公司退休制度

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公司退休制度范文第1篇

【关键词】弹性制度 老龄化 养老保险

近几年各国经济快速发展，世界人口日联合国提供的统计数字，2002年全世界60岁以上的老人已经占世界人口总数的10%。到2050年，老人数量将增加21%。其中，世界经济发达地区的老人总数将由目前的2.36亿人增加到3.95亿人，占该地区总人口的比例将由目前的20%增加到33%。由统计数据我们看到各国陆续进入老龄化，而由此造成的养老金支付压力已经成为亟待解决的问题，尤其是一些高福利国家。为了解决矛盾，各国普遍采取是延迟退休年的措施，提高退休年龄成为缓解政府财政负担的重要手段。结合各国的背景，了解各国实施的退休方案，对河北省设计退休方案提供建议。

一、美国延迟退休方案的经验

第一方面提前退休。最早退休的年龄是年满62周岁，但是不能全额领取退休金，领取的退休金大概是全额退休金的70%，每延迟一个月退休，领取退休金的比例都会提高小部分。这项措施为不同的人群提供了一个弹性选择，可以在领取退休金水平和享受生活之间进行选择。据统计数字显示，美国人更多是选择提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美国在67周岁退休时，可以申请领取全额退休金，这笔退休金能够满足退休人员的正常生活需要，并根据消费价格指数进行调整。在美国历史上，退休年龄是从65周岁逐步提高到67岁的，美国最晚退休年龄不得超过70岁。这项措施是从1983年到2017，年，共延长2岁。

第三方面是鼓励延迟退休。美国人的最晚退休年龄是70周岁，延迟退休可以拿到更多的退休金，满足更多的日常需要，与正常退休相比，大概能多拿30%的退休金，但是只有很少的美国人选择延迟退休。

由此可知，美国政府在退休政策上采取的是多样化的政策，对不同的人群采取不同的制度供他们选择，采取了“弹性化”的方式，缓慢的延长年龄，可以使每个人根据自己的需要选择适合自己的退休计划。

二、法国延迟退休方案的经验

法国最初的退休制度规定男女同龄退休，都是60周岁，表示60岁可以领取退休金，但是不是全额领取，要向全额领取的话要具备两个条件：一是年满65周岁退休；二是缴费年限达到40年。随着法国老龄化的加剧以及受到全球经济的影响，原退休制度已经不堪重负。

在2010年，法国政府修改了退休法案，改革措施主要包括两方面：一方面，提高了退休年龄。把退休年龄从60岁提高到62岁，从2011年开始，每年延长4个月，到2018年完成；另一方面，改变了领取全额退休金的条件。从年满65周岁延长为67岁退休领取，也是每年延长4个月，缴费年限改为41年。

同时，法国政府为了照顾一些特殊群体，实施了弹性政策，例如：铁路人员、经常需要值夜班的护士等职业，可以降低他们的退休年龄，而对于一些高技术人才可以提高他们的退休年龄，另外如果在职人员到70岁不愿退休，企业是无权强制退休。

三、德国延迟退休方案的经验

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。德国采用的是现收现付的养老保险制度，男女的同龄的退休制度，退休年龄是65岁，德国的这一退休制度一直是各国学习的先例。这一退休制度的好处保障了养老金给付的及时性，有助于实现养老金随物价或收入波动而调整的指数调节机制，有利于规避通货膨胀，也体现了养老保险的共济性和福利性。德国现在是出生率最低国家之一，老龄化速度非常快，给德国的保险资金造成很大的压力。

在2010年，实行了新的退休制度，将退休制度从65岁延长到67岁，每年延长一个月，用12年的时间完成，实行的速度是非常缓慢的，另外德国的公司还为员工增加了一份企业的养老保险，这样员工在退休的时候，替代率能达到75%，那么退休后的生活有了保障，并且可以留住自己优秀的员工。

四、其他国家延迟退休年龄的经验

在世界各国不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景，显现出了不同的退休政策，但这些不同的政策，都体现着一些相同的变化趋势。根据日本有关法律规定，日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年～2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁，雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘，将退休年龄推迟到65岁。纵观整个欧洲，目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来，希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘，在职员工供养退休人口的压力越来越重，必须延迟退休时间，才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计，到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。比利时目前男女的退休年龄均为61岁，2009年男女的退休年龄将提高到65岁。匈牙利到2009年男女退休年龄都将逐步延长到62岁。英国女性的退休年龄在2010～2020年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国，正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年龄到达标准的65岁。澳大利亚现在的退休年龄是，男65岁、女61.5岁，2013年妇女的退休年龄将提高到65岁，与男子相同。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁，并酝酿进一步提高到65岁。

