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[关键词]市政工程 资料管理
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)16-0048-02
随着公司的发展,工程涉足领域已由最初的公路扩展到市政、铁路和港口。从2006年至今,我公司参建了数十个市政工程项目,市政工程在我公司已逐步占据主导地位,工程资料作为市政工程重要组成部分有必要对其进行系统性总结。本文以太原市市政工程作为依托对市政工程资料管理进行阐述。
1 资料整理及归档的重要性
市政工程施工资料是施工过程中施工单位所做的文字记录、图纸、表格和音像等应当归档的资料,它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件,也是对工程日后进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。施工资料作为工程实体体现形式要永久保存,以备需要时查阅。
2 市政工程资料管理结构图1
3 施工前期准备资料
3.1 工程质量验收项目划分
首先,工程施工前应进行工程项目划分,主要划分单位工程、分部工程、分项工程。下面用一座中桥的单元划分来区别市政工程与公路工程的不同之处。例如:K252+930处有一座三孔20m中桥,上部结构采用现浇结构,下部构造为混凝土台身、柱式墩身、钻孔灌注桩基础。单元划分参考《公路工程质量检验评定标准》及《城市桥梁工程施工与质量验收规范》。
3.2 组织人员学习培训
施工前期项目要组织资料人员对施工规范、质量验收要求、施工图纸以及资料整理方面的知识进行学习。使资料人员尽快熟悉本工程施工项目,熟悉规范及质量验收要求,为施工中能够更好地完成资料的整理与收集工作奠定基础。
4 施工过程中资料的收集与整理
4.1 不同工程类别资料表格的组成
要做好资料收集与整理工作,首先要明确不同资料表格的组成。根据不同的验收批及分项工程制定相应的资料填写样表。
4.1.1 路基工程
在路基工程中分为土方路基与石方路基两种,在验收过程中主要检测路基的压实度(针对土方路基而言)、高程、中线偏位、平整度、宽度、横坡、边坡以及碾压后路床的外观。路基资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、土方路基检验批质量检验记录、测量复核记录及压实度检测记录组成。
4.1.2 路面工程
路面工程包括底基层、基层、面层(上面层、下面层)。底基层、基层主要检测压实度、无侧限抗压强度、中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度以及外观;在沥青路面面层主要检测压实度、弯沉。一般项目为:中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度及外观。路面资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录(上面层无)、 XXX 检验批质量检验记录、测量复核记录及试验检测记录(报告)M成。
4.1.3 顶管工程
顶管工程分段进行,顶进顺序依据实际来定。顶管资料中顶管顶进记录必须真实地反映顶进过程中的实际情况。顶管工程资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、顶管管道分项工程验收批质量检验记录、测量复核记录及顶管工程顶进记录组成。
4.1.4 桥梁工程
桥梁工程包括下部结构、上部结构、桥面系及附属工程。桥梁由于施工部位不同,资料的组成也不同,如桩基资料一般由钢筋、模板、混凝土三个工序组成。其中,钢筋资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录及钢筋分项工程验收批质量检验记录组成;模板资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、模板分项工程验收批质量检验记录及测量复核记录组成;混凝土浇筑资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、 XXX 分项工程验收批质量检验记录、混凝土浇筑记录及混凝土强度报告组成。
4.1.5 附属工程
市政的附属工程一般包括路缘石、排水沟以及护坡,根据施工工序的不同,资料表格的组成也不相同,施工中资料整理应灵活应用。
