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通过开展安全治理行动,推进安全工作经常化、规范化建设,落实安全责任制,强化安全监督检查,切实解决安全薄弱环节和突出问题,确保实现安全事故起数、非正常死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”并力争有所下降。
二、指导思想
以科学发展观为指导,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以强化安全基层基础为着力点,深化学校隐患排查治理,加强监督检查,标本兼治,确保学校安全稳定。
三、主要内容
1、重点检查落实安全教育课、组织安全教育周(日)等主题教育活动、开展放学前一分钟安全常规教育、“防灾减灾宣传周”活动开展情况和安全教育效果、学校日常管理中各项安全制度的建立健全和执行落实情况。
2、重点检查学校制订各类安全应急预案情况和结合预案组织学生开展应急避险演练情况。
3、重点检查学生接送车安全管理情况,严厉查处“超载”和“黑车”非法接送学生现象,加强学生上下车安全的教育管理工作,消除校门口道路交通安全隐患。
4、重点检查建立校舍和设备设施安全档案情况,地处滑坡、塌方、泥石流危及的校舍是否采取切实有效的防范措施。
5、重点检查学校消防设施、疏散通道、安全出口,应急照明和疏散指示标志等是否符合国家相关标准和要求。
通过整治,进一步消除校园各类事故隐患,预防和减少安全事故的发生,学校安全教育得到进一步强化,师生安全意识和防范能力明显增强。
四、实施步骤
安全治理行动要贯穿学校安全工作始终,与安全宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结,并结合学校安全工作的特点和规律,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
(一)周密部署,自查自纠(5月底以前)。各地、各校按照本方案要求,结合自身实际和存在的突出问题,制订本地、本校的安全治理行动实施方案,明确目标,落实责任,细化要求,强化措施。认真做好组织发动工作,大力宣传开展安全治理行动的目的和意义,提高师生参与安全治理行动的积极性和主动性,按照法律法规和标准规程的要求,全员、全过程、全方位开展自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。
(二)加强检查,扎实推进(6月至9月)。教育行政部门要加强对学校安全治理行动的指导、监督和检查,加强动态管理,及时掌握情况,对突出问题和重大事故隐患,要落实整改责任、整改资金,明确整改期限,确保整改到位。市教育局将对各地、各校开展安全治理行动情况进行督查。
(三)深化治理,完善机制(10至12月)。各地、各校要把安全治理行动作为加强学校安全基层基础工作的一项重要举措,深化隐患排查治理,及时整改安全隐患,确保学校安全稳定。要及时总结推广先进经验和做法,建立完善长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。安全治理行动是“安全生产年”活动的重要内容,各地、各校要在各级人民政府统一领导下,结合实际,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构,明确各有关单位的职责;认真落实行政首长负责制,任务层层分解,责任落实到人;采取有效措施,将工作任务落实到每个学校,落实到每个岗位,并加强督促、检查和指导。
(二)突出重点,兼顾全面。既要突出抓好人员密集场所、消防、校舍、学生接送车等重点安全隐患的整治,又要切实加强化学实验药品、特种设备安全工作;既要突出抓好汛期、暑假、“十一”、第四季度等重点时段的安全工作,又要注意加强日常性管理和检查力度,力求横向到边、纵向到底,不留死角,全面深入开展安全治理行动,防范重特大事故发生。
强化学校安全管理 创建平安和谐校园工作实施方案
