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结合当前工作需要,的会员“houniaoyun”为你整理了这篇网络意识形态和新闻宣传培训班心得体会范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年10月,我有幸带队参加了在厦门大学举办的全省司法行政戒毒系统网络意识形态和新闻宣传培训班,虽然时间不长,但收获颇丰,近距离聆听了厦门大学部分专家学者的授课,深深折服于老师们高屋建瓴的思想、深邃广博的视阈、扎实渊博的学术积淀、妙趣横生的知识讲解,其中新闻宣传方面的三个专题讲座给我留下深刻印象,启发很多,引发了个人对安顺所新闻工作现状和未来走向的进一步审视和思考。
省安顺所新闻宣传中心于2019年6月正式成立,所党委非常重视,工作人员也干劲十足,工作起步较快,进步明显,氛围很好,工作成效也可圈可点,但基于此次学习中接受的知识和方法来认真审视和回顾工作,用“挑剔”和发展的眼光来看,不难发现我们工作还存在一些问题和不足,具体表现为“四不”:
一是目标指向不够清晰,找不到宣传工作“灵魂”;
二是宣传手段不够丰富,方法载体单一,缺少与社会媒体的“互动”和“融合”;
三是宣传内容不够生动,内容流于形式,对受众没有“吸引力”;
四是文字材料不够精炼,经不起观众读者的“推敲”。
之所以提这些问题,不是对我们新闻工作的否定,应该说成绩和进步是主要的,我所新闻工作者的付出和努力是有目共睹的,但不能“躺在成绩上睡大觉”,成绩不讲不会跑,问题不改不得了,如果忽视问题和不足,新闻工作将失去创新和发展内生动力。因此,我们要直面问题,找准方向和定位,不断砥砺技能、创新思路、丰富载体,努力把基层戒毒机关新闻宣传工作做好、做强、做出特色。
新闻工作的创新发展,既需要组织层面建立健全相关培训、考核、激励工作机制,更需要我们新闻工作者坚持问题和目标导向,加强学习思考,提升自身能力素质。结合培训中学习汲取的知识,新闻工作者应怎样通过提升素养来有效推动工作发展,本人作了一些粗浅的思考,认为新闻工作者要本着“缺什么就补什么”“什么弱就强什么”的思路,从六个方面来加强和提高:
一是思路要“清”
思路不清,累死三军。“文章合为时而著”,新闻宣传更是如此。思路清,首先体现在方向的正确上,我们基层戒毒机关的新闻宣传工作必须坚持正确的政治方向,一定要在党的新闻宣传工作的总体框架下展开,要接上“天线”,把握正确的宣传舆论导向,占据主流意识形态的“制高点”,弘扬好社会主义核心价值观,传播正能量,发出好声音。其次要把“落脚点”聚焦到宣传工作的目的意义上,坚持目标和需求导向,围绕司法行政戒毒工作价值和目标来做,切中肯綮,“有的放矢”地报道好戒毒工作,讲好戒毒好故事。
二是笔力要“强”
文字是新闻宣传报道的主要载体,“笔力”体现在文字能力上,就新闻宣传而言,可以说“得文字者得根本”,新闻宣传的成败,更多考验的是新闻宣传工作者写作的功底和功力。一名优秀的新闻工作者,首先应成为一名优秀的“笔杆子”。“空腹挑不起硬担,无才写不出好文章”,因此我们要加强学习、博览群书、勤于练笔,要多看多读、多写多练、多思多悟,在文章的章法结构上锤炼、在语言文字上精炼、在叙事析理上凝练,努力写出有文采、有内容、有思想的好文章。同时作为单位文字工作的主力军,要勇于自我加压,提高自我要求,不但能“盘好”信息简报的“豆腐块”,也要能驾驭“大部头”的文字材料。
三是素材要“活”
要深挖戒毒工作素材,宣传报道要有鲜活的事例和素材作为依托,要找得准“宣传点”,抓的准“新闻眼”,宣传的内容要有亮点、有温度、有支撑,推出人们感同身受、观众喜闻乐见、对读者有吸引力的东西,不要“新瓶装老酒”,或者“换件马甲又上来”,粗制滥造、不加鉴别、毫无指向,把一些常规工作当作宣传内容来“堆砌”,这样容易把新闻宣传报道办成单位工作的“流水台账”,数量看上去是上来了,但质量却不高,读者也不会“买账”。
四是审编要“细”
新闻宣传报道的素材大多来自基层一线实战部门,很多信息材料基层单位已经进行了一定的整理和加工,但因为工作侧重的不同以及人员专业能力素质的差异,可以说报上来的材料良莠不齐,这就要求我们专职人员不能简单当一名“二传手”,一转了之,要做负责任的“深加工者”,要“把好关”,精修细辑,既要从宏观上把好宣传的导向,还要帮助理清材料的逻辑、推敲准语法结构、斟酌好字句符号,不出原则性错误,不犯低级错误,使我们推出的东西经得起读者的“挑刺”。
五是业务要“专”
