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一、及时传达,做好对自查工作责任落实
自接相关文件通知后,我镇赓及召开专题会议对相关自查工作进行动员部署,严格按照督查清单分解工作任务,将工作任务落实到具体的工作人员,整合镇党政办、维稳办、司法所等力量,对我镇“七五”普法工作进行全面梳理,认真对照工作任务,查漏补缺,清理自身问题,同时严格按照方案时间节点完成工作落实,完善对“七五”普法档案卷宗的归类整理工作。为之后迎接省、州相关检查做好迎检准备。
二、工作开展情况
(一)强化组织领导建设,切实落实工作责任
我镇自活动开展以来,严格按照省、州、县相关要求加强对“七五”普法工作落实,将“七五”普法工作纳入党委、政府重点工作中,结合工作实际,认真编撰了本镇“七五”普法五年规划,成立以镇党委书记为组长的领导小组,认真开展对“七五”普法专题研究。同时在每年根据工作需要,制定当年“七五”普法工作计划及相关工作方案,进一步细化工作任务,确保工作落实落地,并将对“七五”普法工作任务落实,纳入对全真领导干部的目标考核中,切实保障我镇“七五”普法相关工作的有序开展。
(二)深化“法律七进”活动,强化对重点内容宣传
严格对“法律七进”活动开展推进,有机的将“法律七进”活动与重点宣传工作相结合,针对不同社会群体,开展广泛法治宣传工作,将主题宣传作为重点内容,同时根据本地区群众法治需求,制定适合本地区的“法律七进”工作方案,切实将群众需求与普法宣传工作相结合,确保法治宣传工作见真章有成效。进一步充实了基层法律明白人、法律服务志愿者、法治宣讲团人员,强化基层普法宣传力量。加强对新媒体平台运用,广泛提升干部群众对宣传省、州、县相关新媒体平台的关注度,利用本镇乡、村两级微信群实时转发各类法治宣传内容。同时针对本镇农牧民群众、学生、僧侣、基层领导干部等重点人群众,采取因人宣法、因时宣发等方式,确保相关法律法规宣传的实用性、有效性。进一步加深对提升我镇干部群众法治意识级法律素养。
(三)加强学法用法守法,提升干部群众法律认识
在干部群众中广泛开展“学法守法用法”活动,将《宪法》及其他法律法规作为学习内容,提升干部群众的学法积极性。一是针对本镇干部职工,在充分利用每周二干部例会开展会前集中学法的同时,积极发挥领导先锋带头作用,将法律法规学习及党内规章学习纳入党委中心组学习的重点内容,积极强化领导干部对法律规章的认识度。同时严格按照县委要求落实领导干部学法守法述职工作。二是严格要求各村支两委,强化对本村党员群众的法律学习工作,充分利用好群众大会、支部“”等时机,将对法律法规级、近期重要精神及相关政策学习作为重点,积极进行落实。三是做好对寺庙僧侣的学法工作开展,各寺管会严格落实学法工作要求,积极组织僧侣开展学习。同时镇党委、政府相关负责定期深入各寺庙看对法律法规及相关政策的宣传。
(四)加深法律服务纵深,落实法律服务体系建设
切实将法律法律服务工作纵深延伸到基层,在为群众发放相关便民法律服务明白卡的同时,依托县司法相关项目建设,为我镇完成镇法律法律服务站规范化建设一个,部分村建立健全对村法律服务工作室规范化建设,相关制度及硬件基本完成,初步完成对乡村两级的法律服务体系建设。并按照县委、县政府要求依托共创共建工作,为全镇11个村配备法律顾问。同时建立本镇法律服务工作微信群,方便群众对相关法律问题的咨询。通过相关工作开展,切实确保我镇群众能在第一时间得到优质的法律服务。
(五)落实法治文化建设,积极强化法治示范建设
积极投身法治示范县、法治示范乡镇级法治示范村的建设,将示范创建作为一项重点工作,在本镇内广泛开展。积极提升对法治文化的建设工作,切实将法治文化与本地区文化相结合,打造适应本地区特色的法制文化。积极在法治宣传作品、方式等方面开拓创新,在本镇内形成良好的法治氛围。
三、存在问题
经此次自查验收,我镇在“七五”普法工作中仍然有许多不足之处:一是法律专业人才依旧欠缺,在普法宣传及法律服务工作中,缺乏大量专业法律人才,特别是对于基层村寨。二是工作方式创新不足,大多数工作开展,依旧采取以前的工作模式,缺乏群众参与度,造成群众法治意识提升依旧缓慢。
四、下一步工作计划
一是进一步加强领导,健全完善普法依法治理体制,不断引导公民信仰法律。进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构,充实基层普法工作力量,加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制,明确职责,建立信息反馈和交流制度,建立大普法、大治理工作格局,引导人们信仰法律。