近期严重影响学校安全的事件时有发生,已引起各级政府和教育行政部门的高度重视。这也充分暴漏了部分学校安全管理存在漏洞,作为学校领导要始终绷紧学校安全管理这根弦,始终坚持将学校安全工作作为头等大事来抓。增强学校安全防范意识加强管理,强化措施,努力构建平安和谐的新校园。笔者认为学校安全应抓住以下几点:
一、 广泛宣传,全面动员,做大做强安全教育这张网,为着力构建平安校园营造造良好氛围。
1、为创建平安校园良好氛围,学校加大安全宣传力度,利用板报、橱窗、安全条、宣传条幅向师生、社区、乡村干部、家长广泛宣传。
2、聘请司法干警和关工委同志为师生做法制安全教育和预防学生人身安全技能技巧报告会各1次。
二、 狠抓制度建设,夯实安全责任,确保校园安全落实到位。
学校要结合新学期、新特点及时修订了门卫制度、学校安全制度、学校安全预案等一系列安全制度,并与班主任、代课教师、辅导员、学生家长,层层签订安全目标责任书,责任到人。做到学校与教师、教师与家长权责分清,责任到人
三、 强化管理措施,変被动为主动,定态为常态,努力构建学校安全管理长效机制。
1、加强门卫管理制度,严把学校安全第一关。
学校实行封闭管理,门卫每天上午下午准时开锁校门,家长接送学生一律在校门口,外人不得入内。门卫做到校内外全天候,安检排查,不许学生带危险品入校,门卫每天上午放学准时开锁校门,站好岗,接送学生与家长衔接。
2、加强食品安全管理,确保师生饮食健康。
食品管理工作由专人负责,从接货、贮藏、加工、分发实行全程跟踪监控,确保各个环节无纰漏。教师食堂由专人负责,主管食物采购、灶夫烹制等各个环节的安全。
3、做好每天的安检工作,确保校园内部环境安全。
门卫和班主任每天要做好2次安检工作,确保学生无危险品入内。护校人员24小时排查学校危墙、体育器材、校产等安全。
4、做好安全预案演练工作。
5、创新载体、拓展安全教育新途径。
(浙江省缙云县教育局,浙江缙云321400)
摘要:本文主要总结了中小学校消防安全管理工作中存在的主要问题,如职能管理者消防意识淡薄、消防基础设施配置不足、消防安全出口不畅通、消防技术安全不规范等,并探讨了加强中小学校消防安全管理工作的对策,即提高消防安全认识,加强领导;对重点消防安全问题进行专项治理;加大投入,完善消防设施建设;加强宣传教育,提高师生的消防意识。
关键词 :中小学校;消防安全管理;消防意识;消防设施建设
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.06.056
中图分类号:X928.7文献标识码: A 文章编号:1671—1580(2015)06—0120—02
收稿日期:2014—12—20
作者简介:陈伟强(1977— ),男,浙江缙云人。浙江省缙云县教育局,实习研究员,研究方向:校园基本建设,校舍管理。
中小学校是培养祖国未来人才的场所,中小学校的消防安全管理工作直接关系到学校校园的安全与稳定,也会直接影响到学校的正常教学秩序和青少年学生的健康成长。中小学校的消防安全管理工作肩负着保护师生的生命财产安全和保护国家的财产不受损失的重任。但由于中小学校是人员密集区,人口密度大、校园活动多、学生的日常活动规律又具有其特殊性,所以消防安全管理工作任重道远。本文首先梳理了中小学校消防安全管理工作中可能存在的一些突出问题,然后探讨了加强中小学校消防安全管理工作的对策与建议,最后进行了总结。
一、中小学校消防安全管理工作存在的主要问题
近年来,在教育、公安、文化等有关部门的通力合作下,中小学校校园及周边环境的净化工作取得了很大成效。但从公安消防部门掌握的情况来看,中小学校的消防基础工作还是比较薄弱的,校园火灾事故时有发生,特别是一到冬季,火灾隐患更显突出,消防安全形势不容乐观。存在的主要问题有:
(一)部分中小学校的管理者消防意识不强,认为学校的主要任务是办学,在片面地追求升学率的背景下,对学生进行科学文化知识教育的同时,忽略了对学生消防知识的教育与普及,导致学生在面对火灾等一些消防安全事故时常常不知所措。这样既不利于学生个人综合素质的提高,也难以达到“教育一人、影响一家、带动一片”的消防安全教育效果。
