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1建筑施工中常见的安全隐患
根据历年来在施工现场的安全管理经验,笔者对建筑施工中常见的一些事故隐患和预防措施,做一简单归纳如下:
1.1违反安全操作规程,无证上岗凡从事特种设备工作的作业人员必须经过国家有关职能部门的安全技术教育培训,取得相应资格的操作证,方可从事相关工作。然而有的单位却不重视有关培训,无证人员上岗,最终导致事故的发生。如某单位没有办理起重机械施工安装维修资质证,操作人员没有经过安装维修操作考核,私自拆卸塔吊,导致1人死亡;另有一流动式起重机司机无证操作,在吊装一架40tm塔机时,由于钢丝绳卡在滑轮里,猛推操纵杆,使两节塔机臂架从空中7.8m高空坠落,砸死3人,砸伤2人。这样的事故屡见不鲜,应引起我们的高度重视。
1.2安全防护措施不到位这也是造成事故的一个方面,在施工现场,不理效益的提高、预防和减少工伤事故的发生,都起设防护拦杆、遮拦网,夜间施工不开施工警示灯,高空施工不拉防护网,施工面挖开后,不设警示标志,致使过往车辆行人车毁人伤,形成现场管理上的漏洞,安全防护措施的不到位造成事故屡屡发生。
1.3施工人员过度疲劳,超负荷劳动由此引起的事故也不少,一般建筑施工的黄金时间大多在热天,施工人员在高温酷暑的露天作业,没有任何防暑保健措施,一味考虑施工进度,不顾产品质量和人身安全,施工人员过度疲劳导致事故发生。如一装载机司机为赶速度,连续工作近48h,由于施工路面凹凸不平,加上长时间工作,疲劳过度,倒车时从高处翻下,不幸身亡。
1.4施工用设备、机具、原材料不合格在建筑施工中,还经常遇到施工设备、机具以及原材料不合格的问题,如塔吊机构失灵,吊斗失控坠落,砸伤地面施工人员;流动式起重机安全装置失效,大吨位吊车没有安装力矩限制器,小吨位吊车没有安装起重量指示器,甚至在施工用原材料中,水泥不达标、电线电缆线径不合格等,这些都是造成安全事故的隐患。
1.5管理人员安全意识淡薄,施工作业人员素质低管理人员安全意识淡薄,在现场管理中,忙于现场指挥安排,对违章作业不能及时发现并制止,致使安全制度落实不到位,安全责任不明确,为施工作业埋下了安全隐患。并且我国现有的建筑从业人员中,有60%是民工队伍,他们从农村到城市,成为建筑业的主力军,这些人的知识结构、工作方式与习惯意识远远不能适应建筑业的特殊工作环境,普遍缺乏应有的安全和技术方面的培训教育。
2有效遏制安全事故应采取的措施
2.1加强安全教育首先要让每一位施工现场工作人员了解安全知识,掌握安全技能,不能搞形势、走过场,必须进行安全法律和安全生产法的学习,有针对性地开展安全实际操作培训活动。严密组织,严格考核,使每一位作业人员真正掌握有关知识,增强安全意识,做到持证上岗。
2.2提高防护意识,加强组织措施因建筑工程的规模、复杂程度不同,施工方法、劳动组织、作业环境不同,安全技术的组织措施内容也各不相同,应根据各自不同的特点作出不同的规定。如针对施工项目的特点指出危险点(段)并做出相应的控制与对策,明确作业方法、工艺流程及操作要领;根据人员配置和机械、机具配备,应提出保证安全的措施;根据现场的环境条件、提出相应的安全防护措施和文明施工方案,如果出现危险和紧急情况要有相应的预防措施和应急方案。安全组织措施必须全面具体并有针对性。
2.3加强现场安全管理要加强对施工现场的监督管理力度,对违章、冒险作业,要根据有关法律、法规责令限期整改或停工整顿,并给予处罚。同时应规范施工安全行为,安全监察人员要加强对现场的材料、设备检查,杜绝不合格的材料及设备对人身的伤害。加大对安全工作的投入,完善各种安全设施。在施工现场工作面应设专职安全员,对危险性较大的脚手架、起重机的架设和拆除、机械设备的吊装、用电设备的管理、基础土方的开挖等进行严格的监督与控制。
