幼儿园行政管理制度

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幼儿园行政管理制度范文第1篇

民办幼教的规模和质量稳步提升到2012年，全省民办幼儿园1728所，占全省27%（全省幼儿园6383所）；在园幼儿24.72万人，占全省17.8%(全省在园幼儿139.12万人)；招生幼儿14.13万人，占全省14%（全省招生幼儿99.65万人）；毕业幼儿6.9万人，占全省13%（全省毕业幼儿53.26万人）。有的幼儿园突出自身特色，提高教育质量，取得了良好的效益。例如，石家庄丑小鸭双语幼儿园引进适合国情的西方教育精华，创设双语教学环境，是一所有特色、现代化的幼儿园。卓达玫瑰园幼儿园在教学中继承和弘扬民族传统文化，融入世界优秀文化，进行素质教育，在“全国少儿书画作文大赛”中荣获国家级“先进集体”称号，幼儿美术作品在《少儿画苑》第36届世界儿童画展览比赛中获1项银奖、1项铜奖、3项优秀奖，《我和向日葵》在此次比赛中获国际派通奖，作品被送往日本进行展览。

二、河北民办幼教发展存在的问题

（一）政府部门对民办幼儿园的管理尚需规范

一是管理机构不健全。省级教育行政管理部门没有设置民办幼教的专职管理和研究人员，市、县、乡相应的组织机构和人员更是缺乏。二是管理体制不顺。政出多门、多头审批、多头管理的问题较为突出。民办园有的在教育行政管理部门登记注册，有的则在工商部门、民政部门登记注册；在教育方面归教育部门管理，保育方面归卫生防疫部门管理，行政方面通常有上级主办者的干预。三是缺乏整体规划和质量监控机制。民办园几乎都是自发办园，分布不合理，发展不平衡，质量难保障。

（二）民办园存在两极分化现象

从总体结构看，民办园呈现“纺锤式”发展态势：一端是“贵族型”，把有限的资金用在硬件建设上，追求设施设备的高档、奢华，忽视内在的保教质量，逐利目的明显、收取高额费用是其主要特征。中间部分是“事业型”，办园者将幼儿教育作为一项事业和人生价值追求，遵循幼教规律，在加强硬件建设的同时，更重视保教质量的提高，公开收费、优质服务、特色办园是其主要特征，代表了民办园的主体。另一端是“就业型”，办园者以就业为目的，基本不具备幼教专业知识，硬件不达标，甚至缺乏一人一巾一杯、保温水桶、流水洗手等最基本的办园条件，保教质量不能保证，低廉收费，以看护代教育是其主要特征。

（三）民办园管理不够规范

大部分民办园是谁出钱谁当家，实行家长式的管理，没有设立董事会、教师工会，有的小园园长兼任会计、出纳，大园实行“家族式”“小团体式”管理。管理制度不完善，对国家关于用餐卫生管理、卫生保健管理和安全管理的规定落实不到位，没有严格建立食堂物资定点采购、饭菜留验和记录、幼儿健康检查、卫生消毒和病儿隔离、安全责任制等制度，存在较大管理漏洞。收费标准差别很大，扰乱了各级各类幼儿园的招生秩序。

（四）教师权益难有保障

民办园教师一般实行聘任制，工资待遇较差，没有社会保险，社会地位较低，临时打工的心态较重。教师工作时间长、工作量大，难得有转档落户、职称评定、进修学习、评奖等机会，容易出现职业倦怠现象。因此，民办园的教师一般流动性大，敬业爱岗意识淡薄，普遍感到前途渺茫，严重影响了民办幼儿园的教学质量。

三、河北民办幼教发展的对策

（一）要高度重视民办幼教的发展

各级党委、政府要切实加强领导，真正把民办幼教摆在与公办幼教同等重要的地位，一同规划、一同部署、一同检查、一同总结、一同奖惩。要进一步理顺和优化管理体制，设定审批权限，教育行政管理部门要明确专人负责，发挥核心作用；公安、卫生、物价、工商、税务、民政、交通等相关部门要大力加强沟通与合作，加强对不规范办园行为的综合整治，形成齐抓共管的合力。

（二）要加强引导和管理要组织

民办园主办者培训，通过学习《教育法》《民办教育促进法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等法律法规和有关规定，引导其进一步端正办园方向，科学开展教育活动，坚持以幼儿发展为本，以促进幼儿体、智、德、美全面发展为出发点和落脚点，尊重幼儿身心发展规律。要完善民办园审批注册制度，明确登记注册基本条件，进行严格检查验收、分类定级。要加强日常监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办学。