五、河北省城镇职工退休制度的现状

（一）河北省退休年龄低于世界平均水平

河北省现在按照国家现行的制度执行退休，河北省的退休年龄低于世界平均水平，世界平均男性的退休年龄61.08岁，女性59.48岁，而在河北省，退休年龄男性60岁，女干部55岁，而女职工50岁。可以看出特别是河北省的女职工退休年龄低于世界平均女性将近10岁。

（二）河北省的退休制度缺乏弹性

河北省现有的退休制度中明确规定，除特殊工种外，其他岗位的劳动者无论接受教育的时间长短，退休年龄都是相同的。实行的是“一刀切”的退休制度。举例来说：一般情况下，博士要比本科生晚7年参加工作，但是退休年龄是一样的，按照人力资源的管理来看，对于高学历人才培养所花费的时间和金钱并没有得到应有的回报，尤其是养老金的领取跟工作年限还有一定的关系，这种缺乏弹性的退休制度，不仅造成高级人才的浪费，同时还减低了对求学的积极性。

（三）河北省提前退休现象严重

这些年河北省的经济改革，对一些企业进行整顿：破产、清算、改制等，为了缓解各种矛盾，让相当一部分不到退休年龄的职工提前退休，实际上是缩短了他们缴费的年限，增加了他们享受养老金的年数。随着河北省老龄化越来越严重，虽然河北省实施了一些措施，使参保人数达到了全覆盖，但也不解决养老保险基金压力过重的问题。

河北省的“内退制度”是经济时期的产物，它所针对的情况是指国企面向那些没有达到退休年龄但是又不能进行正常的工作活动的职工所做出的一种比较特殊的化解政策。政策的本意一方面是缓解下岗职工的压力，另一方面为一些职工提供了自己创业的机会。然而，在具体操作中，由于种种人为的因素，导致了政策与制度初衷的背离，给社会保障养老保险支付方面，特别是给在职职工带来沉重的负担。这几年河北省的内退人员数量在快速增长，从社会经济的角度考虑，他们不仅没有创造社会财富反而在消耗社会财富，影响养老保险的正常运转。

（四）河北省退休年龄的身份差别

目前河北省的退休年龄制度在劳动者身份上存在较大的差别，一是男性与女性在退休年龄方面存在较大差距；另一方面，女性职工与女性公务人员的退休年龄差异也比较大。

六、国外延迟退休年龄给河北省制定退休方案的启示

从以上的介绍看，有不少国家已经制定了延迟退休年龄的方案，并已取得了一定的成效，为以后河北省在制定退休方案时提供了宝贵的经验。从国外的延迟退休方案中，我们要学习以下几点：

（一）采取循序渐进的办法逐步延长退休年龄

如果河北省要改革退休年龄，为了减弱各种冲击带来的负面影响，我们必须采取循序渐进的方式来延长退休年龄。例如：法国从2011年7月开始每年等距延长4个月，到2018年法定退休年龄将延长至62岁；美国从2003年开始，退休年龄每年多增加两个月，到2015年延长至两年。利用充分的时间进行调整，河北省在延长退休年龄的方案上，可以借鉴，减小各种动荡带来的负面影响。

（二）男女退休年龄差距缩小

从前面介绍的几个国家的退休方案，我们可以看到男女的退休年龄越来越接近。例如：法国，男女的退休年龄最终要达到62岁的相同年龄；英国从2010年起，女性的退休年龄将由目前的60岁提高到与男性相同的年龄—65岁。根据2012年的高峰论坛，在228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了男女同龄的退休年龄，占总的国家地区数的73.25%，没有规定男女同龄的国家中，也在改革缩小差距。而河北省参照的是国家的退休政策：女工人50岁，女干部55岁，男的60岁，男女之间最大相差10岁，河北省在制订方案的时候应该缩小差距。

（三）对职工领取养老金采取约束与激励相结合机制

很多国家为了延迟领取养老金的时间，要求在职职工有个最低缴费年限，还规定一个最低领取养老金的时间，达不到相关要求的，会影响到领取的水平。例如：美国的退休政策要求最低领取年龄为62岁；英国退休制度规定只有工龄不少于35年，并且只有支付过国家保险基金的退休人员才有权利获得全额养老金。河北省的退休人员只要交够15年养老保险就可以领取退休金，多交一年对退休金数额的影响很小。河北省在制定退休计划的时候，应该采取鼓励的政策，每提高一年，增加2%的养老金，并提高最低缴费年限，延长领取养老保险的时间。

参考文献

[1]贾俊平，何晓群，金勇进.统计学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

[2]李仲生.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2006.