新闻宣传的本质,是为大局和主业服务的,戒毒机关的新闻宣传理应围绕戒毒矫治工作来展开,所以我们新闻工作者不但要提升“笔力”,还要钻研戒毒工作相关业务,清楚戒毒工作的目的任务,了解戒毒工作的模式流程,谙熟矫治工作的方法手段,使我们的宣传工作贴近实际、言之有物、有血有肉,不讲“外行话”。
要建设好企业通讯员队伍,关键在于企业党政领导要提高对通讯员队伍重要性的认识。有的企业没有通讯员队伍,有的通讯员队伍名存实亡,不能发挥作用。有些企业的领导认为,在市场经济条件下,企业只要抓好生产经营管理,实现利润效益最大化就行了,新闻宣传可有可无,这种认识是片面的、错误的、短视的。这是因为,现代企业是以人为本的企业,只有把人的积极性充分调动起来,企业的经营管理才能有活力,发展才能有动力。新闻宣传不仅是企业的政治宣传行为,而且是企业现代化经营管理的应有之义,是建设企业文化,打造企业软实力的一个重要方面。要做到这一点,企业没有一支强有力的通讯员队伍是不行的。为此,企业领导要转变观念,切实重视和加强通讯员队伍建设,让通讯员成为企业新闻报道的主力军,使他们用新闻报道开发和创造企业的无形资产,在对外展示企业风貌,树立企业形象,对内增强企业的凝聚力、向心力中发挥作用,提升企业的竞争能力,促进企业又好又快地发展。
为了建设好企业通讯员队伍,各企业可根据不同的情况,建立专业的或业余的新闻报道组织。要选拔热爱党的新闻宣传事业,有较深的理论修养和较高的政策水平,政治敏感和新闻敏感较强,熟悉企业和职工情况,有一定的文字写作水平,事业心和责任心强的职工作为骨干通讯员或兼职通讯员,建立一支精干高效的高素质的通讯员队伍,使他们承担起企业宣传的重任,成为企业信息的传播者、企业文化的建设者、企业形象的塑造者、企业历史的记录者、企业兴旺发达的促进者。
为了加强企业通讯员队伍建设,企业要为通讯员创造和提供良好的工作条件和环境。要让通讯员参加必要的会议,阅读和学习必要的文件,企业党政领导要经常向通讯员介绍企业的情况,乐于接受通讯员的采访,使通讯员既能及时了解到上级的有关精神,又能掌握企业的情况,吃透两头,信息灵通,把企业在物质文明、精神文明、政治文明建设中的新举措、新经验、新成果、新变化、新人新事报道宣传出去。企业党政领导尤其是宣传部门的领导,要主动为通讯员提供新闻信息和线索,帮助他们研究和确定报道题目,做好重要报道的策划工作,为他们搞好新闻报道出主意、想办法,并要认真负责地做好新闻稿件的审阅把关工作。“工欲善其事,必先利其器”。企业要为通讯员采写稿件提供必要的物质条件,为他们配备诸如电脑、录音笔、照相机、摄像机、打印机等设备。在通讯员到较远的基层采访时解决好交通工具问题,以利于他们能够及时采写到一些重大新闻和突发新闻,并以最快的速度传送给新闻媒体,保证新闻的时效性。企业领导要关心他们爱护他们,既要做好他们的思想政治工作,使他们明确搞好企业新闻宣传的重要性,增强事业心和责任感,树立艰苦奋斗、乐于奉献的精神,又要解决好他们工作和生活中的实际困难问题,解除他们的后顾之忧,让他们集中精力、专心致志地做好企业新闻宣传工作,多写稿,写好稿。为企业服务,为职工服务。
企业的新闻宣传是一项长期任务,这就需要切实加强对通讯员队伍的管理。要有领导分工负责通讯员工作,要有部门管理通讯员队伍,使通讯员队伍有个“家”。要建立通讯员队伍的学习制度、工作制度、考核制度等制度,使通讯员队伍管理制度化、规范化、科学化。通讯员明白了自己的权利、责任和义务,就会自觉地完成新闻报道工作任务。
新闻报道是一项专业性很强的工作,为了使通讯员队伍能够很好地承担起这一任务,企业要坚持不懈地抓好通讯员队伍的培训工作。企业要积极创造条件,让通讯员多和主流新闻媒体联系,从和新闻媒体的记者一块儿采写新闻中,从新闻媒体的编辑选用、修改、编发稿件中获得教益。有条件的企业,可与新闻单位联系,选送骨干通讯员参加新闻单位的新闻培训班,或到编辑部学习和实习。企业可就地举办通讯员培训班,请大专院校的新闻学教授、学者,新闻媒体的编辑、记者前来讲课,向通讯员传授新闻理论、新闻写作的基本知识和技巧,丰富通讯员的头脑,提高通讯员的新闻素质。在企业内部,宣传部门或通讯员队伍管理部门要经常组织通讯员座谈讨论,交流采写稿件的心得体会,总结经验和教训,共同修改稿件,评点稿件,互相学习,互相启发,提高新闻采写能力,提高稿件质量。要组织通讯员开展集体专题采访活动,让通讯员勤写作,多练笔,在实践中积累知识、增长才干。
为了激发通讯员队伍做好新闻报道工作的积极性,企业要建立健全通讯员队伍的激励机制。要建立优秀通讯员和好新闻评选制度。对于那些兢兢业业,勤奋工作,不怕困难,在新闻宣传工作中做出显著成绩,尤其是写出了对企业的实际工作有指导意义和推动作用,在职工中和社会上引起较大反响,受到新闻媒体好评的好稿、优秀稿的通讯员,要给予表扬和奖励。通讯员尤其是在基层的兼职通讯员,为采写新闻报道常常要付出比他人更多的辛劳,企业在评选先进、评定职称、晋级等方面要给予他们一席之地,使他们的劳动和创造价值得到承认。要让通讯员精神上得到荣誉,经济上得到实惠,政治上得到进步。这样,就能够使通讯员队伍保持相对稳定,保持采写新闻的热情,使企业的新闻宣传不断出现新局面。