4.1.6 权值与主控、一般项目
在市政工程中根据检查项目的重要程度分为主控项目与一般项目,而在公路工程中用权值的大小来区别检测项目的重要性,市政工程中主控项目合格率要求必须100%,一般项目合格率要求在80%以上,但是在公路工程中对合格率没有特定的要求。
4.2 原始记录的收集与整理
原始记录真实地反映工程施工过程中的情况,是工程实体的第一手资料。通常情况下人们将原始记录的范围局限于桩基钻孔记录、桩基混凝土灌注记录及顶管工程顶进记录。其实,在现场施工过程中原始记录包括很多,比如:现场试验检测记录、测量记录、工料机使用情况记录等等。在现场的实际施工过程中各种原始的施工记录都是我们以后的计量、变更以及资料整理的重要依据。要严格要求技术人员做好施工日志的记录并按时上交工程部,工程部相关人员要做好工程部施工日志的汇总工作,将施工记录与施工过程中出现的问题以及处理情况记录在施工日志中,作为我们以后的参考资料。同时,施工日志也将作为竣工资料的一部分归档。
4.3 施工台账的制定
在工程施工过程中,要清楚地了解每天的工程进展情况。使得工程资料的收集与整理上报更加的及时,所以制定工程施工台账是非常有必要的一项工作。
首先,要明确标段内工程量有哪些,各分项工程有哪些施工工序;其次,要及时的向现场技术员询问每天的工程进度,及时准确地体现在台账中,可以随时掌握现场的施工情况,做到工程资料与实体工程同步进行。
4.4 试验类资料
在市政工程中,工地试验一般都是委托有相应资质的试验单位进行。我们只需要将需要检验的原材料或者是需要出具强度报告的试块送往试验检测机构。但是由于压实度的资料比较多,频率高,所以,在市政工程试验检测资料中压实度由施工单位相关试验人员与监理人员共同检测。
4.5 隐蔽工程的报验
隐蔽工程作为竣工验收单独的一项检查内容,在整个工程的质量评分中起着比较重要的作用。凡下道工序覆盖部分的重要项目都需要隐验手续,隐蔽工程验收合格后下道工序才可进行。在市政工程中隐蔽工程的验收几乎贯穿整个施工工序。[蔽工程作为一项在《市政工程质量保证资料评分表》中的检查内容被单独的列出来,且占到总分数的12%。
4.6 工程质量检验评定资料
评定一项工程是否合格需要从工程资料、工程实体及外观三方面来进行评判。评定资料是评定工程是否合格的一项重要指标。
4.7 资料的分类存放
工程资料种类繁多,为了将各类资料有条不紊地整理好,必须养成分类归档的良好习惯。按不同的内容分类存放,并制定文件(资料)目录,以备在需要查找时更加方便快捷。
4.8 移交数量
竣工验收后要进行竣工资料的移交工作,需要向多家相关单位移交工程竣工资料,一般要向业主、监理、设施所(桥梁所)及公司移交竣工资料。
5 竣工资料的整理成册
5.1 施工文件的归档范围
5.1.1 施工前期文件,主要包括图纸会审记录;工程定位测量资料;工程定位测量复核记录;导线点、水准点测量复核记录;工程轴线、定位桩、高程测量复核记录。
5.1.2 设计变更与工程洽商的归档整理。
5.1.3 原材料、成品、半成品、设备的出厂质量合格证及试验报告。
5.1.4 施工记录,主要包括施工报检资料及原始记录。
5.2 竣工图的编制
按照市政工程竣工图归档的相关要求,图纸必须是蓝图。市政工程竣工图是市政工程完工后按照工程实际情况在原设计图纸的基础上绘制的,它是施工现场实体的真实反映。可作为工程改建、扩建、维护的重要依据。在竣工图纸的编制过程中,如有少量变更直接在原图纸上更改并加盖竣工图章;图面变更超过40%的,应重新绘制竣工图纸并加盖竣工图章。在市政工程与公路工程中,竣工图章存在一定的区别。
5.3 资料的组卷成册
在移交工程资料时,必须将资料装订成册。市政工程竣工资料卷内文件排列顺序一般为封面、目录、文件材料部分。原则上按所属类别和专业进行,对照归档范围细则的顺序号对号入座进行排列,防止内容脱节。综合性大型工程应按单位工程分别组卷,每单位工程做为一卷,如文件材料多时可以分成若干册。在封面上签写的技术负责人应是公司的技术负责人,并加盖公司公章。成册的资料应由质量监督站进行审核,合格后方可进行正式的竣工验收。
5.4 装订要求
5.4.1文字材料可采用整卷装订与单份文件装订两种形式。
5.4.2案卷内不应有金属物,用白色棉纱线在卷面左边一厘米处、上下分四等份打三孔装订,结头统一放在案卷背后,要求整齐、美观、结实。图纸不装订,须采用牛皮纸打印内置封面。
5.5 工程竣工验收资料
5.5.1工程概况表
5.5.2工程竣工总结
5.5.3单位工程质量评定表及报验单
5.5.4竣工验收证明书
5.5.5竣工验收报告
