有12个变电站有红火蚁,开展不同类型发生区进行红火蚁应急扑灭试验并取得成效。罗忠东[39]所在公司2005年2月对粤东、粤中、粤西部分电厂和变电站的复查工作中,发现红火蚁危害电线电缆、电缆线箱、变电箱等,研究总结了电力系统红火蚁防治技术[39]。笔者认为水利水电工程红火蚁蚁害有如下几种形式:1)技术管理人员危害:人员巡查工程、维修养护、洒水护草、清除杂草等易受红火蚁咬伤。本次现场调研,发现和了解到多宗水库堤防工程管理人员受红火蚁咬伤事件。2)堤坝(包括渠道)危害:①在草皮护坡上,蚁丘易受雨水冲刷造成水土流失,筑巢易塌陷,影响堤坝结构安全稳定;②在现浇混凝土护坡、预制混凝土块护坡、浆砌石护坡、干砌石护坡及其它护坡上,红火蚁筑巢搬出反滤层沙料和堤坝土料,破坏反滤层,架空硬化构建物基层,易造成构建物塌陷,特别是有蚁害的迎水坡在洪水期更易崩塌,影响堤坝护坡安全稳定。3)水库库岸危害:红火蚁修建蚁巢穴时,将地下多余的土粒搬出堆集在地表形成蚁丘,蚁丘蚁巢呈蜂窝状结构,其粘合性较差,十分疏松,易造成水土流失,影响库岸安全稳定,造成库区淤积,减少库容。如2013年4月16日,龙川县水利局上报龙川县人民政府的发现红火蚁疫情报告:上板桥水库库尾1km长的库弯(约0.08hm2)中已发现红火蚁蚁丘达千个以上,4月10日3人因被红火蚁咬伤住院,其中1人仍留院治疗[1]。4)河道河岸危害:同水库库岸危害相似,红火蚁修建蚁巢穴时,也会易造成水土流失,影响河岸安全稳定和造成河道淤积,降低河道行洪能力。5)易造成水土流失:蚁丘结构比较松散,易受雨水冲刷破坏。现场调研发现斜坡上的蚁丘有冲刷流失现象,特别是硬化护坡上的蚁丘冲刷破坏泥沙流失更多。若上述几种危害造成工程构建物失稳崩塌,则造成更大的水土流失现象。6)电缆、通信线路、电气设备危害:红火蚁在电缆、通信线路、电气设备中活动或筑巢,咬食电缆绝缘层或携带泥土进入电力设备,造成电路短路或设施故障,机电设备无法使用,甚至引发小型火灾;或造成自动控制通信线路中断,影响正常运行控制;这些情况均可能会在工程运行和防汛抢险应急处理中发生中断电源和信号,造成严重的安全隐患。7)红火蚁取食水利水电工程及其周边植物种子、果实、幼芽、嫩茎与根系,影响植物生长,甚至造成植物死亡,8)红火蚁破坏水利水电工程及其周边生态环境,大量捕食其他小动物,如刚刚孵化的小鸟、节肢动物和蚯蚓等。
6红火蚁灭杀后水利水电工程设施恢复措施
红火蚁灭杀后,根据红火蚁蚁巢的大小和工程设施损害情况,应采取如下恢复措施:1)堤坝草皮护坡红火蚁灭杀后,应对蚁巢填土夯实,恢复坡面植草。2)堤坝现浇混凝土护坡红火蚁灭杀后,原护坡基层和反滤层破坏范围较大的,清除蚁巢,拆除修复;原护坡基层和反滤层破坏范围较小的,则用沙土或低标号水泥砂浆充填灌实原基层和反滤层。3)堤坝预制混凝土块护坡红火蚁灭杀后,拆开预制混凝土块,清除蚁巢,填土并修复反滤层,重新铺预制混凝土块。4)堤坝浆砌石护坡、干砌石护坡红火蚁灭杀后,拆开砌石并清除蚁巢,填土并恢复浆砌石护坡、干砌石护坡。5)河岸、库岸红火蚁灭杀后,不满足河岸、库岸安全稳定,易造成水土流失的范围,则应采取工程措施恢复河岸、库岸。6)电缆、通信等线路红火蚁灭杀后,应及时检查电缆、通信等线路及设备,如有损坏则更换或修复。7)其他水利水电设施红火蚁灭杀后,均应清除蚁巢或夯实填土,恢复水利水电设施,保证水利水电设施安全稳定和正常运行。
