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新华社北京4月16日电 国务院总理4月16日主持召开国务院常务会议,分析研究一季度经济形势,部署落实2014年深化经济体制改革重点任务,确定金融服务“三农”发展的措施,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。
会议认为,今年一季度,我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围,没有越出上下限,经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化,服务业增长势头不减,城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展,为发展注入新的动力。同时也要看到,当前经济增长下行压力依然存在,一些困难不容低估。必须保持定力、奋发有为,敢于担当、真抓实干,把《政府工作报告》确定的各项任务落到实处。要统筹稳增长,坚持促改革、调结构、惠民生,着力增加有效供给,不断满足新增需求,注意防范和化解潜在风险,通过多方共同努力,确保完成全年经济社会发展预期目标任务。
会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。会议强调,要按照党的十八届三中全会精神,把改革贯彻到政府工作各方面,贯穿于经济社会发展各领域、各环节,充分调动各方面积极因素,全面、有序、协调推进改革。要以强烈的责任感和紧迫感,紧紧抓住破解推动发展和改善民生中的难题,努力在重要领域和关键环节取得新突破。
会议指出,按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求,推进金融改革创新,加强金融对“三农”发展的支持,对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距,具有重要意义。会议确定,一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革,培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例,鼓励建立农业产业投资基金,整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策,建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务,创新抵(质)押担保方式,发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策,切实防范金融风险。会议要求,所有涉农金融机构都要努力往下“沉”,做到不脱农、多惠农。
会议指出,保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容。为进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业,扶持小微企业发展,会议决定,将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并加以完善。一是取消享受优惠政策的行业和人员范围限制。凡招用登记失业一年以上人员,均可享受税收优惠。二是提高征税扣除额上限。对从事个体经营或企业吸纳就业的,除国家给予定额税收扣减外,地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠。三是增加扣减税费种类,把地方教育附加纳入减税范围。四是简化程序,将税收优惠政策管理由审批改为备案,努力营造更好的创业就业环境。
1.在今年全国“两会”上,“中国制造2025”上升为国家战略,这必将促使我国从制造大国转向制造强国。建设制造强国,既需要领军型人才,也需要大批技能高超的技工队伍。这主要是基于()
A.劳动者在生产力发展中发挥着主导作用
B.劳动者素质是先进生产力的集中体现和主要标志
C.健全生产要素按贡献参与分配制度的内在要求
D.保障劳动者合法权利、构建和谐劳动关系的需要
[答案] A
[解析] 建设制造强国,既需要领军型人才,也需要大批技能高超的技工队伍。这主要是基于劳动者在生产力发展中发挥着主导作用,A正确;B应该是科技;C、D与材料主旨内容不符。
2.实施精准扶贫,是推动扶贫工作提质增效的关键之举。2015年,我国将继续实施扶贫小额信贷、职业教育培训等十项精准扶贫工程。其中,为更好阻断贫困代际传递,职业培训工程将至少对120万个贫困家庭的新成长劳动力进行培训,实现一人长期就业,全家稳定脱贫。采取这一举措是因为()
①劳动者就业是社会存在和发展的基础
②劳动者提高学历是适应市场竞争的需要
③促进就业是国家维护劳动者权益的体现
④坚持共同富裕是社会主义的根本目标
A.①③ B.②③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 职业培训工程将实现一人长期就业,全家稳定脱贫。采取这一举措是因为促进就业是国家维护劳动者权益的体现,坚持共同富裕是社会主义的根本目标,③④正确;①说法错误,物质资料生产方式是社会存在和发展的基础;②与材料主旨内容不符。