[3]张运刚.人口老龄化背景下的中国养老保险制度[M].成都：西南财经大学出版社，2005（23）.

[4]钟仁耀.养老保险改革国际比较研究[M].上海：上海财经大学出版社，2004.

公司退休制度范文第2篇

【关键词】养老保险基金；养老保险基金缺口；运行管理机制

随着全国统一的城镇企业职工基本养老金制度的建立，养老保险基金的运营逐渐受到各方关注，其空转、亏空问题日益严重，及时找到养老保险基金运营新对策，是解决问题的关键。

一、养老保险基金的现状

1997年起，我国在全国范围内建立起了统一的城镇企业职工基本养老金制度。但仅仅到了1998年，我国就有接近半数省市的养老金出现收不抵支。2005年时，中国养老金基金空转规模达到了8000亿，并且以每年1000多亿的规模不断扩大。截至2010年，国家养老保险基金个人账户本应有资产19596亿元，但实际上仅有2039亿元，导致的17557亿元的缺口将要由政府来进行偿还。据估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达9万亿人民币，目前对于中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到3万亿人民币。

二、养老保险基金空转现状的原因

1.社会老龄化问题严重

我国人口基数大，伴随着近些年来的改革开发，生活水平日益提高，医疗卫生条件也明显改善，人口预期寿命日益延长，我国老年人口逐年增加，目前，我国已经成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人的1/5，占亚洲老年人口总数的1/2。

根据世界标准，65岁以上人口比例到达7%就可以视为社会的老龄化，而我国已达到9%，由此可见我国社会老龄化问题的严重，而老龄化直接带来的影响就是对于养老保险基金的需求的增长远快于社会供给总人数增长，社会老年抚养负担日益严重。

2.养老保险基金运营效率低

我国在将现收现付的养老保险基金运作模式改为半基金式运作之后，并没有解决养老保险基金的亏空问题，原因在于投资渠道过于单一，导致投资运营效率不高。现阶段我国的养老保险基金的主要投资对象是银行存款和国债，但是随着通货膨胀的不断上升，实际利率不断下降，基本的保值目标都不能实现，更不用说是增值的长远目标。加之滥用和挪用养老保险基金，缺乏基金监管机制，相较世界其他国家，我国效率严重低下。

3.生活支出的快速增长

随着国民经济的快速发展，人们的生活需求水平的不断提高，加之产品种类的不断丰富，我国的平均消费支出也不断增长，考虑到通货膨胀等因素的影响，先前缴纳的养老保险基金已经难以实现保障老年人的生活的目标，养老保险的透支在所难免。1999年到2009年十年间，我国全国最低生活保障平均标准由156.0元/人/月提高到227.75元/人/月，年均增长率达到了9.9%，为了保证人民日益增长的生活消费支出和老年人的生活水平，基金需求不断增加，导致了亏空日益严重的后果。

三、解决养老保险基金亏空问题的对策

1.基金运作的投资多样化

针对银行存款和国债投资收益率低的问题，可以采用多种投资组合的方式实现养老保险基金的增值和保值，将一部分保险基金投资进入资本市场，在保证一定的流动性的情况下，进行较长期的投资，包括股票、长期公债、长期公司债券、金融衍生工具等，真正实现高效的基金式运作。这样，通过将各种不同流动性、收益性、安全性的投资工具合理的资产组合，实现优势互补，并且根据市场的变化进行及时的调整，可以创造更大的盈利空间。

