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一、整治对象
全县范围内的各类养老服务机构,包括综合福利院、光荣院、乡镇敬老院、民办养老服务机构、农村老年人颐养之家(幸福院)等场所。
二、目标要求
以拉网式排查消防安全隐患,对全县各类养老服务机构开展消防安全专项整治,消除安全隐患,坚决杜绝亡人火灾事故发生,确保养老服务机构安全稳定,为确保全县消防安全形势稳定打下坚实基础。
三、整治内容
(一)开展养老机构针对性火灾隐患自查。各乡(镇)民政和社会保障服务中心,要立即摸排本辖区内各类养老服务机构的火灾隐患底数,并抓好隐患整改,确保专项行动不留死角、不走过场。各乡(镇)民政和社会保障服务中心,敬老院管理中心对火灾隐患摸排中发现的突出问题要及时会同消防部门,依法督促整改到位,并与消防、公安派出所等相关部门协调配合,建立完善联合执法、信息沟通机制,确保各项工作有序、高效。
(二)督促养老机构落实消防安全防范措施。各乡(镇)民政和社会保障服务中心,敬老院管理中心要针对养老机构消防安全主体责任不明、制度不完善问题,督促养老机构建立完善消防安全规章制度,落实防火巡查、检查措施,及时消除火灾隐患,提高自防自救能力;要针对因用火、用电不慎易引发火灾问题,督促养老机构制定落实严格的用火、用电安全管理制度;要针对养老机构老弱病残人员多、行动不便等实际,指导养老机构配备实用的报警和疏散逃生设施,并加强维护保养,确保完整好用。
(三)立即组织开展养老机构消防安全检查。各乡(镇)民政和社会保障服务中心,敬老院管理中心要牵头,联合消防大队立即组织开展养老机构消防安全检查,掌握当地养老机构消防安全状况,摸清底数,建立台账。本次检点内容为:消防安全制度建立情况,建筑使用性质、用途是否改变,消防设施配置是否正确、是否完好有效,消防宣传教育工作开展情况,防火检查和巡查制度落实情况,安全疏散通道出口畅通情况,建筑消防设施运行情况,用火用电管理情况,灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的问题,要逐一督促整改落实,对发现的重大火灾隐患,应当以专题报告报请当地政府及时协调解决;对非法经营的养老机构,民政部门要依法给予处理。
(四)加强消防教育培训和疏散演练。8月20日前,各乡(镇)民政和社会保障服务中心、敬老院管理中心、消防大队要分别牵头组织本地养老机构开展一次消防安全教育培训。要根据养老机构入住对象的认知特点,定期组织开展针对性强的疏散逃生演练,切实做到一旦出现险情,能够快速安全地疏散逃生。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(8月底以前)。各地要根据本方案要求,结合实际,制定本辖区养老机构消防安全专项整治行动方案,建立目标管理和考核制度,并将整治工作责任按职责范围落实到具体单位、具体人,迅速、全面、有序地启动专项整治行动。
(二)自查自纠阶段(8月20日前)。各地要对照整治内容及相关法律法规、规章规范、技术标准的要求,对各类养老机构的安全、管理现状进行全面自查和评估,对排查到的火灾隐患和消防违法行为,要逐一进行登记,建立完善台帐,切实做到底数清、情况明。在此基础上,制定针对性整改方案,落实责任,立查立改,对一时难以完成整改的,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案。各地于8月20日前将本地阶段性整治情况分别上报到县民政局、县公安消防大队。
(三)县重点督查阶段(8月31日前)。县消防安全委员会成员单位将成立联合督查组,对全县的消防安全整治工作开展重点督查检查,并在全县通报检查结果。
五、工作要求
(一)加强领导,认真组织。各地务必高度重视此次消防安全专项整治工作,切实加强组织领导,制定具体的整治方案。要针对火灾隐患,采取果断措施,集中人力、物力、财力予以解决,确保养老机构安全稳定。
关键词:医养结合;养老模式;养老体系;医养中心
中图分类号:C91 文献标识码:A
收录日期:2017年3月6日
一、医养结合养老体系的构成