3.张昊和李林共同出资成立注册资本为400万元人民币的公司,聘请为经理。公司合法经营,但受国际金融危机影响而破产。清算后,公司财产只剩200万,而公司债务有250万。根据所学经济生活知识,可知()
A.该股份有限公司不再偿还剩余的50万元债务
B.该有限责任公司不再偿还剩余的50万元债务
C.剩余的50万债务应由承担
D.张昊李林对未清偿的50万债务负连带责任
[答案] B
[解析] 从题干来看该公司是有限责任公司,公司合法经营,有限责任公司承担的是有限责任,所以该有限责任公司不再偿还剩余的50万元债务,故B观点正确,A排除,不是股份有限公司;C错误,经营合法,所以经理不需要偿还该笔债务;D观点错误,有限责任公司承担的是有限责任,故答案应选B。
4.国务院宣布,2015年5月1日起,我国正式实施存款保险制度,如下图所示。存款保险实行限额偿付,偿付限额为人民币50万元,可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。实施存款保险制度()
①体现了互助共济的原则,完善了社会保险制度
②旨在消除储户投资风险,充分保护存款人利益
③能促进银行业充分竞争,推进金融市场化改革
④有利于防范和化解金融风险,维护金融的稳定
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] D
[解析] 实施存款保险制度能促进银行业充分竞争,可以防范和化解金融风险,维护金融的稳定,③④正确;①与材料主旨内容不符;②中的“消除”说法错误。
5.某市市民王女士在原深圳发展银行存入180万元办理一款据称保本保息、年收益最低5%的投资黄金的理财产品。王女士曾在此交易中赚了大概90万元,但半年后,新投入的180万元只剩下1万元,一怒之下她将银行告上法庭。有鉴于此,下列最能体现题意的()
A.投资黄金——高收益与高风险同在
B.投资理财——风险与收益同生同长
C.一诺千金——诚信关系到企业成败
D.蛋入几篮——盈亏取决于投资结构
[答案] B
[解析] 题意通过王女士的巨额投资,先期巨额盈利与后期的血本无归,强调投资理财的收入与风险并存且两者呈正相关关系,B项正确。高收益与高风险同在是股票投资的特点,尽管题干中这种黄金投资也呈现这种特征,但黄金投资种类较多,风险与收益有异,A项不选。题意主要不是强调银行的失信,C项不符合题意。盈亏与投资结构有关,但D项中“取决”说法错误。
6.大众创业、万众创新是“新常态”下经济增长的新动力和社会繁荣的源泉,小微企业被界定为发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要载体。阅读材料,回答问题。
材料一 2013年、2014年全国小微企业相关数据统计表
年份项目 2013年 2014年 各类企业总数 1527.84万户 1631.42万户 小微企业数量 1169.87万户 1259.56万户 占比 76.57% 77.19% 对GDP的贡献率 24.30% 26.50% 注:小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济发展中不可或缺的重要力量。为推动小微企业的成长,我国制定了《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,财政部、国税总局采取新举措,在财税信贷等方面给予小微企业大力支持;国家依法保护创业者的合法收益。同时,小微企业要积极寻找应对生存困难的办法和措施。抓住机遇,创造属于自己的未来。
材料二 在2015年全国“两会”上,“创客”首次“闯入”《政府工作报告》,报告明确指出,要“大力发展众创空间,把大众创业、万众创新调动起来”,要“着力促进创业就业。坚持就业优先,以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。”
(1)据材料一,运用经济生活知识,分析怎样才能使我国的小微企业成为“新常态”下经济增长的新动力和社会繁荣的源泉。
(2)据材料二,运用经济生活知识,分析劳动者如何才能成为一名成功的“创客”、顺利实现创业就业。
全国脱贫攻坚新阶段首战之年,脱贫攻坚任务最为繁重的贵州如何作为,事关全局。
回顾过往,贵州探索了“四看法”“三变”“晴隆模式”等一批可复制可借鉴的“贵州经验”,创造了全国脱贫攻坚的“省级样本”。
展望未来,贵州要与全国同步全面建成小康社会,脱贫攻坚进入了倒计时,全省上下正以咬定青山不放松的信念,誓啃脱贫攻坚“硬骨头”。
一种扶贫精神历久弥新――以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
立冬过后,贵州乌蒙山最高峰――韭菜坪气温骤降。从山脚驱车沿路爬升,途中不时有旅游车辆经过。
山腰上的六盘水市钟山区大湾镇海嘎村在迷雾间若隐若现,走近看,一排排洋楼阁院如珍珠玛瑙般散落。海嘎村,已不再是昔日的穷旮旯。
海嘎村“第一书记”杨波驻村6年了,其间有三次机会离开,但他都选择留下来。他帮助群众拔掉“思想上的穷根”,带领群众走上了产业脱贫路。