2.建立监督管理机制

由于养老保险基金是由政府直接管理，因此缺少强而有效的监督管理机制，不可避免的会造成养老保险基金的私自挪用和不合理使用，大大降低养老保险基金的使用效率。因此为了解决基金运营过程中低效和腐败的问题，建立专业的监督管理部门是大势所趋。可以通过委托中介机构，聘请专家理财，对养老保险基金的投资和管理提出合理化的意见，减少违规操作，实现经营权和所有权的分离，控制养老金的支出规模，扩大养老保险基金的投资收益，有利于基金的高效率、高收益、低风险的运行。

3.实行弹性退休政策

针对老龄化问题，我国应建立有差别的弹性退休制度，根据不同的职业采取不同的退休制度，而不是简单的“一刀切”。比如，针对科研工作者，可以适当延长退休年龄，不仅可以继续发挥作用，还可以弥补一部分的基金缺口。而对于一些体力工作者，因为从事了大量体力工作，所以不再延长他们的退休年龄。在明确最低退休年龄的基础上，建立弹性退休制度，使养老金水平与退休年龄密切挂钩，可以有效缓解养老保险基金的不足问题。

总之，为了实现基金的有效运营，确保基本养老保险基金的保值增值，应拓宽投资渠道、进行多样化的投资，科学组合，并采用适当的投资管理和监管制度，，配合合理的退休制度。通过多方面共同努力，我国基本养老保险基金的空转问题将会得以改善，养老保险基金真正实现增值保值的目标。

参考文献：

[1]刘文敬，刘云.我国基本养老保险基金财务管理的现状、问题与对策.中央财经大学学报，2009，（3）

[2]李文浩，王佳妮.国内外养老保险基金运用比较分析及我国养老保险基金的投资选择.人口与经济， 2005.（1）

公司退休制度范文第3篇

日本是个“超级老龄社会”，老人退休后如何生活成了一个棘手的问题。由于政府推迟了养老金支付年龄，由过去60岁上调至65岁才能领取，所以日本很多公司也相应推迟了退休年龄，还有的公司实行了返聘制度。近些年，日本一直在不断探索更科学的养老方式，眼下，他们声称正在尝试创建一个全世界最先进的高龄社区模式。

位于东京近郊的柏市，常住人口约40万。由于离东京很近，这里的人年轻时大多会选择到东京“闯天下”。随着这些年退休人员的不断增加，专家预测在未来几年中，每年大约有4000名退休老人返回此地居住。小镇中的一个大型居民小区是东京大学高龄社会综合研究机构“高龄者生活试验区”项目的试点。这个小区有4700户居民，目前老龄化率为40%。该项目通过着重为老人创造就业机会来提高老人的生活质量。

该研究机构特聘教授秋山弘子已经开始实行一项试验，在农业、食品、保育等领域为老人创造适合的工作环境，并在此基础上提供一定生活补助和福利。具体做法是，在居民区内开设一个特别护理老人院，老人院的工作都由退休后还有工作能力的老人承担。目前有5个老人在这里工作，他们可以自行协商工作和上班的时间。这种弹性工作制让他们既不耽误照顾孙儿，也能有时间去购物、旅游等。小区里的咖啡厅提供餐饮服务，这里泡咖啡、沏茶、做饭、清洁等工作由30个老人轮班完成。在这些工作中，每位老人都能适当领取工资，有充足的休息时间，还有发挥余热的满足感。每个老人的工作时间表都有记录，人们可以通过社区网络论坛、iPad、手机等方式查询和更改。这样，如果某个老人临时有事不能来，其他人很容易就能知道，以便及时替补。

社区里希望招聘老人工作的企业与东京大学高龄社会综合研究机构联合起来，定期为当地老人举办招聘会，帮助想要工作的老人尽快找到工作，目前已经有200多名老人登记在册。小区里的幼儿园出现教师不足问题时，也会招募小区的老人作为辅助人员帮助看孩子。老人们既可以给孩子们读书、讲故事，也可以看护孩子，以免他们在玩耍时发生危险，减轻了幼儿园老师的工作负担。这项计划还将研究老年人工作与健康之间的关系，并试图将这种方式模式化，并进一步向全国推广。

日本政府还制定了高龄者雇佣安定法，确保老人可以延长退休年龄，保证他们在领取养老金前能有稳定的收入来源。此外，还有部分公司干脆取消了退休制度，他们认为老人虽然到了退休年龄，但他们丰富的经验和技术却是不容易取代的。所以只要本人身体状况良好，并希望继续工作，企业就一直聘用下去。

