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2009年节能减排工作总结
一、企业基本情况下,实现了12.6万吨的历史最高产量,在化纤产品大跌价将近30%的形势下,实现了销售8.8亿元的可喜成绩。
公司利用回收的pet饮用瓶及其他pet工业废料生产再生涤纶短纤维,是国家鼓励发展的循环经济产业。公司采用对生产和消费后的大量废塑料垃圾进行回收再利用,从根本上解决经济发展与环境保护的矛盾,同时提高资源回收利用率,降低企业生产成本。其社会效益大大超过经济效益。
公司是宁波市重点用能单位,我们始终把节能、降耗、减排、增效当作企业重点工作来抓,2005年列入浙江省清洁生产试点企业,2007年,又在新厂开展第二轮清洁生产审核工作,持续进行清洁生产和节能减排工作,2008年第二轮清洁生产被审核通过,还被中国化纤协会授予循环经济示范单位。2009年公司获得浙江省绿色企业和浙江省能源计量示范单位称号。
二、2009年企业节能减排工作情况
(一)、以创能源计量示范单位为契机,推动企业节能减排工作全面开展。
能源计量工作是企业加强能源精细化管理、提高能源管理水平的重要手段和基础,是企业贯彻国家节能法律法规、政策标准、合理用能,提高能源利用效率和市场竞争力的重要保证,是国家依法实施节能监督管理,科学评价企业能源利用状态的重要依据,对于减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益具有十分重要的意义。2009年,我公司围绕节能减排目标,扎实开展一系列能源计量工作。
首先,公司成立了计量管理和节能减排领导机构,实行统一管理。每年公司都对节能减排的考核制度进行完善,层层签订责任状,实行节能减排一票否决。为强化这方面工作,公司专门成立了计量管理和节能减排领导小组,由公司主要领导牵头,各部门负责人参加,布置安排能源计量管理和节能减排工作,并定期开展检查考核,机构的各项职能作用发挥较好,实行了能源计量工作的统一管理和监督,公司建立健全了各项管理制度,把能源计量工作落在实处。在管理体系里,把能源计量管理纳入其中,建立了能源计量管理体系。公司领导高度重视能源计量工作,在计量管理和节能减排领导小组下面安排专人管理能源计量工作,专门设立能源管理员和能源统计员,定期统计生产工艺数据,通过对生产工艺数据的统计分析,及时总结节能减排的效果,不断改进工作方法。为强化员工节能减排意识,公司利用各种会议、宣传橱窗、《大发报》、网站等方式,对员工进行计量管理和节能教育。不断提高员工对计量管理和节能工作的认识。
其次,公司强化了基础工作,完善了三级能源计量装置,保证了各个环节数据的真实有效。公司生产环节中,内部实行严格计量核算,各种数据作为考核指标和工艺参数。为保证数据准确,公司制定了能源计量管理制度,能源计量器具登记造册,建立能源计量器具一览表,编制能源计量器具网络图,计量器具严格按要求建立完善的能源计量器具档案,要求档案内有说明书、出厂合格证、最近两个周期的检定、校准证书、使用和维修记录、报废日期及原因。在管理方面,规定计量器具必须按规定校验和检测,器具上张贴合格标志,标识内容完整。在使用方面,要求员工爱惜计量器具,做好日常保养和维护,在电仪岗位设立专人管理计量器具,确保计量器具准确、完好。目前已有2人持证上岗,确保计量数据为生产工艺充分应用,为能源审计、统计、考核中提供准确有效数据。能源计量数据已经全面进入企业决策层,成为分析和解决问题的依据,做到了决策用数据说话。
做好能源计量工作,是节能减排工作的关键一步。经过公司卓有成效的工作,2009年公司被浙江省授予能源示范企业称号。
(二)、以节能减排项目为突破口,不断提升企业生产技术创新,降低能源消耗。
广泛开展节能减排项目是企业降低成本、减少浪费的一大法宝。2009年,公司大力实施节能减排项目,促进了节能减排工作的开展,获得了良好的效果。例如: 2、锅炉循环油泵节能系统改造:本公司有6台导热油锅炉,利用煤燃烧加热导热油,通过循环油泵把热油打到需要的地方。经过分析,每个加热点温度不同,油泵供油速度也也应该不同,根据这一原理,公司按照工艺要求,设计成自动停启油泵装置,大大节约了油泵长期运转的能耗。
以上两项目已经申报了专利,拥有了自主知识产权。
3、增加原料预干燥系统,减少干燥时间,节约能耗。例如二分厂有九个转鼓,每天三台真空泵二十四小时不停工作,以满足生产需要。预干燥系统利用锅炉烟道余热加热原料,使得转鼓由原来六小时干燥变为四小时干燥。三台真空泵只需开一台即可,仅此一项就节约电30万度。
4、锅炉进煤分层系统改造。公司在二分厂和三分厂各选一台锅炉进行改造,利用进煤分层原理,提高煤的燃烧率,达到节能目的。从目前来看,改造后锅炉可节煤5%。