在贵州脱贫攻坚的战场上,还有成千上万和杨波一样的先锋,在最前线冲锋陷阵,撑起贵州的小康大业。
对贵州而言,脱贫攻坚是第一民生工程,必须举全省之力来抓。“十二五”时期,贵州减少贫困人口656万人,易地扶贫搬迁66万人,35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽,贫困发生率下降到14.3%。
成绩可喜,但任务仍艰巨。“十三五”时期,贵州平均每年要减贫100多万人。
2016年的贵州省政府工作报告提出,贵州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,确保与全国同步全面小康。
省委、省政府主要领导带头深系点蹲点调研,与群众拉家常、话脱贫、谋发展;深入基层一线宣讲脱贫政策,把脉扶贫脱贫。
抓住“两学一做”学习教育的重要契机,贵州把脱贫攻坚作为检验学习教育成效的主阵地,省委发出集结号、动员令,激发广大党员干事创业精气神,用心用情用力,决战决胜脱贫攻坚。
近年来,7000多名“第一书记”和4.3万名驻村干部,奔赴基层一线,吃住在村、工作在村,带领贫困群众走上脱贫致富路,把党和国家的扶贫政策写在了群众心里。
全省干部群众表现出前所未有的担当精神和“敢叫日月换新天”的昂扬斗志,已经成为一种精神标杆、价值导向。
“时代楷模”文朝荣不向贫穷低腰,把风沙四起的“和尚坡”变成万亩林海,“苦甲天下”的海雀村变身绿色银行。
晴隆原县委书记姜仕坤,带领群众走出了脱贫致富的“晴隆模式”。他用短暂却壮丽的一生向我们塑造了一名一心为民、勤政务实、对党忠诚的好干部。
当代“女愚公”邓迎香历时数年,带领村民在村前大山上凿出“麻怀隧道”,凿出了通向富裕的新希望。
这些先进典型身上散发出来的精神力量,正是新时期贵州党员干部形象的集中代表,也必将激励更多贵州儿女为之不懈奋斗。
一种实践探索汇聚合力――政府、企业、社会深度协作构筑大扶贫格局
2016年10月17日,全国第三个扶贫日,也是第二十四个国际消除贫困日。贵州全省上下又一次擂响“扶贫济困”的激越鼓点。
这是不同寻常的一天。当天上午,省委、省政府在贵阳市筑城广场举行2016年全省“扶贫日”现场捐募活动。贵州省党政机关、企事业单位、驻黔官兵、以及社会各界爱心人士纷纷进行现场募捐,让点滴善举汇聚成扶贫济困的强大洪流,点燃脱贫致富的梦想。
向贫困宣战,不让贫困代际相传,广泛激活社会力量参与扶贫,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,是国家设立“扶贫日”的真正要义。
在全国空前重视脱贫攻坚的大背景下,贵州社会扶贫依然是脱贫攻坚的短板,同时也是一支潜能巨大的重要力量。
贵州多举措构建社会扶贫格局,通过示范引导、技能培训、引导贫困群众解放思想、加强基层组织建设等方式增强贫困地区内生动力、提高贫困群众自我发展能力。
8个沿海城市“一对一”帮扶贵州8个市(州)。新一轮对口帮扶开展以来,8个帮扶城市累计向贵州投入各类帮扶资金和物资达11亿元,实施帮扶项目1000多个,有力促进了贵州贫困地区经济社会发展。
中央39个单位对贵州50个重点县开展定点扶贫工作。派中央按照“三同”思想帮助毕节试验区发展和黔西南州实施“星火计划、科技扶贫”试验。
贵州探索以“强企帮弱县”为重点,实施对口帮扶整县脱贫。如借鉴恒大集团帮扶大方整县脱贫的社会扶贫模式,构建了政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局。
2015年12月,恒大集团与大方县签订帮扶协议,3年投入30亿元,通过产业扶持、易地搬迁、吸纳就业、发展教育、保障创业和特困群体生活等一揽子措施,到2018年底实现18万人脱贫。
专家认为,恒大集团结对帮扶大方县“变点式帮扶为整县推进、变间接帮扶为直接参与、变单一捐资为立体帮扶、变大水漫灌为精准滴灌”,为民营企业参与“补短板”、促进共同富裕提供了范例。
外面的企业来了,贵州本土企业也不甘落后。2015年底,贵州启动“千企帮千村”精准扶贫行动。据统计,目前贵州共有1772家民营企业、148家商会参与结对帮扶2014个贫困村,投资120.24亿元,实施项目447个,带动4万人就业。各企业因地制宜,初步构建了整县、整乡推进,包村结对,一企帮多村、多企帮一村、整村带动等多层次的扶贫格局。
一种脱贫决心昭示未来――新起点上再出发
截至2015年底,贵州还有493万贫困人口,多为难啃的“硬骨头”,尤其是少数整体极贫乡(镇),远离中心城市、基础设施和公共服务十分落后、产业发展条件非常差、劳动力整体素质普遍低,是全省脱贫攻坚战中最关键的“决战点”,决定着全省脱贫攻坚战的成败。
综合贫困发生率、人均可支配收入、贫困人口规模、距离中心城市远近和高寒程度等多项指标,今年9月,贵州省确定了20个极贫乡镇。
为了啃下这些“硬骨头”,贵州省确定由省委书记、省L、省政协主席、省委常委、省委副书记、省人大党组书记及副省长等20名省级干部,带领20支队伍组成极贫乡镇脱贫攻坚指挥部,开展“一对一”帮扶。
省委、省政府要求,各级领导干部特别是20名牵头省领导,要把极贫乡镇定点包干脱贫作为“两学一做”学习教育主战场,既当“指挥员”,又当“作战员”,用脱贫攻坚成果确保“两学一做”学习教育取得实效。