公司退休制度范文第4篇

1.社会保险基金管理制度的建立

始于20世纪50年代初，1951年国家政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志我国社会保险制度的建立。条例规定，各参保单位按其工资总额的3%缴纳劳动保险基金，基金实行分级管理，全国统一调剂使用的管理模式。此制度因“”干扰于1969年中断，改由各企业自行负担。

2.社会保险基金管理制度的恢复

20世纪80年代中期，上海率先在全国实施企业退休费社会统筹，即企业均按工资总额的25.5%缴纳退休费，由市、区统筹机构“差额缴拨”给企业，企业发放退休金。1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出“养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集”，确定了我国养老保险基金筹资模式。

3.社会保险基金管理制度的改革与发展

在学习借鉴国外经验、试点论证的基础上，上海出台了《上海市城镇职工养老保险制度实施方案》，于1993年1月施行。这一改革的具体内容是：①引入个人缴费机制，建立个人账户；②改革养老金计算方法；③建立养老金增长机制；④统一社会保险管理机构。上海的养老保险改革被中央所肯定，成为全国统一的模式。

二、铁路上海站养老保险管理现状

目前铁路上海站的养老保险统一遵循《上海市城镇职工养老保险办法》（1998年9月3日上海市人民政府第59号令），纳入上海市社会保险管理局统筹管理，实行“统账分开，做实账户”的养老保险分账模式进行管理。目前铁路上海站共有在职正式职工1706名，养老保险管理的退休职工1471名（至2014年5月31日），参保人员合计3177名。在职年龄结构老龄化严重企业组织的人才结构在年龄上应是多元化的，比例要基本合理对称，形成梯形结构，如果某一年龄段的人数过于集中，人才的平稳接续可能发生困难。

1.退休职工迅速累积，缴纳职工人数增长迟缓，收支人群差值逐年减小从2010～2014年，随着退休人数的不断累积，铁路上海站的缴纳人数与领取人数很不平衡，差值呈减少趋势。以2012年为例，铁路上海站的制度赡养率达到0.81，即约1.25个缴费职工供养1个退休职工，比全国（0.32，约3个缴费职工供养1个退休职工）高出很多，也显著高于上海地区（0.43）。由表3可以看出，2010-2013年全国和上海的制度赡养率稳中有降，而铁路上海站随着退休职工的逐年累积，制度赡养率在逐年上升。如果制度赡养率在一段时期呈上升趋势，说明老龄化形势日趋严峻，在短期内会不利于养老金财务制度的收支平衡，也会对未来的财务支付压力构成威胁。

2.养老保险基金巨大的收支赤字

以2012年为例，上海站合计工资支出74232950.89元，平均每月应缴纳（统筹和个人账户）合计应为20785226.25元，而实际全站1327名退休职工共领取养老保险金41641260.00元（2012年1327名退休职工人均年退休金31380.0元），年度养老金账户收支差额达到20856033.75元，相当于2012年全上海站退休职工1年就领掉了在职职工累积缴纳2年的养老金。（2012年职工统计数据）随着缴纳人数和退休职工人数的数量差逐年减少，制度赡养率逐渐上升，且随着上海城镇退休职工平均养老金的进一步提高，上海站的这一养老金收支差额仍有逐年升高趋势，在上海市养老保险统筹支付的环境下，铁路上海站的养老保险金赤字将给社会保险的管理造成了巨大的负担。

三、铁路上海站养老保险管理老龄化问题的思考

1.为什么要思考

2014年1月11日，铁路总公司盛光祖总经理在铁路总公司工作会议上的报告提出，全路必须全面深化铁路改革，建设一个市场化、现代化、国际化一流企业，更好地为经济社会发展和人民群众服务。目前铁路上海站的养老保险管理也已纳入上海市统筹，建设有社会责任感的铁路公司，而不是成为社会的负担，在养老保险管理方面，如何避免上海站内收支两条线的差额进一步扩大，如何优化企业的养老保险管理，值得我们铁路人认真思考。

2.如何面对铁路上海站养老保险管理中的问题

（1）养老保险征缴面

目前铁路上海站养老保险覆盖面已经达到100%，基于年龄结构中中老年职工比例过高的问题，可以考虑多招收优秀大学生（研究生），补充新鲜血液，同时纳入到社会保险中来，成为新生的养老保险缴纳生力军。也可以通过扩大铁路其他用工的招聘人数跟范围，在满足铁路不断扩大业务需求的同时，他们也能成为铁路社保的缴纳人群。从长远看，这将是一件意义非凡的战略举措。