5、集中洗料,实行规模生产,减少用水用量。原来公司三个分厂都有原料处理生产线,公司建有三个污水处理厂。经技术论证后,把三个原料处理厂合并,集中到杭州湾新区处理原料,实行了规模生产后,用水量大大降低,处理污水费用和人工费也大为节约。
公司积极发动全体员工开展节能、降耗、减污、
增效为主题的合理化建议活动及“五小”活动,不但抓大的节能项目,对小改小革、点滴节约工作也不放过,有力地推动了节能工作的深入开展。 三、2012年节能计划 1、加强各道用气设备冷凝水的回收利用,把收集的这部分热水用于原料清洗,节省热能和水。目前用气设备的冷凝水还是比较多的,大多还是直接排掉了,如果全部回收利用,将是一笔可观的数字。
2、对烘箱排湿热风的热能进行回收,将这部分热量用于原料清洗。目前烘箱排湿热风温度为120℃,排出的温度还有60℃,回收这部分热能用于加热洗料水就可以达到一定的节能效果。
为深入开展“质量提升”活动,积极贯彻落实全省质监系统能源计量工作会议精神,现就进一步做好年节能降耗计量服务工作提出以下意见,请认真贯彻落实。
一、统一思想,提高认识,切实增强抓好能源计量工作的责任感和紧迫感
年是完成“十一五”节能目标任务的关键一年。近期召开的省委九届十次全会要求必须确保“十一五”节能减排目标任务的全面完成;《省人民政府关于落实年部门节能目标任务的通知》中提出了质监部门能源计量工作的任务目标:“完善‘省重点用能企业能源计量信息平台’,建立千户重点用能企业网上直报制度,确保103户国家重点用能企业及省千户重点用能企业计量器具配备符合要求,督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度”。
全省质监系统要树立高度的责任感和紧迫感,大力加强节能降耗计量服务工作,制定计划、分解任务,加强调度指挥,督促、督查、督导企业认真落实规定和网上直报要求,切实将质监部门的职能作用履行到位、发挥到位,省局将与各市局、省千户重点用能企业签订《重点用能企业能源计量责任书》,确保年质监部门节能目标、能源计量工作任务的全面完成,推动全省节能减排工作的深入开展。
二、进一步加强宣贯培训,推动企业节能减排主体责任落实
各市局要继续全面深入开展《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯实施活动,加强企业人员培训,依法督促重点用能企业提高能源计量工作的主体责任意识,自觉强化能源计量工作的组织领导、人员队伍、技术能力,提升计量管理水平。同时要组织节能降耗计量服务队深入企业、机关事业单位、商场、学校、家庭等开展节能降耗计量服务“五进活动”,广泛宣传计量法律法规、《节约能源法》,以企业为主、推动各类社会用能单位贯彻实施,全面推动我省能源计量工作的开展。
三、充分发挥“省重点用能企业能源计量信息平台”作用,建立千户重点用能企业网上直报制度
省局已对省重点用能企业能源计量信息平台(以下简称信息平台)进行升级,企业可以直接通过网络填报管理数据信息,并且在已有的能源计量器具信息管理基础上,增加了能源消耗数据信息管理的内容。在信息平台建设中,要重点做好以下工作:
1、抓紧完善省重点用能企业能源计量器具管理信息。各市局
一是要对目前的信息平台能源计量器具管理企业列表进行对照检查,对需要调整的书面向省局提出申请;
二是要抓紧组织各服务队对信息平台中由服务队负责填写的企业基本信息进行填报完善,信息平台企业列表中不得出现显示为红色的企业,基本信息填报内容缺项不得多于5项。
三是组织已填报并上传能源计量管理数据库的企业抓紧通过网络直接对数据库进行检查、完善、更新,其中“企业信息”栏目中能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息要全部填写;
四是认真组织完成各市局年度目标管理绩效考核中的“企业能源计量管理信息平台数据库”任务指标,组织尚未建立数据库的企业填报信息平台数据库,对能源计量工作情况进行自查和改进。
2、组织企业利用信息平台开展企业能源消耗数据网上直报。能源消耗数据网上直报内容包括企业综合能源消费、能源消费结构、余热余能利用情况等,各市局
一是要与正常生产经营的全省千户重点用能企业(名单已在“信息平台/企业能源消耗数据网上直报/重点用能企业名单”中列出)签订《重点用能企业能源计量责任书》,做好网上直报工作的布置安排、讲解指导,推动工作落实;
二是要组织服务队对分工负责的企业加强指导,重点组织千户重点用能企业按月填报能源数据,于7月15日前完成1-6月能源消耗数据的填报工作,以后每月15日前完成上一月的数据填报工作。
3、强化“省重点用能企业能源计量信息平台”建设工作的组织保障。各市局要加强平台建设管理,安排专人负责信息平台的维护管理工作,定期检查填报情况,督促网上直报制度落实。各市局要加强对信息平台登录帐户的管理,确保信息平台数据安全。
4、加大对信息平台建设情况的检查和考核。
一是自7月15日起,省局将每月对能源消耗数据网上直报情况进行检查调度;
