村级安全生产预案

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村级安全生产预案范文第1篇

摘要：目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。

关键词：建筑；安全；生产

在国内，国际上安全生产管理水平和安全科技水平提高很快，我国的安全生产状况与工业发达国家相比还有一定差距，安全生产形势依然很严峻。建筑行业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。

一、建筑安全生产的现状

安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展，搞好安全工作具有极其重要的政治意义和社会意义。但是，在各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人（安全生产第一责任者）和主管安全的领导及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全生产和现场管理，应付调查和检查，事过之后依然故我。

许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。

目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。

从总体来看，目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。

有些建筑企业在企业改制的过程中，没有把安全管理工作放在应有的重要位置，有的为了减少部门和人员，盲目撤销安全管理部门，或与其他部门合并，致使安全管理工作上下断档，大大削弱了企业的安全管理力度，安全生产出现明显滑坡。

从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的外协队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

二、建筑安全生产对策

经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故的高峰期。必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。

健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行。所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，从人员结构、专业配套方面进行调整、完善，形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。

领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导得把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。

职业安全健康管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规。因为OHSMS标准要求认证企业必须对遵守法律、法规作出承诺，并定期进行评审以判断其遵守情况；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为。OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将职业安全健康与企业的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全健康的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为，使企业内职业安全健康工作的地位由被动消极的服从转变为积极主动的参与；第三，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；第四，能产生直接和间接的经济效益。企业通过实施OHSMS，可以明显提高企业安全管理水平和管理效益，并通过改善作业条件，促进劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而产生巨大的安全效益。

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。

从总体来看，目前建筑安全生产的科技水平与其他行业相比，处于相对落后状态。为适应建筑安全生产快速发展的需要，必须依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑安全工作的基础和先导，用科学技术为建筑安全生产提供科学的依据和智能化的方法，解决建筑安全生产中出现的问题，全面提高建筑安全生产水平。

参考文献：

村级安全生产预案范文第2篇

二、安全生产例会制度

三、安全生产主要负责人职责

         四、隐患排查治理和危险源监控制度

 

五、村级安全生产监管网络图

 

安全生产监督检查制度

 

一、坚持属地管理原则，安全生产领导小组认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依据安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规定，生产经营单位，有组织地经常性开展安全生产监督检查。

 二、安全生产监督检查人员坚持以人为本的理念，忠于职守、坚持原则，对本辖区范围内的安全生产情况开展全方位的监督检查。

三、安全生产领导小组采取集中巡查和个人分工负责的形式，每月开展一次安全检查。遇特殊情况和重大节假日重点安排监督检查。

四、监督检查人员在每次检查时，做好检查记录，对发现的问题提出整改措施，并督促进行整改。

五、配合上级主管部门开展好综合或专项的监督检查。

六、执行重大问题报告制度，领导小组对监督检查情况、重大问题落实整改措施的情况应及时向**委会办公室报告。

 

 

 

 

安全生产例会制度

 

1、村级例会由安全生产工作领导小组组长召集，支部、村委员会成员参加，原则上与计生例会同步召开（每月1号），季度例会由安全生产领导小组全体成员参加，也可根据各时期安全生产的特点、重点确定参会人员。

2、例会着重通报安全生产工作情况，研究解决工作中存在的重大问题，落实隐患整改的督办措施，报告上次安委会隐患整改工作情况。

3、对例会研究解决的问题和本月工作开展情况，安全信息员根据会议情况填好《村级安全工作手册》、填写月报表上报**委会办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

隐患排查治理和危险源监控制度

 

1、建立和完善隐患排查治理和重大危险源分级监控台帐，对安全隐患、重大危险源实施重点监督管理。

2、完善安全隐患普查、登记、销号、建档机制。对检查中发现和上级主管部门指出的安全隐患和问题，要制定治理措施、落实整改责任人限期整改，并加强跟踪检查，直至隐患消除，对因故不能及时整改到位的，要落实预警措施。