2.4提高人员素质,完善职业技能鉴定工作对施工员工的教育培训是提高建筑从业人员技术能力素质,促进行业可持续发展的关键。因农村劳动力大量流入建筑业,所以从业人员在进入工地前掌握一定的基本专业技能是非常必要的。这就需要从法律法规上加强对建筑从业人员资质的管理,实行任职资格考核和持证上岗制度,加强教育培训,包括系统性、完整性的正规培训,对技术管理人员的培训,包括继续教育,着重于培训提高各类人员的综合素质和专业技术能力,使各类人员的知识结构随时代不断进步。
2.5运用科学技术,加强预防能力建筑企业要进入国际市场,要着力培养企业的技术创新能力,积极开发人才资源,实行人尽其才,才尽其用的运行机制,必须运用科学技术来实现这一目标。借助互联网加强工程项目管理,提高生产力,减少人为错误,预防安全事故,不断提高施工技术水平,改变落后的施工工艺,使建筑业从劳动密集型向技术密集型转化;运用互联网加强人机工程学和安全心理学的科学研究,调整人员的心理和生理状态,避免因情绪波动造成伤亡事故发生。
施工安全管理是一个系统工程,建筑领域的安全生产管理必须真正贯彻依法行政的原则,实现由“人治”向“法治”转换。健全法制,使安全生产管理工作有法可依、有章可循,加强制度化、规范化管理,执法部门和管理人员须提高素质、严格执法、做到有法必依、违法必究。
第二条、凡经县人民政府批准的棚户区改造项目住宅房屋拆迁的补偿安置。
第三条、货币补偿按市场评估价格计算。
第四条、选择产权调换安置面积户型标准为45平方米、55平方米、65平方米、70平方米四个档次。
第五条、被拆迁人选择产权调换的按以下有关规定执行
66-70平方米安置到70平方米,拆迁有证(照)住宅房屋(不包括有证浮房)面积45平方米以下(含45平方米)可安置45平方米;46-55平方米的安置到55平方米;5665平方米的安置到65平方米。71平方米以上的按原房屋面积安置;原房屋建筑面积“拆一还一”合理上靠部分按每平方米交纳703元(建筑成本价)扩大面积款,产权归被拆迁人所有;上靠后要求再上升一个档次部分,按市场销售价格结算。
或对超出最大标准户型面积部分进行货币补偿。分套安置合并计算的建筑面积,被拆迁房屋建筑面积超过最大标准户型的可按照标准户型选择分套安置。超出被拆迁房屋建筑面积部分按照该项目的商品房屋销售价格结算。
第六条、被拆迁人应当根据回迁楼层向拆迁人缴纳楼层差价款。
1被拆迁人选择一、六层(顶层)回迁安置的不结算楼层差价款。
2低保户不缴纳楼层差价款。
第七条、产权调换房屋户型设计建筑面积误差率控制在3%以内。
第八条、原则上应先进行房改;房屋承租人支付房改费用后,拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋。拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人进行补偿安置。
第九条、其建筑面积以房屋产权证照登记面积为准。拆迁有产权证照住宅房屋。
第十条、不拿差价款,棚户区居民中低保户原面积拆一还一。产权归已。不足45平方米增至45平方米部分每平方米交200元扩大面积款,产权归已。
第十一条、同一被拆迁人只能享受一次棚户区改造拆迁补偿安置优惠政策。
第十二条、回迁分配工作应在棚户区拆迁工作结束及施工图设计审查合格后进行。
第十三条、回迁时由被拆迁人在所确定的回迁楼户型中依次自主选择。回迁安置依据搬迁时间先后公开排序。
第十四条、经棚户区改造领导小组办公室审批后办理相关手续入住。被拆迁人根据有关规定按所选择房屋的面积、楼层缴纳相关费用。
第十五条、可上市交易。棚户区改造的回迁住房办理产权后。
第十六条、南部新城开发的房屋拆迁补偿安置参照本方案执行。
第十七条、按相关法律、法规及《县城镇房屋拆迁管理实施方案》规定执行。本方案未尽事宜.