二是于7月30日起,每季度按照《省重点用能企业能源计量信息系统建设情况评分细则(试行)》对各市、各服务队信息平台建设情况进行检查;
三是组织各市开展平台建设情况互查,交流工作经验,督促加强信息平台建设;
四是将信息平台建设情况作为对各市局计量工作绩效考核的重要指标。各市局也要研究建立相应的检查和考核机制。
四、认真组织开展能源计量执法监督工作
依据《节约能源法》等法律法规和强制性标准及省局制定的《用能单位能源计量工作考核细则》,以103家国家千户企业为重点,继续组织开展对年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位及国家或省确定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位的能源计量执法监督检查。
年监督检查
一是继续采用自查与现场检查相结合的形式,其中国家103户重点用能企业必须采取现场检查形式或安排服务队人员参与,对检查中发现的问题要按照法律法规规定进行处理;
二是以国家103户重点用能企业为主,实施《省用能单位能源计量监督检查报告》制度(以下简称《检查报告》)。各市局对年现场检查的国家103户重点用能企业要出具《检查报告》,于2年内完成当地国家103户重点用能企业的《检查报告》,于3年内完成其他企业的《检查报告》。市局作为《检查报告》推进重点单位,年要全面完成当地国家103户重点用能企业的《检查报告》,并重点推动将《检查报告》纳入政府节能目标考核等工作中,服务政府节能管理。同时,该《检查报告》也作为对“省能源计量标杆示范企业”创建活动情况的评价依据。各市局要制定年执法检查工作方案,明确被检查企业名单及检查方式(自查或现场检查)、检查时间及检查人员分组安排等,其中国家103户重点用能企业要单独列出名单,于7月15日前报送省局。省局将视情况抽取部分企业对各市局的现场检查工作进行督导。
五、深入抓好节能降耗计量服务队建设
为全面推动我区节能减排工作深入开展,经区政府研究,决定“十二五”期间分别在重点用能企业、学校、医院、社区、机关开展节能低碳行动。现就有关事项通知如下:
一、充分认识开展节能低碳行动的重要意义
“十一五”以来,全区上下认真贯彻落实科学发展观,把节能降耗作为经济社会发展的关键,以前所未有的工作力度扎实推进,取得明显成效。我区单位GDP能耗逐年下降,全面完成了市政府下达的目标任务。但是必须清醒地认识到,“十二五”面临的节能形势还十分严峻,任务还非常艰巨,全社会节能意识有待进一步提高。各级各部门要进一步转变工作思路,在突出抓好工业节能的同时,向学校、医院、社区、机关等重点领域延伸。一方面,要充分挖掘各领域的节能潜力,形成有效节能量,确保全面完成节能目标;另一方面,积极发挥机关事业单位及城市社区在节能减排工作中的示范带动作用,促进全社会节能工作开展,逐步实现全社会齐抓共管节能工作的良好局面。
二、进一步明确节能低碳行动工作重点
按照工作职责,区经信局、教体局、卫生局、妇联牵头抓好重点用能企业、学校、医院、社区、机关节能低碳行动工作。
(一)重点用能企业节能低碳行动(牵头单位:区经信局)。突出抓好86家重点用能企业,组织开展节能低碳行动。鼓励企业完善促进节能低碳生产的工作机制,构建全员参与的节能低碳企业文化,将节能低碳融入生产和管理每一个环节,创建一批节能低碳标兵企业,引导企业积极承担低碳发展责任。开展创建能源管理控制中心活动,在钢铁、化工、建材等行业建设能源控制中心项目。加强重点用能企业能源计量监测,按照《用能单位能源计量器具配备管理通则》要求搞好能源计量器具配备管理。推进企业能源管理体系建设,引导重点用能企业逐步建立高效运转、持续改进、节能成效明显的能源管理体系。开展重点用能企业能源审计,查找能源利用薄弱环节,挖掘节能潜力,编制实施节能规划。深入开展能效对标活动,扩大能效对标行业范围,完善对标工具,加强能效标杆企业建设,及时公布行业标杆,开展“比赶超”节能竞赛。完善量化否决性考核指标,落实重点用能企业节能、低碳目标责任。
(二)学校节能低碳行动(牵头单位:区教体局)。在全区教育系统和各级各类学校广泛开展节能低碳行动,强化师生员工的节能低碳环保意识,突出抓好学校节能低碳行动。建立健全节能环保制度,做好学校发展和校园建设规划,加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理,严格执行国家节能环保标准,积极采用新技术、新工艺、新设备,爱惜每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸,节约资源、保护环境。加强节能环保知识教育,在学校教育教学中倡导节能、低碳、环保理念,将节能、节水、节地、节粮、节材等内容,以灵活多样的形式,纳入学校课堂教学,真正落实节能环保进学校、进课堂。