5.5.6竣工验收备案文件,包括规划、消防、质量监督等各专项验收认可文件及备案证书(备案时已留存将作为管理档案移交城建档案馆(室)的,可以不直接向城建档案馆(室)移交)
5.5.7工程质量保修书
5.5.8工程照片
5.5.9录音、录像材料
5.5.10光盘、磁盘
6 结束语
我们作为一个集体,在工作中离不开相互之间的配合,不管是在现场施工还是在内业资料中都尤为重要。因此,在资料整理过程中需要各部门之间的配合与交流。施工资料管理存在一定不足之处,如:领导不重视、专业资料人员少、现有资料人员对现场实际情况及施工图纸不了解等现象。市政工程现阶段已成为我公司发展的重要领域,占据的市场越来越大。所以,市政工程资料管理这项工作成为我们工作中的一项重点。资料的管理也随着市场的脚步发生着变化,从原始的手写版本到现在的软件版。“学无止境”,市政工程资料管理在以后的发展中必将有更大更快的跨越,这需要我们在不断的实践中学习。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部,《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)
[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部,《城市桥梁工程施工与质量验收规范》(CJJ2-2008)
[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部,《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB 50268-2008)
[4] 谢耀刚 杨亚中,《市政基础设施工程施工质量验收与填表范例》,山西科学技术出版社
关键词:市政;工程造价;控制
Abstract: along with the rapid economic development of socialist market economy and the deepening of the reform of the, municipal engineering construction is also presented the vigorous development trend, to improve the local people life level, promoting the economic growth and upgrade the city image is of great significance. In order to realize the municipal engineering construction projects economy and profitability, must from the project construction cost control in hand to ensure the engineering quality, progress, safety under the prerequisite of the lower cost cost. Based on this point, this paper municipal engineering cost control measures and analysis.
Keywords: municipal; Project cost; control
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
市政工程属于国家基础设施建设,主要包括公共交通设施、绿化、给排水、燃气、照明等基础设施建设,同时这也是城市可持续发展的必需物质基础。由于市政工程具有投资数额大、工程质量要求高、施工工艺复杂等特征,加之随着市政工程投资方式的日趋多元化,工程造价控制已成为工程建设所必须面对的重大问题。借此,本文就市政工程造价控制展开探讨。
一、当前市政工程造价控制的现状分析
目前,随着我国城市化建设进程的不断加快,市政工程随之增多,其造价控制过程中的问题也随之凸显,这些问题主要体现在以下几个阶段当中。
(一)招投标阶段的问题
在工程项目招投标的过程中,有些不具备建设资质的承包商受到利益的趋势,在承包工程后将之转包给有资质的建筑商,这样形成了一种层层盘剥的局面,从而导致了最后的承包商所能得到的承包价格非常之低。在此前提下,建设方为了进一步缩减开支,便会雇佣一些十分廉价的劳动力,并采购一些质量较差的原材料,这给工程项目埋下了严重的质量隐患。
