乡村普法方案
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乡村普法方案范文第1篇
一、乡村近况
1、人口构造大龄化、文明水平偏低
被查询人员中60%为男性，40%为女人，计算标明：被查询者中56岁以上的有31人，而41岁以上的共有57人；还初中以下学历的有77人，首要集中在41岁以上阶段。走访中调查到，因为良多司法宣传过于深邃和单调，群众了解比拟坚苦，固然有不少从普法活动中拿的材料，但很少细读。
2、司法需求大
71%的查询查询人员努力测验运用所调查的司法维护本身权益，虽结果悬殊，但均透露表现把握司法是有效处的。假如有司法培训的话，98%的男性表达出本人想参与的愿望。
二、乡村司法存在的窘境
1、普法宣传与群众需求脱节
查询标明：男性最想调查的司法律例前三位为：促农富农（37人，占男性61.7%）；人身损伤（20人，占男性33.3%）；农民工根本权益（20人，占男性33.3%）。
女人最想调查的司法律例前三位：新型乡村协作医疗（14人，占女人23.3%）；促农富农（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。
还不难看出，经济的欠兴旺并没有障碍，乡村中男女对司法的需求的差别性，男性更多的是基于事业发展而去调查司法，更多的是关注对财产发展政策，以及工作平安保证类。女人更多的是关怀家庭不变敦睦，然后关注家庭健康保证，经济收入，以及家庭不变类的司法。
但不无遗憾的说，过去我们普法因为经费、人员等缘由，往往疏忽了这一差别，大而统的宣传形式曾经不克不及知足农民对司法盼望多样化的需求。但愿今后我们执行的时分应尽量增强针对性，保证我们的普法活动能为民所用，保证我们的辛劳并不是群众眼中的流于方式。
2、媒体宣传与群众实践有很大收支
查询显示：93%的被查询群众（男55人、女38人）调查司法的首要路子是经过电视、播送或收集。可见媒体对法制普及的宏大效果。
在与他们交流中，我们发现，不少群众对刑法尤其是对掳掠、杀人等恶性犯罪的惩戒有深入看法，并能精确说出不少相关法条。这首要归功于《拍案说法》之类的法制节目。但让我们为难的是：当问及民事纠纷相关问题时，绝大局部群众并不克不及答上几句。只能让我们感慨:司法离乡村很近，但离生活很远。
3、处理路子存在隐患
当正当权益遭到损害的时分，30%的男性和25%的女人选择私了。而男性有40人、女人有28人选择向村干部或县政府乞助，以期纠纷获得处理，占到查询人数的68%。
但是这两种群众常选择的处理办法都存在不小的隐患：
（1）私了因为其往往是变乱两边在变乱发作后自行磋商处理，而大大都人对变乱自身没有明确的看法，致使私了却果具有不确定性、随意性，还其不具有司法约束性，不少事主在私了之后，又持续纠缠，甚至发作暴力事情。例如，走访中调查到：我镇大塘村有一人被狗咬伤，私了决定600元包干，但医治中伤者因病毒传染致使发生数千元医疗费，再次协商时，犬主坚持以最初谈妥600元包干为由，回绝村镇两级调停，然后让处置人员非常扎手。
（2）村镇两级调停本是一种有用处理民事纠纷的选择，且具有必然的司法约束性。但实践中，固然村镇两级都坚持了纠纷调停室，但村镇干部大局部未学习过相关司法，还也没有经由专门的营业培训，如双桂镇，共建村级纠纷调停室12个，镇级纠纷调停室1个，在村镇两级调停干部中仅有镇调停室2名工作人员承受过司法培训并专职调停，村级调停室多为村支两委干部兼任并且仅村支书承受过几天相关调停培训，他们在调停中往往凭仗的是几十年的工作经历。固然，不少同志的工作经历在不少调停中起到了关键效果，但还良多经历跟司法、律例有收支，甚至相悖。
4、对司法顺序不清晰
在针对女人的查询标明：在40名女人中，大都不走司法顺序的首要缘由是不晓得详细该找那些部分，走过不少弯路（19人，占女人47.5%）；感觉诉讼工夫过长，费用太高，因小失大的人数亦不少（18人，占女人45%）。
走访中亦调查到群众对司法的诉求首要集中在一些民事纠纷，但苦于找不到偏向或感觉诉讼工夫太长，而抛弃对本身权益的追求。
三、处理方案
1、图文并茂，将司法材料浅显化。
走访中我们发现，群众对平安防火常识把握比拟足够，讯问中得知，本来他们手头的平安防火材料是用漫画和粗浅的言语展示出来的。这有用的处理了局部群众因为文明和了解力等缘由而使宣传乏力的疑心，值得在乡村普法宣传中广为采用。
2、多种方法相结合，向民事等方面倾斜
（1）电视传媒对目前生活的印象是无须置疑的，因为其法制节目为了收视率等多关注严重的、惊动的案件，而这种案件多为恶性刑事，固然教育了群众，但却并不具有太大的教育意义。因而，恰当的向民事、劳资、致富等司法律例倾斜，让广阔群众取得真正有操作性的司法。
