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一、总体要求和工作原则
总体要求:以党的十精神为指导,认真贯彻落实党的十八届三中全会和关于推进法治中国建设一系列重要论述精神,按照《省法制宣传教育工作条例》有关规定,逐步建立完善科学化、常态化的社会普法教育机制,突出专业法宣传的重点对象和重点内容,创新专业法宣传形式和载体,增强专业法宣传的实效和社会影响,为法治建设奠定坚实的基础。
工作原则:按照法制宣传教育工作实行全面规划、统一管理、分别实施、条块结合、以块为主、分类指导的原则,各单位、企业要充分发挥各自的职能作用,开展法制宣传教育,推进本单位、企业的依法治理工作;按照“谁执法、谁普法,谁主管、谁普法”的工作原则,通过行政执法活动达到宣传法律知识的目的。
二、主要任务和形式
主要任务:普及《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律知识,各单位要结合工作实际,制定本单位专业法年度宣传方案和计划,在抓好本单位学法用法工作的同时,选择适合的形式和载体面向社会集中开展本单位专业法律法规的宣传教育,推进依法行政。
宣传方式:
1、结合行政执法工作开展日常性、持续性宣传教育。要加大执法人员的专业法培训力度,提升执法人员的宣传水平和宣讲能力。通过印发专业法宣传资料、宣传专业法知识,提高群众对有关法律知识的知晓度和理解度,创造良好的执法环境。
2、深化基层普法全覆盖活动。以法律“进企业、进学校、进乡村、进社区”活动为载体,有针对性地重点联系一些企业、学校、乡村或社区,通过发放宣传书刊资料、举办法制讲座、知识竞赛等方式开展专业法宣传。
3、开展专业法主题宣传活动。结合各专业法颁布纪念日、宣传周、宣传月及“12.4”等法制宣传日、重大节庆日,组织开展专业法宣传活动。通过开展法律咨询服务、发放宣传资料、展示普法展板等形式,面向社会开展集中宣传活动。
4、充分利用媒体进行专题宣传。利用公交移动电视网络播放专业法宣传和法治建设内容的法制动漫及公益广告等。
5、切实加强网络普法宣传。利用本局网站设立专业法宣传专栏、开通法律咨询通道,及时法治信息,为群众解决法律问题提供帮助,为群众学法用法提供平台。
6、广泛采用户外电子显示屏和法治宣传栏开展宣传。利用局一楼电子显示屏和和车站电子显示屏,集中时段滚动播出法律法规宣传内容和标语,播放普法动漫和公益广告;提升群众对专业法的知晓率。
7、通过手机短信、微博微信、电话教育网络等新平台开展针对性宣传。充分利用迅速便捷的手机通讯网络,向范围内用户发送普法短信,开展公益宣传。通过微博、微信等新手段专业法律法规知识,增强专业法宣传的互动性。
三、有关要求
1、提高认识,认真筹划。把专业法宣传教育列入本单位、本企业重要议事日程,认真研究制定年度专业法宣传方案和计划,并于6月10日前报局法规安监股。
主要工作:
一、深入开展普法宣传教育和基层依法治理工作。
1、顺利通过“五五”普法验收检查。5月18日,我所代表街道办事处迎接区“五五”普法验收检查。街道办事处和司法所高度重视验收检查工作,将2006年以来积累的普法材料进行分类装订,整理五年来普法宣传学习资料50余册,街道党工委书记对五年来的普法情况进行了汇报,普法工作得到验收组的认可。
2、继续开展“六调联动”工作。年初以来,我们加强与社区警务队的联系沟通,联合调解虹桥社区住宅楼下水道阻塞纠纷等矛盾纠纷6起。为了使居民群众进一步了解“六调联动”工作意义,6月10日上午,在大街举行了“六调联动”宣传周法律咨询活动。街道主管综治副主任、司法所所长、街道妇联主席、各社区人民调委会主任、社区综治员、人民调解员等20余人走上街头向群众宣传人民调解知识。宣传活动现场,共解答法律咨询9人次,发放《调解案例》150余册、《法律援助工作手册》140余册、人民调解知识宣传单700余张,宣传活动受到居民群众的普遍欢迎。