(二)设计阶段的问题
对于市政工程项目的造价控制而言,设计阶段属于极其重要的环节。然而,由于建筑企业对工程项目设计人员的管理和监督不到位,加之建设方缺乏对设计方案比较优选的机制,从而使得设计阶段的造价控制差强人意。最为严重的情况是有少数设计单位在接到项目后,只考虑设计的工作量,却忽视了对工程造价的有效控制,致使设计出来的施工方案过于保守,这样难免会给工程建设造成较大的经济损失。
(三)工程实施及结算阶段的问题
现阶段,我国市政工程仍旧沿用着传统的成本核算方式,即工程项目竣工后进行造价结算。这就难免会造成工程前期及中期造价管理弱化的现象发生,从而很难使成本管理理念贯穿于工程项目始终。此外,在工程项目结算时,高估虚报工程费用、套用高定额、增加计费范围、巧设单项工程等现象也时有发生。
二、市政工程造价控制的有效措施
(一)投资决策阶段的造价控制
据有关资料显示,投资决策阶段对于整个工程造价的影响度高达80%左右。所以,这一环节的造价控制是绝对不容忽视的。经过大量的工程项目实践证明,投资效益降低、三超现象的发生都与前期投资估算出现偏差有着直接的关系。为此,必须做好项目投资决策阶段的工作。可通过建立项目优化评选机制,并采用科学合理的估算方法,细致认真地进行投资估算,以此来形成项目投资的最高限额,这样才能使资金得到最为合理的利用,进而达到控制工程造价的目的。
(二)招投标阶段的造价控制 首先,做好招标文件的编制工作。由于招标文件对于规范工程建设施工招标具有指导性作用,并对工程项目从报建至合同签订的全过程进行了严格规定,所以市政工程造价应从招标文件的编制入手加强控制。招标文件的各项内容编制要做到准确、严密、详细,全面考虑影响工程建设的各项因素,以有效避免不合理索赔事件的发生,以及防止产生不必要的矛盾和纠纷。做好招投标文件的编制工作有利于为施工企业投标报价、双方合同签订提供有力依据;其次,重视合同管理。施工合同是市政工程建设质量、进度和成本管理的重要依据,也是工程款项拨付和处理索赔事件的直接依据。所以应保持谨慎的态度签订施工合同,尤其对于费率招标而言,更要处理好业主与施工企业之间权、责、利之间的关系。妥善规避包干风险,明确包干费用内涵,提高市政工程造价控制水平。
(三)设计阶段的造价控制
对于市政工程建设而言,当工程项目立项之后,设计便成为了工程建设和造价控制的关键所在,工程设计方案不仅影响着工程建设工期的长短,更影响着工程投资数额的大小。在优化设计方案的过程中,应当遵循经济与技术相结合的原则进行控制,并将该原则贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计的全过程之中,尽量减少设计变更次数,将工程造价控制的重心转移到设计工作上来,树立未雨绸缪的思想,提高市政工程造价控制的效果。此外,应积极采用限额设计的方法,按照批准的总概算、设计任务书和投资估算进行方案设计,体现投资控制这一理念。通过在设计阶段运用设计方案竞标、限额设计等方式,结合价值工程原理提高设计质量,使优选出的设计方案具备较高的经济性和技术性。
(四)竣工阶段的造价控制
市政工程竣工阶段的工程造价控制的最后环节,为了有效规避审核环节所产生的审计技术风险和职业道德风险,可以利用委托两家审计单位进行工程审计的方式强化工程造价控制效果。具体操作如下:委托两家审计单位对市政工程进行先后审计,利用后者的审计结果衡量前者的审计工作质量,以此提高工程造价审计的准确性、客观性。在工程竣工审核时,必须以相关政策为重要依据,对报送的竣工决算进行工程量核算,严格审查单签证费用,认真核实分项工程中实际综合单价是否与合同签订的综合单价相一致,做好竣工决算总金额的审核工作,使决算结果能够真实地反映市政工程造价。在确保竣工资料准确、齐备、完整的基础上,委托具有资质的工程造价咨询单位对工程造价进行审计,并对审计结果出具相应报告,经由甲乙双方签字认可后,审计报告即产生法律效力。通过在市政工程竣工阶段实施一系列工程造价控制措施,以保证工程造价的公平性与公正性。 参考文献
[1]赵华.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑.2010(29).
[2]刘超.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].中华民居.2011(9).
[3]朱文林.全方位探讨市政工程造价控制[J].大科技·科技天地.2011(2).