所谓医养结合养老体系,就是通过制度安排和组织设计,把养老机构和医疗机构结合起来的组织体系。医养结合的养老体系由五部分构成:第一,医养服务对象。医养服务对象不仅仅是老人,而且是需要进行长期医疗照护的老人,主要是患有慢性疾病、急性疾病的恢复期、智残、体残等老年人;第二,医养服务供给机构。它包括:养老机构、医疗机构及主导机构;第三,组织制度安排,养老体系是一个制度体系,运用各种制度规范上述三个机构之间的关系。宏观上,是由政府主导统筹安排,将部分医疗机构进行功能转变,转型为老年人医院、康复医院或者护理院。微观上,则是每一个医养结合机构根据各自实际情况制定的制度体系;第四,机构人员。在养老机构中应增加专业医护人员,在医疗机构转型的医养结合服务机构,则增加生活护理人员,从而达到基本医疗、康复、基础护理、公共卫生及急救等方面的医疗水平;第五,服务内容。医养结合服务的内容是在做好老年人生活照护服务、精神慰藉服务的基础上,着重提高医疗诊治服务、大病康复服务、临终关怀服务的质量。
二、颍上县医养结合养老体系背景条件
(一)颍上县医养结合需求现状。颍上县位于淮河、颍河交汇处,面积1,859平方公里,耕地10.3万公顷,辖30个乡镇、348个村(社区),2016年全县人口178万。该县以农业为主,2015年人均GDP16,611元,位于全省末游,属于国家级贫困县。颍上县的养老需求可以分为三部分:第一,基础养老指普通大众的养老。这部分需求最大,主要形式是居家养老与社区养老,部分为机构养老,需求人口分散在城区与各乡镇,难点在于如何提供充足的养老服务,如何将在社区居家养老中实现医养结合等;第二,高端养老指经济能力较好,有较高服务水平要求的民众的养老。主要形式为机构养老,需求人口主要集中在城区;第三,特殊养老指失能、失智、患有传染病等特殊情况的老人的养老。主要形式为机构养老,需求人口较为分散,且要求的服务水平也不同。
(二)颍上县医养结合的资源条件。一是医养结合的医疗服务资源。颍上县城区现有大型公立医院两所,县人民医院与中医院,共有医生近500人,护士等相关工作人员700人,病床1,500张。30个乡镇医院及社区近2,000张左右;二是颍上县现有养老服务资源。颍上县共有敬老院59处,分布于各个乡镇,可容纳1,780位老人,以公办为主,收纳各地五保户等特殊人群。老年公寓11家,全部为私立,可容纳老人700人,相当于托老所;三是实现医养结合的主体资源。颍上县建有医养研究所与医养科,均隶属于县人民医院,负责医养结合的养老模式的研究与实践,该院医养科环境和设施齐备,开设有80张床位,运行1个月即已住满,目前前来预约的老人有300~400人。在此基础上,医养科于2016年建立了颍上医养康复技术研究所,和安徽财经大学建立产学研基地,探索并运行的养老模式已通过省级鉴定,鉴定为省内领先模式,并获阜阳市科技进步奖。
三、医养结合体系是现有养老模式的升级
颍上县社会化养老包括社会机构养老和社区居家养老两种模式。社区居家养老是指老年人在家中居住,由社区提供养老服务的一种养老方式。颍上县现有社区养老服务所存在的问题不仅在于基础设施不足,更在于不能为老人提供医疗照护服务。机构养老是指将老人集中在专门为老年人提供综合的机构中养老的模式。老年人往往患有一种甚至几种慢性病,慢性病治愈难度大,对其处理方式一般以养为主,这就需要有相应的养老机构。然而,机构养老也面临着建设不足、卫生人力资源短缺、专业医养人才数量不足且质量不高等问题。因此,颍上县机构养老也同样存在对医疗服务的需求。医养结合服务体系的建立有助于这一问题的解决。第一,成立一个有支撑辐射作用的医养机构,以此作为医疗与养老的结合点,集医疗、康复、养生、养老等为一体,能提供生活照护、营养配餐、保健医疗、康复调理、修身养性等方面的服务与指导;第二,针对老年人群易多病,需要经常进行医与养转换的情况,医养机构可以指导安排老人去医院医疗,协助医院出院的老人回归养老;第三,针对特殊情况与慢性病的养老,而慢性病的养老又对医养结合要求高,因此这两者可交由前文提到的医养中心负责;第四,颍上县现有的医养科,可以承担部分高端与普通的养老任务,但由于所能提供的服务量较小,可以考虑同样将之纳入医养中心。医养中心对外输出医养结合的技术、理念、人才等,又能起到支撑辐射的作用,这样就可以初步实现“三位一体”。