（2）查询中，有30%的群众也经过报刊、杂志学习司法常识。走访中调查，这些喜好念书看报的人多为邻近村民的主心骨，不少群众经常向他们调查一些司法律例。只需我们在平面媒体上运用案例和法条相结合的方法，诠释司法，就能经过他们收到意想不到的结果。
（3）充分运用长途教育平台资本，开展教育学习。长途教育系统内的资本涵盖了乡村生活的多方面，个中也有很多贴合乡村实践的司法律例，其采用专家解说的方法，直观的将司法律例展现出来。目前长途教育点曾经根本掩盖各个行政村，只需我们合理应用，也能为司法普及做出主要奉献。
3、增强底层调停人员培训，提拔营业程度。村镇两级调停能获得68%被查询人数的喜爱，这既是群众对我们村镇两级干部的信任，也是宏大的危机。广阔村级调停员的本质，决定了这一平台的效果的巨细。而随着经济的发展，各类纠纷层出不穷，因而对乡村调停员的培训到了刻不容缓的境地。培训需求常态化、生活化，将乡村经常见案例和新兴案件作为教材，让优异调停员言传身教，保证经历与司法的双重偏重。
4、结合群众需求，制订普法方案
（1）依据群众需求，组织专项司法下乡。不要贪大求全，不求一了百了，一次只针对单一群体的单一需求，开展相关活动。如针对男性对劳保方面的司法需求，举办劳动律例下乡，切实知足群众诉求。
（2）针对乡村私了行为，制订相关指导。私了作为群众本人处理矛盾的方法，可以持续存在，但为了保证两边正当权益，防止后续纠纷，可以测验将已有矛盾纠纷归结出来，如损掉细微，可以明确断定的归入私了；不克不及确定损掉的建议递交上级。然后进步纠纷处理效率，削减不用要的纠纷。
5、组织活动法庭，游走乡下。群众司法诉求多是简略的，可执行简略审讯的案件，因而可以测验坚持活动法庭，巡回于乡下，走进院坝，在群众中审讯，既能解民之所需，又能将司法更活泼直观的传达到群众中去。
四、本次查询的反思
本次查询，在外调人员的辛勤努力下，完成得比拟圆满，但因为本身缘由仍存在不少问题：
1.查询表设计仍有欠缺。固然再三对换查表进行批改，但因为团队人员均不足足够查询经历，查询计算中发现不少设计问题,如未能设计出被查询人的首要收入起原，使在剖析中短少了职业对司法需求的剖析、没能为走过司法顺序的人员独自设相关问题，致使我们少了深化调查相关状况的时机等不克不及不说是本次查询的遗憾。
乡村普法方案范文第2篇
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统2006年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
乡村普法方案范文第3篇
一、深入开展法制宣传教育，确保“六五”普法任务圆满完成
1、组织开展法治宣传活动。大力宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规，大力开展法律服务“五水共治”、“三改一拆”、创建无违建县（市、区）、生态文明建设、经济转型升级、新型城市化等工作的相关法律法规学习宣传，积极探索完善法制宣传服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目建设的工作机制。
2、认真做好“六五”普法总结。对照“六五”普法规划的任务要求，认真抓好重点对象法治宣传教育，大力开展社会主义法治文化、法治质监文化建设。制定“六五”普法检查验收方案，认真组织实施，确保规划全面落实。
3、大力开展宪法宣传教育。积极组织开展“学习宪法尊法守法”主题活动，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，提高全体干部职工的宪法意识和法制观念。结合重要时间节点开展集中宣传，组织开展“3.15”、“质量月”、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
4、组织开展“七五”普法规划调研。紧紧围绕法治质监的新要求，坚持问题思维和问题导向，深入开展执法调研，对执法活动中反映的共性问题、瓶颈问题进行研究探讨，为制定“七五”普法规划打好基础。
5、深化“法律六进”主题活动。根据质监部门的工作实际，以法律进机关、进企业、进乡村为重点，采取多种形式，抓好重点对象的法制宣传教育工作。组织好全区质监系统法制、执法工作人员深入企业开展质监法制服务宣传、调研、法律咨询等活动。
6、完善普法各项工作制度。健全普法宣传教育培训机制，不断改进普法方式方法，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，探索建立普法责任制。加强干部职工的教育培训，完善无纸化学法用法考试制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为提升法治能力的关键，促进自学，推动形成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