关键词:市政工程;施工技术资料;管理
中图分类号:TU99文献标识码: A
引言
随着我国城市化进程的不断加快,市政工程的重要性也越来越凸显。而对于市政工程来说,施工技术资料的管理也是其中的重要工作之一。市政工程施工过程中的技术资料是工程项目投产后运行、维修、管理、改建、扩建及技术改造等工作的重要依据,但在近年的诸多市政工程验收中,发现市政工程的技术资料存在诸多问题。对这些问题进行总结,并分析其产生的原因,针对性的提出了解决的措施。
一、市政工程施工技术资料概述
1、市政工程施工技术资料的定义
什么是市政工程施工技术资料?所谓市政工程施工技术资料,就是对市政工程施工过程的完全记录,它是一种城建档案,也是市政工程竣工时所必备的文件之一,还是市政工程进行扩建、移交、检查、维修等相关活动时的重要依据。
2、市政工程施工技术资料的内容
一项完整的市政工程施工技术资料,应该将从工程建设之初到工程竣工验收之间的所有有关档案都包括在内,具体来说,应该包括开工报告、施工方案、技术交底、施工试验记录、施工日志、竣工报告、竣工图纸等一系列资料在内。
3、施工技术资料的编制要求
首先,在工程施工开始前,施工单位就必须先进行包括工程概况、施工平面图、施工目标、施工方案、安全措施等在内的施工组织设计,而且施工组织设计必须尽可能的全面,完成后,还要交由上级有关负责人进行审批,审批合格后再加盖公章,如果在施工过程中有变更,还要对变更进行审批。然后,在工程开工前,施工方需要组织有关负责部门进行对施工设计文件的会审,还要按照要求填写会审记录。根据工程的设计需要,相关设计单位还要进行设计交底,并作交底记录。相关施工单位也要提交施工交底并作有关记录。接下来,对于在施工期间进入施工现场的物品,包括原料、半成品、零配件、施工设备等在内,都必须要先进行使用,并填写试验报告,各类物品还需配有出厂合格证明。如在施工工程中发生质量事故,要由施工方填写工程质量事故报告并对事故进行处理,处理完毕后,还要填写质量事故处理记录。如遇设计变更,设计单位需要提供设计变更通知单。最后,在竣工后,需要进行包括工程概况等具体信息在内的竣工总结,施工单位还要提供竣工验收报告。在工程交付使用前,还应对工程进行使用功能的检查,并填写功能性实验记录。
二、存在的问题
1、技术资料不完整,缺项的问题
(1)在主体结构技术质量试验资料中往往存在回填土压实度试验检查点数不足,有的路段填方量较大,分层较多,不能按有关规定进行分层检验。排水工程沟槽回填、各专业管线回填、立交桥挡墙后背回填等均存在这方面的漏洞,而这些部位又往往是市政工程的薄弱环节。各相关部门,特别是监理单位应认真做好该部分资料的审查工作。沥青混凝土含油量平行试验也时有漏缺项,市政工程的路面层大多委托路桥公司等公路施工单位进行,其有时在试验记录上不齐全。而施工时,各市政工程总包单位也不能履行管理职责,仅将分包单位的试验资料整理装订,而没有按规定进行相关的抽检试验工作。混凝土、砂浆强度等汇总评定资料不完整也是一个常见问题。
(2)原材料试验、各种预制构件质量保证资料,质量证明部分存在无计量设备校核资料。无实验用天平、尺、混凝土后台用秤,及测量仪器的校核资料。这些计量设备在施工的重点部位经常用到,不校核就无法保证其精度,也就无从保证施工的准确性与合格了。部分工程技术资料存在无水泥28d强度试验报告、无人行道彩砖、缘石、井盖篦、烧结砖报告,合格证原件的现象。
(3)工程总体质量综合试验资料。部分工程在污水管道闭水试验、道路弯沉试验上有缺项或检验频数不足的现象。
(4)技术交底不完善。每道工序技术人员向班组、工队长及工人的技术、安全交底不够完善。
(5)施工资料不齐全。施工测量均应有施工初测,施工过程中复测、竣工测量记录。施工测量应包括中心线设置、标高、纵横桩位,横断面图式等,控制点、基准点、水准点,复核记录,做到有放必复。
2、填写不规范、不完整的问题
(1)工序质量评定表,表中的检查项目及外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等均有遣漏现象。(有遗漏)
(2)施工表格填写中会签栏签名不全,各级审查意见填写不全,或空白的。
(3)工程名称有漏填的,或各个表格填写不统一的现象。
(4)在竣工图中存在标注不清晰,或有的关键尺寸未标注的现象,竣工图中出现“设计”等字样的。
3、装订问题
(1)原件、复印件出现混装现象。
(2)分类不清晰,装订顺序混乱。
(3)无页码、无编号的。
(4)单册厚度超过城建档案馆要求的。
(5)工程施工技术资料中无合同原件,预算书、中标通知书等装订入册的现象。
三、提高市政工程施工技术资料管理水平的措施
如今市政工程项目越来越多,但在许多市政工程中,因为对施工技术资料管理工作的重要性认识不足,没有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工资料不符合相关规范,因此导致工程出现了许多问题。但如今市场竞争日益激烈,有关部门对施工技术资料的监管力度也日益增强,如不能对施工技术资料进行详细、完整、高质量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做无用功。而为了提高市政工程施工技术资料的管理水平,应从施工前和施工过程中两个阶段下功夫。