组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。实施多渠道多层次的科普创新、环境保护、循环经济、节约能源的创意教育,采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式,引导学生树立节能环保的观念,关注生活中的节约方式,学习和寻找节能的窍门和方法。开展节能环保社会实践活动,开发和建设一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地,方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动,使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。组织学生节能减排科技创新活动,开展节能减排社会实践和科技竞赛。结合农村义务教育试行免费教科书制度,探索推广教科书的循环使用工作。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘,发放到中小学校。利用各种方式,在广大师生中开展节能、低碳、环保宣传活动,营造良好的校园节能氛围。
(三)医院节能低碳行动(牵头单位:区卫生局)。在全区卫生系统和各级各类医院(卫生院)中深入开展节能低碳行动,强化医护人员的节能低碳意识,建设节能低碳型医院。突出抓好医院节能低碳行动,鼓励医院在新建、改建、扩建工程的项目设计中,采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。以减少能耗、合理利用医疗资源为重点,提高锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率;加强用水设备的维护管理,杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。鼓励和支持医院采用合同能源管理模式,采用太阳能、地源热泵、光电转换、绿色照明等技术提升改造医院现有水、电系统,淘汰高耗能落后设备。建立能源管理责任和日常管理制度,落实水、电、油、办公用品的节能工作措施,完善医院节能管理体系。加强节能宣传教育,普及节能科技知识,逐步提高员工的节能意识。
(四)社区节能低碳行动(牵头单位:区妇联)。深化节能减排家庭社区行动,在全区广大社区和家庭中深入开展“节能减排生态文明家园创建”活动。积极搭建节能减排社区宣传平台,利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体,大力普及节能减排知识,倡导健康环保的生活方式,弘扬勤俭节约的社会风尚,增强全民生态文明意识。突出抓好社区节能低碳行动,在社区组织居民开展资源节约志愿活动,深入社区、家庭,交流节能减排经验,开展宣传咨询活动,指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。加强节能环保示范社区建设,从社区发展、改造及日常运行管理的实际出发,对节能环保工作进行统筹规划,以项目运作方式改善社区节能减排综合环境状况。将节能环保的理念贯穿到社区管理服务工作中,在社区设立节约资源光荣榜、浪费资源行为的曝光栏(台)等,积极发挥居民监督作用,创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式。开展节能减排家庭、示范社区和先进单位创评活动,发挥典型的带动作用,使社区居民自觉选择低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式,营造“人人参与节能、个个争当典型”的良好社会氛围。
(五)机关节能低碳行动(牵头单位:区经信局)。在全区各级公共机构深入开展节能低碳行动,突出抓好机关事业单位节能低碳行动,加强节约型机关建设。建立公共机构节能工作目标责任制,健全节能工作考核评价体系,建立健全能源消费计量、统计和审计制度,进一步完善采购制度,优先采购节能产品、设备。扎实抓好公共机构建筑节能,加强公务车节能管理,认真落实日常节能措施,抓好空调、照明、电梯系统节能,进一步落实办公设备节能,加强办公用品管理,切实降低能耗。采取多种形式宣传节能法律法规和政策,普及节能知识和方法,倡导“节能低碳生活”,营造公共机构节能的良好氛围。
三、切实强化节能低碳行动的保障措施
(一)加强组织领导。节能低碳行动由区节能减排领导小组统一组织,各牵头部门要高度重视,纳入本部门、本系统重要议事日程,主要负责人负总责,分管负责人靠上抓,明确具体责任科室和责任人,建立健全相应工作机构,加强组织协调。要根据工作要求,结合各自实际,制定出台相应的实施方案,经区节能减排领导小组研究后公布实施。各镇(街道、开发区)要参照区里做法,在本辖区内积极开展节能低碳行动,推动节能降耗工作开展。
大家下午好!