（三）要规范民办园内部管理

要建立董事会，由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制度；设立家长委员会，让家长参与监督和管理；定期召开教职工大会或成立教师工会、让教师参与管理。要规范收费行为，收费标准要经物价部门审定、报财政部门和教育部门备案，并向社会公示，接受社会的监督；按财务管理规范配备财会人员，做好财务账目，幼儿生活费必须一餐一记账、一月一结账，账目要向家长公开，不能克扣幼儿的生活费。要建立健全安全管理制度，实行幼儿园安全园长负责制，建立幼儿接送交接手续，严格执行卫生保健制度，餐具、用具消毒制度，保安制度，加强防火、交通安全的教育和管理，确保幼儿安全。

（四）要加强教师队伍

幼儿园行政管理制度范文第2篇

2008年，上海市教委颁布了《上海市保教质量评价指南（征求意见稿）》，我园作为其中幼儿发展评价部分的试点园，在研究中积累了一些经验。此外，我园开展了区级课题研究“幼儿成长档案袋评价”，探讨了幼儿发展的综合性和过程性评价问题，积累了开展档案袋评价的实践经验。然而前期的研究也让我们发现，幼儿园的课程领导力在幼儿发展评价方面体现不足，对如何协调运行幼儿发展评价的要素并发挥评价应有的作用重视不够。此外，幼儿发展评价过程中也存在不少问题，如评价主体、内容和方法单一，导致评价结果不够客观。由此，我们由前期对幼儿发展评价初步的、局部的研究转为对幼儿发展评价全面系统的研究。

在研究中，我们经历了从模糊到清晰的过程。如，项目研究初期，我们将大部分精力倾注于评价指标上。在项目中期评估时，专家的建议让我们蓦然发现，指标并不是评价工作的全部，也不是评价实施的核心要素。在专家引领下，我们重点对幼儿发展评价进行了实践研究，在此基础上全面构建了幼儿发展评价机制，明确了幼儿发展评价各组成要素及运行流程与实施策略。又如，在项目准备阶段，我们开展相关文献研究，制定研究方案，组织专家进行开题论证，为项目的实施做了充分的准备。但在项目的运行阶段，我们对自己在做什么，为什么要做等问题还不是很清楚。在中期评估后，在专家引领下，我们进一步理清了项目研究的内涵。界定各类机制的概念，明确机制研究的要素，把握机制运行研究的核心问题：如何保证评价常态运行、如何力求评价的客观性和有效性、如何通过研究评价机制体现课程领导力等。同时，我们制订了后续研究技术路线图，包括制定、实施、验证幼儿发展评价机制，然后进行小范围推广论证，最后梳理自选项目与必选项目的关系，使后续项目研究的思路更为清晰，确保研究的顺利开展。

教师们也在循环往复的“问题培训案例培训实践操作交流研讨”过程中逐渐形成了正确的评价理念与方法：“观察一次是不够的，孩子的表现受很多因素的影响，有些指标至少要观察三次以上。”“观察的目的不是评价孩子是否合格，而是要分析孩子目前的发展水平，然后想办法让孩子发展得更好。”

二、主要研究成果

（一）主要观点

1.幼儿发展评价机制的定义

幼儿发展评价机制是指以一定的运作方式把幼儿发展评价的各个要素联系起来，并协调幼儿发展评价活动的运行。幼儿发展评价机制主要研究幼儿发展评价活动的构成要素及各要素之间如何协调运行的策略。

2.幼儿发展评价机制的构成

幼儿发展评价机制主要包括幼儿发展评价的运行机制、再评价机制及保障机制。其中，幼儿发展评价的运行机制是主体，包括幼儿发展的形成性评价运行机制和终结性评价运行机制。各机制之间相互作用，以运行机制为主导。以再评价机制为监控，以保障机制为依托，最终实现幼儿发展评价的常态运行，促进幼儿全面发展。

（1）幼儿发展形成性评价机制构成

幼儿发展形成性评价机制主要包括明确评价目的、掌握评价技术、确定评价内容、实施评价方法和运用评价信息等要素，以循环的模式进行运作。其中明确评价目的是运行方向，掌握评价技术是运行保障，确定评价内容是运行前提，实施评价方法是运行重点。运用评价信息是运行宗旨，以确保教师常态、有效地开展幼儿发展形成性评价。

（2）幼儿发展终结性评价机制构成

幼儿发展终结性评价机制包括明确评价目的、构建评价指标、掌握评价技术、实施评价方式、分析评价信息和调整计划方案等要素。其中，评价方法包括内评与外评，按照一定的流程与技术方法进行运作，力求客观、有效地开展幼儿发展终结性评价，实施教育质量监测。

（3）幼儿发展再评价机制构成

幼儿发展再评价机制包括明确再评价目的、实施再评价方法、确立再评价内容和分析再评价信息等要素，主要对幼儿发展形成性评价机制和幼儿发展终结性评价机制的诸要素及运作方式进行再评价，保证幼儿发展评价机制有效运行。