3、积极参与社区居委会换届选举工作。以街道办事处重点工作为普法宣传活动契机,深入开展社区居委会换届选举宣传教育活动。一是组织社区干部开展选举法律知识培训。重点培训了《选举法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和选举工作的方法、程序等知识的讲解,确保换届选举的合法、有序进行。二是进一步完善加强法律咨询制度。司法所长和司法助理员分别到社区调访办公室值班,接待居民群众的来电来访,为居民提供义务法律咨询,及时解答关于选举方面的法律问题。三是加强社区居民的普法宣传教育。9月2日是司法所的法律广场活动日,我们将《中华人民共和国城市居民委员会组织法》宣传单、《普法知识手册》等宣传资料3500份,及时发放到社区居民手中,现场义务解答群众咨询12人次,为社区居委会换届选举的顺利开展奠定坚实的思想基础。
二、全面加强基层人民调解工作。
1、组织学习培训,增强业务素质。我所结合社区工作实际,针对新考录社区工作人员不熟悉工作业务的情况,开展学习培训活动,帮助社区工作人员熟悉适应工作环境,学习业务知识,为进一步开展法律服务工作奠定基础。我们分别在3月23日、5月10日,分两期开展业务技能培训,街道主管综治副主任、各社区调委会主任、社区人民调解员、综治员及普法宣传骨干30余人参加了培训班。培训中,详细讲解了普法宣传、人民调解、法律援助和“六调联动”等项工作的意义和工作方法,对基层司法工作中常遇到的疑难问题进行了耐心细致的解答。培训中把专业讲课与交流讨论相结合,突出培训实用性,加强互动交流,取得了良好的效果。培训任务结束后,组织业务知识考试,检查参训人员的学习效果。
2、完善考核机制,定期检查评比。5月28日、12月2日,我所对各社区司法工作进行半年和全年工作检查。按照年初制定的专项工作考核细则,对各社区的文字材料和工作开展情况进行逐项检查。对于人民调解案件文书不完整、书写格式不规范等存在的问题当场指出,要求及时改正,并在工作会议上通报检查结果,从而使人民调解文书制作水平得到提高。
三、认真开展社区矫正工作。
1、成立组织,加强对社区矫正工作的重视。一是根据《区全面试行社区矫正工作实施方案》要求,及时成立街道社区矫正工作领导小组,组长由街道党工委书记担任,成员有街道综治办主任、民政办主任以、司法所所长和社区警务队队长,办公室设在司法所,具体负责各项日常工作。二是建立专业矫正力量与社会矫正力量想结合的矫正工作队伍。专业矫正力量主要由司法所工作人员组成。社会矫正力量是通过居委会推选出一批关心社区建设,热心社区矫正工作的老党员、退休干部,组建了一支22人的志愿者队伍。三是制定街道社区矫正试点工作实施方案,明确了街道社区矫正试点工作领导小组职责,社区矫正试点工作办公室职责。四是召开社区矫正工作动员会。6月18日,街道召开了社区矫正工作动员大会,辖区4个社区和社区警务队相关人员24人参加了会议,街道社区矫正工作领导小组负责人对今后社区矫正工作提出了具体要求,并对与会人员进行了相关业务培训。
2、严格管理,切实提高社区矫正质量。一是抓规范的同时抓创新。对各项日常管理教育工作真正做到从严出发,从细节出发,同时注意在工作中进行创新,保证工作成效。如在谈话教育时,严格按照分类管理的要求定期进行谈话,在谈话内容上注意与矫正对象的个人情况和当前的社会形势相结合。二是抓数量的同时抓质量。在分类教育、分类管理的基础上,对矫正对象的特点进行了分析,并结合每名矫正对象的家庭、技能、就业、心态等情况进行了再犯罪的可能性分析,并制定有针对性的矫正方案,为矫正工作的顺利进行打下了良好的基础。三是严格执行各类矫正措施,落实考核奖惩制度。按照分类管理分阶段教育的要求,严格落实报到、思想汇报、谈话教育、公益劳动、家访走访等制度,对不能按时报到等违规行为给予批评教育或相应的处理。通过严格考核,充分体现了公平、公开、公正的原则,矫正对象的遵纪守法的意识、思想觉悟都有了很大程度的提高。