今天召开这次会议,主要是安排部署高效照明产品推广工作。首先,我代表省经济和信息化委员会、省政府节能办,对各位来宾和新闻界的朋友们,以及6家在推广高效照明产品的企业表示热烈的欢迎。下面,我通报一下去年全省高效照明产品推广工作情况,并就做好今年推广工作讲几点意见。
一、多措并举,高效照明产品推广工作取得积极成效
2011年,在省委、省政府的坚强领导下,各级各部门认真贯彻中央的决策部署,把节能工作摆上更加突出位置,作为推进转方式、调结构的重要举措,加大攻坚力度,狠抓工作落实,全省万元GDP能耗累计降低22.1%,超额完成“十一五”节能目标任务。高效照明产品推广是国家确定的一项重要工作,我省圆满完成了各项工作任务。归纳起来,有以下几个特点。
一是成效显著。2011年,国家下达我省500万只高效照明产品推广任务,实际推广高效照明产品741万只,超额完成了国家下达的推广任务。按中标价格销售总额达7323万元,落实中央财政补贴3496万元,年可实现节电7.75亿千瓦时,节省电费4.57亿元,减排二氧化碳77.5万吨。“十一五”以来,累计推广节能灯1950万支,落实财政补贴资金7926万元,累计年可节电20.4亿千瓦时,经济和环境效益非常显著。
二是部署周密。召开了“全省2011年高效照明产品推广新闻会”,制定了实施方案,明确了目标任务和工作重点。重点选择照明产品使用集中,需求量大的电子、纺织等工矿企业和商场、学校、医院、政府机关等大宗用户,以及推广效率高、易于组织的大型居民社区和农村地区进行推广。根据各市的需求调查,将推广任务落实到各市,提出了工作要求,各级节能主管部门指定专人负责,切实加强领导,精心组织,周密部署,有力地保障了高效照明产品推广工作的顺利开展。
三是监管有力。定期调度各市高效照明产品推广进展情况,增强各市对这项工作重要性的认识,及时解决推广工作中遇到的问题,确保了推广工作的顺利开展。向全省公开了举报电话,对弄虚作假等行为,一经核实,严肃处理。加强后期核查和监管,确保高效照明产品真正安装到位,确保用户得到实惠。将推广高效照明产品任务完成情况列入对各市节能目标责任考核内容,年底进行考核。
四是形式多样。推广高效照明产品重点向农村倾斜,开展了“创建高效照明产品推广示范村”活动,将高效照明产品推广与社会主义新农村建设结合起来,累计在全省农村地区创建了1260个示范村,推广应用节能灯780余万支,落实国家财政补贴2418万元,为农民节省电费2.23亿元。在让农民享受到优惠政策的同时,增强了广大农民的节能减排意识。
五是产业推动。省政府出台了《关于加快高效照明产业发展的指导意见》,抓住国家实施节能灯推广补贴的机遇,大力培育高效照明产业,取得了显著成效。今年上半年,全省高效照明产业完成主营业务收入35.8亿元,同比增长37%,利税1.51亿元,增长33%,涌现出烟台红壹佰照明、浪潮光电、金晖光电、佛都照明等一批龙头骨干企业。烟台红壹佰公司两次入围国家节能灯推广补贴目录。全省高效照明产品企业获得“节字标”证书42张。
这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于各级各部门的艰苦努力,也得益于广大企业和新闻单位的积极参与,在此,我代表省经济和信息化委,对大家多年来给予全省节能工作的大力支持表示衷心的感谢!