按照工作要求,定点扶贫的省级领导每年要到极贫乡镇指导工作2次以上,蹲点时间全年不低于7天。按照贫困人口人均投入10万元的标准,在脱贫攻坚投资基金中单列规模约173亿元支持极贫乡镇脱贫攻坚。
贵州省扶贫办提供的数据显示,截至12月5日,20个指挥部共启动项目624个,到位各类资金10.29亿元,其中极贫乡(镇)子基金4亿元。
世行是在当日公布的题为《消除绝对贫困、共享繁荣――进展与政策》的报告中公布这一新数据的。在新标准下,2012年至2015年间,全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02亿人,贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到9.6%,这是该比重首次低于10%。
这是世行十年来首次上调国际贫困线标准。世行首席经济学家考希克・巴苏表示,此次上调是为了反映出2005年以来全球出现的价格上涨。世行参照当今世界最贫穷国家的平均通胀水平,提高名义贫困线,而实际贫困水平则保持不变。
世行行长金墉在一份声明中说,贫困人口持续减少主要是因为发展中国家经济增长强劲以及各国在教育、医疗、社会福利等方面加大了投入。但他警告说,考虑到全球经济放缓以及贫困问题的广度和深度,要想实现2030年消除绝对贫困的目标仍须作出很大努力。
世行统计显示,东亚和太平洋地区、南亚和撒哈拉以南非洲等地区的贫困人口占到全球贫困人口的95%,撒哈拉以南地区占到其中的一半,东亚占12%。在战乱和过度依赖大宗商品出口的地区,贫困问题尤其根深蒂固。
1990年,世行选取当时一组最贫穷国家的贫困线,采用购买力平价将它们换算成美元,通过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。2005年,世行进行了新一轮更大规模的国际可比性价格数据收集,并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷国家贫困线的平均值,将国际贫困线上调到人日均1.25美元。
(新华网)
“十二五”期间中央水利投资三成用于贫困地区
北京10月15日电(记者王浩)记者从水利部获悉,“十二五”期间,水利部发挥行业优势,大力推进贫困地区经济社会发展,水利扶贫工作取得显著成效。2011―2015年,贫困地区共安排中央水利投资2375亿元,占中央水利投资总规模的31.7%。贫困地区饮水安全工程、农田水利建设、防洪抗旱减灾项目、水保生态工程、农村水电和重要水利工程建设明显加快。
(人民日报)
企业与贫困村签约结对 万企帮万村行动启动
北京10月17日电(记者李昌禹)10月17日是中国第二个“扶贫日”,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在京联合启动“万企帮万村”精准扶贫行动。
据介绍,“万企帮万村”行动以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争3到5年时间,动员全国1万家以上民营企业参与,帮助1万个贫困村加快脱贫进程。在帮扶途径上,“万企帮万村”行动号召民营企业因地制宜选择帮扶形式,包括投资兴办企业开发贫困村资源的“产业扶贫”、帮助贫困村对接外部市场的“商贸扶贫”、为贫困群众提供就业岗位的“就业扶贫”、捐赠财物改善当地生产生活条件的“捐赠扶贫”、传授贫困群众实用技术的“智力扶贫”等。
启动仪式上,河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26个民营企业和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。
(人民日报)
扶贫办:中国尚有7千万贫困人口 6年内全部脱贫
国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云10月12日介绍,2014年国家统计局的统计监测公报数,中国还有7017万现行标准下的贫困人口,仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解,六年时间7000万,每年要减贫1170万,平均每个月要减贫100万。
现在主要做的有几个方面:
一是,7000万贫困人口在哪、在什么区域、是什么原因导致的贫困、有什么需求、怎么帮扶,就是我刚才给大家介绍的建档立卡的内容。国家层面的扶贫大数据正在加紧完善之中。
二是,自上而下围绕贫困农户建立一个强有力的工作体系。对12.8万个贫困村派驻驻村工作队和选派第一书记,把党和政府的扶贫政策、工作要求,宣传下去,并且规划好、落实好、推进好,真正让贫困村和贫困农户得到实惠。
三是,解决老百姓的生产生活条件和环境条件这些基本问题。
四是,对老百姓要好好地找典型,宣传典型激发老百姓自身的内生动力,老百姓、帮扶对象要真正动起来。有劳动能力的贫困人口要积极参与产业,要把孩子教育好。按照国家的相关政策,采用好的组织动员机制,把老百姓有效的组织起来,发展生产、发展产业,走出去就业,以及改善自己的生产生活条件。实际上东部地区都有一些很好的经验。
五是通过媒体界支持宣传,在全国形成一个大的氛围。弘扬和赞扬贫困地区自力更生的好典型,定点扶贫的好典型,东西协作的好典型。通过媒体宣传和社会宣传,形成全国一盘棋、上下一条心,打好总体战,为7千万贫困人口做实事,做善事,为他们脱贫出一份力。