四、颍上县医养结合养老体系的构建
(一)建设医养中心作为医养结合养老体系的核心。按照前文所述B老问题的解决办法,颍上县的养老可以做到覆盖面广,并初步实现全面医养结合。医养研究所提供技术、理念,医养人才培训机构提供各类专业医养护理员。而医养中心则发挥支撑辐射作用,帮助并指导以上各机构完成医养结合的养老任务。然而,这样安排有两个问题:一是医养结合不够充分,医与养没有深度融合;二是不成体系,各部分单独运作,难以统筹协调,无法最大化利用资源。因此,需要一个核心统筹各部分,养老体系应围绕这一核心打造,核心的最佳选择是医养中心。医养中心由总部和下属5个机构组成,其中总部负责统筹协调和管理医养档案,特殊养老区和护理院即特殊情况养老机构与慢性病养老机构。医养中心内部运作模式为:医养研究所向医养科提供医养结合的养老模式、理念、方法等,经过医养科实践检验后,反馈回研究所形成知识与经验储备。然后医养研究所将储备的医养结合专业知识、技能等提供给输出培训机构,后者培训出专业护理员提供给护理院与特殊养老区,而这两个机构在实践中遇到的问题与新情况又反馈给输出培训机构,由此产生新的需求,反馈给医养研究所,而后研究所对此进行研究,其成果提供给医养科进行检验,由此形成一个完整的循环。
(二)养老体系的整体布局。在围绕医养中心这一核心打造的养老体系中,医疗与养老不直接对接,而是通过医养中心转接,在医院与养老机构直接对接的情况下,老人发病送往医院就医,治疗完成返回养老。然而,等到病发再去医院医治略显迟缓,而有的老人会直接选择在医院休养,挤占医疗资源。医养中心可以通过与养老机构的联合运行,实时监控老人健康状况,早发现早治疗,且不是所有情况都需要送往医院,医养中心本身具备医疗能力,可以及时处理能力范围内的情况。这样做,既能为老人提供更周到的医养结合服务,也能节约医疗资源,缓解医院医护压力。
(三)养老体系的关键――医养档案。医养档案是养老体系的关键,是医养结合的重要联结点,医养档案记录的信息包括:基本信息、病历、习惯、爱好、注意事项等,其建立与使用主要有三个方面的意义。一是作为养老“履历”,记录老人养老信息。根据老人生命周期发展规律,老年人口划分为三个阶段:自主期、援护期与终末期,每个时期特点不同、需求不同,但又相互关联;二是可以积累医养经验。医养档案记录了不同疾病、不同情况、不同医养手段、不同效果的老人的医养信息。这种第一手的资料对提升医养结合养老服务品质至关重要,经过医养中心收集、整理、归纳和分析,将转化为经验积累,既能指导医养结合的养老实践,也有利于医养结合的研究,促进医养事业的发展;三是医养信息化,挖掘利用大数据资源。当医养档案形成一定规模以后,就可以引入大数据对比分析方法,既方便公共卫生行政部门的监控和管理,对老年人进行慢性病和疫情的宏观管理,也便于医疗与养老机构的数据分析,制定个性化的医养方案,实现医养服务精细化管理。
(四)养老体系的运作方式。按照前文设想的养老体系,可以满足颍上县的养老需求。当老人开始参与养老时,可以根据需要选择社区居家或机构养老,不管选择哪种,医养中心都将对老人进行全面的检查、评估,并建立医养档案。然后,根据老人的具体情况制定个性化医养方案,各养老机构依据方案照料老人。同时,医养中心通过定期体检、生命体征监控等,实时掌握老人身体状况,一旦发现问题,立即调度人员、设备等进行处理。若需送往医院治疗,则由医养中心负责安排,并根据治疗情况与医生建议制定康复方案。随着老人生命周期变化,医养中心根据实际情况调整医养方案,使之向医或养侧重,始终贴合老人的需求。
这种养老体系覆盖了各种养老需求的群体,服务内容包括了老人各生命周期的需要,可以应对养老人群的各种情况。然而,该体系仍存在一些不足之处,如临终关怀方面尚不完善。这需要在实践中不断探索、不断研究与不断发展,努力发现问题,解决问题,将整个体系建设得更为科学、完善,为人民提供科学、全面、舒心、便捷的医养结合养老服务。颍上县养老体系的建设,将是颍上县养老工程的一大重举,同时也是中国养老事业的一次有意义的探索尝试。
主要参考文献:
[1]杨贞贞.医养结合的社会养老服务筹资模式构建与实证研究[D].浙江:浙江大学,2014.