二、再接再厉,确保完成2012年推广任务
今年是“十二五”开局之年,也是深入推进节能工作的重要一年。上半年,全省万元GDP能耗降低2.56%,与全年降低3.66%的目标相比还有较大差距,部分市节能目标完成没有达到进度要求,全省节能形势非常严峻。各市要把推广节能灯作为深入推进节能工作的一项重要措施,摆上突出位置,从思想上高度重视,行动上抓好落实,牢牢把握这个机遇,总结以往推广经验,查找薄弱环节,强化措施,扎实工作,确保完成国家下达给我省的推广任务,用足用好国家财政补贴优惠政策,推动我省高效照明产业发展,为完成今年和“十一五”节能目标、实现转方式调结构做出贡献。具体做好以下工作。
(一)加强组织领导。以财政补贴方式推广高效照明产品是国家采取的重要节能惠民政策,今年继续开展财政补贴推广高效照明产品工作,下达我省高效照明产品推广任务量是600万只,比去年增长了20%。当前离年底仅有不到4个月的时间了,而且国家推广节能灯工作已经实施了三年,一些大宗用户已经普及,推广的难度越来越大,完成推广目标时间紧迫,任务艰巨。从前几年推广情况看,大多数地区对推广工作是高度重视的,能够做到思想认识到位、措施到位、人员到位,切实把推广高效照明产品作为节能减排的一项标志性工作来抓,抓得细,抓得实,抓得好。今年,各市节能主管部门要继续发扬吃苦耐劳、勇挑重担的精神,深入摸底调查,做好宣传发动,制定工作方案,指定专人负责,落实目标任务。各市节能主管部门要按照本地区承担的推广任务量和具体调查统计情况,会同财政部门认真制定具体的推广实施方案,在9月8日前报省经信委、财政厅备案,并根据方案组织开展本地高效照明产品推广和财政补贴资金申请工作。
(二)创新工作机制。财政补贴高效照明产品推广的最终受益人是大宗用户和城乡居民。各地要完善推广配套办法,创新推广机制,提高推广效果,使尽可能多的用户享受到国家财政补贴政策,调动各方积极性,确保完成高效照明产品推广任务。省里把600万只的推广任务,依据各市人口、城乡发展水平和用电量情况,以及各市上报的需求数量等,分配到全省17个市。鉴于各县市区工作基础不同,需求量存在差异,建议各市不一定把推广任务再分到各个县区,可以根据实际情况,选择重点区域和重点领域,充分发挥中标企业的积极性,运用相关销售网络和信息平台,从照明产品更换数量相对集中的机械、化工、纺织等工矿企业,以及商场、学校、医院、政府机关等重点领域着手,选择大宗用户、大型居民社区和行政村,集中采购,集中安装。要向农村和贫困地区倾斜,通过替换在用的低效照明产品,让农民享受优惠政策的同时,增强广大农民节能减排意识,带动农业节能减排,提高农村生活质量。有条件的市可以制定具体配套政策,安排专项资金用于高效照明产品推广。在确保规范操作的前提下,精简操作程序,加快推广进度,提高效率,确保按时完成任务。省里将继续把高效照明产品推广情况纳入年度和“十二五”节能目标考核内容,统一对各市进行考核。
(三)加大向公益性单位的推广力度。高效照明产品推广补贴活动归根到底是一项惠民工程。要切实做到惠民及民,发挥国家财政补贴资金的公益示范作用。“十一五”期间,我省成功开展“高效照明产品推广示范村”创建活动,为改善农民生活质量,推动农村节能减排发挥了重要作用,同时也产生了良好的示范作用。今年,各市要进一步加大向学校、社区、敬老院、福利院等公益性单位的推广力度,深入开展绿色照明产品进学校、进社区、进敬老院、进福利院等活动,创建一批高效照明产品示范单位,引导这些单位加快淘汰高耗电白炽灯。以丰富多彩的高效照明产品推广示范创建活动为载体,扩大节能灯推广工作的惠及面和影响力。省里将及时总结各市的典型做法,对成效明显的进行表彰奖励,形成以点带面、整体推进的高效照明产品推广工作局面。
(四)加强协调配合。各市节能主管部门在推广工作中,要加强组织协调,构建政府推动、企业为主、全社会参与的工作体系,形成协调、高效的工作机制,提高工作效率,保证工作效果。要主动与财政部门沟通,按照职责分工,密切合作,借助政府力量的推动,共同做好推广工作。要增强服务意识,积极主动与中标企业和用户沟通,搭建服务平台,帮助中标企业和用户协调解决推广工作中的关键问题,确保推广工作顺利开展。要调动各方力量参与、配合、支持高效照明产品推广工作,协调教育、建设、交通、卫生、国资、旅游、公共机构,以及商业、妇联等部门和单位参与推广活动,力争在11月中旬以前完成今年推广任务。要做好废旧灯具回收工作,防止乱丢乱弃,污染环境。