（4）幼儿发展评价保障机制构成

幼儿发展评价保障机制主要包括组织保障、培训保障和制度保障，其中，组织保障是基础，培训保障是前提。建立通过保障机制，体现幼儿园课程领导力，确保幼儿发展评价的常态运行。

（二）实施策略与方法

1.幼儿发展评价运行机制的运作方式

幼儿发展评价运行机制是在幼儿发展评价系统中，以科学、有效运作的过程与方式将评价目的、内容、主体、方法、信息诸要素联系起来，确保幼儿发展评价的常态运行和客观有效。运行机制的运作方式主要表现为幼儿发展评价各要素的实施策略与方法。

（1）幼儿发展形成性评价的实施策略与方法

幼儿发展形成性评价是指在一日活动中，以教师自然观察为主要方式，了解幼儿某一阶段的发展水平。重在考量幼儿发展的进步情况和变化过程，进行日常教育手段和活动内容的诊断，以实施发展适宜性教育，更好地促进幼儿的发展。

幼儿发展形成性评价实施策略与方法包括：

①以实施发展适宜性教育为目的，把握幼儿阶段发展水平和变化过程。

明确幼儿发展形成性评价的价值导向，旨在了解幼儿发展阶段水平和变化，为调整班级课程和教育教学策略提供依据。

②以学习培训为保障，掌握以形成性评价为核心的内容和技术。

参与各种与评价有关的培训学习活动，了解各年龄段幼儿发展特点和培养目标，了解各年龄段幼儿评价指标以及科学观察与评价幼儿的方法，掌握以教师为主体、通过自然观察法收集信息的主要评价方法。

③以凸显评价有效性为前提，有序而又灵活地确定评价内容。

形成性评价多以单项评价为主，教师根据班级教育目标有序地安排观察、评价内容，同时结合幼儿园教育实际情况确定观察、评价的内容。如，刚入园的小班幼儿以生活习惯培养为主，可以确定小班第一学期幼儿发展形成性评价内容的侧重点为“生活”领域；又如，园本培训的重点是研究“运动”教材，则可以确定幼儿形成性评价内容的侧重点为“健康与体能”领域。

④以与日常活动相结合为重点，有效地实施评价。

寻求与日常活动相结合，力求评价常态化。在幼儿一日活动中。教师将评价指标转化为观察指标，运用自然观察法实施评价，必要时整合家长、保育员等其他评价主体提供的评价信息。

采用日日看、周周记、月月谈的循环运转方式，即每天观察幼儿的行为表现，每周记录典型案例，在每月一次的教研活动中讨论案例中幼儿发展的水平现状及后续的推动策略，在力求评价客观性的同时，确保评价的常态实施。

⑤建立幼儿成长档案袋，运用评价信息实施发展适宜性教育。

将采集到的原始信息（包括案例、作品、照片等）和分析评价信息纳入幼儿成长档案袋，呈现幼儿发展过程。同时，根据观察获得的信息分析幼儿个体或全体的当前发展水平，反思班级课程与教育教学策略，将分析评价信息运用于完善班级课程和教育教学策略与方法，力求评价的有效性。

（2）幼儿发展终结性评价的实施策略与方法

幼儿发展终结性评价是指在大班结束前，教师、家长等通过观察、测试、访谈等多种方式对幼儿发展的现实状况作出综合性评价，重在了解大班幼儿最终发展水平，对幼儿园教育质量进行全面监测，在此基础上对幼儿园课程作出诊断，以构建适宜性课程，更好地促进幼儿的发展。

幼儿发展终结性评价的实施策略与方法包括：

①以编制、调整课程方案为目的，监测幼儿全面发展水平。

通过教师大会、业务学习，帮助教师了解终结性评价指向幼儿园园本课程，而不是为了甄别教师的教育教学能力水平。

②以开展幼儿发展全面评价为前提，构建园本化幼儿发展评价指标体系。

幼儿发展终结性评价多以综合评价为主，评价指标体系的建立是评价运行的前提。评价指标园本化的依据为：体现园本特色，体现本地特色，体现生活经验。

③以学习培训为途径，掌握终结性评价的核心指标和技术。

教师通过培训，熟识幼儿发展评价指标；采用建立“数字网格”、提炼“关键词语”、排摸“疑难杂症”、增加“表现举例”等方式，理解、掌握园本化评价指标；采用“问题研讨”，对评价指标进行解读。通过对抽样评价和全面评价的方法与策略的培训，掌握多次信息采集的方法。如，抽样评价技术的培训。帮助教师掌握抽样评价的评价主体、评价方法、评价对象、信息收集次数、信息采集途径、信息结果判断等评价技术。