3、按月上报隐患排查治理和重大危险源分级监控信息，积极推广和采用安全生产信息管理系统软件来实现对安全生产各种基础信息的上报、收集、汇总、统计、归档，建立和逐步健全各种隐患、危险源和各种基础信息的数据库。

4、安全生产领导小组对拒不整改隐患、不落实安全管理措施的行为予以制止，情节特别严重的报**委会处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人职责

 

1、落实安全生产有关文件精神，建立健全本单位安全生产责任制，确保**委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

 3、保证本单位安全生产工作所需的经费。

4、督促、检查辖区范围内的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6、及时如实报告各类生产安全事故。

7、组织开展安全生产法律、法规的宣传教育培训，全面提高辖区内村（居）民的安全生产法律意识。、

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全信息员职责

 

1、负责本村范围内安全生产的日常管理工作。

2、负责本单位安全生产工作制度、应急救援预案、责任制等的拟订。

3、及时如实上报各种报表资料。

4、负责本单位安全生产资料地规范管理。

5、按时参加上级主管部门各项业务知识培训，努力提高自身业务素质和管理水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村级安全生产监管网络图

 

   安全生产领导小组

      组长：

 

村级安全员：×××  

                         

包组村干部

 

包组村干部

 

包组村干部

 

              

                       

组级信员员

 

组级信息员

 

组级信息员

     

 

 

 

 

 

       

村级安全生产预案范文第3篇

做好防汛各项措施的落实。进一步落实防汛工作责任制，调整充实街道防汛指挥部成员，落实重点水库防汛保安责任人；认真修订防洪、防台、抗旱等各类防灾抗灾预案，同时对已编制完成的预案进行了进一步的修定和完善，使预案在实际操作中更科学和更具有实用性。及时下达水库度汛方案，落实山地灾害预案，做好防范工作。使街道和村居干部职责明确，转移人员名单情况清楚，今年遭受强台风袭击时，各级按照预案的要求，按部就班，有条不紊地组织人员及时转移，达到了“不死人、少伤人”的目的。深入开展河道整治、保洁工作。今年加强了河道保结专业队伍，实行街道河道全面长效保洁。完成河道整治1公里。农民饮用水改善人口3000人。水利工程方面，已全面启动肖村溪整治工程，*山塘和*山塘除险加固工程已开工。

二、稳定粮食面积，发展多种经营，促进农业增效、农民增收

积极实施品牌战略，发展多种经营。积极开展农业适用新技术的培训，新品种的推广，以科技兴农，增加农民收入。认真做好种粮农户种粮补贴和种粮综合直补工作，本着对对农民负责的态度，克服了时间短、任务重等困难，认真做好补贴面积的核实和统计工作，得到了上级部门的肯定。今年全街道共完成34个村9249户，8365亩粮食补贴，补贴金额118783元。由于种粮直补和种粮综合直补工作做到准确、及时，使农民感受到党和政府的温暖和关怀，密切了基层干群关系，提高了农民种粮的积极性。*年我街道的农业经济总产值4500万元，全年农作物播种总面积16693亩，其中粮食播种面积3520亩。农民人均收入9475元。同比增长10.3%。确保全街道农业经济年度目标的实现。

三、开展摸底，积极预防，保障禽畜业安全生产

在认真做好养殖户的日常防疫工作的同时，全力做好春秋两季的禽流感的防疫工作。在今春的禽流感的防疫工作中由于高度重视、组织严密、措施得力，得到区各级领导的认可。根据上级主管部门工作部署，街道认真抓好防控重大动物疫病工作。一是认真做好畜、禽养殖数量摸底工作。督促各村委会认真做好辖区内摸底登记工作，特别是小型养殖场及散养户，真正做到“五不漏”、底子清；二是加强防控禽流感的正面宣传工作，组织召开全街道村长书记和动物测报员及养殖专业户，防疫员会议进行培训，使广大群众认识禽流感是可防、可控、不可怕，从而稳定民心，确保大局稳定；三是成立应急处理队伍，完善应急预案，以及完善了村级测报员制度、零报告制度，确保一旦出现高致病性禽流感等重大动物疫病时能得到有效扑灭，防止蔓延；四是及时组织注射禽流感疫苗、构建起我街道严密的免疫屏障。