摘 要:房屋建筑施工过程中,存在着很多的问题,我们必须慎重对待,并采取妥善的措施加以解决,比如:建筑工程质量问题、建筑施工过程中的环境污染问题、造价管理不完善问题、施工安全问题等等。本文结合自身工作实际,对这些问题进行简要的分析,并提出相应的解决方案,以便大家探讨。
关键词:房屋建筑 施工 工程质量 环境污染
房屋建筑施工过程中,存在着很多的问题,比如:墙面开裂、建筑物产生不均匀沉降、安全管理工作欠缺、污染环境严重、造价管理不完善等。这些问题如果不妥善解决,将会影响到房屋建筑的工程质量和施工安全,甚至会对我们赖以生存的环境造成严重的破坏,所以我们必须慎重对待,并采取妥善的措施加以解决。
一、存在的主要问题分析
房屋建筑施工过程中,存在的问题主要表现在以下几个方面:
一是工程质量问题。近年来,随着建筑行业的快速发展和城市投资环境的逐步优化,居民的居住水平在不断提高,但是,现实生活中,房屋建筑的工程质量问题仍然困扰着人们。有些工程质量方面的问题,可以通过补救措施来进行改善,但是,有些问题解决起来就不是那么简单,如果处理不当,会影响到居民的人身和财产的安全。就房屋建筑工程质量方面的问题而言,也表现在多个方面。如:房屋建筑的墙面空鼓、起皮、开裂、起砂,房屋墙体,特别是地板渗漏比较严重,门窗周边的缝隙比较大,厕浴间地面不够合理,出现倒坡和积水现象,滴水线向内斜导等现象,有些问题比较严重,使建筑出现不均匀的沉降,或者是发生整体坍塌等重大事故。
二是房屋施工过程中的污染环境问题。房屋建筑施工过程中对环境的影响主要表现在新建、扩建和改建过程中,会产生一定的噪音污染,大量灰尘弥漫在空气中,对大气环境造成污染,同时,也会产生大量的建筑垃圾,形成固体污染,有的施工单位不注重保护水源,施工过程中不采取任何处理措施,随意排放污水,造成水污染。通常情况下,噪音污染贯穿于建筑施工的全过程,建筑工地上所有噪音混杂在一起,高达100多分贝,持续时间比较持久,对周边人居环境破坏比较大的一种污染。粉尘污染、水污染、固体污染是影响时间相对较短的,但是,粉尘污染虽然短暂,但是有可能损害到附近居民的身体健康,而固体污染则会破坏优美的人居环境。防水施工中熬制的沥青会产生臭气和烟尘。另外,产生的废弃建筑材料、渣土、废包装、生活垃圾等固体废物,会污染周围的水体和大气,产生的水、光污染也会污染周围居民的生活环境。
三是施工中的造价管理问题。现阶段房屋建筑施工工程造价的管理中存在着造价领域的法制还不健全,政策还不配套、缺乏科学完善的报价决策机制,缺乏可操作的成本控制依据,成本控制手段落后,工程的索赔意识薄弱、索赔证据的收集和整理欠缺、索赔人员素质不高等缺点。另外施工中周边环境的协调、不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、主要人员的流动变化、新工艺新技术的不确定性等问题,都不同程度地影响着工程的造价问题。
四是施工中的安全管理问题。首先,相关的法律法规执行不到位。近年来国家陆续颁布了一系列建筑安全法律法规,但部分施工企业心存侥幸心理,没有严格按照法律法规来管理,或安全管理的力度不够,导致在建筑施工中安全事故频繁发生;其次,施工单位的管理制度不健全。目前我国房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全管理制度不健全,不符合本单位的实际情况和执行力度不足等问题,还有施工单位的安全教育制度不健全,制度落实力度不够。不按照制度规定的时间和方式对从事安全管理的人员和施工人员进行安全教育;再次,监督部门的安全监督不力。目前,我国的各级安全监督管理部门普遍存在着对各方责任主体的安全监督力度不够,不能严格按照有关法律法规处罚到位等缺点。监理单位对施工现场未认真履行安全监理生产职责,对发现的隐患,未能及时消除,最终导致事故发生。