(中新网)
十条“干货”带你了解国家扶贫工作最新进展
去年,中国政府正式确定每年的10月17日为国家扶贫日,今年10月17日是中国第二个扶贫日,也是第23个国际消除贫困日。10月12日,国务院新闻办举行新闻会,介绍我国扶贫工作进展和2015减贫与发展高层论坛及扶贫日活动安排等方面情况。会上有哪些干货亮点,一起来看看。
到2020年我国农村贫困人口将全部脱贫
新闻会上,国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民指出,党的十以来,党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置,大力度、宽领域、多层次向前推进。作出一系列重要指示。中国政府提出到2020年农村贫困人口全部脱贫的目标。各方共同努力,开展了大量卓有成效的工作,扶贫开发取得新的明显成效,农村贫困人口继续减少,贫困地区面貌发生显著变化,人民生活水平持续提高。
2013、2014我国贫困人口减少量均超1000万
会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍,从2013年底开始,全国各地再次动员,以实施精准扶贫为核心,全面开展贫困识别,经过多举措,2013年减少贫困人口1650万,2014年减少1232万人,连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。2015年上半年贫困地区农村居民人均纯收入增幅继续高于全国农村平均增幅。尽管也有经济下行、就业难度加大等压力,我们按趋势判断,今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。
2015减贫与发展高层论坛即将召开,主席将出会并发表主旨演讲
会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍,我们即将迎来中国第二个扶贫日、世界第23个消除贫困日。作为今年扶贫日系列活动的最重要内容,在扶贫日的头一天(10月16日),我们将举办2015减贫与发展高层论坛,主题是“携手消除贫困,实现共同发展”,主席将出会并发表主旨演讲,阐述中国政府在全面建成小康社会进程中全面推进扶贫攻坚的举措,体现我落实2015年后发展议程的决心。
未来6年我国每年要减贫1170万,平均每个月要减贫100万
会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云在回答记者提问时指出,2014年国家统计局的统计监测公报数,我国还有7017万现行标准下的贫困人口,仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解,六年时间7000万,每年要减贫1170万,平均每个月要减贫100万,时间非常紧迫、任务非常繁重艰巨。
五大途径解决老百姓生产生活条件和环境条件等基本问题
会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍,为实现2020年我国农村贫困人口全部脱贫目标,从中央政府到各地方政府都铆足了劲,下了很大决心。在解决老百姓生产生活条件和环境条件等基本问题上,要重点关注以下五个方面:
一是提高老百姓的收入问题。要通过产业的发展,特别是贫困地区特色产业的发展,通过各个方面的扶持,发展产业、提高收入,来解决一批人的脱贫问题。
二是针对上千万贫困人口生活在一方水土养不活一方人的地方,如生态保护区和水源保护区的问题,这五年时间要下最大的决心进行易地扶贫搬迁。
三是要开展教育扶贫,千方百计让贫困家庭的孩子接受良好的教育,特别是职业教育,掌握一门技能。
四是将医疗、卫生、保健各项措施跟上去,解决一批人口的因病致贫问题。
五是建立全覆盖的农村低保,通过低保把一部分人基本兜起来。
扶贫要坚持精准攻坚,对扶贫腐败坚决杜绝
针对近期审计署公布的一些地方精准扶贫落实报告中发现的不少问题,如广西马山县有3000多扶贫对象不符合建档立卡的标准,2014年有近9%的脱贫人数属于虚报等,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云回应说,这么多年以来,国家关心、支持、扶持贫困老百姓的钱,一直是各个方面关注的热点,也是重点,非常感谢大家的关注。我们知道多年以来,特别是党的十以来,中央下了很大的决心,老虎要打,苍蝇也要打。不论是谁,只要侵害了老百姓的利益,特别是最困难老百姓这点救命钱,想在这儿占便宜的时候,我们是绝不会放过的,这也是表明一个态度。
我国农村贫困人口的比例,从1990年的73.5%下降到2014年的7.2%
会上,国际合作与社会扶贫司司长李春光指出,中国扶贫开发,规模之广、难度之大,在世界范围绝无仅有;而取得成果之辉煌,足以载入人类发展史册。按照中国现行扶贫标准衡量,中国农村贫困人口的比例,从1990年的73.5%,下降到2014年的7.2%。联合国2015年《千年发展目标报告》显示,中国农村贫困人口的比例,从1990年的60%以上,2002年下降到30%以下,率先实现比例减半,2014年下降到4.2%。中国对全球减贫的贡献率超过70%。与此同时,农村贫困地区基础设施和公共服务体系建设加快推进,道路、水利、电力、住房、通讯条件显著改善,教育条件明显改观,医疗卫生服务体系逐步健全。
