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目标:根据企业安全教育培训的需求,结合我公司安全生产情况,为加强我公司安全管理,不断提高职工及作业人员的安全意识和安全素质,深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,确保安全管理体系的高效运转,特制定我公司20xx年度安全教育培训计划。
要求:通过安全教育培训,提高领导层与管理层的安全意识,强化安全第一的观念;提高作业人员的安全技能,熟悉安全技术操作规程,提高安全行为的自觉性。
二、安全教育培训的对象与内容
1、公司主要负责人
培训内容:
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;年度培训计划(4)职业危害及其预防措施;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
2、公司各级安全管理人员
培训内容:
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
3、生产经营单位从业人员三级安全教育
培训内容:
(一)公司级岗前安全培训内容应当包括:
(1)公司安全生产情况及安全生产基本知识;
(2)公司安全生产规章制度和劳动纪律;
(3)从业人员安全生产权利和义务;
(4)有关事故案例;
(5)事故应急救援、事故应急预案演练及防护措施等
(二)车间(厂)级岗前安全培训内容应当包括:
(1)工作环境及危险因素;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(6)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(7)有关事故案例;
(8)其他需要培训的内容。
(9)化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值;
(10)工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值;
(11)设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、调节阀系统、安全设施。
(三)班组级岗前安全培训内容应当包括:
(1)岗位安全操作规程;
(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
(3)有关事故案例;
(4)其他需要培训的内容。
4、特种作业人员
特种作业人员的范围和培训考核管理办法,按国家有关规定执行。
5、危险岗位作业人员
培训内容:
(1)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(3)岗位安全操作规程;
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(6)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(7)有关事故案例;
(8)其他需要培训的内容。
三、安全教育培训活动和时间
1、公司主要负责人和安全
统一组织培训和考核,经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后,方可任职。
2、专职安全管理人员及车间兼职安全管理人员见安全培训计划表
3、新入厂员工三级安全教育由人力资源部在新进员工入厂报到时及时组织,统一安排,做到真实有效。
4、特种作业人员
特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
5、危险岗位作业人员
由车间(厂)针对设备特点,组织危化品仓库、关键部位、关键设备等危险岗位作业人员进行专门培训,并组织岗位安全操作规程考核,合格后才能上岗。
四、安全教育培训组织实施与管理
1、培训教师:一般由公司内部相关安全技术人员培训,安全管理人员及危险岗位作业人员尽量聘请安全培训机构进行培训。
2、培训教材、教具、设备的确定
培训教材、教具、设备按培训对象的不同而具体安排。
3、培训过程的管理
要加强管理,确保教育培训的质量。管理责任人要明确具体职责,具体承办部门及协办部门要明确分工,通力合作。
4、安全教育培训考核与存档管理
(1)、考核:为考察培训效果,必须对培训对象进行考核,考核可采取笔试和实际操作等形式。特种作业人员必须通过指定部门的考试,合格者可取得上岗证。
关键词:安全教育;安全培训;职业安全;教育培训
中图分类号:G459 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)29-0026-02
随着我国经济建设的高速发展,职业安全与健康问题也不断的暴漏出来。虽然国家比较重视职工安全与健康问题,同时也采取了很多措施来保障员工的安全与健康,但一次又一次的生产安全事故和职业病危害的发生不得不让我们陷入沉思。只有从源头上对危险有害因素加以控制,才能减少伤亡事故和职业病危害的发生。只有提高员工的职业安全与健康知识和技能,才能使其自觉的遵守安全操作规程,才能使其主动地加强自身的安全防护。然而这一切都需要企业员工在平时养成良好的安全与健康方面的行为习惯,提高自身的安全素养,因此对员工进行职业安全教育培训显得很有必要。由于我国的职业安全教育培训起步尚晚,其教育培训水平和西方国家相比还有很大差距。本文通过从政府层面、协会层面和企业层面对美国的职业安全教育培训方式进行剖析,找出我国与美国在职业安全教育培训方面的具体差异,来改进我国的职业安全教育与培训的方式,提升安全教育与培训的质量。