企业的新闻宣传是企业的无形资产,企业的通讯员队伍是企业的宝贵人才。通讯员要时刻牢记时代赋予的使命和企业交给自己的任务,十分珍惜企业为自己搭建的展示才华、实现人生价值的平台,严格要求自己,不断提高自己的理论水平、政策水平和新闻采写能力,解放思想,敢于创新,多写稿,写好稿,不断提升稿件质量和采用率,为企业经营管理营造团结、鼓劲、和谐的氛围,为企业兴旺发达提供精神动力、思想保障和强大的舆论支持。
今天我们组织生活会的主要目的就是要联系自己的思想和工作实际,认真对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,结合工作中存在的问题,深刻剖析思想根源,切实提出整改措施,实现创优争先。在这里,我重点对我本人和新闻宣传工作中存在的问题和不足进行剖析。
一、存在的问题和不足
首先,我对科学发展观认识的还不够深、不够透彻。我在在座的中层干部当中是年龄最小,工作时间最短,工作经验最欠缺的一个,在思想、学习、工作等方面还存在不足,与组织要求相比,还有一定距离。虽然心里面一直想着要发展,无论是自身的发展还是新闻宣传工作的发展,怎样快速发展、科学发展,都没有一个正确的、深刻的认识,如何运用科学发展观来指导工作,提升自己,在理论联系实际方面还有脱节的情况。
其次,学习不够扎实。由于平时工作比较忙,任务比较重,学习的时间不充足,再加上在思想上对自己有些放松,没有很好的坚持学习,对政治理论和业务知识的学习自觉性不够。对政治理论的学习仅仅来源于县委政府的文件、县上的重大活动;对于业务知识的学习,也仅仅来源于观看中央、省、市台和本台记者采写的一些报道,有很大的局限性。学习缺乏系统性和全面性,自主学习的积极性不高。
第三,工作缺乏主动性和超前性。究其原因主要还是落实科学发展观不够,工作有时候只处于奉命行事和落实任务上。在新闻宣传的策划上不够及时和准确,在与市台编辑的联系上不够紧密,在新闻创新和创优上不够深入,缺乏赶前思考和超前预测,导致在工作多、时间紧、任务重时,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。
第四,对工作检查和抓落实的力度不够。主要表现在对新闻宣传工作布置的多,检查督促的少;体贴同情的多,高标准严要求的少。为此,在宣传质量的提升和人员管理上还需要加大工作力度,严格考核管理,在重大战役性宣传和外宣上还须采取超常的措施,在创新、创优上还需不断创新思路。
第五,在工作水平和方法上还需不断改进。主要表现在向领导汇报工作少,工作思路沟通和思想交流不够,认为按目标任务抓落实就行了,而落实科学发展观是决策层的事情,与自己关系不大。有时候在在正常的宣传报道和外宣上除了督促自己完成工作任务之外,疲于应付,对部室人员的管理上没有科学的方式方法,只是按照正常的考核制度督促开展工作,往往由于各种因素,使新闻宣传工作出现差错,不能与全局工作得以统筹兼顾。
二、整改措施
1、坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,进一步提高落实科学发展观的能力。不认真学习理论,势必思想空虚,实践证明,如果不努力学习,就不能从政治上准确认识和判断国情、县情和各类形势,就不能准确地贯彻执行党的各项路线、方针、政策。就不能提高自身的技能,就不能更好地为人民办实事、办好事。在今后的工作中,我将坚持把科学发展观贯穿于工作的全过程,解决工作中存在的突出问题。在提高学习能力上下功夫,以科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。在提高工作能力上下功夫,按照科学发展观的要求,不断提高实际工作能力和水平。在提高工作落实能力上下功夫,进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。
2、加强业务知识的学习,提高业务素质和水平。一方面端正态度,明确目标,不断增强学习的主动性,通过收听收看中央、省、市台优秀节目,向新闻战线上的老同志请教学习,阅读专业的书籍、报刊、杂志,与同事相互交流,撰写心得体会等多种形式,提升自己创新、创优节目的能力和水平;另一方面进一步建立健全制度,加强新闻部内部学习和管理,通过组织大家自学、观看优秀新闻节目、召开交流学习座谈会、邀请省市台编辑记者讲座,以及出外培训等多种形式,提高新闻采编播人员的整体素质和业务水平;同时要加强年轻记者和编辑、制作、播音人员的选拔和培养,培养新闻采编播人员的后续力量。