我国走出了一条以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合、普惠性政策与特惠性政策相配套、扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路
会上,国际合作与社会扶贫司司长李春光指出,在几十年的实践中,中国成功走出了一条中国特色的扶贫开发道路。这条道路概括地说,就是以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合、普惠性政策与特惠性政策相配套、扶贫开发与社会保障相衔接。
政府主导,就是政府始终将扶贫作为国家发展的重要目标和任务,先后制定了《八七扶贫攻坚计划》和2001―2010年、2011―2020年两个《中国农村扶贫开发纲要》,强力推动减贫进程。
开发扶贫,就是以经济建设为中心,提高扶贫对象自我积累、自我发展能力。
各界帮扶,就是机关事业单位定点扶贫,开展东西部扶贫协作,做到人人皆愿为、人人皆可为。
自力更生,就是充分尊重贫困地区干部群众的主体地位,依靠自身力量改变落后面貌。
社会保障,就是对丧失劳动能力的贫困人口,实行政策性兜底扶持,纳入最低生活保障和社会救助体系。
无论是统计局的7000万规模,还是建档立卡的8000万人口,都要脱贫
针对记者提问的有关脱贫总人口到底是7000万还是8000万的问题,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍,国家统计局的7000多万是公布数,是法定数据。8000多万是工作数据。政府工作报告里提出,每年要减少1000万贫困人口,之前是指国家统计监测数的1000万,现在从工作层面,必须要从建档立卡的贫困户的贫困人口里面把这1000万真真实实地减出来。减出来的贫困人口有些政策还可以继续享受。统计局监测数是开展建档立卡的基础和依据,建档立卡是对贫困监测工作的细化和补充,两者既有联系,又有区别,都是为扶贫工作服务的。由于两套数据的方法不一样,功能不一样,客观上存在一定的差异是合理的。无论是统计局的7000万规模,还是建档立卡的8000万人口,都要脱贫。
今年扶贫日前后,多项举措和活动将助力扶贫攻坚战
会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云介绍,为进一步彰显中国带领人民全面建成小康社会的信心决心,展示中国政府为消除贫困所做的巨大努力,推动社会各方面积极参与扶贫开发,努力实现到2020年现有农村贫困人口全部如期脱贫的目标,今年扶贫日前后,还将举办以下活动:一是启动教育扶贫行动。二是启动金融扶贫行动。三是开展民营企业扶贫行动。四是组织中国消除贫困奖评选表彰活动。五是构建社会扶贫服务平台。
(新华网)
江西力争2015年减贫50万人以上
南昌10月17日电(记者郭强)今天是我国第二个扶贫日。记者从江西省扶贫移民办获悉,通过大力实施精准扶贫,去年江西省贫困人口从346万降至276万,今年江西将力争减少贫困人口不低于50万,确保到2018年全省基本消除绝对贫困现象。
作为革命老区,江西贫困问题突出。为加速老区脱贫步伐,确保老区群众共奔小康不掉队,今年江西正式出台对全省25个贫困县的考核办法,重点考核其提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区生产生活条件等指标。
记者了解到,江西省贫困县考核办法将经济社会科学发展和扶贫开发两部分内容进行整合,考核总分值为300分,其中经济社会科学发展占40%,扶贫开发占60%。
江西省提出,到2018年力争全省基本消除绝对贫困现象;2019―2020年,进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困县全部退出,确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。
(新华社)
贵州将开发“特惠贷”精准扶贫 计划5年内突破600亿元
10月20日记者从贵州全省扶贫开发大会上获悉:该省将实施精准扶贫“特惠贷”,为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款,以帮助贫困农户“换穷业”。
根据贵州制定的《精准扶贫“特惠贷”实施办法》,对获得“特惠贷”的建档立卡贫困户,政府将按实际贷款利率给予贴息补助。其中减贫包干试点县从因素法分配切块到县的全部财政专项扶贫资金中每年安排不低于10%的资金,足额用于精准扶贫“特惠贷”贴息,其他县每年也要从因素法客观因素分配的专项扶贫资金中安排不低于15%的资金,用于贴息。
一、要牢固树立金融在经济工作中的核心位置