二、解决房屋建筑施工过程中存在问题的方案
针对以上所分析的主要问题,我们可以采取以下几个方面的措施:
一是多策并举,切实提高施工质量。首先要增强技术人员的责任心。加强岗位培训和宣传力度,并通过典型案例宣传、实例剖析等方式提高对工程质量问题危害性的认识;其次,要完善施工管理的标准制度。建立健全各项施工质量管理的规章制度,完善管理体系,严格按照各级施工质量验收标准进行验收,严格执行三检制。严格履行验收签字程序,对于验收不合格的,禁止进入下道工序的施工;再次要加强监理机构的职能。监理单位的项目监理机构应针对工程特点将易发生质量问题的环节做为质量控制的重点,纳入监理规划或监理实施细则,并在施工中重点控制。监理人员应按规定认真做好质量验收工作,在材料、构配件进场、使用过程中,要严格进行各项检查,见证送检等监理活动,做好材料和构配件的验收工作;最后,要推广使用新型材料。新的建筑材料的出现和应用往往带来施工工艺的改革和施工技术创新,并使建筑物的功能得到了进一步完善,避免许多工程质量问题的发生。
二是减少施工过程中环境污染主要措施。可以通过改良、更换施工机械设备来进行和优化施工方案来减少噪声污染。如在打桩时采取更改桩型或采用静力压桩、挖孔桩等办法避免噪音。对施工使用的搅拌器和水泥罐等设置除尘、运输散装建材的车辆物料采取有效的遮敝措施,减少粉尘污染。施工单位应规范运输,不能随路洒落。在指定地点堆放建筑垃圾。施工结束后,及时清运多余、废弃的垃圾,拆除临时工棚等建筑物。尽可能减少固体废弃物污染。将生产废水通过沉淀后再排入水管网,对车辆、建筑设备使用燃油等产生的油脂类集中处理,不随意倾倒、排入水管网和附近其他河流,减少对水体的污染。
三是完善施工造价管理措施。做好项目成本控制与管理。项目开工前,做好施工项目的经济核算,编制施工成本计划。用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。加强施工管理。加强工程质量管理,避免返工,加强工程进度控制,减少管理费、人工费等,加强工程变更管理,严格控制工程变更,不准随意变更图纸和随意提高设计标准,加强材料价格控制。在项目投资中,工程材料费一般占总投资的百分之五十以上。很多新型料性能方面优于替代产品,而且价格低廉,可以降低材料费用。所以要按市场变化规律,对价格实行动态管理。
四是施工安全管理措施。建立健全安全管理体系,建立明确的安全目标、方针和计划,建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度,设立专门的安全管理部门,建立高效的安全管理信息系统,普及开展群众性的安全管理活动,提高安全意识。加大安全资金投入,减少安全事故。加大安全资金投入,更新安全设施,使设备、工具、材料等免遭毁损,减少或者避免施工人员的伤亡。完善施工安全监督。坚持“以人为本”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依靠科学管理和技术进步,建立安全监督管理制度,对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管,建立监督和惩戒制度,使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。
三、结束语
房屋建筑施工过程中,主要存在着环境污染问题、工程质量问题、管理问题等多方面的问题,这些问题如果不得到妥善地解决,将会产生比较严重的后果,因此,结合我的具体工作实践,谈了一些解决这些问题的措施,以便大家进行探讨和交流。
参考文献:
[1]丘雄欧.建筑施工安全管理中存在的问题及解决措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2010年10期.