关键词:群众路线 走转改 以人民为中心 南方日报
党的十明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。党的新闻工作本质上就是群众工作,新闻媒体既是教育实践活动的宣传者、传播者,又是实践者、参与者,深入开展教育实践活动,对于新闻媒体具有重要意义。
一方面,新闻媒体只有自觉贯彻群众路线,深入基层、深入群众,同人民群众保持密切联系,才能确保新闻工作属于人民、服务人民的性质和方向,才能更好地了解国情、掌握民意,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,把坚持正确导向与通达社情民意统一起来,才能更好地履行围绕中心服务大局的职责和使命;另一方面,面对新时期新环境下传播格局的深刻变革,新闻媒体必须站在群众立场,反映群众心声,用人民群众喜闻乐见的方式,不断增强新闻宣传的吸引力、感染力和舆论引导的针对性、实效性,才能获得群众支持和市场认可,才能巩固壮大党的舆论阵地,在激烈的媒体竞争中立于不败之地。
理论先行,统一认识,着力提高思想自觉
思想是行动的先导,做好理论宣传,阐释好开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性、指导思想以及目标要求等,是决定宣传教育效果的关键。刘云山同志指出:群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于认识水平的提高,在于思想理论的自觉。《南方日报》高度重视理论宣传,精心组织一批评论、笔谈专题,及时转载《人民日报》等权威媒体评论文章,充分发挥理论宣传统一思想、凝聚共识的作用,解决党员干部中对教育实践活动的模糊认识和思想障碍,推动活动深入顺利开展。比如,今年6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,第二天,《南方日报》封二版就同步刊登了《人民日报》当天社论《始终保持与人民的血肉联系》。此后,还集中转载了《人民日报》“党的群众路线新思考”以及“把握转作风的内在要求”等系列评论。省委常委会议召开后,《南方日报》以“本报评论员”名义发表了一系列评论,如《着力增强思想自觉和行动自觉》《着力贯彻和体现精神》《着力解决“”方面的突出问题》《着力做到不虚不空不偏》等“保证群众路线教育实践活动善做善成”系列评论;针对广东实际,推出《矢志不渝推进党的作风建设》《把“公众幸福指数”作为施政方向》《敢于“亮亮丑”方能“排排毒”》《党员干部怎样才能“经得起诱惑”》《像“白云反腐”一样提搌信心》等,发出理论强音,增强本省开展群众路线教育实践活动的针对性。
“观点”版是《南方日报》从理论学术角度分析当前热点的专题版面,相对于评论而言,更有系统性和理论性。近期《南方日报》“观点”版推出系列理论专题,如《全面认识群众路线教育实践活动意义》,多维度阐释中央开展党的群众路线教育实践活动的主要内容、总体要求、侧重点、切入点以及活动的重大意义,文章专业水准高,融权威性、理论性、实践性于一体,起到了很好的理论宣传效果;《解决“”问题是坚持群众路线的保证》专题,集中论述了开展党的群众路线教育实践活动为什么以作风建设为重点;《制度建设是新形势下贯彻群众路线的根本保障》专题,集中论述了新形势下怎样坚持和贯彻党的群众路线问题;《坚持群众路线为实现中国梦凝心聚力》专题,集中论述了群众路线对于丰富党的理论基础、贯彻党的方针路线的重要意义。
群众路线教育实践活动的对象是领导干部,从自身工作实践出发,现身说法,能够从另一个角度深化社会对活动的理解。《南方日报》在“笔谈”版开设“践行群众路线改进工作作风”栏目,约请广东省知名专家学者和实际工作一线的党政领导干部撰写理论文章,总结开展群众路线教育实践活动的实践经验,交流心得体会,大大增强了群众路线教育实践活动的宣传效果。
踩准节奏、精心策划,营造浓厚舆论氛围
党的群众路线教育实践活动是党的十确定的一项重要部署,也是广东省委的一项中心工作,宣传好各级党委对活动的部署,基层干部群众开展活动的热情,是省委机关报的职责所在,也是党报舆论引导的重要内容。自党的十提出开展群众路线教育实践活动以来,《南方日报》踩准节奏、精心策划,旗帜鲜明、大张旗鼓地报道教育实践活动的进展情况和典型经验,充分把握“时、度、效”,增强吸引力和感染力,充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。