(五)充分发挥企业主体作用。企业是高效照明产品推广的责任主体,承担我省今年推广任务的中标企业均是业内知名企业,有着较好的产品信誉和较高的行业声誉。希望中标企业积极配合相关市节能和财政部门制订实施方案,为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持,保证产品及时安装到位,确保安装的产品质量与投标产品一样,销售价格与中标协议价格扣除财政补贴后的价格一样,上报的安装数量与实际安装数量一样,售后服务与投标承诺一样,并帮助居民用户不仅算初始投资帐,还应算运行成本帐和环境效益帐,提高消费者节能减排意识。企业要特别注重对经销、人员的培训,以服务用户为宗旨,加强内部管理,提高服务能力和水平。中标企业之间也要相互支持、相互配合,共同发展。
(六)切实搞好督促检查。财政补贴高效照明产品推广政策的一个显著特点是注重后期核查和监管,国家将组织力量对推广情况进行抽查,确定高效照明产品安装到位后,企业才能申领到补贴资金。各市要加强督促,保证进度,按照省实施方案的进度要求,逐项落实,确保高效照明产品安装到位,推广任务落实到位。各市节能办要与财政部门一起,加强对推广工作的监管,确保推广工作流程公开、透明,确保执行国家政策不变形、不走样。各市和中标企业要及时将推广进度情况报省经信委和省财政厅。省里将适时对各市推广工作进展情况进行抽查。为加强社会监督,我们继续面向全省公开举报电话,举报一经核实,我们将在全省通报批评,并采取相应处罚措施。
一、指导思想
2012年全区节能工作的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求,积极转变思路,立足全局,统筹好各个节能领域(工业、建筑、交通、公共机构等各社会领域),把握好三大节能方向(结构节能、技术节能、管理节能),协调好多种工作方式(政策激励、节能预警、重点项目、节能执法等)。坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的,适应社会主义市场经济要求的节能长效机制,确保均衡持续地实现全年节能目标。
二、工作目标
2012年全区节能工作主要目标:全区万元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消费量完成市下达的控制指标,万元GDP电耗比2011年降低3.7%以上,规模以上工业万元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,万元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,规模以上工业万元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工业固体废弃物综合利用率达到62%以上,实施清洁生产审核单位10家,完成市下达的绿色照明产品推广任务。
三、2012年节能重点工作
(一)完善节能目标评价考核体系。一是搞好纵向衔接。全面总结我区“十一五”及2011年以来节能工作实际情况,根据《市“十二五”节能减排综合性工作方案》等文件要求,进一步修订完善区节能目标评价考核体系,研究探索推进节能考核从事后算总帐向事前预测、事中监控转变。二是搞好横向统筹。节能工作思路及评价体系建设从以工业为主向全社会节能转变,从单项改造向系统节能转变,用能方式从粗放型向集约型转变的激励和约束机制,不断健全完善节能长效机制。
(二)强化目标考核奖惩和政策激励。一是对各镇办、区直有关部门和重点企业进行2011年度节能目标责任考核,对未完成节能目标任务的,实行严格问责和“一票否决”。公布2011年度节能目标考核结果,表彰一批节能先进单位和先进个人,与各镇办和重点用能企业签订2012年节能目标责任书。二是加强日常考核监督检查,加强工作情况调度和检查督导,定期公布节能指标完成情况。三是加大中央、省、市节能减排专项资金项目的争取力度,进一步完善节能减排奖励和激励政策,落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策,加大财政、税收、金融对节能的支持力度。
(三)合理控制能源消费总量。一是项目开工建设坚持“能评前置”,充分发挥节能减排在项目策划方面的引领作用,从源头上控制能源消耗增长,同时抓好项目竣工后的能评验收工作,确保项目实现预定节能量。二是严格落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度,建立和完善事前、事中监督和调控力度。三是发挥市场作用,健全激励和约束机制,开展低碳试点。推进《2011-2015年重点产品能耗定额》标准的宣传和落实工作,以先进的节能标准引领产业升级改造,形成推动科学发展的倒逼机制。