关键词:建筑电气;安装;问题;处理方法
Abstract: during the construction of the may appear before the construction of the quality problem in the prevention, construction control, only good prevention and control measures, can overcome the quality problem, ensuring the quality of projects. This paper discusses the construction of electrical installation common problems and solutions.
Keywords: electrical building; Installation; Problem; Processing method
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
建筑电气安装工程质量的好与坏是直接影响着建筑工程质量,要求电气安装工程的设计和施工人员具有更高的素质和职业技能,把电气安装工程的管理和安全放在重要的位置上,做好电气安装工程的质量管理工作,保证电气安装工程的质量,保证电气施工工程的安全可靠, 保证建筑整体运行的先进性和稳定性。
一、 建筑电气安装工程常见的问题
1 、安装人员素质存在的问题
目前我国民用建筑电气安装工程的施工队伍中存在着一个普遍的现象--安装人员的素质不高,与现代电气工程的要求有一定差距。当前几乎所有的建筑电气施工和电气质检人员由上世纪老一辈电工担任,他们虽有较丰富的现场施工经脸,但缺乏专业理论知识。他们的特长是操作工艺, 对专业技术性内容和施工图纸的理解存在不足。比如在六层住宅的干线供电系统中, 干线从一层到六层要求不能变径,而很多老的施工人员认为从一层到六层的配线可以根据负荷的变化线径逐层递减, 这在规范上是不允许的, 操作的后果是给建筑物的使用带来了安全隐患。
2、 电线管 (钢管、 PVC 管)敷设不符合要求:在电线管敷设工序上,施工人员对有关规范不熟悉,工作态度马虎,贪图方便,不按规定执行施工管理员管理不到位;经常会出现电缆管多层重叠,管子出现死弯 、痛、折 凹痕现象;电线管进入配电箱,管口在箱内不顺填,露出太长;管口不平整 、长短不一;管口不用保护圈;未紧锁固定;预埋PVC电线管时不是用塞头堵塞管口,而是用钳夹扁拗弯管口等等现象,造成多条线管通过同一狭窄的平面 这固然与施工人员的专业素质有关,也与建筑设计布置和电气专业配合不够不无关系。
3、导线的接线、 连接质量和色标不符合要求: (1) 多股导线不采用铜接头,直接做成"羊眼圈"状,但又不扩锡; (2)与开关、插座、 配电箱的接线端于连接时, 一个端子上接2根以上导线; (3) 线头有导体、 导线排列紊乱, 没有进行捆绑包扎处理; (4)导线的三相、 零线、 接地保护线色标不一致或者混淆。
4、防雷接地存在的问题: (1) 引下线、 均压环、 避雷带搭接处存在一些夹渣、 焊瘤、 虚焊、 咬肉、 焊缝等不饱满的现象; (2) 没有敲掉焊渣、 避雷带上的焊接处没有刷防锈漆; (3) 用质量较差的螺纹钢代替质量好的圆钢作搭接钢筋; (4)直接利用对头焊接的主钢筋作防雷引正经一。
5、室外进户管预埋存在的问题: (1)用质量较差的铜管代替厚壁钢管; (2) 没有深度的预埋, 偏离相应的位置; (3) 有电焊焊接转弯处, 上墙管与水平进户管网电焊驳接成90°角; (4)进户管与地下室外墙的防水处理不好。