早在2012年十闭幕后至2013年6月底,广东省委召开党的群众路线教育实践活动工作会议,《南方日报》配合省委组织部以每周两篇的频率,推出“群众路线大家谈”专栏报道。7月初省委工作会议召开前,《南方日报》策划推出两篇长篇通讯《争当践行群众路线的排头兵》《当好建设者架好连心桥》,为会议召开预热。省委作出相关工作部署后,又在报纸重要版面开设了“群众路线南粤行”“南粤新风”“民声聚焦”“群众路线教育实践活动”等一系列专栏,刊发了数百篇报道,既有对中央和省委部署的阐释和解读,又有基层一线作风之变的真实反映。尤其是在基层转变作风的报道中,我们结合“走转改”要求,深入基层、融入群众,做到“不虚、不空、不偏”,文风清新扑面,富有人情味,具有很强的可读性和感染力,达到了较好的传播效果。
开展群众路线教育实践活动,重在要以知促行,以行促知,知行合一。大力宣传各地开展活动的做法、经验,反过来又能拓展群众路线教育实践活动的内涵,积累新时期做好群众工作的方法。6月24日,《南方日报》刊发了《万篇(民情日记)将矛盾化解在基层》,报道中山民众镇于2012年创新群众工作方法,由该镇下基层党员干部撰写《民情日记》,通过收集人民群众反映的各种问题,及时研究解决,以这种形式将党员干部的日常工作与人民群众关心的事务联系在一起,是广东本地创造的“枫桥经验”。
此外,《南方日报》还策划推出“心系群众兴新风”专栏,报道一些窗口单位、审批部门、基层组织、国有企业等深入群众,根据群众意见和呼声,提升改进服务。记者实地走访或暗访,对相关部门和单位是否深入结合群众路线,是否改进工作和服务进行调查,客观上起到了舆论监督效果,促使各机关单位落实党的群众路线要求,积极创新工作方式方法。
树立典型,厘清矛盾,直面社会热点难点问题
我国基层组织庞大,基层干部数量众多,他们身处一线,时刻在群众身边,职位不高,但影响很大。基层干部作风扎不扎实、群众意识强不强,工作方式得不得当,关系到基层的稳定和发展。因此,关注基层开展的群众路线教育实践活动,“照镜子、正衣冠”尤为迫切。《南方日报》策划推出包括“基层干部面对面”“基层好声音”“我是谁”等大型系列报道,聚焦改革、发展、维稳、民生等一线工作的热点难点,以及工作决策的冰点盲点,从中寻找基层干部为民务实清廉的典型事迹,通过对照先进典型,引导广大党员、干部改进作风,增强宗旨意识、廉洁自律意识,树立良好形象。
为集中力量经营一批重点典型,近期《南方日报》又推出新栏目“心连心,在一起——教育实践活动中的党员模范”,着力强化典型人物的特色和示范意义。比如报纸报道的河源特警支队队长李杭州,8月台风尤特袭击广东后,他带领2S人突击队,徒步进入孤岛灾区实地调查灾情,最早反映一线真实情况,并转移多名被困群众;救灾两天两夜后,他又带队调查一起贩毒案件,抓捕了特大制售假案的犯罪嫌疑人。另一典型汕头市潮阳区海门镇城关社区党支部书记董加兰,二十多年如一日心系渔区群众,听民声、排民忧、解民困,时刻惦挂社区百姓的衣食住行、冷暖安危。这些典型宣传,抓住了社会热点和群众关切点,用大量细节丰满人物形象,读来亲切感人,深入人心,起到了很好的示范带动作用。
基层问题和矛盾的产生,一方面固然有党员干部宗旨意识弱化,忘了“我是谁、为了谁”,滋生出“形式主义、、享乐主义和奢靡之风”的原因;另一方面,也有群众对那些身处群众工作第一线、各种矛盾利益中心的基层干部工作情况不了解甚至误解的原因。此时,厘清“我是谁”,重申党的群众路线这个根本工作方法非常重要。我们推出大型系列调查《我是谁—群众路线教育实践活动特别报道》,深入跟踪报道一些处于矛盾风暴中,不太被外界所理解,但还是有相当化解问题能力、心中装着百姓福祉的基层干部群体,包括乡镇、街道办、派出所、局等基层千部,记者采用体验式调查方式,与基层干部一起,直击矛盾,发现问题,探寻解决之道。8月中下旬,南粤遭遇罕见水灾,《南方日报》记者再次深入抗洪一线,以“我是谁”的报道,记录干群手牵手、心连心的感人场面,塑造了干群和谐的良好形象。该组特别报道对推动干群理解、密切干群关系有重要意义。
另一个典型案例是“城治——探索城市管理和谐之道”系列报道。城市管理是城镇化进程中不得不面对的难题之一,承担着城市市容秩序、环境卫生等诸多管理任务的城管部门,近年来却一直饱受非议,城管执法引发的社会冲突更是屡屡成为社会焦点。《南方日报》在深入调研的基础上,推出探索城市治理和谐之道和问策城市管理的系列报道,聚焦城管群体,真实客观反映现状,同时采用网络专题、微博互动等新媒体传播手段,征集网友意见,约请省内外权威专家建言献策,汇集民智为城市管理提供智力支持,为扭转城管群体形象、加强和谐城市治理意义重大,在社会上引起巨大反响。