3、创新思路,认真做好社区矫正工作。为了规范矫正工作程序,充分发挥社区在矫正工作中的作用,社区相应成立了社区矫正工作小组,具体负责矫正对象的日常管理。9月28日在对矫正对象进行集中入矫教育时,司法所工作人员、社区居委会工作人员、监护人、志愿者、矫正对象等人员参加了教育培训会,规范了接收程序,并对入矫对象进行相关法律法规宣传,同时,告知其权利和义务,并提出要求和希望,使矫正对象在进入社区矫正期既感受到社区矫正的严肃性又感受到社区矫正的人性化,从而积极配合矫正工作,通过矫正悔过自新,重新融入社会。
存在问题
1、居民对人民调解工作和法律援助工作的认知程度有待加强。
2、社区人民调解员工作积极性、主动性不够,对待矛盾纠纷,主动介入性不强。
3、社区从事司法行政工作人员,业务知识相对贫乏,对提高服务质量存在很大局限性。
2011年工作打算
1、加大普法宣传力度,开展两次“法律广场”宣传活动,营造良好的法治环境。
2、每月分别到各社区开展“法律六进”活动,进一步提高居民群众对司法行政工作的认知度。
3、进一步规范和完善社区级调委会组织建设、队伍建设和制度建设,发挥调解组织的职能作用,及时、认真、规范的调处各类矛盾纠纷。
4、以提高个人素质和工作水平为目的,每月组织开展学习培训活动,主要学习较常用的法律法规知识和司法行政工作业务基础知识。
5、继续开展对弱势群体的法律服务工作,不断提升基层司法行政工作的服务质量。
一、把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略纳入街道党工委学习内容,每年至少举办2次法治专题讲座。推动领导干部发挥示范带头作用。
二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基层、深入群众,结合街道普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照四中全会精神,加大全民普法工作力度。
三、加强疫情防控法治宣传。在街道机关、各社区、村加大对传染病防治法、野生动物保护法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的普及宣传力度,组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动,引导广大群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自觉守法、共抗疫情的良好氛围。
四、大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家,让宪法宣传天天见、处处见,推动宪法精神深入人心。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,形成学习宣传宪法的浓厚气氛。
五、大力弘扬社会主义核心价值观。按照依法治市办要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质。
六、开展好主题法治宣传。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育,坚持总体国家安全观,加强国家安全法律法规宣传教育,使国家安全观念深入人心。
七、继续深入开展“服务大局普法行”活动。进一步加强“法治扶贫”,以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。优化法治化营商环境,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
一、度重视,有序推进依法治村工作
根据法组办〔2014〕12号《关于印发<深入开展示范创建活动全面推进依法治村(社区)工作方案>的通知》要求,镇单位政府度重视,成立了镇党委书记为组长,镇长为第一副组长的依法治村领导小组。以党的十和十八届三中全会精神为指导,及时传达上级文件要求,推动依法治村工作全面扎实开展。