(四)积极推进结构调整。一是要继续加快淘汰落后产能。根据我区产业特点适度提高行业准入门槛、扩大淘汰范围,巩固南部工业区升级改造和“两炉”企业治理成果,加大建材、冶金、化工等行业落后产能淘汰力度,不断完善落后产能退出机制,落实综合配套政策措施。二是要加快节约型产业体系建设,构建以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市农业为补充的产业体系。以提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点,培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业,促进新材料、精细化工、电子信息、机电装备等产业跨越发展。三是积极响应市“节能改造年”活动,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合。深入挖掘节能改造潜力,把节能改造项目、投入量分解落实到每个企业、每个单位和每个项目。加强项目调度和工作指导,确保完成市里下达的改造任务。四是有序推进产业转移。以建陶产业过剩产能转出为突破口,进一步探索和创新产业梯次转移的方式,推进企业发展总部经济,将生产环节对外转移,加快宁夏石嘴山等地工业园建设,不断拓展经济发展空间。
(五)强化项目建设,推进节能技术进步。一是继续抓好节能重点项目建设,坚持靠项目支撑节能降耗和经济发展,把符合科学发展观、新型工业化道路和我区特色产业政策的各种资源要素充分调动起来、形成合力,在推动和落实具体项目上下功夫,使之变成现实生产力。重点加强100家重点用能企业和重点监控企业节能管理,着力培育一批能效标杆企业。争取更多的项目列入国家、省、市财政资金扶持计划,更好地发挥示范带动作用。二是加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用,强化企业节能主体意识,深挖节能潜力,加大节能共性和关键技术研发力度,以建材、钢铁、化工等行业为重点,加强重大节能环保技术应用示范。三是推广合同能源管理机制,进一步加快发展节能服务产业。通过引进先进的节能服务公司、培育骨干节能服务企业等模式,积极搭建合同能源管理服务平台,定期组织合同能源管理供需见面会,促进合同能源管理为主体的节能服务产业发展。
(六)强化重点用能企业和重点领域节能。一是强化重点企业节能管理。督促重点用能企业完善基础工作,落实目标责任,实施能源审计,开展能效对标活动,挖掘节能潜力。实施节能人才培训工程,对基层节能管理人员进行节能政策法规、循环经济、清洁生产等专题培训,对重点用能企业主要负责人实行节能工作问责制。按照节能属地管理原则,理顺与驻地大企业的工作关系,加强联系、摸清家底、力求实效。二是进一步健全和落实好相关管理制度,如能源管理负责人登记备案制度、能源利用状况报告网上直报制度、能源管理师制度以及我区特色的节能管理人员和统计人员培训制度,坚决淘汰列入国家、省淘汰目录的高耗能用能设备和生产工艺。三是深入推进建筑节能、交通节能、公共机构节能、农村和商贸等重点领域节能工作。积极开展各领域节能低碳行动,严格执行新建建筑节能标准,加快既有建筑供热计量及节能改造,不断提高节能标准执行率和工程质量;加快构建综合交通运输体系,积极发展城市公共交通,科学合理配置城市各种交通资源;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加快公共机构办公区节能改造,开展机关节能低碳行动;推广节约型农业技术、节能机械及设备,推进农村节能型住宅建设;在零售业等商贸服务和旅游业加快设施节能改造,减少一次性用品使用,引导消费行为。
(七)大力发展循环经济,打造节能亮点工作。一是根据我区产业特点加快实施循环经济,建立循环经济工业体系,推出以山铝赤泥治理与综合利用项目、鲁烨工贸的建筑垃圾处理及资源化利用项目等为代表的一批循环经济示范项目及示范技术,着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程。二是继续把清洁生产审核工作作为我区特色工作深入开展。2012年除完成市里下达的任务目标外,着重考虑在我区化工、机械企业的深入开展,争取在宾馆酒店领域有所突破。同时进一步加强清洁生产咨询服务体系的规范和建设工作,加强清洁生产技术交流,发挥好示范带动作用。三是抓好综合利用企业认定工作,严格审核把关,做好每年两个批次的综合利用企业认定工作。寻找资源综合利用新的增长点,积极做好资源综合利用网上直报试点工作,利用资源综合利用信息系统加强统计分析和监督预测,帮助企业做好优惠政策争取工作。