6、 配电箱安装及开关、 插座、 面板安装的问题: (1) 箱体与墙体有缝隙, 箱体不平直。箱体内的沙浆、 杂物未清理干净; (2) 箱壳的开孔不符合要求,特别是用电焊或气焊开孔。落地的动力箱接地不很显著, 重复接地导线截面不够。箱体内有的 线头, 布线紊乱, 导线没有余量; (3) 线盒预埋太深, 标高不一; 开关、 插座的相线、零线、PE 保护线有串接现象;开关、插座的导线线头, 固定螺栓松动, 盒内导线余量不足。
二 建筑电气出现问题的处理方法
1、 强化素质,提高认识。 近几年,随着电气安装技术的进步和学习电气专业人员的增多,施工、 监理队伍应引进特别是有过工程设计经验和理论知识丰富的专业人员,做到知识化、 专业化,应从过去的日测检查深化到科学检查,在保留过去操作工艺检查的同时,还应要求施工人员对图纸的质量进行检查,检查图纸设计数据有无错误和隐患,同时检查电气设备的产品质量,并制定设备进场的保管条例,杜绝电气事故的发生。
2、 加强图纸审核管理。 首先,举办图纸会审,对照规范进行审核,发现图纸中常见的问题,尽量把施工图中出现的差错、 遗漏问题尽量消灭在图纸阶段 。把不能施工或难以施工的问题提出,要求设计部门修改图纸 。并要注重与土建 给排水等专业协调 、沟通,把问题发现在前面,便于保证施工质量 。其次,认真审查承包商提交的施工组织设计,重点审查有无可靠的组织与技术措施,有无完整的质保体系,施工程序 、施工方法是否切实可行,重点岗位的技术工人有无上岗证明。 对重要的分项工程 、关键工序和关键部位,应要求施工单位编制详细的施工方案。 最后,施工前监理人员应根据本工程的监理实施细则向承包商的施工员班组长进行技术交底,介绍监理对质量的要求与工作程序,对质量通病预先提出,要求采取措施加以克服。
3、 加强线管敷设管理。 第一,严格按设计和规范下料配管,监理专业工程师严格把关,管材不符合要求不准施工。 第二,镀锌管和薄壁钢管内径小于等于 25mm的可选用不同规格的手动弯管器,内径大于等于 32mm的钢管用液压弯管器, PVC管子根据内径选用不同规格的弹簧弯管,内径大于等于 32mm的管子煨弯。 如大量加工时,可用专制弯管的烘箱加热,做到管子弯曲后管皮不皱不裂 。不变质 PVC对接时,建议采用整料套管对接法,并粘接牢固 。第三,配管加工时要掌握:明配管只有一个90度弯时,弯曲半径应≥ 管外径的 4 倍:两个或三个 90 度弯时,弯曲半径应≥ 管外径的 6 倍;暗配管的弯曲半径≥ 管外径的 6 倍;埋人地下和混凝土内管子弯曲半径≥ 管外径的 10 倍 。第四,直径大于等于 40mm的厚壁管对接时采用焊接方式,不允许管口直接对焊,直径小于等于 32mm管子应套丝连接或用套管紧定螺钉连接,不要熔焊连接,连接处和中间放接线盒采用专用接地卡跨接。
4、 防雷接地措施。 加强对焊接的技能培训,要求做到搭接焊处焊缝饱满 、平整均匀,特别是对立焊、 仰焊等难度较高的焊接进行培训。 增强管理人员和焊工的责任心,及时补焊不合格的焊缝,并及时敲掉焊渣,刷防锈漆。 根据相关施及验收规范规定,避雷引下线的连接为搭接焊接,搭接长度为网钢直径的 6 倍。 因此,不允许用螺纹钢代替网钢作搭接钢筋 。另外,作为引下线的主钢筋土木建设如果是对头碰焊的,应在碰焊处按规定补一搭接网钢。
5、 加强施工人员管理要提高工程质量 。首先要提高施工人员的素质,企业应有所针对地配备专业人员,使工程安装过过程做到知识化专业化 为减少和消灭建筑电气安装工程中的事故,设计、 管理和安装人员都必须加强学习,以提高电气管理 、安装人员的技术和业务素质。特别是乡镇企业施工队,更应重视专职电气安装人员的配备培训和持证上岗。