1 美国职业安全教育培训概况
1.1 政府及协会层面
1970年,美国国会通过了《职业安全与健康法》,该法改变了各州单独立法的局面,加强了联邦对职业安全与健康的统一规制。美国设立了职业安全与健康管理局、职业安全健康研究所和职业安全健康审查委员会等机构[1]。在美国的众多与安全教育培训的有关的协会中美国石油协会最具影响力。美国制定了较完备的安全培训机构教师准入、聘用和资格证吊销制度[2]。美国的与职业安全教育培训有关的主要机构的职责、培训项目及培训特点,见表1。
1.2 企业层面
美国政府和协会要求企业必须定期对本企业员工进行安全教育和培训。美国企业不仅重视对新入职的本企业员工进行入职培训,同时也非常重视对企业合作伙伴的员工进行培训。美国企业通常利用会议室在安管人员的指导下为其员工提供集中的定期培训服务。每次培训并不是要求员工对所培训的内容粗略地看一下,而是在众多课程中选择那些与本企业生产作业相关的课程详细地进行讲解,并要求员工对培训课程的内容进行讨论[3]。在选择培训课程和拟定培训计划时,大部分企业都会考虑本企业曾经或者近期发生的伤害事故或者未遂事故,并且把这些事故的原因以及教训作为安全培训的重点。另外,美国企业非常重视培训的效果,并选择在培训结束时对其参加培训的员工进行测试来确定培训的效果。
2 启 示
2.1 职业安全与健康并重
无论是美国政府机构还是美国企业都非常重视职业安全与职业健康。我国企业在日常的安全管理工作中,比较重视安全工作,但忽视了员工的健康。在今后的安全管理中应该做到安全与健康并重,不能只看到企业内部的重大危险源、重大事故隐患,而忽视长期侵蚀员工生命健康职业病危害因素。
2.2 雇员和雇主并重
美国的职业安全与健康教育培训工作能够做到兼顾雇员和雇主的利益。他们认为安全即是效益,企业做好安全与健康教育培训工作表面上看是企业花费了资金来保障员工的安全与健康。而从深层次分析,正是由于企业创造了良好的职业安全与健康环境,企业关于工伤赔偿的资金伴随着企业的伤亡事故的减少而减少,并且做好安全工作会给企业带来良好的声誉。
总体来看,做好安全健康教育培训工作对企业或者是对员工都是百利而无一害的。我们也应该学习美国那样,政府部门在注重员工利益的同时也要兼顾企业的利益,同时企业也要敢于在安全方面投入一定的资金来创造一个良好的安全与健康的教育培训环境,让员工深刻的感受到来自于政府和企业方面的关怀。
2.3 法律保障
美国建立的关于职业安全与健康教育培训方面的法律以及规章制度已经相当完善,我国也应该加大这方面的立法和执法力度,力争在最短的时间内能够在安全与健康教育培训方面有新的突破。
2.4 协作机制
美国的政府部门、企业和行业协会之间有良好的沟通渠道,并且它们有统一的领导部门,分属部门之间分工明确。当前我国的安全与健康工作分属不同的部门来管理,虽然每个部门之间分工明确,但它们之间缺乏统一的领导和沟通渠道,我们应该建立一个统一的部门来协调各个部门关于安全与健康方面的事务。
2.5 完备的培训体系
美国的法规明确规定了企业安全培训的方式、内容、时间等,并对违反规定不进行培训的企业进行处罚,同时美国在安全培训师考评方面也非常严格。
我国也应该出台相应的规章制度来规范安全与健康方面的培训工作,使安全教育培训有章可循、有法可依。只有把与安全教育培训有关的每个细节把握好,才能够建立起完备的培训体系,才能够提高安全健康教育培训的质量。
同时也应设置安全培训师考评制度,让真正有实力的人员担任安全培训师,而不能只看职称、看学历,并隔段时间对安全培训师进行考核来确保安全培训师的质量。
2.6 注重培训效果
美国企业非常重视培训的效果,经常在培训后对参加培训的人员进行测试。而我国企业的安全培训大多数只能一种形式,一种摆设,很难收到具体的效果。
我们也应该建立培训后的考评制度,让企业的安全培训不只是一种形式,使企业的安全培训真正的起到为员工和企业服务的作用。
2.7 加强资金投入
美国政府部门设立有专项的资金来保障安全健康教育培训工作,企业在安全投入方面也会综合考虑自己企业的实际情况,依据国家的相关法律规定来保障安全教育培训专项资金的投入与使用。
安全资金的投入是支撑安全健康教育培训工作的重要力量,我国政府机构应设专项资金来帮助困难企业完成教育培训工作,企业自身也应该设立专项资金来确保其安全教育培训工作顺利开展。
2.8 增强全民安全教育和安全文化建设
美国十分重视公共安全文化教育和公众安全文化建设,从国家层面讲,我国也应该不断加强公众的安全教育,提高公民的安全素质,积极推进公众的安全文化建设,努力提高整个社会的安全氛围,使安全文化与安全教育培训相互促进、相互发展,共同推动安全工作的顺利开展。
2.9 将职业健康与安全教育与学校教学实践相结合
美国在日常的学校教育过程中很重视对学生灌输一些安全与健康的教育培训知识。我们也应改变传统的思维,敢于采用先进的方法,在学生的课堂中穿插一些职业安全与健康教育方面的素材,让他们在就业前就已经具有良好的职业健康保护意识和职业安全技能,通过这种途径不仅能够提高企业职业卫生水平和职业教育状况,也有利于职工职业健康和安全知识、技能的掌握。
3 结 语
由于职业安全健康教育培训对于企业的安全生产和员工生命健康的保障至关重要,所以我们应该充分认识到在这方面和美国等发达国家的差距。
通过对美国职业安全健康教育培训方法的分析,借鉴其先进的教育培训方式,同时结合我国的实际情况建立起完备的职业安全健康教育培训制度,寻找到一条适合我国国情的职业安全健康培训道路,从而保证企业的安全生产和员工的生命健康和安全。
参考文献:
[1] 刘华炜,李欣,苏国胜,等.美国职业安全健康培训现状及启示[J].专题介 绍,2014,14(7):5-7.