二、扎实推进，全面加强法治质监建设
7、深入贯彻法治质监建设要求，建立健全法治质监制度。组织开展法制课题研究，建立健全重大决策制度体系，探索重大决策后评估机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立健全法治教育培训制度，建立健全质监法制监督机制。
8、深化部门行业法治创建工作。紧紧围绕地方政府中心工作，在上级部门的统一部署下，结合质监部门工作实际，充分发挥部门工作职能，将“法治单位”创建与“法治质监”创建工作有机结合，扎实有效的开展执法打假和产品质量的专项治理工作，提高社会法治化管理水平。
9、积极推进依法行政工作。结合依法行政示范单位创建考核标准，建立科学的法治质监建设指标和考核体系，把法治质监建设考核工作作为总结经验、整改问题的重要抓手，把考核结果作为衡量班子、内设机构和相关人员工作实绩的重要内容，增强干部职工的依法行政能力。
三、加大力度，严格规范行政执法行为
10、建立健全规范行政执法行为的工作制度。建立重大案件挂牌督办制度，进一步提高行政效率和执法办案质量；建立行政处罚案件指定管辖制度，确保正确、及时受理行政处罚案件。研究和探索综合执法先进的管理方法和经验，进一步贯彻落实质监系统办案程序和案件审理的规定，强化执法机构的执法责任和风险意识。
11、积极开展有效实施“两法衔接”和公平行使自由裁量权等法治理论与执法实务研究。按照上级部门“两法衔接”有关文件精神，通过专题调研、邀请相关部门专家讲座、组织开展预防职务犯罪教育等方式，与检察、公安等部门加强协作配合，加强“两法衔接”工作交流，建立和完善“两法衔接”平台的工作机制。组织开展完善控制行政处罚自由裁量权的工作研究，梳理分析行政执法中具有典型性、普遍性的问题及风险，规范行政处罚程序，建立和完善工作制度。
12、全面推进信息公开工作。针对目前在信息公开中存在的问题，积极和上级部门及相关部门沟通，对假冒伪劣侵权行政处罚案件信息做到应公开、全公开。依法公开行政执法信息，对执法办案程序和实体，做到真公开、全公开。依法规范行政执法行为，依法规避执法风险和投诉举报处置风险。
13、加强投诉举报处置能力建设。严格产品质量的申诉举报受理、处理程序，研究探索如何在新形势下规避行政风险、减少行政资源的浪费等具体问题。
四、加强法制监督，有效提升法制工作制度执行力
14、加强法制监督检查，规范行政执法行为。采取多种形式和方式，加大行政执法监督力度。组织开展规范行政处罚行为专项整治活动，组织开展全区质监系统行政执法监督检查，加强对行政处罚案件投诉调查处理。
15、完善行政处罚案件卷宗的评查工作，推进行政许可案卷的规范整理工作。重点是根据《省质量技术监督行政处罚案件审理工作规定》及2014年市局及区法制办组织的行政执法案卷评查中出现的问题，结合当前质监系统行政执法工作现状，严格规范和整改。
16、完善行政复议和应诉管理机制。认真妥善办理行政复议案件，积极应对行政诉讼及各类行政纠纷。根据修订后的《行政诉讼法》新要求，建立行政机关出庭应诉等行政诉讼案件应诉工作机制。明确和规范行政复议和应诉工作的职责分工、办理流程、办理时限和责任。善于通过行政复议和应诉工作促进行政执法办案质量和水平的提高。
17、强化执法管理，建立行政执法管理标准化体系。加强执法管理信息化平台建设，实现对行政处罚案件的全程监管。完善执法文书票据化管理，全面规范行政执法程序。建立执法管理考核体系，形成执法管理长效机制。
五、强化基础建设，不断提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顾问制度。大力推进法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问在质监行政管理和行政执法过程中的咨询指导和法律支持的作用。
乡村普法方案范文第4篇
一、区域类型分析
从地貌学上，常山属于典型的丘陵山区，土壤蓄水能力差，水旱涝灾害频繁。常山的特殊地貌要求“五水共治”工作不能完全复制它地经验，要因地制宜，探寻一条适合自身的模式。
从经济学上，常山属于欠发达地区。财政实力十分薄弱，据统计，2013年，GDP为107.1亿元，地方财政收入只有6.5亿。而2014年排定的重点建设项目计划中，仅“五水共治”项目当年计划投资额就达到5.7亿元，治理经费难以保障。
二、水环境治理的模式选择