（2）在养老保险支付方面

①退休制度的缺陷：现行的法定退休年龄是20世纪50年代初定下来的，当时全国的平均期望寿命只有48岁，如今平均期望寿命已经接近80岁，后来国家制定统一制度时把缴费年限确定为15年。因此，这种退休制度的缺陷，造成养老人员的大幅度增加，使得社会保险基金的入不敷出。弹性延迟退休的策略目前是社保研究的热点，有望缓解养老保险的压力。②对于申请提前退休人员的职工应该谨慎处理、严格管理。前几年，由于产业结构调整，大批人员下岗，为了帮助企业解决历史遗留问题，上海采取了权宜之计，采用提前退休的办法，不少45岁的女同志、55岁的男同志提前退休过早地进入了“老年”行列。女同志一般只工作了20多年，却要养40来年，这实际上是违背经济发展规律的，为了稳定社会，只能让社会养老保险做出牺牲。然而，也将受到经济规律的惩罚，由此而来上海提前出现了养老保险基金的巨大赤字。③加强离退休或是居住异地的养老人员管理。养老保险实行统筹和社会化发放后，部分单位放松了对离退休人员管理，对长期异地居住离退休人员的人数、居住地的详细地址、生存状况等情况不了解不掌握。实行养老保险统筹后，异地离退休人员生存认证责任全部落在了社保机构身上，加之养老保险还没有实现全国统筹，社保经办机构条块分割，各自为政，对居住在本市以外的离退休人员生存认证工作只能由发放养老金的社保经办机构完成，造成人去世多年后仍在领取养老金的情况偶有发生。加强对退休人员的跟踪，及时做好信息更新，也是提高养老保险管理水平的一项重要工作。

（3）在养老保险稽核能力方面

公司退休制度范文第5篇

面对延退，有人欢声高喊，愿意再干“五百年”；有人“汗流浃背”，嘀咕着明天就想退休。

2012年6月5日，中国人社部表示，随着中国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这一关系到每个人切身利益的表态，随即引发了社会舆情的轩然大波。截至6月12日，人民网关于此问题的调查中，超过九成的网友反对“延退”。 但是“延退”已成为国际国内的大趋势，网友的反对，并不影响人保部开展“延迟退休年龄”有关政策的研究。

延迟退休，如果终将成为无可逃避的现实，在无法掩饰失望的公众意愿和难以弥合的养老鸿沟之间，我们还有没有一个值得期待的平衡点呢？

观点交锋

之一 钱和命

正：钱还没领完，人没了

刘植荣?《新金融观察报》财经作家

“恐怕有的人交了一辈子社保，最终只能领冥币了！”延迟领取养老金的风声刚一放出，网络上便出现如此惊呼，这也是公众质疑“延退”的最重要理由。

“中国人的预期寿命延长了”，这是人社部“延退”的理由之一。

那就让我们先来看寿命。根据世界银行的数据，2010年中国人口预期寿命为73.3岁，世界排名第80位，仅高于非洲、太平洋岛国，以及其他地区有限的几个国家。但73.3岁是2010年出生的婴儿的预期寿命，不是2010年人口的平均寿命。一般来说，出生得越早，寿命越短，这与医疗保健水平的提高及劳动强度的减弱有关。中国人60岁退休，领取养老金的年限为13年。

2010年日本人口的预期寿命为83.2岁，60岁退休后领取养老金的年限为23年，几乎是我们的两倍，即使日本把退休年龄提高到70岁，他们退休后领取养老金的年限也与我们现在的相当。

反：人还在，钱花没了

郑秉文?中国社科院世界社保研究中心主任

保险的大前提是你交的钱得够花。那现在交的钱够不够花？咱们国家规定的缴费最低年限是15年，可退休后活的时间比半个世纪前长多了，所以肯定是不够的。我们可以换一个说法：人还在，钱花没了。

第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，这一数据超过了世界公认的60岁老人占10%以上的老龄化社会标准。退休早看似很好，但是如果大家退休都很早，就需要年轻人供养退休的人，负担太重，所有人的生活水平都不会很高。目前来看，大概是一个年轻人供养0.3个老年人。到了2030年，有可能1个年轻人供养1个老年人，这个几乎是不可能承担的负担。因此，我们有责任抱着对子孙负责的态度来考虑退休年龄的调整，越早越主动、越平缓、越公平，越晚越被动、越波动、越不公平。