7水利水电工程红火蚁防治对策
7.1提高认识,加大宣传力度
1)提高对水利水电工程红火蚁防控工作重要性的认识,高度重视水利水电工程红火蚁防控工作,警钟长鸣,切实有效地将该工作贯穿到工程建设和安全管理的各项工作之中,做到早发现、早报告、早灭杀、早控制,防患于未然。2)在红火蚁发生区,要利用适当的方式进行科普宣传,重点宣传注意事项、防范知识、防控技术和伤人防治方法。广泛开展行政管理、工程管理和工程设计、施工人员的红火蚁防控技术培训和交流工作,普及、提高各级技术管理人员水利水电工程红火蚁预防、监测、检查和灭杀以及堤坝蚁害应急抢险、人员伤害救治等技能。3)提高对红火蚁危害的普遍性和严重性的认识,应认真搞好水库、江海堤围等水利工程范围内的红火蚁防控,此外,对水闸、泵站、电站及其机电设备、灌区渠道及渠系建筑物等,也要做好红火蚁防控,而且是长期性工作。4)凡发现红火蚁疫情,应及时上报有关部门并及时灭杀,防止红火蚁种群进一步扩散,否则将导致红火蚁扩散更大范围,危害会更加严重。5)建议开展红火蚁蚁巢对堤坝危害、水利水电工程红火蚁防治技术等的研究。
7.2加强管理,规范建设管理
1)在工程安全鉴定阶段,勘察工程管理范围内的红火蚁蚁情,查明红火蚁发生程度,编制红火蚁蚁害专题报告,明确红火蚁发生程度的鉴定意见。2)凡有蚁害的新建、改扩建或除险加固、达标加固的水利水电工程在进行项目设计时,每一阶段设计报告将红火蚁防控专项一并列入工程建设内容,所需费用一并列入投资概(估)算。3)工程设计报告的红火蚁防控专项需有现场红火蚁调查、蚁害发生程度、灭蚁措施、防治计划、防控费用以及相应的蚁害分布图(表)等;在工程设计报告施工组织设计章节中,一是强调进场的土料、木料、土工材料、树木花草等不得带有红火蚁,即使有则应采取红火蚁灭杀措施;二是强调彻底灭杀红火蚁,并经验收后方可施工土建工程;在工程设计报告工程管理章节中应提出红火蚁防控管理要求,计列该工程红火蚁、白蚁、鼠等生物隐患防治年运行费用和资金来源。4)工程建设期,红火蚁防控项目应列为工程建设内容之一。工程开工前,优先实施工程管理范围内和土料场区的红火蚁灭杀,并及时验收;红火蚁防控专项验收不合格,主体工程完工验收不得合格。加强工程建设和管理维护过程的各种材料的管理,机械交通设备进场、建筑材料部分异地购入以及种子苗木、草皮、花卉和栽培介质等外购,或采用当地材料,均需做好红火蚁防控工作,杜绝红火蚁进入工程场区,避免造成人为传播红火蚁。5)工程运行期,红火蚁防控列入工程管理内容,落实经费,坚持日常检查,按《红火蚁疫情监测规程》(GBT23626-2009)要求做好监测工作,监测区域为本工程管理范围,及时发现,及时灭杀,及时恢复和维修水利水电工程设施,确保工程安全运行和管理人员人身安全。本次调研发现,深圳、东莞、中山、佛山和江门市的部分水库堤防工程,已将危害堤坝安全的红火蚁灭杀列入工程日常白蚁防治项目一同申报、安排经费、实施和验收,项目管理程序按工程建设管理程序执行。
7.3健全规章,规范红火蚁防控
1)根据广东省人民政府《广东省红火蚁防控应急预案》(粤府办〔2005〕30号)及其修订后的(粤农〔2013〕4号)文件精神,各部门及各市县完善或编制相应的《火蚁防控应急预案》。明确各类工程红火蚁防控职能部门和责任单位。2)建议有关部门出台《广东省红火蚁防控定额》和相关建设管理报告范本及合同文本。
8结语