6、 建立质量保证体系,严格工程验收。业主对电气安装工程要有明确要求, 发包单位要选择确实有承建能力的建筑队伍承担电气安装工程,承建单位要严格按设计施工,严格遵守建筑电气的安装施下规范,每个建设单位对电气安装工程要有一个从上到下的管理网络,配备专职电气监督人员、 施工人员参加现场管理 。对所有工程和所使用的材料进行逐一检查,不符合设计要求和规范的坚决不予验收,同时兼顾使用功能,力争做到质量保证,住户放心。
提高建筑电气工程施工质量,首先要从提高施工人员的素质入手, 加强管理人员的责任心, 提高施工技术水平,做好施工前的技术交底工作,坚持施工过程的三检制度, 把可能在施工中出现的质量问题在施工前预防好, 施工中控制好,只有好的预防措施和控制手段,才能克服质量问题, 保证工程质量。
参考文献:
[1] 卫军豪, 彭建磊, 吴志平. 住宅建筑电气安装存在的问题与对策[J]. 科技致富向导, 2011,(20)
[2] 吴晓燕. 浅谈建筑施工电气的设计与安装[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(02)
一、示范小区建设目的是加快改善和提高城镇居民居住水平;形成国民经济消费热点和经济增长点;推动我市再就业工程,盘活存量城市资产,经营城市和拓展城市。
二、示范小区建设由市经济适用住房建设领导小组全面领导,市直各部门和所在区政府在职责范围内支持配合。示范小区由市经济适用住房建设领导小组批复同意后,依法依规按程序办理各项有关手续。
三、承担示范小区建设的开发单位,必须是取得三级以上房地产开发资质的开发公司或按《公司法》的规定,由具有三级以上开发资质的开发公司为主体组建的项目公司。
四、示范小区建设单位采取竞争和竞标方式在全市范围内产生。优先考虑已有前期项目基础的开发公司。
五、承担示范小区建设的开发单位,要充分吸纳全市可投入的建设资金与力量,保证小区的技术、经济、社会指标实现。承建单位可成组团委托其它开发企业进行建设,但不得实行单体工程的委建和单独土地转让。
六、示范小区的建设标准:
1.示范小区规划要严格执行国家《城市小区规划设计规范》,充分体现以人为本的思想,以环境为中心进行规划设计;
主要规划控制要求原则上为:建筑间距不小于1:1H,绿地率≥35%,多层住宅七层以下,全面提高住户的生活质量和居住水平,达到“价格低、水平高、功能齐、环境美、管理优”的小康住宅标准;
2.示范小区选址应在城市规划区范围内,目前以城郊结合部位为主。一次性小区规划用地按国际《GB5018?93》的规定,原则上应不少于150亩;
3.栋号设计要注意住宅群体规划的要求,应具有鲜明的建筑特征和明显的识别性。要设计多样化的住宅类型,丰富栋号形式。应保证墙面安装物不破坏建筑物立面形象,护窗不凸出墙面,空调排列有序;
4.户型设计面积以80~100平方米为主,根据市场需要,可适当设置100~120平方米以下户型。户型设计应具有多样性和可改性;
5.公共服务设施设置应符合居民的活动规律,方便居民日常生活;
6.绿地的分布应采取集中与分散相结合的方式,将公共绿地、宅边绿地、公建绿地与道路绿地有机结合;
7.住宅群内应安排文化教育、娱乐休闲、体育健身与交往的场所,为人群社区交往创造活动场地;
8.小区的大气环境、水环境和声光环境应符合规定,保障居民身心健康。
七、示范小区政策扶持:
1.按《长沙市人民政府关于大力发展经济适用住房的通知》的有关规定,全面落实国家、省、市对经济适用住房的所有优惠扶持政策;
2.建立示范小区税费稽查制度,由市有关部门定期检查,清理和纠正不合理收费。同时,对政策减免税费的流向实行监察,严禁单位或个人借机牟利,损害经济适用住房住户的合法权益。
八、示范小区建设资金筹集:
1.结合房改的深化,鼓励职工全额集资建房,由单位统一组织在示范小区内建房,并可采取有条件单位先行垫付部分资金的办法;