基于欠发达地区在投入有限的现实条件下，常山“五水共治”工作更多的要依赖于体制机制的创新，主要体现在：
(一)组织领导体制方面。常山县政府与五大职能部门和乡镇(街道)签订《推进“五水共治”共建生态家园责任书》，各乡镇(街道)与行政村签订责任书，将“五水共治”工作纳入村规民约，形成县、乡、村三级“五水共治”工作责任网络。同时建立高规格的“五水共治”工作领导小组，实行“河长制”，由县领导担任河长参与治水工作。县级机关部门负责人挂联到污水治理项目实施村，各村治水目标完成情况与部门年度工作考核及领导干部年度绩效考核挂钩，充分发挥考核机制的导向作用，推进水环境综合治理。
(二)重点领域整治提升机制方面。常山“五水共治”以“治污”为重点，将农村生活污水治理、工业污染整治、农业面源治理等重点项目制成作战图，制定5项治水专项行动方案，确立目标值、制定路线图、排出时间表，实施挂图作战。针对农村生活污水治理问题，县政府铺设125公里主管，建设210处终端设施，安装检查井和清扫井1.21万个，改造化粪池1.65万户。针对农村生活垃圾治理问题，采用“户集、村收、乡镇中转、县处理”的四级垃圾运转方式，以垃圾细分材料、燃料、饲料、肥料、废料“五料分类法”的徐村模式为代表，推进31个村的农村垃圾分类资源化处理。针对工业污染问题，整合石灰石矿山企业，关停47孔石灰立窑和124条钙加工生产线，全面推动石灰石产业转型升级。以污染物达标排放为标准，关停多家化工、造纸企业，加快了化工行业萎缩化治理进程，从源头上控制污水排放问题。
(三)建立抓长效机制方面。①统筹实施防洪项目。常山水涝灾害频繁，防洪方面重点实施强塘、固堤、扩排工程。②统筹实施保供项目。以开源、引调、提升工程为重点，着力提高城乡保供水能力。投资5000万元建设千家排水厂、后坊水厂改造工作以及芙蓉水库二期工程，完成管道铺设7公里。对部分乡镇铺设饮用水工程主管网以及建设村网工程。③统筹实施排涝节水项目。常山县编制《城市排水防涝综合规划》，新建经四路等雨水管网10公里，提标改造雨水主干管3公里，清淤排水管网65公里，建设排涝泵站。开展节水器具设备选购、屋顶雨水收集系统建设，推广节水器具，雨水集中收集利用系统。开展农业节水行动，推进“小型农田水利重点县”建设。
三、现有做法的完善与提升
自2013年开展“五水共治”活动以来，常山治水工作取得一定的效果，但仍存在急需完善和提升的空间：
(一)推进治水工作法治化进程。首先要强化普法教育，将《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等分散在各执法部门的涉水法律法规进行梳理汇总，编制成册，通过各种媒体宣传和开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，增强主体公众法律意识。其次强化执法力度。严格执行“两高”关于环境污染罪的司法解释，严厉打击环境犯罪行为，增强环境执法威慑力。进一步健全完善涉水执法联席会议制度，加强对重点行业和领域涉水违法行为查处工作的统一协调，积极探索联合执法、综合执法等执法方式，协力解决重点难点问题。
(二)加强与交界县域的合作。目前常山县“五水共治”更多的是在行政管辖区内开展，而与开化县、柯城区、江西玉山县等交界区域因存在块块分割和分散管理的弊端，显现出不同程度的治理困境，如管理部门的缺失、缺少统一的标准等等。因此须加强与交界县域的合作，探寻相邻县域参与共治模式。一是相邻县域间要建立双边或多边公共协商机制，保障交界区域“五水共治”决策的合法性和决策执行的有效性，确保治理统一性，避免决策之间的浪费与低效。二是完善信息沟通和信息反馈机制。
(三)拓宽融资渠道。“五水共治”工作离不开资金投入，常山治水经费来源于财政收入、爱心人士捐赠、村民公摊，其中财政收入为最主要来源，受财政资金薄弱影响，常山开展“五水共治”工作不得不挤占本应投入民生建设的资金。因此拓宽融资渠道是关键，可考虑在部分项目上引进社会资金，引入市场经济，即可弥补财政不足问题，又使“五水共治”工作更效率的开展。
四、常山模式的意义与启示
短期来看，常山“五水共治”在全省并不是最出色的，但常山模式中存在值得借鉴的做法。一是组织建设上层层落实责任制。县领导班子担任河道河长，县级机关部门负责人挂联到污水治理项目实施村，每个村配备一名生态指导员，明确治理工作重点，分步骤分阶段，逐步加以解决。二是设立专门治水机构。国外治水模式证明，一个强有力的具有综合决策能力、协调能力的专门治水机构是整治水问题的基本条件。常山县政府专门成立五水共治办公室，并赋予其直接管理治水工作的权力，每月对乡镇(街道)“五水共治”督促考核并媒体公示考核结果，激发乡镇(街道)在治水工作中的主动性和创造性，极大地推进“五水共治”进程。