查摆问题,搭建平台,新闻监督推动作风转变
党的群众路线教育实践活动要突出解决的是作风建设问题,认识问题、改进作风要动真格,舆论监督不可缺席。《南方日报》坚持以新闻监督的方式反映情况,推动相关部门和个人转变作风、创新工作,从而促进活动深入有效开展,比如“心系群众反对”“民生回音室”等栏目。
10月,群众路线教育实践活动转入查摆问题阶段,在河北参加省委常委班子专题民主生活会时指出,查摆问题的目的在于解决问题,把正确的认识落实到行动上。做好群众工作,关键是要解决好群众的利益问题,善于为民代言、为民发声。《南方日报》以“心系群众反对”栏目为总题,推出“问题摊开讲解决动真格”专栏,着眼“反”查摆出的问题以及人民群众最关注、最希望解决的问题,促进相关部门进行有针对性的整改落实。我们还在形式上进行了创新,致力于搭建干部与群众面对面交流、解决问题的平台。如“问题摊开讲解决动真格”,每期报道重点选取一个题目(问题),让相关职能部门党员干部管理者与相关群众进行版面对话。首篇《建联动监管设最低标准》,报道的是基层群众普遍关注的低保话题,我们首先通过各种途径搜集了梅州、汕头、茂名等基层群众对于低保问题的意见,包括基层“骗保”、保障范围不够、保障水平不高等,请广东省民政厅相关分管领导作出回应,原汁原味地反映双方对话情况,并以第三方(专家或社会人士)立场对问题的提出、解决思路、干群关系进行点评。后面几期报道分别围绕医院挂号难问题、司法审判提速提效问题、幼儿园学位不足资源分配不均问题、大学生资助手续便民化和资助额度问题、法院财产判决执行难问题等展开报道,题材针对性强关注度高,报道形式新颖,获得干部群众一致好评。
一、强化职能,深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统,发挥稽查职能,坚持依法治税,认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作,整规工作成效显著。
(一)规范税收执法行为,推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体,全面落实税收执法责任制,严格按照法定权限和程序行使稽查执法权,加强对稽查执法过程的考核监控,严格过错责任追究。同时,为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神,对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引导纳税遵从的效果。上半年,我局日常选案稽查36户,共查补入库190万元。其中,组织企业自查收入187.8万元,稽查局查补入库税款0.17万,罚款0.36万,加收滞纳金1.09万元。
(二)扎实开展税收专项检查,整顿行业税收秩序促进收入增长。2009年根据省市局和县局的统一部署,我们突出重点抓重点行业,重点户和重点环节进行重点稽查,制定专项检查方案,开展了大型连锁超市;建筑安装业;办理出口货物退(免)税业务的重点企业;煤炭经销企业;医药医疗器材品牌企业及生产销售企业;酒类企业及生产销售企业;品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业;医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查,检查5户,已结案4户,在审理1户,结合重点企业的自查补缴税款工作,查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
(三)密切相关部门合作,积极开展打击制售假票据和非法代开票据专项整治行动,减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假票据和非法代开票据专项整治工作实施方案》的文件精神,县局今年确定把票据专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面,加强与县公安局经侦大队的协调配合,健全税警协作机制,及时查处涉票违法案件,在打击“卖方市场”的同时,依法严厉打击“买方市场”,保持对各类票据违法活动的高压态势,我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查,依法从严查处使用虚假票据的行为。另一方面督导各分局票据检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查,从检查进展情况看,我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户,其中票据有问题户数7户,涉及未按规定开具票据2户,涉案票据份数8份;未按规定取得票据4户,涉案票据份数35份,其中涉嫌假票据25份(目前在调查处理之中),分局移送票据违法案件3户(涉案票据份数42份在查核实),票据违法违章已经了处罚5户,罚款12800元,已入库12800元;分局统计检查票据户数288户,其中票据有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