(二)部分中小学校的消防基础设施配置不足,特别是校园内的一些老旧建筑,由于建造时间长,当时的历史条件造成其消防规范不达标,后期又并未进行及时整改,如消防水源缺乏、楼房的防火间距不足、消防车道不通畅等。一些乡镇学校由于办学资金所限甚至根本没有配置任何消防器材。由于经费的问题,更有不少学校的消防设施缺乏养护,不能有效使用,形同虚设的问题也大有存在。
(三)部分中小学校的学生管理部门出于防盗或是方便学生管理方面的需要,经常在学生休息期间将消防疏散楼梯、消防疏散通道或消防安全出口封堵、锁闭或是占用,从而导致消防疏散通道、消防安全出口不畅通。在人员密集场所的消防通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在学生公寓楼房间的外窗加装影响安全疏散和应急救援的铁栅栏,这样的设置或改装极易形成消防隐患,一旦事故发生,会造成严重的后果。
(四)部分中小学校的教学楼、公寓楼等的消防疏散楼梯、消防疏散通道和消防安全出口的宽度和数量达不到消防规范要求,特别是校园内的一些老旧建筑,跟规范要求更是相距甚远;消防疏散指示标志牌缺少、损坏后没及时更新或是标识出现错误;消防安全应急照明灯和疏散指示标志的设置位置、场所和配置要求不符合消防技术规范要求,应急照明灯出现损坏或者失效等一系列消防安全配置问题也广泛存在。
二、加强中小学校消防安全管理工作的对策
(一)提高认识,加强领导
各中小学校应成立以分管校长为组长的消防安全专项治理工作领导小组,加强对消防安全治理工作的领导,由该小组具体负责全校的消防安全隐患排查工作和消防安全治理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等各项与消防相关的法律法规,严格落实消防安全责任制,具体落实到人,切实加强消防安全管理工作,从而确保中小学校的校园消防安全工作顺利开展。在校园内普及消防安全知识,组织部分有特长的教师收集消防安全教育视频资料,进行消防安全知识宣讲。针对不同年龄段的学生编写消防安全知识普及读物,可以通过“消防安全知识问答”的形式进行普及教育。部分有条件的学校可以与消防部门联合开展消防教育工作,让师生真正认识到消防的重要性并在活动中学会如何使用常用的消防器材。
(二)对重点消防安全问题进行专项治理
地方教育局组织召开由各中小学校消防安全责任人或消防安全管理人参与的会议,对重点消防安全问题的专项治理工作进行动员和部署。消防安全的组织部署工作要结合各个学校的实际情况,制定出具体、操作性强、有针对性的消防安全治理工作实施方案,并且明确职责范围,周密部署安排,精心组织实施。关于具体的工作流程,各中小学校应首先进行自查整改,摸清存在的安全问题和隐患所在,根据自身能力进行突出问题的整改工作,然后组织公安消防部门进行检查验收。为了预防和遏制群死群伤火灾事故,坚决杜绝堵塞消防疏散通道和锁闭消防安全出口的违法行为,首先要保证消防疏散设施的完好和消防安全出口的畅通。在中小学校的校园内应当采用广播、书面、多媒体等各种宣传方式,告之本校师生消防安全出口的位置、消防紧急疏散通道和消防安全疏散的线路,并形成制度,加强日常管理。在各相关部门检查验收工作结束后,专项治理领导小组要及时总结自查整改和检查验收的工作情况,排除火灾隐患,并交流一些好的做法和推广一些成功的经验,推动整个区域内的校园消防安全管理工作。
(三)加大经费投入,完善消防设施
各中小学校要落实日常消防工作经费,确保基础消防设施的基本开支和消防设施的维护。对于部分老旧建筑,可以有针对性地采取消防防范措施,确保安全消防疏散通道和消防安全出口的畅通。对于新建的教学楼和公寓楼,一定要严格按照《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》等条文规定进行设计和建设,并且明确专人对消防器材进行定期管理与维护。
(四)加强宣传教育,提高师生的消防意识