根据兰溪市20*年度全员培训工程实施方案的通知(〔20*〕04号)文件精神,结合我镇实际,经镇政府研究,制定本实施方案。请各企业单位、村社区认真组织实施,抓好落实。
一、指导思想
深入贯彻落实《安全生产法》、《*省安全生产条例》等法律法规,强化“保安全就是促发展,抓培训就是保安全”的观念,全面落实全省全员安全培训工程的各项工作,以《生产经营单位安全培训规定》、《国家安监局3号令》为依据。统一规划、精心组织、分级实施、全面推进、注重实效,形成安全培训经常化、制度化、规范化的长效机制。切实提高全市从业人员的自我保护意识和安全技能,减少事故发生,促进全市安全生产形势稳定好转,为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、组织领导
为进一步做好全员安全培训工程,经镇政府研究,决定建立全员安全培训工程工作小组,由镇安全生产分管领导为组长,安监站站长为副组长,工作片片长和经济发展办其他人员为成员的工作小组。负责具体的实施工作。
三、培训对象和内容
㈠培训对象:各企业、村、社区安全管理人员、生产经营单位主要负责人,安全管理人员和从业人员。
㈡培训内容
1、基础安全知识:安全生产有关法律法规,从业人员安全生产的权利和义务,事故预防对策和方法。
2、职业安全知识:机械加工安全、电气安全、焊接安全、消防安全、劳动防护用品使用常识,自选部分(危险化学品安全、建筑施工现场安全、矿山采掘施工作业安全)。
3、生活安全常识:燃气使用安全、交通安全、公共场所安全、用电安全。
四、实施步骤
1、加强宣传、深化认识。进一步加大全员安全培训工作的宣传力度,以《*省安全生产条例》宣传为契机,多方式、多渠道、多载体的加强对安全培训的宣传发动,宣传全员安全培训工程的重要性和必要性,引导企业员工积极参与,踊跃参加。
2、加强领导、落实责任。各单位要进一步加强对全员安全培训工程的领导,坚持以“企业为主体”的原则,健全“统一领导,齐抓共管,企业全面负责,社会广泛支持”的安全培训工作机制,以实际出发、周密部署,制定培训并将培训任务落实到企业,要突出企业主体责任,加大监督检查力度,落实各项保障措施,依法督促企业。
现阶段,大部分石油企业的基层安全培训采用适用于所有石油企业员工的单一模式和内容,而未按照员工的性别、年龄、岗位、受教育程度等条件对培训内容及方式进行区分。同时,培训中通常以理论知识为主而忽略技能锻炼,教师较少将理论联系实际工作(工种),即较少现场指导员工作业,该现象很大程度上制约了员工安全技能的提升。
2.石油企业基层员工安全培训建议思路
2.1加强员工安全意识培养
石油企业的领导层尤其是中层以上领导需深刻领会安全生产的重要性,并在此基础上向基层员工普及安全生产要求,提高其安全意识。具体而言,一是可与在企业历年安全生产事故中受伤较重且具有清晰表达能力的员工交流,请其讲述自身受伤过程,告诫其他员工牢记安全生产,并公开予以其鼓励;二是将全体员工分区块聚集后,播放忽略安全生产造成严重后果的图片和视频,使员工视觉受到冲击的同时心理对安全生产产生认同感;三是与员工家属沟通,鼓励其劝诫企业员工,使员工在意识到自身重要性的基础上提高对安全生产的重视[2]。
2.2制定个性化安全培训方案
我国公司或石油相关法律规定,石油企业法人代表是其安全生产第一责任人,该规定可为石油企业基层员工安全培训工作的开展奠定基础,安全培训应根据不同员工的不同特点和工种制定适合每个员工个体的个性化培训方案[3]。现阶段,石油企业的基层安全培训主体为企业领导(上层)、管理者(负责具体事务)、兼职讲师和各部门一线员工,对于领导层而言,安全培训的内容应以理论知识为主,包括安全技术与法律法规,管理者及兼职讲师则应在培训时注重现场管理制度和安全管理知识的学习,而对于全体一线员工,培训中应侧重风险识别能力、避险能力和自我保护能力,同时应加强安全知识与技能的学习。另外,在基层安全培训过程中,还需对员工进行当前石油行业新知识与新技术的宣传,并对近段时间全国石油领域安全生产事故予以深入剖析,以完善安全培训模式。