④以力求评价客观性为重点，多元主体、多种方法、多次采集实施评价。

幼儿发展终结性评价以内评和外评的方式进行，即班级教师自我评价和其他教师外部评价的方式相结合。

内评在4～6月进行。先抽样评价后全体评价。抽样评价在4～5月实施，一般在每个班级随机抽取6个幼儿，根据评价指标进行观察、评价。在实践中检验采集各指标信息的适宜性情境、评价主体和评价方法，发现问题后适时调整和完善：在实践中理解各评价指标的内涵，积累、总结评价经验，为全体评价作准备。全体评价在5～6月实施，采用体检、体质测试、家长问卷、认知测试、幼儿自评、观察访谈等方式采集信息，并结合日常形成性评价信息。对全体幼儿的全面发展水平进行评价与判断。

外评在5～6月实施，由综合协调组担任外评人员，对象是全体幼儿，采取抽样评价的方式，即在每班随机抽取1/3幼儿，随机抽取评价指标进行观察、评价。个别幼儿的外评信息可以作为内评教师的评价参考，对于表现差异较大的幼儿，可以通过原因分析、重新观察等方式在内外评比较基础上进行再次评价。

⑤以完善幼儿园课程实施方案为宗旨，分析信息形成评估报告。

班级评估报告以文字描述与图表相结合的方式呈现，力求结果的客观性。在班级数据汇总的基础上进行全园评估报告，根据内外评结果分析本园孩子整体发展状况，同时比较不同班级领域间的差异，分析原因。在质量监测评价的基础上，对幼儿园课程实施方案进行调整和完善。

（3）形成性评价机制与终结性评价机制的运作关系

①评价时间上的相互衔接——形成性评价的实施在幼儿小班年龄段开始至大班后期，终结性评价在大班后期实施，两者在运行时间上是互相衔接的，确保评价时间贯穿幼儿在园生活的始终。

②评价内容上的相互呼应——形成性评价和终结性评价内容的依据都是上海或国家制定的儿童发展评价指标，形成性评价将幼儿发展评价指标转化为观察指标实施评价，终结性评价多运用幼儿发展评价指标进行评价，两者在评价内容上是相互呼应的。确保评价内容贯穿幼儿的全部发展领域。

③评价信息上的相互补充——形成性评价获得的信息可成为终结性评价的参考，终结性评价可成为形成性评价信息的对照与反思，两者在评价信息上是互相补充的，确保评价结果科学客观。

2.幼儿发展再评价机制运作方式

幼儿发展再评价机制是指在幼儿发展评价系统中，运用自评与他评及时对幼儿发展评价运行机制的诸要素和运行方式进行再评价，确保幼儿发展评价的有效运行。

（1）再评价目的——结合园部案头审阅、教研指导等行政管理工作，对终结性评价机制和形成性评价机制进行再评价，保障评价的信效度，提升课程领导力。

（2）再评价内容——根据形成性评价与终结性评价的不同的运行方式，确定不同的再评价内容，凸显评价实施的科学性和客观性。形成性评价和终结性评价的再评价内容差异如下表：

（3）再评价方法——结合幼儿园常态工作开展再评价。倡导教师自评，在实践后反复进行再反思、再实践；定期开展组评，开展案例讨论，问题讨论；关注行政评价，通过案头审阅、教研指导。分析评价实施中的共性问题和个别问题，给予不同策略的支持与引导。

3.幼儿发展评价保障机制运作方式

幼儿发展评价保障机制是指在幼儿发展评价系统中。幼儿园园部为幼儿发展评价的客观有效运行提供保障，确保幼儿发展评价的常态运行。包括：组织管理架构，确保各部门间的职责清晰，充分发挥组织架构的分工职能；评价管理制度，确保各部门间的工作有效运转，使管理工作规范化。

（1）组织架构。成立行政管理组，下设综合协调组，成员由终结性评价组长（大班教研组长）、形成性评价组长（小、中班教研组长）以及后勤组组长组成。行政管理组对综合协调组、教师、保育保健员、家长以及参与评价的其他人员进行领导与监控，综合协调组发挥上传下达的效能，确保评价人员明确、有序地开展工作。

（2）制定制度。主要包括行政管理制度、协调管理制度、教研管理制度、培训管理制度、宣传管理制度等，体现各层次的课程领导力。

（3）专业培训。开展各种具有针对性、实效性的培训，帮助教师做好专业评价理论与实践能力上的准备。

三、研究反思

（一）“理无专在，行无止境”。我们需继续探索。以解决实践中的困惑与问题

在本项目研究中，终结性评价机制的研究关注了大班末期，小、中班末期的终结性评价尚未涉及；在分析形成性评价信息记录时，我们发现教师更多收集的是个别幼儿在个别领域的发展信息，无法监控教师是否关注全体幼儿的全面发展评价；作为多元评价主体的幼儿、家长、保育员、保健员等其他人员的评价信息有助于教师评价的客观性，但收集途径还比较单一。这些问题需要我们继续研究。