2.实行项目抵押和期房抵押,投资率达到30%以上的可向银行申请抵押贷款,进行融资开发;
3.实行住房预售制度,达到投资率25%以上的即可实行定向预售;
4.实行开发建设单位资本金制度,开发企业必须具备30%以上的资本金才能允许承担开发建设;
5.在条件成熟时,政府建立住宅小区建设专用周转基金,定向用于住宅小区的循环滚动开发;
6.认真落实国家安居工程专项建设贷款,实行专户封闭运作管理,严禁挪作他用;
7.调整公积金贷款投向,主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款;
8.在住房销售上实行公积金抵押贷款与银行住房抵押贷款相结合的组合贷款;
9.完善住房产权抵押登记制度,在小区内试行个人住房(期房)抵押贷款;
10.在示范小区内推行个人住房抵押贷款保险。
九、示范小区建设资金管理:
1.所有建设资金都必须进入指定专户,按规定程序和制度合理使用;
2.所有销售资金都必须集中回笼进入专户,严禁体外循环;
3.不断提高资金周转率,防止资金闲置,要求资产利用率、资金回报率达到国内建筑业先进水平。
十、示范小区的拆迁安置:
1.严格按国家和省、市拆迁政策执行,禁止违规和超标安置;
2.小区的物业管理和第三产业可作为安置就业的主要渠道;
3.小区的拆迁安置实行拆迁五统一办法,由市、区政府统一组织进行。
十一、示范小区的建设施工:
1.加强工程规范管理。建设施工采取招、投标方式进行,中标单位不得再行转包。积极推行工程监理制度。
2.加强工程施工管理。要严格执行国家建设标准和技术规范,积极推行先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品,降低消耗,提高建设水平和科技含量。
3.加强工程进度管理。制定先进科学的进度计划并实行动态控制,保证工程的各工序、各工段按质按期完成,实现工程的总进度计划指标。
4.加强工程成本管理。重点控制基本建材的购入和使用,建立严格的采购和用料监管制度。认真抓好三项审核:审核施工组织计划;审核工程实物量;审核结算单。严格工程变更核批,不得随意变更原设计、工艺过程及耗料。
5.加强工程质量管理。建立现场质量保证体系,建立健全现场专职质量监督机构。建立质量责任制,确定质量目标和采取质量控制措施。建立原材料、半成品、加工预制品的检验制度。建立隐蔽工程验收、基础和主体结构验收及栋号竣工验收制度。
十二、对示范小区的整体验收,要严格执行国家的验收规范及制度,按《住宅小区竣工综合验收管理办法》执行。重点是:
1.城市规划设计条件的落实情况;
2.城市规划要求的配套基础设施和公共设施建设情况;
3.单项工程的工程质量验收情况;
4.拆迁安置方案的落实情况;
5.物业管理的落实情况。
十三、示范小区的物业管理按照《长沙市城市住宅小区物业管理暂行办法》执行。
十四、示范小区的住房销售:
1.住房销售实行申请审批制度,不得向未经审查批准的住户擅自销售经济适用住房。
2.出售经济适用住房实行政府指导价,全市平均售价应控制在1000元/平方米以内。不同小区售价由市住房办会同市物价局,根据国务院《通知》中8项价格因素核定,报市政府审定后公布实行。各建设单位不准擅自提价销售。
3.购买经济适用住房每户只能享受一次,购房面积超过该户户控面积标准的,超面积部分按市场价计价。
十五、98年市将芙蓉苑小区、德政园小区及四方坪小区作为首批示范小区。同时在市统筹规划指导下,鼓励各区政府建设一个自己辖区内的示范小区,通过小区的建设来带动本区域内经济适用住房建设。
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