2.3培训中加入考核、奖励机制
石油企业员工参与基层安全培训的主观能动性直接影响培训效果,若员工对参与培训缺乏兴趣,则无论培训机制完善与否均无法获得理想的培训成果,在培训中加入考核、奖励机制是解决该问题的主要方法之一,可在很大程度上激发员工参与培训的主动性[4]。考核工作结束后,应对全体员工予以奖励或惩处,石油企业可给予考核成绩优秀的员工相应精神激励(奖状)和物质奖励(工资或奖金的增多、旅游等),而考核成绩不理想的员工则应予以其相应惩处(工资或奖金降级、全公司通报批评等),更好发挥提醒或警示作用,以促使员工将安全生产意识融入日常工作。另外,石油企业应建立短期安全培训机制,对一线员工定期考核,使其时刻保持对安全生产的警觉,且应对领导者和管理者定期开展安全培训,使其发挥安全生产工作的表率作用,促进安全培训工作的顺利进行。
2.4优化安全培训模式
石油企业员工岗位和其他个人资料的不同对其安全培训内容、培训要求、培训侧重点等均起决定性作用,因此石油企业应采用多种培训模式,以实现培训成果优化。为达成这一目标可从以下几方面入手:⑴制定并实施脱产集中的学习制度,将安全与技术培训工作紧密相连,并将强化员工安全意识、安全技能和技术技能作为培训重点;⑵制定并实施顶岗短训的制度,进行安全生产专项教育,利用专业人员现场技术指导的模式提升员工安全知识水平,并在全企业普及网络化教学,做到安全培训内容及时更新;⑶在对一线员工进行安全培训时应多采用详细讲解、现场参观、面对面经验/教训分享的直观培训形式,并坚决执行持证上岗的要求,使安全培训的成效落到实处[5]。
2.5利用安全活动强化安全培训成果
石油企业中定期开展安全生产活动是将安全培训中所学联系工作实际的重要方式,可显著提高员工整体安全素质。因此,企业各基层单位需结合工种与岗位特点,强化重要装置、重点及要害部位和特种设施的管理,并利用各种培训形式渐进地开展安全培训活动,包括安全知识竞答、安全技能比拼等,真正做到安全、生产有机结合,从根本上提高员工安全生产意识和操作技能水平,将安全生产风险降至最低,从而努力杜绝严重安全生产事故的发生。
3.结束语
关键词:企业;安全培训;管理
1重视班组安全培训工作
安全培训是提高企业员工安全生产素质的重要手段,是全面提高员工安全意识和操作技能,规范作业行为,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,从根本上防止事故发生的有效途径,也是当前进一步强化企业班组安全生产基础建设,提升现场安全管理水平,促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。只有通过培训,才能使企业员工熟悉职业安全卫生法律、法规和本企业的各项规章制度以及规程规范,掌握本岗位安全生产方面的技术知识,从而树立安全生产的思想,提高安全生产的意识。企业领导重视安全培训工作,是搞好安全培训工作的保证。企业领导重视就会在人力上、设备上、资金使用上给予足够的支持;企业领导重视就会在安全培训检查、监督、整改上下功夫,有利于提高班组安全培训效果。企业领导重视就会在安全培训奖惩兑现上“重视”,有利于提高对于优秀员工培训的积极性[1]。
2加强班组安全培训工作的重要性和紧迫性
班组安全培训以提高全员安全素质为主要任务,具有保障安全生产的基础性意义;班组安全培训是预防事故的一种“软”对策,对预防事故具有长远的战略性意义;班组安全培训通过对人的观念、意识、态度、行为等形式从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,达到减少人为事故的效果。班组安全培训是一项基础性、战略性工程,需要常抓不懈。
3加强班组长安全知识培训工作