幼儿园行政管理制度范文第3篇

1.1学前教育改革中的经费问题

学前教育的经费总投入比重较小，在教育改革启动之后，各方面对学前教育的重视度关注度都有所上升，但是，在投入经费上，学前教育所占的投入比重是非常微小的，远不够高速发展的需要，学前教育所能够占有的社会资源以及社会资源总体来说还是比较稀少发展较为薄弱，当然，这一问题也是由于我们国家处在经济发展的高速时期，许多方面的基础根基都还不够稳固，但是，任何一项改革如果要求得长远的动力，就必须要有强大的经济基础作为支撑，学前教育改革也是如此。纵观各个发达国家，无一不是加大了对教育的投入，每年的财政支出中教育都是一大头，我国与之相比则要落后很大一截，远远达不到应有的投入比例。国家经费的分配模式单一，在我国，国家财政性学前教育经费集中投向处于城市和县镇的部分公办幼儿园，这一分配模式导致了地区之间发展的不均衡，经费分配偏向倾斜，偏远地区出现国家财政性学前教育经费投入的结构性缺失。这样一来，就导致国家学前教育的公平性受到极大破坏，地区学前教育发展不平衡，与我们所要构建和谐社会的目标背道而驰。

1.2学前教育发展中的结构问题

私立幼儿园与公立幼儿园发展不平衡，近些年来，私立幼儿园数量逐年上升，同时，公立幼儿园却在减少，私立幼儿园一般规模较小，但是各个地差异很大，发展不协调，同一地区私立与公立幼儿园之间的发展也不平衡。偏远地区地区的学前教育普及率比较低，东中西部入学率差异明显，贫困地区的学前教育发展收效甚微，较少有专设机构管理学前教育，重视度不够。学前教育的管理与运行受多个部门管理，体系未建立建全，导致学前教育的日常监督检查相当复杂，参与部门多，实际效率低，责任不明确。当前学前教育改革缺乏有效的法律保障，出台的《幼儿园管理条例》大都是指导性条款，本身就缺乏强制执行力，处罚规定不明确，不适合现阶段改革初期的需要。

1.3学前教育的师资力量薄弱

学前教育教师从业资格相对较低，学前教育师资队伍稳定性差，教师的整体专业素养不高，师资队伍良莠不齐，有些教师虽然学历较高，但是教学水平却不高，实践能力较弱。地区发展不均衡，导致农村地区的学前教育教师的待遇没有保障，福利待遇较少，群体处于弱势地位，积极性受到压制，也很难吸引和留住优秀的从业人员。

1.4学前教育行政管理的问题

我国中央及省级政府目前缺乏宏观统筹管理，学前教育发展速度过快，中央及省级部门的宏观管理相对滞后，私立幼儿园逐年上升，各审批部门把关不严，缺乏有效地宏观管理制度，各种体制不健全，导致幼儿园质量不一，发展不协调。

二、我国学前教育改革存在问题的相应对策

2.1加大学前教育改革的经费投入

在政府方面，财政支出中设立专项的学前教育经费，增加财政对学前教育的投入与支持，改善幼儿园的建设，建设好配套设施，增加可用资源，培养幼儿园教师队伍，平衡地区差异，让教育部门掌管教育经费的分配及管理，实现学前教育事权和财权的统一。逐步实现学前教育资源的合理配置及均衡配置。

2.2建立健全学前教育管理与质量提高的保障机制

明确学前教育各级政府的责任，划分到位，以保障学前教育的公平性及合理性，将各级政府在学前教育改革中各方面的具体责任归入政府教育工作考核指标体系，避免当前的责任不明确、管理混乱的现状，以谋求学前教育事业的健康稳定发展。

2.3建立健全学前教育的人事管理制度

出台相关政策建立健全合理的人事制度，保障幼儿园教师的利益，提高师资队伍的力量。给予公立幼儿园专业教师同等的待遇与福利，完善这一群体的养老制度，解决他们的后顾之忧。将学前教育的幼儿教师纳入社会保障体系之中，保护其作为教师的合法权益。

2.4将学前教育纳入义务教育体制之下

幼儿园行政管理制度范文第4篇

实施农村学校教育硕士师资培养计划，培养农村中小学骨干教师3.5万人。

深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师专业技术职务系列，在中小学设置正高级教师专业技术职务。

教育人才是培养人才的人才，是教育事业科学发展的第一资源，是人才队伍的重要组成部分，对推进人力资源大省向人才大省转变、建设中原经济区具有十分重要的战略意义。日前，省教育厅印发了《河南省教育人才发展中长期规划（2011―2020年）》。在这里，记者以基础教育内容为重点，对其要点进行了一番梳理。

