前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇物资管理情况汇报范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、基本情况
(一)抗旱救灾款的接收情况
1.20__年接收上级下达民政抗旱救灾款536万元。其中:财政安排资金227万元,社会捐款资金229万元(含省、市慈善会和香港捐款),党员特别捐献80万元。
2.20__年县级接收抗旱捐款74.06076万元。其中:社会捐款37.28716万元,党员特别捐献36.7736万元。
(二)抗旱救灾款物的使用、发放情况
20__年已支出抗旱救灾资金524.466万元。其中:
1.用于灾民生活口粮救济支出172.8万元(采购大米53.1万公斤),救济灾民困难群众4365户19596人。
2.用于饮水应急救助45万元,解决饮水困难人口1445户6500人。
3.用于划拨给县水利局架设饮水管和爱心水窖建设79万元。
4.下拨七乡镇农作物抗旱保苗资金23万元。
5.用于城乡低保和五保户51939人旱灾救助2个月158.6,!16万元。
6.用于关爱五保资金发放31.05万元,救济621户703人。
7.用于解决凤尾镇95户民房受风灾急需修复与重建3万元。
8.拨上级意向捐款12万元,其中勐堆乡蚌孔村4万元、南伞镇甘塘村4万元、南伞镇红岩村刺树丫口组4万元,正在拨付。
(三)款物管理情况
这些救灾款物的发放,各乡镇普遍能够做到有申请,有村委会意见,有乡镇审批意见,领取款物时有发放名册,有本人签字;部分乡镇的民政助理员和村组干部不仅能做到底子清、情况明,而且对一些有特殊困难的救济对象做到亲自将款物送上门;对救灾款物的发放管理制定出台了具体的《救灾款物发放管理登记制度》。调查结果表明,救灾款物的使用、发放符合“专款专用、重点使用”的原则。在具体使用救灾款物时,能够按要求规范使用,救灾款物救助范围和对象符合有关规定,而且制定了较为科学合理的救灾救济款物分配方案,发放救灾款物的过程符合规定程序,救助对象准确、重点突出,未发现挤占、私分、冒领等问题,有效保障了灾民和特困群众的基本生活权益。
县级财政对上级下达的指标款,均能及时、足额拨付并发放到灾区和灾民手中;在资金的运作管理过程中,领导重视,责任明确,工作到位,拨付、接收手续健全,帐目清楚。
(四)救灾款物公开发放与监督情况
通过随机抽查和走访,发现资金的发放管理基础工作扎实,救助对象的受灾情况、家庭困难程度符合救助条件;各乡镇开展救助工作均能够坚持公开、公平、公正的原则,基本做到了发放对象公开、发放金额和物资数量公开,并及时向社会张榜公布,接受群众监督。同时,救助对象都能如数领取或受到相应的救灾救济款物资助。
二、存在问题
(一)部分乡镇救助对象住所偏僻,交通不便,乡级民政办在拨付款物时存在着发放困难和不够及时的问题。
(二)在救灾救济款物的发放环节上,存在手续不够完备的现象。发放花名册上一人代多人签字的问题突出,虽然经核实未发现冒领问题,但随着时间的推移,势必带来“说不清”的嫌疑。
(三)大多数乡镇未按救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的救灾管理体制要求,配套相应的救灾经费。
(四)救灾款物的管理欠规范。部分乡镇不注重档案资料的收集、整理和管理工作,原始凭证、发放名册等资料不全,没有形成完备档案进行系统化管理。救灾款物的发放张榜公布制度坚持不够好,有一定的随意性。
优秀会议纪要范文一时间:20xx年7月26日
地点:公司办公楼二楼会议室
主持:***
参加人员:改制小组成员
记录人:**
会议内容:
本次会议是公司领导班子调整后召开的第一次改制工作会议。会议对公司改制调研情况进行通报,对下一步工作进行安排。
一、会议首先通报原集团公司直属单位**勘察设计院改制情况。会议认为,**勘察设计院从20xx年开始进行改制,历时2年时间,于20xx年9月正式挂牌,其中与我公司有很多共性。目前,退休退养人员待遇问题是公司改制的最大制约因素,我们要借鉴**勘察设计院对这类人员的安置办法,积极争取集团公司支持和建设公司政策优惠,妥善解决这一问题。
二、会议决定加强公司内部管理。
以改制为契机,进行自身锤炼,不断提高企业市场生存能力。
三、会议决定进一步加大资产清理力度。
要在以前清产核资的基础上,进行深层次的细化清理,列出明细。对于处理较困难的要取得合法依据,有理有据进行处理。会议就有关事项对相关部室做出具体工作要求:
1.会议责成财务部完成以下工作:
(1)本着先易后难,先近后远的原则,尽快清理应收账款和呆坏死账。由**负责协调各部室间的清理工作。
(2)提取坏帐准备金。
(3)完善临建基础资料。
(4)清理长期投资,完善相关手续。
(5)未完施工进行清理。
2.会议责成人力资源部完成以下工作:
(1)进行待分配人员情况摸底。
(2)进行退休、退养人员年龄和在本企工作年限等情况采集。
3.会议责成资产管理部完成以下工作:
(1)进一步加大设备清理力度。对有清查难度的设备实行一事一报告制度, 做到一事一议,加快帐外设备及遗留问题的清理速度。
(2)进一步进行房产清理。
4.会议责成经营计划部完成以下工作:
(1)加速分包结算工作。要求逐个项目进行清理,如被清理项目出现问题马上转入下一个项目继续清理。
(2)清理应收款项。
5.会议责成综合办公室完成以下工作:
(1)清理办公设备、办公用品。
(2)7月5日之前,清空西区车库。
四、会议决定清理外埠项目银行帐户。
外埠项目银行帐户须随项目部的撤消同步进行销户。项目部所有施工人员全部撤离视为撤消该项目部。对暂不能撤消的外埠银行帐户,原则上留有少量余额(100元以下)即可。会议责成财务部拟定《外埠项目银行帐户清理通知》。
五、会议要求召开各类各层次人员座谈会,就改制工作征求广大职工建议和意见。