培养班组长在企业安全生产中“示范带头”作用,通过各种培训,如参加各种安全培训班学习、参加企业安全领导小组会议等,培养班组长对班组安全的预见性、敏感性、超前性,要求班组长在安全素质方面达到“三到位”,即“意识到位”、“能力到位”、“责任到位”。
4采取灵活多样的基层班组安全培训的方式方法
目前企业开展的安全培训工作,采取的往往是集中几天时间被动式课堂面授的培训,内容死板,针对性不强,目的不够明确,进而造成“上课听不进玩手机”、“课后做不好”,达不到应有的培训效果。开展基层班组安全培训,要结合班组岗位实际,采取灵活多样、随时随地的培训方式方法;内容要联系实际,是员工真正想了解、需要掌握的知识,调动员工的积极性、主动性。通过培训,逐步提高员工安全意识和安全知识技能。
1)利用周一“班组安全例会”时间开展安全学习。主要以讲授法、研讨学习法为主。在“周一”班组安全例会中,除了传达学习企业的文件精神外,在检查、讲评过程中,针对某一个突出问题或共性问题进行讲评、讨论,时间不宜过长,控制在半小时以内。
2)利用班组活动开展安全日常。主要以经常性口头法为主。班组长在班前讲话时,除了安排工作外,结合岗位危害识别进行安全交底。在班组检查中发现问题要立即指出,消除事故隐患苗头。定时开展事故预案演练和“三点”控制训练,即对岗位上的事故易发点、危险点、关键点“三点”进行整体有效的重点控制,进行实际操作演练,掌握控制方法,提高实际操作水平和处理突发问题的技能。班后总结时要注意将在安全生产方面表现好的员工以及好的做法、想法进行总结、表彰,号召全班员工学习、遵守。
3)利用“仿真”事故应急预案演练进行安全警示。通过对预先编制好的各岗位可能发生的各种事故的应急实施方案的学习,定期组织班组员工进行仿真演练,达到快速反应、高效应对的水平,做到遇事不乱、胸有成竹、泰然处之。
4)利用事故案例进行安全预防。通过对本单位或同系统单位的事故案例进行分析,了解事故发生的原因、过程和后果,总结经验、吸取教训、举一反三。用活生生的案例、血淋淋的教训,不断提高员工的安全意识、安全素质和应急技能。
5)在数字化时代,利用微信公众平台进行安全知识培训,有效提升安全培训效率。在数字化信息化时代,企业安全管理人员通过申请微信公众平台,要求企业员工关注本企业的微信公众平台,向企业员工群发安全管理方面的“文字、图片、语音、视频、图文消息”。不受学时限制推送全面的、系统的安全知识培训学习资料。通过微信平台的应用,企业可以接收到员工提出的好的建议和意见,促进企业与员工之间的沟通和交流,加强员工与员工、公司与员工之间的联系,有助于营造公司的安全文化氛围,优化企业的安全管理方式,最终为企业安全工作目标的实现保驾护航。
6)集中时间进行安全知识专题培训。根据企业年度培训计划,对全体员工进行安全知识专题培训,可观看安全视频材料,进行事故案例分析,针对岗位现场安全状况进行讨论安全应急预案等。
7)开展各种形式的安全竞赛,提高员工安全意识。竞赛是一种鼓励争先创优的有力措施,是开展“比学赶帮”的良好形式。把竞赛形式运用到班组的安全管理工作中,就可以营造一个人人重视安全、个个关心安全的大好局面。因此,企业班组要根据工作的性质和特点,开展各种形式的安全竞赛,如安全知识趣味接力赛、事故应急模拟训练比赛,安全知识竞赛等。
8)录制安全“微电影”进行安全宣传培训。企业组织人员录制安全“微电影”。从方案制定、人员组织、拍摄、采集、配音、制作、特效处理、合成等工作安排员工根据企业实际安全案例来完成,在拍摄过程中,操作人员真实佩戴自救器,全仿真操作。把微电影作为企业安全培训视频教材。安全“微电影”改变了传统的“说教式”、“填鸭式”的安全模式,以员工喜闻乐见的视频方式,用事实说话,让员工眼见为实,有效引导员工做到自我反思、自我转变、自我管理,加速员工“要我安全”向“我要安全”理念的转变,夯实了企业安全管理基础。
作者:马发妹 陶丽萍 单位:中核兰州铀浓缩有限公司