战略目标

到2020年，培养造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。

（一）扩大教育人才规模

到2020年，各级各类学校人才总量达169万人，其中，专任教师146万人，管理和教辅人员23万人。

（二）优化教育人才结构

教育人才分布趋于合理，专业素质和层级结构不断优化，教育人才结构与教育布局更趋协调。到2020年，中小学教师队伍结构符合课程设置要求，短缺学科教师问题得到有效解决，新增农村薄弱学校短缺学科教师3.5万人，教学骨干人才区域、校际布局结构和教师性别比例基本合理。职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到70%以上，从事专业教学的专兼职教师比例达到1∶1。高等学校学科专业教师分布、专业技术职务结构和学缘结构得到优化，新兴学科教师满足学科发展需要。民办教育教师队伍得到加强，教师短缺问题基本解决。

（三）提高教育人才素质

到2020年，幼儿园教师基本具备专科以上学历，中小学和中等职业学校教师基本具备本科以上学历，普通高中和中等职业学校教师中具有研究生学历的比例大幅提高。高等学校教师基本具有硕士以上学位，本科院校具有博士学位教师比例达到40%以上。

（四）改善教育人才发展环境

健全教育人才培养开发、评价使用、管理配置、激励保障等政策机制，深化教育人事管理制度改革。加大人才开发投入力度，不断改善教育人才工作生活条件。形成富有效率、充满活力、更加开放、有利于优秀教育人才脱颖而出的发展环境。

主要任务

（一）以推进义务教育均衡发展为重点，着力建设基础教育人才队伍

1.重点建设农村中小学教师队伍

不断完善农村教师补充机制，鼓励引导优秀人才到农村从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，每年选拔1万名高等学校毕业生到农村中小学任教；开展“三支一扶”活动；实施农村学校教育硕士师资培养计划，培养一批高素质农村中小学教师。加强农村中小学教师继续教育，做好“中小学教师国家级培训计划”河南省农村骨干教师培训项目，实施中小学教师省级培训计划。扩大高中教师队伍规模，着力培育高中教师专业发展能力，满足高中教育发展需要。到2015年，培养农村中小学骨干教师2.5万人，2020年达到3.5万人。

2.加快培养学前教育教师和特殊教育教师

实施河南省学前教育行动计划。加强幼儿师范院校和专业建设，加快幼儿教师培养步伐，对幼儿园园长、教师和保育人员每5年轮训一遍。完善幼儿教师专业技术职务评聘制度。对农村幼儿教师，在专业技术职务评审、岗位聘用、工资待遇等方面实行倾斜。加强特殊教育教师队伍建设，扩大特殊教育教师专业培训规模，在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。依法落实幼儿教育和特殊教育教师的地位和待遇，切实维护其社会保障等权益。

3.重视中小学班主任队伍建设

充分发挥中小学班主任在青少年学生成长中的重要作用。认真落实《中小学班主任工作规定》，完善班主任聘任办法，班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量，班主任津贴纳入绩效工资管理，在收入分配中向班主任倾斜。制订并落实班主任培训规划。组织开展中小学优秀班主任评选活动，对长期从事班主任工作或在班主任岗位上作出突出贡献的教师予以表彰奖励。

（二）以提升科学管理水平为主线，着力建设教育管理人才队伍

加强教育行政管理人才队伍建设，坚持以领导方式转变推动教育改革发展，创新理念、转变作风、提升素质、强化服务，切实提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。

坚持幼儿园园长、中小学校长持证上岗制度。对幼儿园园长、中小学校长开展全员培训，促进专业发展，全面提升办学治校素养和能力。

以校长队伍为重点，建设一支具有现代职业教育理念的高水平职业教育管理人才队伍。依托高水平大学、国家示范性职业院校和知名企业，大力开展职业学校管理人才培训研修。全面推行职业学校校长任职资格培训，落实校长持证上岗制度。

机制创新与政策支持

（一）培养开发

把教育人才资源开发作为教育改革发展的重要任务，优化教师教育院校布局结构，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，强化师德修养和教学能力训练，完善教师教育质量保障体系。

以青年教师为重点，大规模开展各级各类教师培训。探索建立中小学教师培训学分（学时）管理制度。创新校企合作培养培训职业学校教师的模式和机制。健全产学研合作培养培训高校教师机制，实行工程学科教师到企业参与工程实践的制度。高度重视民办学校教师素质的提高，将民办学校教师培训纳入各级各类教师培养培训计划。完善教育人才继续教育激励和保障机制，推进教育人才终身学习。

（二）评价使用

建立科学化、社会化的教育人才评价发现机制，尊重人才禀赋和个性，不拘一格发现人才、评价人才、使用人才。完善人才评价标准，改进人才评价方式，坚持在实践中发现人才，以贡献大小评价人才。按照教师职业道德规范要求，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，把教书育人效果作为教师考核的核心指标。鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色。搭建优秀教师成功实践经验交流平台，引导教师及时将教学科研成果转化为优质教育资源。深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师专业技术职务系列，在中小学设置正高级教师专业技术职务。开展中等职业学校正高级讲师职称评审工作。坚持教育、制度、监督相结合，促进形成良好的学术道德和学术风气。