之二 潮流与接轨

正：全世界都在“延退”

郑功成?中国社会保障研究中心主任

不光是我国钱不够花，世界上所有国家都发现钱不够花，所以全世界基本都在延后退休年龄。世界上其他国家，基本参考的缴费最低年限是40年，跟我国的15年一比，两者差距非常巨大。

如果我国养老金的缴费年限改为40年，工作到60岁还没有满足最低缴费年限。不同的学历，退休年龄也要有弹性，比如本科毕业就工作的，62岁就能退休；博士没准就要到68岁才能满足最低的缴费年限，这就要求弹性的退休年限。

2010年，诺贝尔经济学奖得主彼得?戴蒙德跟我见面时候就说，他在2009年刚刚退休，那年他多大呢？72岁。现在北欧的退休年龄基本在67岁，西欧和美国基本在65岁，这还有一定的弹性。

现行的退休制度是60年前规定的，而中国人均预期寿命已经从当初不足50岁延长到70多岁了，而且还在持续延长，因此，肯定需要做出相应的调整。但是，我也一直主张，采取小步渐进加弹性退休制。换言之，就是每年延迟2-6个月，经过几十年的渐进，最终实现延迟退休年龄并实现男女同龄退休的目标。

反：盲目接轨不可靠

李长安?对外经贸大学劳动与社会保障系主任

延迟退休年龄，在欧美发达国家已成潮流。表面上看，中国计划实行“延退”是与国际接轨，但从实际情况看有诸多不妥。

首先，中国还不是发达国家，从退休年龄的规定看，发展中国家多在60岁，中国应该是与这些发展程度相当的国家接轨；其次，即便是欧美发达国家，也不是一味在提高退休年龄，同样着重于提高退休人员的福利，而中国老人还远未享受到发达国家的福利水平，没有资格比；三是提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，却不分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系。工作年限不仅取决于退休年龄，还取决于进入劳动力市场的年龄。根据联合国的报告，中国人口平均受教育年限为7.5年，发达国家一般都在10年以上。接受过中等教育的人口占25岁以上人口的比例在中国仅为38.4%，而欧美不少国家达到了80%以上。按中国人进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的66.1%。日本人进入劳动力市场的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的45.7%。

可以看出，“延退”在我国没有很好的基础条件，盲目接轨反有副作用。

之三 就业与失业

正：缓解劳动力不足

蔡昉?中国社会科学院教授

根据我国人口学家的研究，我国人口老龄化速度是发达国家的2倍，老龄化程度从10%增到20%，中国将只用20年，而美国是57年，德国是61年。按照购买力平价计算，我国在人均GDP只有4000美元时进入老龄化社会，而发达国家在1.5万美元左右。

发达国家在遭遇人口老龄化的时候，人均收入水平较高，资本存量相对丰富。而我国人口老龄化进程，则出现“未富先老”的特点。经济学研究表明：在人口红利期，往往可以带来高储蓄、高投资、高出口的可喜局面，经济保持高增长；在人口负债期，通常会出现投资、消费、出口、储蓄下滑的不利局面，经济增速会降下来。

过去20多年间，人口红利为我国GDP增速做出了25%左右的正贡献；2020年前后，人口红利的贡献将由正转负；2030年以后，人口负债将带来25%左右的负贡献。

从发达国家的情况看来，“延退”总体上利大于弊，首当其冲的是，这一做法解决了劳动力不足。依照目前态势，中国10年后将遭遇劳动力不足的情况，而解决劳动力不足的有效办法就是适当推迟退休年龄。

反：冲击大学生就业

钟鸿钧?上海财经大学经济学院副教授

人们最担心的是，出台延迟退休政策后，可能增加社会失业人数，直接影响大学生就业。近日，中国社科院社科文献出版社出版的就业蓝皮书《2012年中国大学生就业报告》指出，2011届大学毕业生中，有82.1%的人毕业半年后受雇于全职或半职工作，有近57万人处于失业状态，10多万人选择“啃老”。这表明人们的担心不是没有依据的。