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[4]周国明.宁波市医养结合养老服务发展政策路径研究[J].中国农村卫生事业管理,2014.34.11.
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[6]区慧琼.社会主义经济体制下的“医养结合”机构模式研究[J].财经问题研究,2015.379.6.
一、构建应急处置工作机制
(一)制定应急处置预案
1.根据当前疫情防控新情况、新问题,健全疫情常态化防控工作机制,完善养老服务领域疫情防控应急处置预案,履行行业监管职责,指导督促辖区内养老机构制定完善疫情防控应急预案,应知应会民政部《养老机构肺炎疫情常态化防控指南》,以及省、市民政部门制定的有关疫情防控工作指南,落实各项疫情常态化防控措施。
2.督促各养老机构制定完善疫情常态化防控方案和应急处置预案,责任到岗,责任到人。要针对出入管理、人员防护、内部管控、消毒隔离、疫情处置、物资保障等重点环节,建立健全规章制度、工作流程并组织实施。当养老机构出现疑似病例或感染病例时,养老机构负责人应立即向区民政部门、区卫生健康和区疾控中心报告,即时启动应急预案。不得出现迟报、瞒报、漏报现象。
(二)加强防疫物资储备
1.建立应急物资储备场所。各养老机构要根据实际,分级分类设立疫情处置应急物资储备点,科学测算应急物资储备量,综合采取实物、协议等方式,备足医用口罩、防护服、电子体温计、消杀药品等疫情处置应急物资。加强对应急储备物资和存放场所的安全管理,落实好酒精、消毒液等危险品存放安全防范措施。
2.加强指导督促养老机构要结合机构内老年人、工作人员情况,做好医用口罩、电子体温计、消杀药品等医用防护物资和生活必需品的储备工作。防疫物资储备量应当满足本机构30天满负荷运转需要。严格按要求做好防疫物资和生活必需品的储备。
二、加强疫情监测预警
(一)加强对住养老年人监测
1.养老机构应坚持每日居室巡查,用体温枪早晚各为老年人测量1次体温,并做好记录。随时关注老年人身体状况,重点观察有无发热、干咳等症状,发现异常及时报告,并做好健康记录。
2.返院、新入院的老年人应进行核酸检测或提供核酸检测相关证明报告后方可入住机构,重点加强对返院、新入院老年人的身体状况监测。
(二)加强对工作人员监测
1.养老机构工作人员应具备低风险人员证明(绿色健康码),在每次进入养老机构时出示并接受体温监测。外出购买生活物资、陪护老年人就医等频繁接触外界的工作应由专人负责,重点加强对这部分人员发热、干咳等症状监测,做好日常卫生防护并减少与老年人接触。
2.落实养老机构核酸检测“应检尽检”机制,所有养老机构工作人员应接受核酸检测。工作人员如出现咳嗽、咳痰、咽痛、头痛、发热等症状,或其接触的老年人、探视人员及在机构外接触的其他人员被医学隔离观察或核酸检测为阳性,应及时报告养老机构负责人,做好自我隔离观察,并排查其近期接触过的人员。
(三)加强对探视人员监测
1.所有进入养老机构人员必须出示健康码绿码,并接受体温监测。同时,需要提供近15日内的活动轨迹,如有疫情中高风险地区逗留经历的,不得进入养老机构。孤寡老人、远郊农村人员等没有条件申领健康码的人员,符合低风险人员条件的,可出示加盖社区(村)公章的健康通行卡、纸质“健康码”等证明(有效期14天)。
2.养老机构应控制探视人员的数量、活动区域和探访频次及时间,对探访人员实名登记,必要时实行预约管理。具体探视要求参照执行《市民政局关于印发〈市养老机构老年人返院(新入住)、复工人员入院及探视工作实施方案〉的通知》(德民政发〔2020〕15号)。
3.如老年人与探视人员接触后出现咳嗽、咳痰、咽痛、头痛、发热等疑似症状,养老机构在进一步确认老年人身体状况的同时,应向区卫生健康或区疾控中心通报其近期接触过的探视人员情况。
(四)加强对食品类物资监测