树立正确的用人导向，建立科学合理的校长选拔任用机制，提高选人用人公信度。积极开展面向社会公开招聘各类学校校长的探索和试点。坚持任职交流制度，加强实践锻炼，完善符合学校特点、体现科学发展观要求的考核评价机制。推进校长职级制。

（三）管理配置

推行教师资格准入和教师公开招聘制度，加强岗位管理，优化人才配置，提高教育人才使用效益。落实幼儿园教师配备标准，逐步配齐幼儿园教职工。实行城乡统一的中小学编制标准，推进教职工编制动态管理，对农村偏远地区、贫困地区、深山区实行政策倾斜。建立健全县（市、区）域内义务教育学校教师流动机制，均衡配置教师资源。城镇中小学教师在评聘高级专业技术职务时，原则上应有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。完善高等学校教师分类管理办法，促进教师分类发展。健全教授为低年级学生授课制度。逐步改善教师学缘结构。健全高等学校之间人才流动自律约束机制，保证人才流动的开放性和有序性，促进高等学校人才队伍协调发展。完善民办学校教师聘用和管理制度，落实民办学校教师在人事、档案管理、职务晋升等方面的配套政策。完善各类学校教师退出机制。

（四）激励保障

依法保障教师合法权益，提高教师地位和待遇，保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。改革学校内部薪酬分配制度，完善激励机制，坚持向教学一线教师倾斜。完善农村教师工资分配激励机制和津补贴标准，对长期在农村基层工作的教师，在岗位、工资、职务职称、津贴、表彰奖励等方面实行倾斜。推进教师医疗、养老制度改革。制定和完善教师住房优惠政策，建设农村学校教师周转宿舍；有条件的地方可在国家保障性住房建设中，优先解决青年教师住房问题。依法落实民办学校教师与公办学校教师平等地位，民办学校人才平等享受政府在教育人才培养、吸引、评价、使用、激励等方面的各项政策，建立完善民办学校教师社会保险制度。完善教育人才表彰奖励制度。

重点项目

（一）名师培育工程

强化梯次培养，促进专业发展，完善省级中小学（含幼儿园）名师遴选机制。到2020年，省级中小学名师达到6000人。继续开展职业教育教学专家评选活动，到2020年，省级职业教育教学专家达到500人。健全高等学校国家、省、校三级教学名师培育体系，发挥教学名师在提高教育教学质量中的示范带动作用，到2020年，国家级教学名师达到50人，省级教学名师达到500人。

（二）中小学名校长培育工程

幼儿园行政管理制度范文第5篇

关键词：学前教育；管理机制；改革和创新

近年来，随着国家和社会对学前教育的关注，学前教育管理在得到改善的同时，各种问题和麻烦也不断涌现出来，在国内发展教育改革的过程中，存在诸多影响学前教育发展的关键性因素，尤其是相关的管理机构和政府工作人员对自身职责的不明确和严重缺乏有效、完整的监督管理机制，都在一定程度上影响着学前教育的改革和创新。因此，针对这些问题的调控，国家就必须采取措施并及时应对，完善监督管理制度，明确管理机构和政府工作人员的职责。

1加强发展学前教育的深远影响和意义

“人生百年，立于幼学”。随着国内教育事业的大力发展，学前教育也开始进行改革和创新，并处于国内教育教学体系内的开端，对孩子良好的思想品德的养成和个人文化综合素质的培养都可以造成巨大的影响。在良好的学前教育环境和丰富的学习内容的积累下，可以帮助孩子更好的学习并掌握所学的知识，有利于孩子树立正确的社会主义核心价值观和人生观，因此，为了给孩子打造一个完美的人生开始，就必须创新和改革当今的学前教育模式和学前教育教学方法。随着国内教育部门对教育事业的深入探究，可是政府对公办园的经费却在不断减少，私人幼儿园倒是大幅增加，出现“入园难”、入园贵“的社会现象，有的私人幼儿园由于办园经费大，没有聘请丰富经验的专业的学前教师对孩子进行科学化、系统化、专业化的学前教育，致使国内多数学前幼儿园变成“托儿所”的存在。

2国内当前学前教育管理发展现状及分析

2.1政府职责定位不清。在国内发展教育改革的过程中，存在诸多影响学前教育发展的关键性因素，尤其是相关的管理机构和政府工作人员对自身职责的不明确和严重缺乏有效、完整的监督管理机制，都在一定程度上影响着学前教育的改革和创新，成为制约国内学前教育健康发展的体制。20世纪80年代初期，国家由计划经济向市场经济转型的过程中，对政府职能的定义无法给予明确的定位，再加上当时主要为了发展市场经济体制，忽略学前教育方面认识上的严重不足，从而导致国内部分地区的政府机构对学前教育事业不够重视，甚至是忽视，出现责任不到位甚至推卸责任的社会问题。在很多地方政府在实际操作中将“政府主导”与“政府办园”混淆，注重办园投资的金额、办园规模，进一步弱化政府机构职能所在。