在工程施工前,应招聘有关人才,并对他们进行有关培训,不仅要提高他们的专业工作能力,还要增强他们责任意识,使他们认识到施工技术资料管理工作的重要性,并能自觉地投入到施工技术资料管理工作中去。具体来说,首先要让有关人员对施工图纸十分熟悉,进而让他们对自己的工作有一定的了解。然后要将开工前所需准备的有关材料准备齐全,然后交由有关部门核查审批。各种不同的资料,要按照他们的不同功能,分门别类的进行存放,以方便日后对各种资料进行详细的整理。在工程施工阶段,也要注意对工程施工技术资料的管理工作。首先,对施工过程中用到的各种原料、半成品、零配件、施工设备等,要注意收集它们的出厂质量合格证明和有关的试验报告,且必须要为原件。然后,对于施工过程中要填写的各种质检资料等,要有专门的表格,并要用质量好、耐久性好的
书写用具,按照有关规范认真填写,不得随意涂改。不同的监理人员对资料的填写方式可能有不同要求,所以在填写资料前,应先与监理人员进行沟通,以确保资料的有效性。
除此之外,还应成立专门对施工技术资料进行管理的部门,强化该管理部门人员的责任意识,以便加强对施工技术资料管理工作的领导和管理力度。施工单位也应该对施工技术资料管理工作的重要性有足够的认识,要加强对资料管理工作的投入力度,吸纳专业人才,不断提高施工技术资料管理工作的水平。
四、结语:
施工技术资料的管理工作,不仅在工程施工过程中有着重要的作用,也和市政工程质量的好坏息息相关,还关系到市政工程能否顺利交工。对于施工技术资料的管理,必须要将它纳入到工程管理的项目中去,还要保证资料的管理与施工过程的同步性,对于资料的审核,也要严格管理,必须保证所提交的资料都合乎规范。
参考文献:
[1]陈慧秀. 论市政工程施工技术资料与市政工程的相关性[J]. 太原科技,2009,08:69-70.
一、施工技术资料的重要性
市政建设工程施工技术资料不仅有是市政工程建设过程的全面记录和真实反映,同时也是市政设施管理、维修、养护的一个重要依据,并在今后的市政工程扩建、改建、维修、养护中起着重要的作用。例如:在市政排水管道的维修、养护工作中就需要查阅施工技术资料,了解管道的流向、检查井的准确位置等,尤其是在排水管道改建和扩建工程施工中,就必须查阅原工程技术资料的隐蔽工程记录和竣工图纸,详细了解原有排水管道的高程、管材、管径、流向、以及管道和检查井的具置,只有这样才能进行下一步的改建或扩建施工设计。如果对已建的城市道路进行维修和改造时,也要查阅原工程的施工技术档案资料,从中了解该道路的修建年代、投入使用年限和原路面的强度等级以及施工材料等,这样才能制定维修和改造项目的有效措施,才能恢复原路面的承载力,才能保证行人和车辆的安全行驶。因此,工程施工技术资料也是市政工程建设、改建等项目的参考依据;同时市政工程技术资料也是市政工程竣工验收的一项重要内容,市政工程的建设过程,就是市政工程施工与评定质量的形成过程,它包括决策质量、设计质量、施工质量、和竣工验收质量,每一个环节对工程的质量都有着直接的影响。因此,每一个工序都应建立相应的施工质量保证体系,并且每一个工序都必须有相应的质量检测措施和详细的检验报告、施工记录、质量评定等技术资料为依据,它也是市政建设工程质量验收的客观见证。
二、施工技术资料存在的问题
有些施工单位存在着施工技术资料填写不规范的现象。一些施工单位没有将检查项目的相关标准和实测项目及允许偏差如实填写,没有按照规定的检查方法进行工序质量检查及评定,有个别的施工单位甚至没有使用市政工程资料整理统一表格,而是使用建筑工程资料整理表格,造成技术资料填写不规范、不完整,从而达不到验收标准以及资料管理规定的要求。还有的施工单位缺少关健性的记录资料,例如:污雨水管道施工工程按照市政规范的要求必须做的闭水试验,还有的个别施工单位为了赶工期或其它原因没有做闭水试验,没有闭水试验记录;还有缺少原材料试验、各种预制构件质量保证资料、混凝土和水泥砂浆的抗压强度检测报告、质量证明部分存在无计量设备校核资料、各种表格的填写中会签栏签名不全、只有设计图没有竣工图等等,缺少这些施工技术资料就不能真实的反映工程的实际特点、具体施工方法、施工工艺和施工质量,不能有效地指导工程施工,因此,这种施工技术资料只是一种任务式的表面文章而已。
三、施工技术资料存在问题的原因
由于有些建设部门对市政建设工程的技术资料不够重视,要求的不够严格,加之一些施工单位对施工技术资料的重要性认识不足,特别是一些非专业企业以市政工程企业名义承揽的市政工程,他们根本就不懂得《市政工程质量等级评定规定》的要求,往往只重视工程质量、建设工期,却忽视了施工技术资料,他们认为施工技术资料不健全、不准确、甚至没有施工技术资料也无所畏,也不会对工程质量造成影响。另外,有些施工单位根本就没有专业技术资料管理人员,对施工技术资料只是应付或临时安排不懂业务的人员从事施工技术资料的管理工作,由此就造成了施工技术资料不完善、不规范的后果。
四、建议采取的整改措施
市政建设管理部门应当进一步加强行业管理制度,及时组织市政施工单位学习国家和行业标准、规范,建立健全严格的施工管理制度,充分发挥建设行政部门的作用,定期组织市政基础设施工程质量检查,奖优罚劣。工程竣工时,必须有建设行政部门组织相关单位对竣工工程进行验收,工程的内、外业都达到质量验收标准后方可签证质量验收单。另外,市政施工单位应当加强对施工技术资料管理工作的重视,提高认识,建立技术资料管理专业部门,安排专业人员从事技术资料管理工作,认真组织相关人员学习有关市政工程的技术法规,通过学习使管理人员掌握国家及行业的各种施工、验收规范及质量检验的各个环节,做好技术资料的收集、整理和归档工作。
施工阶段是质量形成和实现的主要阶段,也是质量控制和监督的关键环节。施工阶段质量控制和监督的成败直接关系到市政建设工程的质量。