金融是调节资金、集聚资金的重要桥梁和纽带,是现代经济的核心和命脉,是区域经济发展的强力支撑。其作用主要表现在三个方面:金融是投资增长的动力。投入靠项目,项目要靠资金。没有资金,再好的项目也只能是望梅止渴、画饼充饥,看得到、吃不到。金融机构通过贯彻国家信贷政策,给项目建设提供资金支持,在促进产业结构调整、淘汰落后生产能力、加快产业转型升级方面发挥着积极作用。金融是企业成长的“血液”。企业无论是在初始阶段,还是要做大做强,都离不开金融部门的支持。目前,我们还缺乏真正有规模、有实力的大型企业,广大中小微企业起步晚,单体规模小,自我积累十分有限,在发展过程中对银行贷款的依赖性较强。有的企业,银行只要在贷款上稍微紧一紧,就会感到日子很难过,甚至运行困难。金融是群众致富的帮手。现在,金融已经渗透到普通群众的生产生活当中,尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出,为群众自主创业、自谋职业、脱贫致富提供了有力支持。因此,各级政府、各有关部门要从经济社会发展全局和战略的高度,充分认识金融工作的重要性,大力支持金融部门工作。
近年来,面对严峻复杂的经济形势,全市各级各部门和各金融机构紧紧围绕市委、政府中心工作,抢抓机遇,应对挑战,乘势而上,积极优化金融生态环境,大力推进金融改革创新,深入开展政企银企合作,为全市重大项目建设和民生工程提供了强有力的资金支持。全市各金融机构新增存款41.9亿元,同比增长19.1%,高于全区平均水平3.85个百分点;新增贷款47.09亿元,同比增长29.08%,位居五市第一;仅在去年7月份召开的银企合作推进会上,就落实信贷资金49.08亿元。在全国信贷投放趋紧的形势下,的贷款新增额不但没有减少,反而有较大幅度增长,这充分表明各金融机构的信贷支持力度是到位的,为地方经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水,是大家顾大局、识大体,积极运作和精心经营的结果。借今天这个机会,我代表市委、市政府向受到表彰的金融部门和机构表示热烈地祝贺,并通过你们向全市各金融机构和部门以及金融战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市金融业发展与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距和不足:金融发展的水平还不高,金融机构布局不尽合理,县以下金融机构缺乏(海原还没有建设银行、工商银行的营业网点),一些偏远山区乡镇在金融服务方面还是空白;全市中小微企业融资难问题还未从根本上得到解决,金融生态环境还需进一步改善,高利贷、民间非法集资等干扰正常金融秩序的现象也还存在;无论是干部还是老百姓,传统的金融观念多,现代的金融理念少,运用中长期地方债、企业债券、基金和资本市场等现代金融手段撬动经济发展的能力还不足,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中下大力气认真加以解决。
二、要充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是我市全面推进和谐富裕新建设的起步之年,金融发展面临诸多机遇。中央坚持“稳中求进”的总基调,突出扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生“四个牢牢把握”,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,确保资金投向实体经济,有效解决实体经济融资难、融资贵问题。据中国人民银行2月16日的《第四季度货币政策执行报告》称,2012年广义货币供应量(M2)初步预期增长14%左右,并将适度增加信贷投放(专家预计全年信贷投放规模将达到8万亿元左右)。因此,央行自去年12月5日下调存款准备金率后,今年2月24日再次下调存款准备金率0.5个百分点,中国大型金融机构的存准率将由21%回落至20.5%,中小型金融机构的存准率则降至17%,一次性释放4000亿元左右的资金进入市场。经济专家分析,存款准备金率还很有可能再次下调,这都明显透露出放松流动性的信号。随着新一轮扶贫攻坚和西部大开发的深入实施,国家将区域协调发展摆在更加突出位置,进一步加大对欠发达地区的支持,切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件,为金融发展提供了十分有利的政策空间。因此,我们必须进一步坚定信心,牢牢把握经济的主动权,正确处理金融与经济发展的关系,积极支持金融机构改革创新,千方百计增加有效投入,推进经济金融共同发展。各金融机构要始终坚持与地方发展同心、同向、同力,围绕全市重点产业、重大项目、民生工程和基础设施等领域,准确把握金融服务方向,不断创新金融产品,努力提升服务水平,最大限度地发挥对地方经济的支撑作用。
一要在支持重大项目建设上做贡献。扩大信贷投放规模,不仅是金融自身发展的现实需要,也是支持经济增长的根本保证。我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务,坚持不懈抓项目建设、抓有效投入。4月份,我市将掀起黄河金岸项目建设大会战,工业园区东扩区基础设施项目、金阳银阳光伏产业及制造发电项目等40个重大项目将陆续开工建设;旅游业也将迎来大发展、快发展的“春天”,开工打造世界沙漠博览园、万里黄河第一漂、千年党项第一村等一批精品旅游工程。希望各金融机构主动融入,围绕全市重大项目和重点工程,按照信贷资金增幅高于GDP增幅10个百分点的目标要求,跟踪服务,认真研究措施,进一步扩大信贷投放总量,加快投放进度,提高项目贷款到账率,做到“早贷、快贷、贷好”,力争2012年全市新增贷款超过50亿元,为重大项目建设提供强劲动力。