(四)积极拓展案源,查深查透协查和举报案件。2009年,我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统,加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理,寻找办案突破口;落实催办督办、集体会审机制,积极组织精干力量查深查透协查和举报案件,每起案件做到“五及时”:及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年,我局共受托纸质协查案件2起,涉案票据5份,涉案金额19.83万元,税额2.9万元。经查涉案票据为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款99700元,罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理,不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标,规范操作,实现稽查质量和效率的平衡;加强沟通,理顺稽查四环节的工作衔接;夯实基础,推进案卷标准化建设,落实考核,保障稽查工作顺利开展。
(一)探索科学选案有效途径
选案是稽查工作的首要和关键环节,我们逐步调整选案思路,将稽查质效控制的关口前移,认真分析筛选三大主体软件系统(征管、评估、协查)数据信息,按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求,确定上报2009年稽查计划60户,上半年实现稽查计划48户,在实际执行过程中,选案的针对性和准确率有了明显提高。
(二)实行案件分类管理、三级督办
按照案源性质和轻重缓急的原则,将案件分为三类,实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件,上级稽查局定期督办;二类案件为重大偷骗税案件,县局案审委常设机构法规股督办;三类案件为一般税收违法案件,由我们稽查局明确督办工作责任人;对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》,提醒检查人员落实进户检查时间,抓紧案件的查处,加强案件过程管理,有效减少了积案的产生。
(三)完善绩效考核激励机制
2009年,我们依据市局下达的综合绩效考核指标,结合县级稽查工作实际,进一步完善细化内部考核指标,调整稽查基本工作量,突出质效指标,鼓励工作创新,注重方向引导,把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据,并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励,使其成为推动稽查工作的内在加速器。
(四)夯实管理基础推进案卷标准化
通过加强稽查四环节之间的沟通,统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求,规范《税务稽查报告》制作版式,建立稽查常见问题适用法规库,完善相关稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切实把稽查案卷归档工作做在平时,进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年,在推行企业自查补缴税款入库工作中,我们先后召开了四次专题会,动员、分析讨论具体工作落实,并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题,为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关,此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人为本,打造高素质稽查团队