2011年,县教育局根据县“六五”普法工作的统一安排,以青少年学生、教师、机关干部为重点普法对象,整合法制宣传教育资源,认真开展形式多样的法制宣传教育,着力提高广大干部、师生的法律素质,全面推进依法行政和依法治教工作,有力地推动了教育法制化建设进程,现总结如下:
一、加强领导,落实责任,建立普法工作长效机制
一是健全组织机构。教育局成立了以局长为组长、分管领导及相关人员为成员的普法工作领导小组及其办公室,明确专人负责普法工作,凡人员变化,及时调整补充。各学校也都成立了相应领导机构,落实了人员,明确了职责,构建了“五五”普法和依法治理工作的良好机制。二是制定工作方案。教育局结合工作实际,制定了《2011年教育系统依法治教和法制宣传教育工作安排意见》,并在年初教育工作会议上对普法工作进行具体安排,把普法工作纳入学校目标责任书实行综合考核。全县教育系统普法和依法治理工作做到了长远有规划,年度有计划,阶段有重点,年底有考核。
二、强化措施,创新形式,深入开展普法宣传教育
(一)积极构建普法教育平台。教育局和各学校都安排专项资金作为普法专项经费,征订《西部法制报》、《陕西政法天地》等报刊杂志拓展干部教师学习渠道。各学校还通过购买vcd(dvd)光碟,征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本供师生借阅。今年年初,根据县上统一安排,县教育局在城区樱花大道组建“法制长廊”9面,宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全民健身条例》等法律法规,为市民营造良好的学法氛围;教育局通过《西乡教育网》开办普法专栏,及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效,为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。
(三)大力营造学生健康成长的社会氛围。各学校与公安局(派出所)建立了联系制度,定期召开校园及校园周边治安工作形势分析会,及时帮助学校解决问题;在县委政法委的安排部署下,教育局组织各中小学开展普法征文活动,动员师生积极参与平安西乡建设,共收集征文3000余篇;教育局与县司法局、县老科协、县法律援助中心联系,开展“知心律师进校园”活动,配合司法局开展“法制百场报告会”活动,共举办法制专题讲座100余场次。提高了师生的法律素质。
(四)多渠道开展法制教育宣传。一是各学校按规定开设了法制教育课,做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。充分发挥思想品德课、思想政治课在法制教育中的重要作用,并在相关学科教学中渗透法制教育。二是把每年3月份确定为全县中小学法制教育宣传月,每年12月份的第二周为全县中小学“法制宣传教育周”。各中小学通过板报、宣传栏、校园广播等进行法制宣传,采用演讲比赛、征文比赛、校班队会等形式对学生进行法制教育。三是突出三、依法行政,依法治教,积极构建“法治教育”环境
一直以来,法制建设工作在推进依法治国,维护社会和谐稳定等方面发挥着十分重要的作用。平安重庆建设又为我们深刻认识法制建设工作提供了全新的视角。
(一)法制建设是平安重庆建设的基础。法制建设是平安重庆“五大平安”、“两大建设”的基本内容之一。熙来书记指出,平安重庆建设的基础是法制建设。鸿举市长强调,管理这个城市,关键还要靠平安重庆建设中的法制建设工作,必须做深、做实。光磊常委在全市法制建设会议上也指出,法制建设工作是平安重庆建设的重要内容和根本保障,是治本的工作。可见,法制建设工作既是平安重庆建设的重要组成部分,也是平安重庆建设的基础。
(二)法制建设是平安重庆建设的内核。熙来书记指出,“平安重庆的内核实际上是法治重庆”。平安重庆建设的首要任务是维护社会安全,为百姓营造一片安宁的乐土。这既是人民群众生存发展的起码要求和基本保障,也是老百姓对法制建设工作最基本的期待和要求。平安重庆必须以法制建设工作为基础和前提,没有法治就没有平安可言。