欧美国家普遍“延退”的条件是，平均寿命较高和人口老龄化。如果不“延退”，将出现劳动人口过少。但中国除了上海等少数地方外，仍是一个比较年轻的国家（年龄中数35），仍有大量的年轻劳动力，这意味着中国实行延退的条件不充分。

“延退”必然减少就业岗位，增加就业难度。如果非要实行“延退”，也不应搞一刀切，应该学习发达国家的弹性退休制度——国家只负责退休年龄指导线，对不同类型、不同行业的劳动者应根据具体情况做出调整。另外，即使调整退休年龄，也需要“慢步小跑”，比如美国是每年推迟一个月，从65岁调整到67岁，需要24年才能完成。如果突然大幅提高退休年龄，可能对社会经济稳定发展和劳动者的心理产生较大冲击。

读者围观

王先生（80后?公司经理）

网上反对“延退”的理由是不利于年轻人就业。其实我倒不觉得有这个因素在，这年头又不是子承父业，一个萝卜一个坑，老的不走就没编制。我们这一代，根本不敢指望养老保险真能养老。如果它不能真养老，我们凭什么支持延长退休年龄呢？

现在老龄化进程很快，通胀压力又大，我实在不敢想象，我能用现在每个月存进去的那400块钱支持我退休后的生活，这个怎么听怎么不靠谱啊。如果不是这么办，就得靠未来的年轻人补我们的窟窿，可现在我们都补不上的窟窿，今后年轻人怎么补上呢？

宁先生（80后?海归）

从国际经验看，支持“延退”的多为白领，反对者多为蓝领工人。因为年龄的增长对白领是积累优势，而对蓝领则是增加劣势。因此，我们不妨借鉴发达国家的做法，让那些掌握知识和技术的白领“延退”，而让蓝领能早日老有所养。

张小姐（70后?私企白领）

我妈今年48岁，国企职工，下岗已经6年了，只有初中文化，年龄又大了，还一身病，哪里能找到工作？结果下岗6年，养老保险全由自己负担，一年得交几千元，全指着熬够岁数领养老金，尽早有稳定的收入。显然，如果延长退休年龄，她肯定不是受益者。即便是我，一个大学毕业生，工作了十来年没有升职的小白领，现在年富力强，还可以有碗饭吃。可我实在没有信心，觉得自己50多岁的时候，还能跟年轻人竞争，还会有公司愿意聘我。退休年龄不够，又找不到工作，还要自己交保险，这样的苦日子有多难挨，到了那时候，我跟我妈又有什么区别呢？

林先生（70后?国企人力资源主管）

因为工作关系，我对职工基本养老制度非常清楚，以现在每个月3000元左右的工资计算，等我退休后每个月可以领到的养老金差不多是1000多块。林先生表示，如果退休的收入远远低于现在工资水平，自己很难维持现有的生活标准，肯定会对退休生活感到失望。所以，我觉得延迟退休，起码能保障在相当长的时间内，生活水准不至于下降得太快。

胡先生（60后?公务员）

我们的退休年龄是按照国家规定的60岁，我现在每月的工资是4000多元，应该还会上涨。退休后也就比退休前少拿五六百块钱，工资差距不大。

我是不愿意延迟退休年龄的，后面还有很多年轻人等着这个岗位呢，不能总占着位子。但我们这儿很多老同志不愿意退休，现在孩子少，他们觉得退休就没事儿干了，在社会上发挥不了作用，体现不出自己的价值了，会有心理落差。

我们现在实行阳光工资，除了工资也不发别的什么钱了，没有奖金。不像事业单位还有很多奖金、福利等，退休之后就没有了，收入差距会大些，事业单位的可能不愿意退休。

刘先生（60后?出租车司机）

我开出租车10多年了，这工作算是累活儿，但是没划在特殊工种的范围内，所以这行业的退休年龄也是60岁。我们肯定不愿意延迟退休年龄，开出租车是体力活儿，本身干到50多岁就够累的了，身体和精力都吃不消，出租司机每天工作时间长，身体或多或少都有点毛病，这工作越早退休越好。

我们的养老保险是按最低标准缴纳的，公司给交一部分，我自己每个月交200元左右，一年就是2000多元。假设政策要求延迟5年的话，就等于多收5年的养老保险，少领5年的养老金，里算外算差不少。

如果可以延迟退休年龄，那我们每月上缴的社保金也可以弹性延迟交吗？