(一)全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们稽查局党支部迅速行动,精心组织,及时制定了详细的学习计划,在与县局同步进行集中学习的同时,积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动,提高了党员干部的学习兴趣,增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记,撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上,我们紧密联系稽查工作实际,把理论学习化为实践的动力,采取切实措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。
(二)全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机,认真抓好考前学习、培训,积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训,我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上,有10人业务考试成绩在100分以上,总体排名在全市稽查系统中名列前茅,此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手,按照学用一致、按需施教的理念,针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训;三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台,提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。
(三)全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题,从大处着眼,从细处入手,不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节,建立健全警示教育干部的“防范型制度”,规范干部行为的“约束型制度”,促进廉洁执法的“措施型制度”,今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口,把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合,切实完善稽查过程监督,避免人情案、关系案的发生,以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为,税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。:
四、整合信息,加大宣传,发挥“以查促管、以查促查”的实效
(一)以稽查局网页和FTP网络传输系统为载体,做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度,充实稽查网页内容,开展形式多样的国税稽查新闻宣传,扩大国税稽查工作影响,注重和加强稽查执法工作调研,丰富调研成果,按照上级局要求,讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表,保证每月上报的稽查信息不少于两则,每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份,省局稽查局张武副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研,对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。
(二)推行稽查征管互动,实施双向监控
2009年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上,以“税务稽查建议”的形式,要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报,实行二次把关。上半年,我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份;征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。
(三)积极开展“一案双查”工作