广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全管理工作的重要性和必要性。同时,要将逃生自救知识和防火安全常识纳入到社会公益宣传的内容中,利用社会力量来普及消防安全知识,从而不断地增强全体公民的消防安全意识。在中小学校的校园内,还要根据季节的不同有针对性地进行消防安全工作。如在冬季,由于天气寒冷,在学生公寓内可能广泛存在使用高功率用电器的情况,对此应加强安全管理,提高学生的消防安全意识。在各种途径的教育活动中要全面提高师生、员工的“四个能力”,即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
三、结语
认真做好消防管理工作既是中小学校的基本责任,也是维护中小学校校园安全与稳定的一项重要内容。首先,要从思想上高度重视,同时要加大消防安全建设方面的经费投入,完善消防基础设施建设;其次,对于具体消防安全问题和重点消防安全隐患要集中力量进行专项治理工作,防患于未然,尽最大力量避免人身伤害与财产损失;最后,要通过加强消防安全宣传教育工作,提高师生的消防意识,达到“教育一人、影响一家、带动一片”的教育效果。
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参考文献]
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一、消防安全责任人将消防安全教育、培训工作纳入年度消防工作计划,为消防安全教育、培训提供经费和组织保障。
二、消防安全管理人制定单位年度消防安全教育、培训计划,负责在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训。
三、通过广播、宣传板、外请专家授课、观看影视资料、现场实地讲解等多种形式,也可配合本地区的消防安全活动,例如全国“119”消防宣传日、消防宣传周等开展经常性的消防安全宣传教育,宣传防火、灭火、疏散逃生等常识和有关消防法律、法规。
四、学校对每名教师应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括:
1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;
5.组织、引导学生疏散的知识和技能。
五、下列人员由单位计划安排,接受消防安全专门培训:
1.各单位的消防安全责任人、消防安全管理人;
2.专、兼职消防安全管理人;
3.消防控制室的值班员、操作员;
4.其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。
近年来,国内外学校安全事故接二连三的发生,特别是有关消防安全的事故有着越演越烈的趋势,而且后果是相当的严重。对于这些问题我们应该该做些什么,又能做些什去改善去解决这些问题,从而加强校园消防安全呢?
学校消防工作中存在的问题
消防安全意识不强。
目前来说不仅仅是学生的消防意识差,就连主管着成千甚至上万学生的学校领导的消防知识都不怎么强。而且也会存在那么一点侥幸心理,认为即使发生了,也不会发生在我们所在的学校。这样就为火灾的发生提供了可能性。
(二)、基础设施薄弱。
一是由于经费不足,绝大多数学校灭火器或者配置后没有及时维保,一旦发生火灾,只能望火兴叹。二是由于消防供水设施随意设置、改移,更有甚者有的供水设施根本没有水源。三是部分学校本着改善学生学习生活条件的目的,利用假期(一般为二个月)建设一些宿舍或教学楼。没有依法报经公安消防部门审核、验收,在校园整体消防安全布局、学校建筑物内部消防安全设计等方面考虑较少,导致了许多先天性火灾隐患的出现。四是学生宿舍人数安排及空间安排不合理。学生宿舍通多的时候有10或12人住一个宿舍,所以一旦发生火灾,就很难控制,后果更是不堪设想。
(三)学校用火用电管理比较混乱。
主要表现在三个方面:一是明火使用管理不到位。二是违章用电比较普遍。超负荷用电等违章用电现象较为普遍。
(四)消防宣传教育力度及监督检查力度不够。