二、认真创建,扎实开展依法治村工作
我镇位于市南部,与县接壤。距市区35公里,县巡场镇13公里。铁路穿境而过,公路在此交汇,交通十分便捷,是旅游环线上重要的交通枢纽重镇。辖24个村,2个社区,共5.2万人。经镇党委研究,确定天府农村社区村民委员会与村村民委员会为依法治村示范创建村。村委会召开村民代表会,围绕组织建设、民主建设、法治建设、村规民约、和谐发展五个方面开展宣传,成立以村支部书记为组长的依法治村创建领导小组。
天府农村社区村民委员会辖9个村民小组,2552人,紧扣镇党委政府“乡村秀美、人文善美、物产丰美、民生康美、社会和美”五美的发展战略,按照新农村综合体建设的“五大要素”“五大功能”和“七大特性”的要求,按照“一产带三产,城乡促互动”的思路,以产业发展,环境整治,文化建设为重点,实现建设亿元村,打造综合体的目标。以小湾子香猪养殖场为龙头,大力发展生猪养殖;以陈永祥水产养殖为龙头,大力发展特色水产养殖;以板鸭、豆腐、咸菜加工为主,大力发展农产品深加工产业;以观光农业和餐饮休闲为依托大力发展乡村旅游。现天府农村社区发展鸭鱼养殖1000亩,香猪养殖场1人,板鸭深加工作坊2人,红豆腐深加工厂1个,年产值达100万元的企业两个,2013年实现总产值8000万元。
9月27日,自治区人大组成视察组在自治区人大常委会副主任刘天贵的带领下对我区“六五”普法启动情况和自治区人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》执行情况进行了视察。
视察组一行在西夏区文昌路街道翟靖巷社区,观看了由群众自编自演的以“普法宣传”为主题的文艺节目。自治区人大常委会副主任刘天贵说:“像这样的普法宣传最有效,让老百姓在休闲娱乐中能够知法、懂法、守法,值得在全区推广。”随后,视察组一行又先后前往金凤区工业集中区三维服务阳光驿站和永宁县人民调解专业调解委员会服务中心进行了视察。视察中,视察组向基层司法所的工作同志详细了解了普法宣传教育、法律服务民生、民事纠纷调解等重点工作的具体实施情况,对我区“六五”普法工作和司法行政工作取得的良好效果给予了充分肯定和高度评价。
自治区司法厅厅长李振国就今年以来的司法行政工作开展情况向视察组作了专题汇报:今年以来,司法厅通过抓调研,理清工作思路;抓调解,夯实基层基础工作;抓安全,推进监所规范化建设;抓服务,保障党委、政府中心工作实施;抓管控,推进社会管理创新;抓根本,提高抓班子带队伍水平,6项重点工作的推进实施,使得司法行政各项工作在原有基础上有了新的进步。宁夏的“六五”普法工作实现了提质、提速、提效的预期目标,促进“六五”普法启动工作的全面开展,掀起“六五” 普法热潮。在下步重点工作中,依旧要把普法依法治理作为“一号工程”,进一步扩大普法依法治理社会覆盖面和司法行政工作社会影响力,进一步完善“三调联动”和“以案定补”机制,拓展调解领域,加强和创新人民调解工作的新鲜做法,组织和动员各方力量全力化解社会矛盾,并着力实施队伍素质提升工程,扎实做好法律服务保驾护航工作。
在此次视察工作总结时,自治区人大常委会副主任刘天贵表示:我区“六五”普法工作总体来说有三大特点:一是各级党委、人大、政府高度重视“六五”普法工作,都制定了《意见》、通过了《决议》、作出了安排;二是基层行动迅速,“六五”普法工作已经迈出了一大步;三是普法形式多种多样,能够结合各自实际和面临的问题,采取人民群众容易接受的方式方法开展普法。同时,刘天贵对“六五”普法工作提出了三点要求:一是普法的针对性一定要强,要针对不同行业、不同人群安排不同的法律来学,要学而有用;二是方式方法一定要活,不能单打一,要根据不同对象采取不同的形式开展普法教育;三是督查要常抓不懈,我区“六五”普法工作开局很好,不能虎头蛇尾,要经常开展督查活动,在督查中发现好经验、好办法、好点子,在全区进行推广。要在督查中发现问题,提出解决的意见建议,不断总结提高,不断细化工作方案,使普法工作更加贴近实际。