(三)法制建设是服务民生的前提。建设平安重庆,顺乎民心,关乎全局,市委、市政府《关于建设平安重庆的决定》中的每一项内容,每一个目标、每一条措施,都是与老百姓日常生活息息相关,是实实在在的民心工程。鸿举市长在平安重庆动员部署会上强调,要加强法制建设,营造为民利民的法治环境。这些定位充分体现了法制建设工作对于服务和保障民生的重要意义。
(四)法制建设是大开放、大发展的保障。平安重庆建设是打造内陆开放高地的基础工程。熙来书记在平安重庆动员大会上讲,越是大开放、越是大发展,越要筑牢平安重庆的坚实“地基”。熙来书记、鸿举市长、光磊常委反复强调以法制建设工作来维护好、发展好重庆对外开放的良好局面。我们一定要按照市委、市政府的要求,结合各区县、各部门法建工作的实际,做好安排部署,抓紧组织实施,为我市大开放、大发展夯实社会基础、提供法治保障。
二、把握平安重庆建设的新机遇,努力打好法制建设工作的主动仗
今年1—4月,我市法制建设工作,按照年初的部署,有条不紊,顺利推进。一是及时召开了全市法制建设工作电视电话会议,对全年法制建设工作进行了全面部署。二是法治区县和“百千万普法示范工程”等创建活动顺利推进。三是改版了西部普法网和《重庆法治》杂志,加强了与社会媒体的联系,强化了对外宣传工作。四是3月法制宣传月活动有声有色,各地各部门开展了丰富多彩的法制宣传月系列活动。五是参与完成了平安重庆建设前期准备工作,开展了相关调研工作,制订了法制建设工作方案和一系列子方案。这些工作对我们完成好全年的工作任务奠定了良好的基础。平安重庆建设的全面启动,为我市法制建设工作的纵深推进带来难得的机遇,也提出了新的、更高的要求。司法部和全国普法办最近召开的全国法制宣传会议也对今年法制宣传教育等工作做了新的部署和要求。新形势下,我们要抢抓机遇,乘势而进,打好法制建设工作的主动仗。
(一)加强全民普法,增强法制观念,夯实平安重庆建设的思想基础和群众基础
熙来书记在平安重庆建设动员大会上强调,要让全社会的人都“懂规矩”,让所有人都“守规矩”。这就要求我们,要进一步发挥好普法工作在引导市民遵纪守法,推动社会法治进程中的基础性作用,在全社会形成学法、用法、守法的浓厚氛围,为建设平安重庆奠定稳固的思想基础和群众基础。
一是加强领导干部和公务员学法用法工作。各级领导干部和公务员是平安重庆建设的引领者,也是普法依法治理工作的“龙头”。近年来,我市首创的新提任领导干部法制知识学习考试等工作得到了司法部充分肯定,并在全国很多省市推广。仅今年3月我市组织的新提任领导干部法制知识学习考试,就有40多家市内外媒体进行了宣传报道。今年初,市委组织部又设立每年3月为“干部任用政策法规知识学习月”。最近,市委组织部、市纪委和市委法建办正在协调,准备将廉政方面法律法规学习教育与新提任领导干部法制知识学习考试工作更好地结合,标志着我市领导干部学法用法工作不断深入,影响力在不断扩大。希望各地、各部门要加大力度,完善机制,进一步推动工作发展。
二是加强青少年法制教育工作。青少年的成长问题是涉及重庆长远平安和发展的大事,也是普法依法治理工作的“源头”。根据最近相关部门的调查显示,我市未成年人犯罪问题还比较严重,也引起了市委领导的高度重视。光磊常委在全市法制建设工作电视电话会议上指出,要推广九龙坡区“未成年人零犯罪学校”创建工作的经验,在全市开展“未成年人零犯罪学校”、“未成年人零犯罪社区”创建工作。并要求把该项工作作为今年法制建设工作的一件大事、实事来抓。今天,九龙坡区也做了交流发言,工作确实是可圈可点。永川是全市的职业教育基地,有在校生10万人,永川区委法建办在抓职教生法制教育方面采取了很多行之有效的措施,取得了一定的实效。各区县、各部门要认真借鉴这些工作经验,结合本地区实际,研究制定相关工作方案,及早开展“未成年人零犯罪”创建工作。市委、市政府《关于建设平安重庆的决定》中也明确规定,在全市中小学每月开设两节法制课,从根本上将法制教育纳入了学校教育体系,可见市委市政府对青少年法制教育的重视和决心。各区县和相关部门一定要通过落实教材经费、落实师资、落实课时等,将这一决定落到实处。同时,要进一步完善法制副校长制度。目前,市教委、市委法建办和有关部门正在研究完善法制副校长管理制度,将更多具备丰富法律知识和实践经验,又热心青少年法制教育等公益事业的社会人士,纳入法制副校长的队伍,强化青少年法制教育工作。