目前国内学校消防安全宣传教育基本只停留在口号上,形式主义严重。目前国内的学校对消防宣传教育工作极不重视,加之由于缺少相应的专项经费,所以基本不安排在校师生进行预防火灾及火灾发生时的自救、他救的知识培训,在校师生由于消防安全知识的匮乏,安全消防技能的缺失,势必造成恐慌,从而给消防救援带来更大的困难和阻力。
(五)学校的一些管理不合适。
绝大部分学校为了安全也好,为了管理也罢,在教学楼、宿舍楼的窗户上安装了防护栏且绝大部分的防护栏都是封死无法打开的;更有的学校,由于条件所限,将男女生安排在同一宿舍楼内,因此必须在楼内逐层安装防护栅栏,这样做的后果就是疏散通道被封。非法占用和封堵安全疏散通道也是校园消防安全隐患的重点之一。
对于以上的种种问题我们必须提出相应的解决措施,使其安全隐患降到最低。
学校消防安全工作的改进措施和对策
严格执行问责制度,做到责任到人。
学校消防问题不同于一般的消防问题,一旦发生火灾,涉及面大,社会反响强烈,危害后果不可低估。所以严格落实学校消防安全责任制,建立健全各项消防安全管理制度,完善相关操作程序等。为此,所有学校应当建立学校消防安全教育、学校安全管理、保安消防员管理、宿舍安全管理等制度;针对经常性使用电、气、火、油等部位,加强安全疏散通道管理、灭火器材、应急照明灯具等消防器材的维护与管理;根据学校实际情况,加强校园火灾隐患排查,彻底清查隐患,严格制定安全用电、用火、用油等制度和灭火、应急疏散预案等。
根据本人多年参加消防工作的经验,认为大部分学校均可以参照政府消防管理办法,实行逐级签订相关消防责任书,逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度,实行“谁主管、谁负责”,真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人负责。
(二)坚决完善学校消防的基础设施。
只有加强消防基础设施的建设,通过不断的改善,让消防设施不再是摆设和应付消防检查工作的工具,而是当火灾真正来临时能够物尽其用,才能真正的降低学校的安全隐患。做好学校消防安全工作,必须要“软件”和“硬件”两手抓,两手都要硬。对于这些,我们可以这样:
在新修或改扩建校园相应设施时,除在工程建设上严格把关外,更要不怕麻烦,把专业的消防单位请来,对工作给予建议并监督,严格按照应有的符合安全标准的规范施工,坚决杜绝其未按消防安全规范施工而留下新的火灾隐患。
学校主管领导要从思想上把增设消防设施当做一项长远的重要工作来抓,制定专人负责,切实保证消防基础设施足量、完善、无过期、无损坏,还要派专人定期检查,发现有损坏或过期的要及时更换,要认识到只有保证消防设施的健全才是在火灾发生时最大限度的保证师生的生命财产安全的必要措施。
随着社会的发展,学校的扩招,学校的部分教学楼、宿舍楼已经不能满足学生安全的生活和学习了,因此必须进行整改或者扩建,所以在整改的同时,必须要考虑到增设一些先进的消防装置,如:自动喷水灭火系统,火灾自动报警系统为主的消防装置,防、排烟等消防设施,如不能一步到位,应预留管线位置,逐年增设。
另外设施建立后,如果陈旧的消防供水管线已经满足不了要求的,必须对原有的消防管网及消火栓等进行改造,杜绝有设施没水源现象的发生,并且指定专人对消防管线和消防水池进行维护管理,保证各种设施在火灾发生时能够正常使用。
指派专人对非法占用和封堵安全疏散通道进行全面检查和恢复,确保安全疏散通道的畅通;
(三)切实加强校园消防的宣传,推动消防社会化。
除了公安消防机构要加强对学校消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员的消防安全专门培训外,教育部门及学校还应将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容、纳入学生素质教育之中,使之有机融于日常教学内容,真正提高广大师生的消防安全素质。是学校的消防工作真正的可以社会化,立体化。
(四)排查消防隐患,把火灾消灭在萌芽状态。