养老机构所需的食品类原材料、半成品、制成品应从未发现肺炎病毒的正规场所及渠道购买,避免采购自疫情高发国家和地区的进口冷链食品。安排专人根据食品安全要求负责采购、运输、储存、加工食品,在食品加热成熟前避免不必要的接触。做好各环节时间、地点、接触人员记录,形成可追溯的链式管理信息。
三、加强疫情分类处置
(一)常规疾病处置
1.养老机构所在地区肺炎疫情升至中、高风险等级期间,针对住养老年人非突发性重大疾病,可采取机构内医务人员处置、电话求助医疗机构、请医疗机构医生会诊等方式保守治疗,暂不外出就医。住养老年人出现咳嗽、咳痰、咽痛、头痛等症状且无加重,并确认无流行病学史的(14天内没有接触过肺炎确诊患者或疑似患者、没有出入有确诊或疑似患者社区或活动场所),可在机构内按常规疾病治疗,暂不外出就医。
2.住养老年人出现身体不适或疾病发作急需外出诊疗的(非肺炎疫情疑似症状),养老机构应及时与老年人和指定监护人沟通协商,由指定监护人或其他亲属陪同老年人到医疗机构就诊并做好有效防护。指定监护人不在、且其他亲属无法陪同就诊的,养老机构联系并征得同意后,可由机构工作人员做好有效防护陪同就诊。
(二)疑似病例或确诊病例的处置
1.养老机构住养老年人、工作人员被确诊为病毒疑似病例或确诊病例的,应立即送定点医疗机构就诊,并根据疫情监测要求向区政府联防联控工作组报告,配合卫生健康部门、疾控中心开展医学排查和密切接触者追踪排查,全面排查密切接触者(接触的其他老年人及工作人员等),落实“应检尽检”“应隔尽隔”,对密切接触者实施14天集中隔离观察,对可能波及的人员开展全员核酸检测。
2.发生疫情的养老机构应立即实施严格的封闭管理,落实人员、物资、车辆进出管控措施。除密切接触者外,机构其他所有人员均应在院内实施观察,观察期不得少于14天,观察期间不得外出或探视。要在区疾控中心的指导下对相关场所及个人物品开展全面消杀,规范处置个人物品。对空调通风系统进行清洗和消毒处理,经卫生学评价合格后方可重新启用。
四、加强疫情常态化防控
(一)严格落实“四早”“五有”要求
加强监测报告责任制,指导督促养老机构安排专人加强应急值守,负责机构疫情监测报告。严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求,强化养老机构“有应急预案、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排”等防控措施,做好疫情常态化防控工作,以及突发应急情况的响应和处置。
(二)加强日常健康教育
要通过张贴宣传海报、发放宣传手册、播放宣传片、微信平台推送等形式,有针对性地开展肺炎和秋冬季常见疾病尤其是传染病防控知识宣传,科学指导老年人、服务对象正确认识和预防疾病,提高健康素养。引导老年人自觉养成“一米线”、勤洗手、科学佩戴口罩等卫生习惯和生活方式,咳嗽、打喷嚏时注意遮挡,避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻。
(三)坚持多病共同预防
1.加大对流感、肺炎等疫苗接种宣传力度,引导入住老年人主动接种相关疫苗。养老机构要联合相关医疗机构,加强秋冬季高发呼吸道传染病、不明原因肺炎监测、分析和预警,及时应对处置相关疾病疫情,切实降低肺炎与秋冬季高发传染病叠加流行风险。
2.加强养老机构内慢性疾病老年人管理,完善入住老年人健康档案,做好对老年人原有疾病及症状的监测,提醒慢性病长期服药老年人要规律服药,有身体不适及时告知护理人员。对老年人可能出现的健康问题做好预案,提前规划好就诊医院、时间、乘坐车辆、出行路线、陪同人员、检查项目等。
(四)开展环境卫生整治
1.大力开展爱国卫生运动,各养老机构要以居住房间、食堂、浴室、室内公共活动区域等为重点,加强环境卫生整治,保持室内空气流通,做到室内室外卫生整洁,垃圾分类“日产日清”。
2.严格按照规定落实每日定期消毒制度,做好物体表面和地面清洁消毒。要严格遵守原料控制、餐具饮具清洁消毒、食品留样等规定。公用卫生间需配备洗手液,保证水龙头等供水设施正常工作,有条件的可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