*年防疫家禽禽流感114184羽，猪口蹄疫6036头，猪高致病性蓝耳6*0头，牛口蹄病64头，羊20只，狂犬病620只。辖区内未出现狂犬病疫情。防疫率达100％，由于防控措施得力，工作到点到位，保障了全街道禽畜业的安全生产和人民群众的生命健康。

四、调整护林队伍，继续狠抓森林防治工作

以野外火源管理为中心，做到科学防火。推广防火工作积累的经验，以队伍建设和基础设施建设为重点，加快构建林火预警监控和扑救指挥体系，进一步提高了街道森林防火工作的综合防控能力。贯彻落实森林防火责任、值班、巡护管理、扑火指挥等制度，对原有的森林巡查大队人员和装备进行调整，成立了由18人组成的扑火队和3人组成的森林巡查队伍。积极推进森林病虫害防治，阻止外来有害生物的传播。认真抓好森林病虫害防治工作。把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程。

五、完善制度、规范村级财务管理

村级安全生产预案范文第4篇

凤凰镇20__年村级工作目标责任书

为了推动20__年度各项工作正常开展，夯实工作责任，强化目标管理，将各项工作任务落到实处，镇政府特与村暨包村单位签定本目标责任书，并做为20__年村级工作和包村单位工作考核的考评依据。

一、抓好党建工作，加强村级班子建设，增强村级班子的凝聚力和战斗力。巩固村活动室正规化建设。年发展党员两名以上。

二、搞好计划生育工作。年计划生育率达96以上；无多孩出生，无早婚早育；季度重点B超三查率达百分之百；避孕节育措施落实有效率达百分之百；手术及时率达百分之百。

三、全力抓好社会治安、安全生产工作。确保全年无重大刑事、治安案件发生，农村"两会一户"建设达到规定标准。全年无进省赴京上访事件发生；民事纠纷调处率达95以上，全年无民转刑案件发生。

四、抓好农机安全管理，禁止农用车违章载人，禁止中、小学生乘坐农用车，确保年内无农用车违章载人，坚决杜绝伤亡事故发生。

五、抓好劳务输出和扶贫开发工作，保证世行贷款回收任务完成。

六、抓好农业和农村各项工作，确保完成镇政府下达的农业、畜牧、林业和粮食生产指标任务完成。

七、扎实抓好防汛和森林防火工作。加强滑坡体和地质灾害监测，严格执行防、抢、撤预案，保证汛期信息畅通，无人员伤亡事故发生，做到安全渡汛。加强森林管护，全年无火灾发生。

八、抓好群众生活安排，确保"五不发生"。文秘站网-

九、搞好上传下达，完成各项中心工作及镇政府交办的临时性工作。

十、综合工作实行百分制考核；单项工作及临时性工作以文件及会议安排为准，单独进行考核，各项经济指标以正式文件为准进行考核。年度综合考核得分在90分以上的，镇上将给予表彰奖励；年度综合考核处于全镇后三名的将给予处罚。包村单位与村上同奖同罚。

柞水县凤凰镇人民政府(章)领导签字：

村法人代表(签字)：

村包村单位(章)负责人签字：

二六年二月日

村级工作目标责任书

凤凰镇20__年村级工作目标责任书

为了推动20__年度各项工作正常开展，夯实工作责任，强化目标管理，将各项工作任务落到实处，镇政府特与村暨包村单位签定本目标责任书，并做为20__年村级工作和包村单位工作考核的考评依据。