三是加强农民和农村普法工作。农村和农民的和谐稳定问题事关平安重庆建设大局,农民和农村普法工作正是促进农村和谐,推动城乡统筹的剂和推进剂。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:加强农村法制宣传教育,搞好法律服务,提高农民法律意识,推进农村依法治理。结合我市实际,重点宣传统筹城乡发展中涉及到的土地经营权流转、社会保障、安置补偿等法律法规和政策。在农村普法工作中,相关部门做了大量工作,其中市工商局从去年起每年都对1万5千名农村职业经纪人进行的法律知识、从业技能等方面的培训。要进一步培育好、推广好綦江县农村普法“十里长廊”、合川区农村普法“文艺轻骑队”、垫江“村民法制学校”、忠县农村普法“村村通”等农村普法工作的好经验,好做法。要建好村民法制学校,利用农村院坝会、图书角、文艺队等资源和载体将农村普法工作引向深入。要认真开展“农民工日”活动,引导广大农民工了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识,切实维护农民工合法权益。在农民工大量返乡,就业压力增大的形势下,要把农民工的法制教育培训纳入当地劳动力就业培训总体规划,每年开展100场以上农民工法制培训活动。根据全国普法办的安排,今年要重点开展“提高农民法律素质,促进农村改革发展”大型主题宣传活动。市委法建办将根据上级文件精神,制定下发我市的相关活动方案。各区县以及宣传、民政、农业等部门要密切配合,加强对主题宣传活动的组织、协调,保障活动顺利开展。
四是全面深化“法律八进”工作。“法律八进”是我市普法依法治理工作的主要载体。光磊常委强调,要在“进”的方式、手段和效果上多下功夫。这是提升工作水平和质量的关键所在。要进一步拓展“法律八进”的深度和广度,将法制宣传教育的触角延伸到社会的每一个角落。“法律进监所”和“法律进中介”工作,是我市针对特殊的市情,经过充分调研后,在原“法律六进”的基础上拓展和延伸的新的工作内容。今年以来,很多区县都开展了“法律进监所”活动,收到很好的效果。其中,沙坪坝区采取三项措施,分别在区戒毒所、拘留所、看守所开展了“法律进公安监管场所”系列主题活动,取得了明显效果。光磊常委对此作出重要批示——“沙区工作卓有成效,见事早,动作快,效果明显,各区县都应仿效,把‘法律八进’不断引向深入”。市工商局等部门通过多种形式开展了“法律进中介”活动,社会反响强烈,也得到了各级领导、司法部和全国普法办的充分肯定。
(二)培育法律文化,弘扬法治精神,营造平安重庆建设的法治环境和社会氛围
一、推进法律进机关
(一)普遍建立法律顾问制度。我局要聘请律师、基层法律服务工作者担任常年法律顾问。建立法律顾问登记管理制度,建立重大决策和疑难点案件、热点律师参与制度。
(二)开展机关学法用法活动。局中心组、党组(扩大)会议每年邀请法学专家开展1次专题讲座。我局建立中心组会前学法制度,全年会前学法不少于2次。机关干部每年学法不少于40个小时。每年开展1次集中执法培训,举行依法行政考试(考核)。加强对政务服务中心、群众接待中心等机关服务窗口人员的法制培训。
(三)创新机关普法载体建设。在建设网站设置普法专栏,完善服务大厅法制宣传设施,把机关相关股室、政务窗口打造成普法示范窗口。组织开展优秀法制新闻、普法专栏评选。
二、推进法律进学校
推进学校法制教育“五落实”。编制完善中小学生法制教育指导纲要和普法教材,落实法制教育教材、师资、课时、经费、考试。深入中小学开展遵纪守法意识和相关建设法律常识教育。中等职业学校有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育。
三、推进法律进乡村
(一)开展“法制服务进万村”活动。深入乡村开展法制咨询、法制宣传,每年集中开展活动不少于2次。我局每年派律师和行政执法人员,为联系乡镇村组(社区)担任法律顾问,每年办理法制援助案件不少于2件。
(二)加强农民学法用法工作。按照属地管理和“谁用工、谁培训”相结合的原则,利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机,每年集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关建筑法律法规的宣传教育不少于2次。每年到“挂包帮”、定点帮扶村开展1次集中法制宣传。
(三)创新农村法制宣传教育载体。协助帮扶村办好农村广播法制宣传教育节目。利用农闲、赶集、节庆等时机,开展法制赶场、发放普法读物和普法宣传用品。