二要在扶持特色产业发展上出真招。产业是区域经济的重要支撑,是推动区域发展的主导力量。在市第三次党代会上,市委提出将大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和农副产品加工五个产值过100亿元的产业集群,培育锦宁公司、中冶纸业等10个销售收入过30亿元的骨干企业,实现特色优势产业倍增目标。希望各金融机构结合实际,坚持金融服务实体经济的本质要求,拿出具体措施,投入真金白银,多为企业想办法、解难题,重点支持企业技术改造、工艺革新、产品创新,促进企业转型升级,做大做响品牌,引导企业向高新化、规模化、集团化发展。
三要在缓解中小微企业融资难题上求突破。中小微企业是市经济发展的活力和希望所在,也是资金困难的重点领域。在当前全市开展的进一步营造风清气正发展环境活动中,中小微企业普遍反映资金缺乏,融资困难。希望各金融机构在认真总结经验的基础上和满足大中型企业需求的同时,正确处理好经济收益与社会责任、即期效益与长远利益的关系,充分发挥系统优势,把管理和服务的重心下移,既抓大、也扶小,针对中小微企业融资需求,向困难企业伸出援助之手,真正把扶持中小微企业发展作为支持地方经济建设和自身发展壮大的重要任务来认真对待。要充分发挥各银行已设立的中小微企业服务机构作用,创新贷款模式,改进贷款审批程序和服务手段,提高企业贷款融资效率。通过贷款贴息、信用担保、中小微企业联合增信等手段,着力解决企业融资难问题。
四要在金融惠农促进民生改善上见实效。保障和改善民生是发展经济的最终目的,也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。希望各金融机构积极推进金融创新,重点关注“三农”、民生领域的金融需求,力争县以下网点逐步恢复和扩大,并认真落实各项消费信贷政策,探索个性化金融服务手段,不断丰富群众理财渠道和理财产品,增加城乡居民收入,努力扩大居民消费。要针对保障性安居工程、旧城区改造、农村危房改造和村庄整治等,提供差别化金融服务支持。要引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加强金融风险防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社会才能稳定,经济才能发展。越是在经济环境偏紧的时候,越是要增强防范金融风险的意识。各金融机构要加强信贷风险管理,完善内部评级体系,积极探索建立预警、防范和处置机制,进一步增强化解风险和处理金融突发事件的能力。要稳妥处置不良资产,真正把风险防控措施落实到位,把风险损失降到最低限度。各相关部门要始终保持对高利贷、非法集资和非法证券等各类金融犯罪进行严厉打击的高压态势,坚决防止酿成影响社会稳定的。要高度关注大中型企业的运营情况、重点项目的建设情况,高度关注资本充足率、资产质量、盈利能力、市场风险敏感性等指标,加强动态监测,研究制定预案,对于一些苗头性、倾向性问题,要快速反应,抓早抓小,千方百计把问题和风险解决在萌芽状态,坚决防止由于突发因素威胁到银行信贷资产安全,有效维护金融稳定。
三、要努力营造良好的金融生态环境
金融生态环境是一个地方信用环境、投资发展环境优劣的直接体现。各级各有关部门要结合全市进一步营造风清气正发展环境活动的深入开展,把金融生态环境建设作为优化投资发展环境的重要内容,突出工作重点,创新工作举措,加大工作力度,不断优化金融生态环境,增强吸引金融资源的向心力和附着力,不断推进金融持续快速发展。
一要加强组织领导。各级政府、各相关部门要自觉把金融工作列入重要议事日程,从组织领导、政策支持、工作部署等方面,切实加强和改善对金融工作的领导。各级政府要进一步完善经济金融发展协调机制,经常听取金融部门的工作汇报,根据形势发展变化及时研究制定相关政策措施,不断完善金融工作管理体制,为金融机构的经营和发展提供全方位支持。各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融,树立现代金融和金融法制观念,自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事,做到科学发展金融,依法管理金融。各单位要加强金融知识培训,不断提高从业人员的金融政策理论和实际工作水平。各金融机构要广泛开展金融宣传教育,正确引导社会公众了解金融知识、掌握金融工具、消费金融产品。
二要强化协调配合。要切实加强银行与政府、企业之间的协作联系,进一步完善政府同银行之间的沟通反馈机制,做到制度化、规范化、常态化。坚持定期召开银企合作项目推介会、金融形势运行分析会和金融座谈会,通过沟通和交流,积极为银行推荐更多的好企业、好项目,及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题,在银行和政府、企业之间构建起有效的沟通交流平台,形成政府、金融机构、企业间步调一致、协同行动的长效工作机制。