一、抓好党建工作，加强村级班子建设，增强村级班子的凝聚力和战斗力。巩固村活动室正规化建设。年发展党员两名以上。

二、搞好计划生育工作。年计划生育率达96以上；无多孩出生，无早婚早育；季度重点B超三查率达百分之百；避孕节育措施落实有效率达百分之百；手术及时率达百分之百。

三、全力抓好社会治安、安全生产工作。确保全年无重大刑事、治安案件发生，农村"两会一户"建设达到规定标准。全年无进省赴京上访事件发生；民事纠纷调处率达95以上，全年无民转刑案件发生。

四、抓好农机安全管理，禁止农用车违章载人，禁止中、小学生乘坐农用车，确保年内无农用车违章载人，坚决杜绝伤亡事故发生。

五、抓好劳务输出和扶贫开发工作，保证世行贷款回收任务完成。

六、抓好农业和农村各项工作，确保完成镇政府下达的农业、畜牧、林业和粮食生产指标任务完成。

七、扎实抓好防汛和森林防火工作。加强滑坡体和地质灾害监测，严格执行防、抢、撤预案，保证汛期信息畅通，无人员伤亡事故发生，做到安全渡汛。加强森林管护，全年无火灾发生。

八、抓好群众生活安排，确保"五不发生"。

九、搞好上传下达，完成各项中心工作及镇政府交办的临时性工作。

十、综合工作实行百分制考核；单项工作及临时性工作以文件及会议安排为准，单独进行考核，各项经济指标以正式文件为准进行考核。年度综合考核得分在90分以上的，镇上将给予表彰奖励；年度综合考核处于全镇后三名的将给予处罚。包村单位与村上同奖同罚。

柞水县凤凰镇人民政府(章)领导签字：

村法人代表(签字)：

村级安全生产预案范文第5篇

一．1－10月全区各类安全事故情况和各项控制考核指标完成情况。

20__年 1—10月，全区共发生各类安全事故77宗、死亡44人、受伤65人、直接经济损失191.4万元、与去年同期相比，分别下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下达我区各类安全生产控制指标72人，1－10月世纪死亡44人，占全年控制指标61.1％，在控制指标进度内。

二．安全生产监管工作主要情况。

（一）强化安全生产责任制的落实。

从政府监管方面，按照省、市的要求，积极推行镇（办事处、开发区，下同）委书记责任考核制度，按照责任制考核制度的要求，加强对各镇落实责任制情况日常的督查和年终的考核，强化了各级领导干部的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实。今年，全区共签订各类安全生产责任书600多份。

在企业方面，充分利用法律、行政、经济手段督促企业落实法人代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。目前，危化行业和非煤矿山实现了规范化管理。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一是重点开展安全文化“进学校” “进农村” “进企业” “进社区”活动。 通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围，全区近10万人（次）受到了教育。

二是全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。今年来，区安监局培训各类安全管理人员和从业人员1286人。

（三）狠抓安全生产基层建设。

一是进一步强化区、镇（办、区）两级网络建设。按照惠州市机构编制委员会《关于组建市县（区）安全生产行政执法机构的通知》的要求，组建了__*区安全生产监督管理局执法监察大队，负责辖区范围内的安全生产行政执法；在取得各镇（办、区）的支持下，在各镇（办、区）设立了安全生产监督管理办公室，负责各辖区的安全生产日常监管工作；二是推进村级安全管理建设。着手将村（社区）的安全监管工作纳入全区监管网络体系，并以秋长街道办、新圩镇为试点组建村级安全生产管理办公室，以提高安全生产监管覆盖面和执法的快捷性。目前，辖区的村委基本上都配备了安全管理人员。