一、在全面质量管理中,人、机械、材料、方法、环境被称为影响工程质量的“五要素”。下面主要从这5个方面分析影响市政工程质量的因素,以便为市政工程项目管理中的质量控制提供依据。
(一)人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对市政工程质量起决定性的作用。人员素质高低对市政工程质量影响的表现形式就是工作质量, 因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提, 因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识, 这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动, 才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制、激励机制和奖惩机制, 这样才能提高工作质量, 以达到保证工程质量的目的。
(二)市政工程可以说是一种大批量生产,机械化程度较高,施工机械的好坏、能否有效使用,机械手的个人素质等,对工程质量的影响是巨大的。施工机械设备一般不直接用于工程实体, 因此对工程质量不产生直接影响, 但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备, 对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。
(三)材料,包括原材料、成品、半成品和构配件,是工程施工的物质条件,没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量就不可能符合标准。特别是对于市政工程,材料种类少、用量大,一种材料出现问题,就会对整个工程产生重大的影响。不能想象不合格的水泥能浇筑成合格的桥梁建筑,炒糊的沥青混凝土能铺成合格的路面。
(四)“方法”的因素对市政工程质量的影响
这里所说的方法,是指工程项目整个建设周期内采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。尤其是施工方案正确与否,是直接影响工程项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。因此,制定施工方案时,必须结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析,综合考虑,力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。
(五)“环境”的因素对市政工程质量的影响
影响工程项目质量的环境因素较多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等: 有工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度等;有劳动环境,如劳动组合、劳动工具、工作面等; 还有人文环境,如当地的风土人情、社会治安、富裕程度等。环境因素对于工程质量的影响,具有复杂多变的特点,如气象条件变化万千,温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。
二、对建设单位的质量行为的要求
(一)按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。
(二)根据市政基础设施工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
(三)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
(四)按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
(五)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。
三、对施工单位质量行为的要求
(一)承担市政基础设施工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
(二)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施工程设计有差错时,应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
(三)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施工程施工质量负责。
(四)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
(五)施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录;尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验;隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
(六)工程竣工后,施工单位必须对施工质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准,符合设计文件及施工合同要求,并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字,加盖单位印章。