2.2权责配置较为随意。近些年来，国家实行地方负责，分级管理的学前教育管理体制，但是由于地方和各级政府之间的权责配置较为随意，导致职责范围模糊不清，出现推卸责任的现象，各个层级无法进行有效的沟通，无法根据当前的学前教育状况展开讨论，并制定相应的补救方案。在发展学前教育中的职、权、责、利不对称，无法明确对学前教育发展的职责定位，特别是学前教育方法和园中的师资力量建设都相对薄弱，而中央政府更是无法根据下层政府提供的相关资料进行有效的调控，更无法提供教育法律、政策的相关职责内容，致使国内各地学前教育发展一直停滞不前，面临比较尴尬的局面。

2.3对专职管理人员和教育管理人才的缺乏。随着私人办园大幅增加，其教育资质和投资金额限制办园的规模和办园的师资力量，导致国内众多私人办园中，无法笼络具有综合素质和专业职能的技术性专业人才，造成人才流失的现象较为严重，由于政府机构和管理部门在人员配置方面的随意性和流动性，致使对各地执行政策的指导性和执行力度不够，进一步影响专职管理人员和学前教育人才的流失。

3加强学前教育管理措施

3.1明确教育职责，提升管理水平。政府相关部门要清楚地明白，高度重视、大力帮助并促进学前教育的全面发展，是符合国情和基本方针的，政府和教育部门应充分发挥国家给予的信任与职责，充分、合理地行使自己的权利，积极推动学前教育事业健康、稳定的发展。首先明确教育职责和主导方向，根据本园的实际情况，制定学前教育管理机制，合理规划管理制度，详细制定和丰富管理制度内容，以此作为坚实基础，积极促进学前教育事业的全面发展。政府工作人员要相互监督，以相关法律法规作为基本保障，利用一切合法手段解决学前教育事业发展所面临的问题，完善教育管理机制，从而进一步提升管理水平。

3.2加强学前幼儿园师资力量的建设。根据相关调查显示，国内民办幼儿教师已经成为国内教师队伍的主体，持有教师资格证的幼儿教师和拥有正式编制的幼儿教师比例分别为43.9%和49.1%，因此国内众多幼儿园要加强对园内师资力量的建设，针对国内对口专业的应届毕业生进行有效招收，提高教师待遇，对园内教师加强专业化基础教育考核管理，提高教师的教学质量。定期举办创新教学方法讨论会，从而获得具有针对性的育人方法。园方应制定绩效考核机制和奖励机制，实行优胜劣汰的任职方式，以此提高幼师的专业职能。对园内幼师进行专业技能考核的同时，注重个人综合素质的培养，为孩子创造优越的学习环境和启蒙教育。

3.3加强教育部门承担主管责任。地方教育部门应根据当地学前教育事业发展现状和自身经济发展水平为依据，在行政资金允许的情况下合理、充分的对学前教育机构进行统一管理，切实承担相应的主管责任，与上级行政管理部门及时沟通，与同级管理部门相互监督，并严格按照教育管理制度执行国家在学前教育方面出台的相关方针政策。根据中央及省级教育行政部门担负拟定法规、政策、制度和规划，对幼儿园收费进行合理的规划，建立事业和发展双重保障的评估检测体系，并组织政府机构人员积极踊跃参加。

3.4加强地方管理及政府统筹范围。中央政府及其教育部门、省级政府及其教育部门直接领导或参与统筹时，学前教育事业会得到蓬勃、稳定的发展。因此，在一定程度上加强地方管理及政府统筹范围和职责是保障学前教育顺利发展的基础之一。通过预算、投放、审计、评估学前教育专项财政经费，制定并颁布学前教育法规、制度等主导作用，以此为起点，积极促进幼儿教育事业均衡发展，并要求相关教育管理部门切实承担应尽的职责，敦促地方公办、民办幼儿园健康、稳定发展。

随着国家经济的快速发展，教育事业的大力改革，在不断完善管理机制、创新改革方式的过程中，健全政府的管理监督机制就显得尤为重要。因此在改进教育事业的同时，积极创新和改革相关管理机构，确定管理职责，明确管理目标，强化管理思想，是国内学前教育稳定、健康发展的必经之路，也是符合国情的重要举措，更是迎合全球学前教育潮流，为让孩子有一个全面健康的学习和发展的环境，国人乐此不疲。

参考文献

[1]范明丽，庞丽娟.当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改革方向[J].学前教育研究，2013（6）：3-7+48.

[2]罗津.我国学前教育中的政府职责研究[D].北京：中央民族大学，2013.

[3]周健.沈阳市学前教育的政府管理研究[D].沈阳：辽宁大学，2012.