（四）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。

今年，我区把安全生产“隐患治理年”活动作为全区安全生产重点工作之一，努力通过安全生产“隐患治理年”活动，防范和减少生产安全事故的发生。针对今年形势，我区汲取周边地区发生的几起较大安全事故的教训，3月，全区组织开展声势浩大的安全生产大宣传大发动大排查大整治统一集中行动；4月到7月，又在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，促进“隐患治理年”各项工作的落实。深圳龙岗“9.20”特大火灾事故后，我区迅速在全区范围内组织开展了安全生产和消防安全大排查行动。区 党政领导分别亲自带队深入到重点建设工程、娱乐场所、医院、危险化学品仓库、服装批发市场、公园等危险性大及人员密集场所进行安全大检查。据统计，三次全区性大行动，区共组织检查组412个，共出动人员4447人次，检查生产经营单位5891家，发现隐患1824条，已落实整改1787条，责令限期整改461条。在《新__*》等媒体上公示曝光企业133家（其中责令停产停业整改的企业37家，取缔无证企业37家，存在较严重隐患企业59家）

（五）严格开展安全生产执法监察。

今年，我区根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患。据统计，截至目前，共执法巡查企业100家，消除各类安全隐患120处，责令停止违法行为企业4家，依法查处各类事故隐患7家，立案查处7家，结案7家。

（六）突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。

按照区政府的统一部署，组织开展了道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、建筑施工、特种设备安全、职业危害等重点行业企业的安全生产专项整治工作，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业企业的安全。

（七）加强工作，拓宽群众参与安全生产监督管理渠道。

制订了《惠州市__*区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉举报安全生产问题。今年来，共接到群众来信来访来电48次，及时处理职能职责范围的35宗，另13宗及时转送有关部门处理，投诉受理率达100%。

（八）抓好事故应急救援预案编制，提高应对突出事故的应急救援能力。

在抓好政府、部门安全事故应急救援预案编制的同时，督促企业编制可行的事故应急预案，并定期演练。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、联想工业园区、中山中学举办了各类型的应急救援演练，提高了应急的实战能力。目前，全区的高危行业及工伤事故多发的企业基本上建立了针对性和实用性较强的应急预案，部分企业还组建了义务消防队。

三．存在的问题

当前我区的安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的严峻挑战，主要表现在：

（一）企业主体责任仍没有全面落实，部分企业主责任意识和安全意识薄弱。仍有相当部分的企业主存在重生产轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。如一些公共娱乐场所、公共聚集场所和“三小”企业，还存在证照不齐、消防无验收、消防通道堵塞、消防设备不足等问题，消防安全隐患问题较突出。

（二）企业违规经营问题仍较突出。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的超范围经营；有的企业主擅自改变经营场所的结构和功能，以至造成事故隐患。

（三）非法生产经营的现象仍然存在。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的在未经消防部门验收或经验收不合格情况下的擅自生产经营；有的未办理证照擅自生产经营。

（四）企业的安全生产教育培训工作滞后，员工安全意识淡薄，违章操作现象严重。企业对员工的安全生产教育培训工作不重视、从业人员安全生产知识不足、安全生产意识不足、从业人员在工作中大量存在违章违规操作现象。

（五）监管缺位的现场仍然存在。有些监管职能部门没有负起监管职责，工作推诿、扯皮，存在失管、失查、失位现象，如一些公共娱乐场所屡次大检查，屡次发现无消防验收、消防隐患严重、无证照经营等违法违规行为。

四．下一阶段及明年的工作设想

下来，安全生产坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。

（一）进一步落实两个主体责任。

从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。

在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一要重点开展安全文化“进学校” “进农村” “进企业” “进社区”活动。 通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。

（三）深入开展消防安全专项整治。

继续全面排查整治人员密集场所消防安全隐患，并按国务院安委会办公室要求，做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改。公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。

（四）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。

抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在 交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。

（五）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。

依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。

（六）加强安全生产应急管理工作。

着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建区安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。

（七）加强基层安全生产监管机构建设。

全面贯彻落实省、市关于加强基层安全生产监管机构建设的要求和《广东省乡镇安全生产监督检查员管理办法》，把安全监管的重心下移到镇和村，把安全生产监管工作延伸到镇和村，实现责任在镇，管理在镇，安全在镇，切实加强基层安全生产工作。