四、推进法律进社区
(一)大力推进“法制服务进社区”活动。建立健全社区法律顾问制度。建立社区法制服务小分队,深入社区开展法律服务、法律顾问、法制宣传,每年集中开展活动不少于2次。
(二)加强社区重点对象的法制宣传教育。加强社区青少年、上岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育。组织单位驻地社区工作人员、居民楼长、社区居民代表组织集中学法培训。
(三)加强社区法治文化载体建设。协助联系社区启动建设1—2个法制公园或法制广场、法制长廊、法制文化景点、大型户外公益法制广告等特色亮点工程。积极开展社区法治文艺演出、社区道德讲堂、法制讲座等活动,向广大社区居民传递法治理念,传播规划建设法律知识。
五、推进法律进寺庙
深入宗教场所开展法制宣传教育。加大寺庙管理委员会(所)工作人员、驻寺干部和乡村基层干部的法制培训力度。开展对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员的建设法律集中法制培训。面向僧尼和信教群众,编制发放普法读物,加大寺庙书屋中法律读物的比重。
六、推进法律进企业
加强建筑企业和房地产开发企业法治文化建设。充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、局域网络等的宣传功能,丰富企业法制宣传的内容和载体。鼓励和支持建筑施工企业和房地产开发企业创新开展法治文化活动,每看评选一批优秀企业法治文艺作品。
七、推进法律进单位
一、完成综合文化站建设,场所免费正常开放。
我县综合文化站实施三步骤的战略。一是高效完成综合大楼建设任务。按照省文体厅的统一设计,2013年6月前完成了我县所有乡镇文化站综合大楼的建设任务。二是我县文化站设施配备逐步齐全化、科学化。2013年下半年,根据乡镇综合文化站楼层与房间的布局,一楼大厅设为图书阅览室,安放大型图书架三列,阅览桌椅四套,图书16000多册,右侧小房为文化资源共享工程室,安放电脑8台;二楼大厅安装投影设备1套和55寸液晶电视1部,音响设备1套,可供群众娱乐,大厅两侧房间分设为办公室和兵乓球娱乐室。此外,我县各乡镇文化站建立健全了《文化站管理制度》、《图书室管理制度》、《文化信息资源共享工程管理制度》,并将制度上墙。文化广场上设有硬化的标准篮球场和乡村大舞台,还有一套12件的健身器材,丰富了乡镇农民群众的文娱体育活动。三是文化站实行免费开放。2013年设备安装完成后,每天实行开放11小时,即白天8小时,晚上3小时,服务群众约7万多人次。
二、完成农家书屋的建设任务,开展农民读书活动。
我县现有行政村100个,从2009年开始,我县逐步实施农家书屋建设,目前全县共有农家书屋95家,每家图书室都配有各种图书一千多册。同时我局根据本地农村的实际情况,指导各农村书屋开展丰富多彩的读书活动。如:农民科学技术读书活动,普法读书活动,党员读书活动,妇女读书活动等等,丰富了农民的科学文化、法律普法、妇女维权等知识,每个农家书屋每月接纳到书屋读书的群众约70至100人次。
三、积极开展“2131”农村电影放映工程。
去年以来我县农村电影放映队,深入黎村苗寨放映,认真完成国家“2131”工程放映任务,组织电影队常下到我乡各个村庄轮回放映电影,并利用电影前对群众进行各种文化宣传,丰富农民文化生活,使群众从中受益,解决了农民看电影的问题,2013年完成1235场放映任务,今年5月份也已完成870场放映任务。
四、文化资源共享工程建设,形成三级共享工程。
我县现有综合文化站共享工程111个,行政村基层服务点95个、民族歌舞队122支。通过实施文化资源共享工程建设,在各乡综合文化站电子阅览室配备电脑8台,安装数字电影设备1套,55寸液晶电视1台,投影设备1套。完成95个行政村文化资源共享工程设备的安装,完成乡镇村一级共享工程发放和安装工作。实现我县共享工程县乡村三级覆盖。
五、实施广播电视“村村通”“户户通”工程。
2013年底,我县通过实施广播电视“村村通”“户户通”工程,实现100个行政村安装广播接收器,近500个自然村都配有了高音喇叭;全县发放“村村通”卫星电视接收设备8500套,安装发放“户户通”卫星电视接收设备6750套,使我乡群众能收看到中央等卫视节目,及时了解时事新闻和科学技术,丰富了人民群众的科学知识和文化娱乐生活,解决了全乡15250户农民看电视难的问题。