(五)加强心理疏导
1.依靠心理咨询机构,及时提供专业服务。各养老机构要密切关注老年人的身心健康,不仅要通过一系列措施预防老人发生心理疾病;更要在发现老人有心理问题时,及时协助老人获取有效的心理疏导。要积极联系卫生机构,通过网络、电话等形式为老人提供及时的心理咨询服务,疏导老人心理问题。
六、工作要求
(一)加强责任落实。严格落实属地管理责任、行业管理责任、养老服务机构主体责任、养老服务机构员工和老年人的自我管理责任。要认真履行民政部门行业主管部门职责,坚决避免懈怠松劲情绪;积极协调区卫生健康局做好养老服务机构的疫情防控技术指导和医疗服务保障工作。各养老服务机构要进一步完善防控工作方案及应急处置预案,明确责任分工,做到人员到位、物资到位、场所到位。
(二)加强政策宣传。通过政策解读、开展培训等多种方式,做好秋冬季节疫情防控政策的宣传工作,确保机构及时了解并掌握疫情防控新措施;积极引导养老服务机构主动做好老年人及家属政策解释和心理疏导,争取更多理解支持,有效化解潜在的不稳定因素。
一、工作目标
到2019年10月前,我镇敬老院实现《养老院服务质量整治指南》115项指标全面达标,形成涵盖消防、食品、医疗和特种设备等方面的安全服务和管理体系,大幅消除安全隐患;规范建立投诉举报、合同管理、档案管理、安全管理、岗位职责、监督检查等方面制度;提升敬老院基本生活服务、照料护理服务等方面服务质量。
二、工作重点
严格对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标,再次全面梳理,建立问题台账,制定整改措施,明确完成时限,分类、分步骤推进提档升级达标工作。重点做好以下几方面工作:
(一)强化资质监管促进规范运行。依法办理养老机构设立许可证,建立健全养老院内部管理制度,抓好制度执行监管。
(二)突出消防安全问题整治。制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案,每月至少组织一次防火检查,每日开展防火巡查,夜间防火巡查不少于2次。并按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,加强消防设施设备运行和维护保养,每年至少全面检测一次。强化养老机构管理人员、护理人员和入住人员消防安全知识培训,组织开展日常消防演练,大力提升我镇敬老院消防安全工作水平。
(三)抓好食品安全问题整治。要在食品药品监管部门的指导监督下,改善设备设施,规范食品采购加工、供餐流程、食品留样,建立膳食服务制度、流程及岗位职责,做好餐(饮)具消毒,餐厨垃圾每日处理,餐(饮)具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定,餐饮服务人员100%持健康证上岗。
(四)提升医疗卫生服务水平。同XX镇中心卫生院签订医疗结合合作协议,由XX镇中心卫生院为入住老年人提供健康体检、健康管理100%覆盖等医疗卫生服务。
(五)加强养老服务队伍建设。积极同县民政部门联系,做好养老护理员培训与职业技能鉴定,就近就地培训养老护理员,提升养老护理员持证比例和专业技能培训合格比例,对敬老院管理人员、护理人员实行全覆盖业务培训,敬老院养老护理员全部接受岗前培训。
(六)推进养老服务标准化建设。抓好《养老机构服务质量基本规范》国家标准贯彻落实,积极开展养老院标准化建设,推进养老院适老化改造工作。加强我镇敬老院服务质量标准体系建设,完善服务质量满意度测评管理,推动服务质量对比提升。
三、工作安排
(一)启动阶段(4月底前完成)。启动实施养老院服务质量全域提档升级达标工作,建立组织领导机构,制订全域提档升级达标工作实施方案,明确工作任务、时间安排和责任分工,细化工作措施,迅速动员部署、启动实施。
(二)开展阶段(5月底前完成)。参加XX县2019年养老院全域提档升级达标工作会,通过实地参观养老院、经验交流,相互学习、取长补短、相互促进,推动我镇敬老院全域提档升级达标工作开展。
(三)自我检查阶段(9月底前完成)。由镇民政办牵头,联合公安消防、卫生计生、食品药品监管、质监、老龄等有关部门人员组成的验收考核组,对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标,对我镇敬老院全域提档升级达标工作进行全覆盖检查验收、考核根据自查情况积极进行再次整改完善,等待县民政局的检查验收。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组,由镇长XX任组长,副镇长分管领导XX任副组长。
(二)加大资金支持。结合我镇实际情况,管好用好资金,全面提升服务质量。
(三)强化督促考核。将敬老院全域提档升级达标工作纳入年度目标考核,对发生重大安全责任事故和严重欺老虐老行为,造成恶劣社会影响的,严肃查处、绝不姑息。加强敬老院全域提档升级达标工作的执行力度,确保圆满完成全域提档升级达标工作目标。
附件:XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
附件:
XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
为进一步做好我镇敬老院提档升级达标工作,根据《XX县人民政府办公室关于印发的通知》(X府办发〔2019〕X号)文件精神,经镇政府研究决定成立XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组。具体组成人员如下:
组
长:XX
镇党委副书记、镇长
副组长:XX
镇副镇长
成
员:XX
镇党政办副主任
XX
镇社事办主任
XX
镇财政所所长
XX
镇民政办副主任
为切实加强今冬明春火灾防控工作,有效的排查我市社会福利机构消防安全隐患,营造良好的消防安全环境,确保民办养老机构平稳运行。根据《关于切实做好今冬明春社会福利机构安全管理工作的通知》(温民电〔2017〕96号)和瑞安市人民政府办公室关于印发《2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(x安办发明电〔2017〕x号)的精神,经研究决定开展今冬明春火灾防控工作。现将有关事项通知如下:
一、 工作目标
要严格落实社会养老机构的安全主体责任,全面排查整治火灾等各类安全隐患,广泛深入开展消防宣传培训,全面深化火灾隐患专项治理,进一步提高社会养老机构防范各类安全事故的能力,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保今冬明春全市社会福利机构不发生亡人和重特大火灾事故。
二、工作时间
2017年11月26日至2018年3月31日。
三、工作任务
(一)强化养老机构和社会福利机构消防整治排查。各地、各单位要召开火灾隐患整改落实工作动员会议,动员部署火灾隐患整改工作。认真对照整改内容和要求,结合自身实际,有针对性地制定切实可行的整改方案。
(二)强化消防安全保卫工作。各地、各单位要紧盯全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强社会福利机构消防安全保卫工作。要全面开展消防安全自查自纠,消除火灾隐患,确保消防安全。市民政局将对各地、各单位开展专项督查,确保春节、元旦和“两会”期间的消防安全万无一失。
(三)加强消防安全应急管理和演练。各地、各单位要指导监督各社会福利机构制定、修订完善火灾应急预案,尤其在春节、元宵节、全国“两会”期间,开展以初起火灾补救、安全疏散和自救技能为主要内容的演练活动,要让机构工作人员和服务对象掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能,使人人都能掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散。