优秀会议纪要范文二20xx年11月21日,公司招标管理委员会召开20xx年第十次会议。会议听取了20xx年公司第四批工程建设项目施工、施工监理招标,贵州电网低压用户集中抄表系统、电能量采集及防窃电设备、太阳能系统工程、物资管理系统、防窃电系统、财务管理系统及主干光通信网升级工程招标,公司本部办公楼大修改造项目施工监理招标评标专家组组长关于评标工作的情况汇报;审议了20xx年部分电网建设工程监理、县级供电企业评估等询价谈判报告;审议了贵阳供电局客户安全用电风险评估系统等项目招标方式的议案。公司招标管理委员会委员参加了会议(名单见附件)。会议纪要如下:
一、会议听取了20xx年公司第四批工程建设项目施工招标评标专家组组长关于评标工作的情况汇报,根据评标专家组提交的综合评标报告,作出定标决议。
1、甘塘(都匀西)220kV变电工程中标单位为贵州电力建设第一工程公司。
2、220kV瓮安变输变电扩建变电工程(含福泉500kV变220kV瓮安间隔扩建)中标单位为贵州送变电工程公司。
3、孙家坝变扩建3个220kV间隔工程中标单位为贵州天能电力建设有限公司。
4、220kV翁郎变电站新建工程中标单位为葛洲坝集团电力有限责任公司。
15、大龙变、万山变各扩建1个110kV间隔工程因所有投标报价均超出有效范围,招标失败,重新开展该项目的招标工作。
16、黔西220kV变~林泉110kV变ⅠⅡ回110kV线路工程(含OPGW和110kV林泉变间隔扩建工程)中标单位为贵州天能电力建设有限公司。
17、黔西220kV变~城东110kV变ⅠⅡ回110kV线路工程(含OPGW)、黔西220kV变~太来110kV变110kV线路工程(含OPGW和110kV太来变间隔扩建工程)等四条110kV线路工程中标单位为贵州电力建设第二工程公司,价格降为1469万元。
18、毕节220kV变~头步桥变110kV线路工程中标单位为贵州电力建设第一工程公司。
19、毕节清水铺110kV变~大屯110kV变110kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力建设第一工程公司。
20、110kV普平I回接木岗变(含OPGW)中标单位为六盘水拓源集团兴盛源电力工程有限公司。
21、普定变织金变光纤通信工程(含织金变光传输设备、通信电源安装)中标单位为贵州送变电工程公司。
二、会议听取了20xx年公司第四批工程建设项目施工监理招标评标专家组组长关于评标工作的情况汇报,根据评标专家组提交的综合评标报告,作出定标决议。
1、甘塘(都匀西)220kV变电工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
2、220kV瓮安变输变电扩建变电工程(含福泉500kV变220kV瓮安间隔扩建)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
3、孙家坝变扩建3个220kV间隔工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
4、220kV翁郎变电站新建工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
5、220kV赵斯变电站新建工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
6、甘塘(都匀西)220kV输电线路工程(含甘塘-都匀变OPGW:12kM)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
7、220kV瓮安变输变电扩建线路工程(同步建设OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
8、凯里变~翁郎变I、II回220kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
9、福泉变~凯里变I、II回220kV线路改接入翁郎220kV变工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
10、昌明110kV变电工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
11、大龙、万山变各扩建1个110kV间隔工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
12、昌明110kV输电线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
13、大龙220kV变至万山变110kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
14、黔西220kV变~林泉110kV变ⅠⅡ回110kV线路工程(含OPGW和110kV林泉变间隔扩建工程)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
15、黔西220kV变~城东110kV变ⅠⅡ回110kV线路工程(含OPGW)、黔西220kV变~甘棠110kV变110kV线路工程、黔西220kV变~六级电站110kV线路工程黔西220kV变~太来110kV变110kV线路工程(含OPGW和110kV太来变间隔扩建工程)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
16、毕节220kV变~头步桥变110kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
17、毕节清水铺110kV变~大屯110kV变110kV线路工程中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
18、110kV普平I回接木岗变(含OPGW)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
19、普定变织金变光纤通信工程(含织金变光传输设备、通信电源安装)中标单位为贵州电力工程建设监理公司。
三、会议听取了贵州电网低压用户集中抄表系统、电能量采集及防窃电设备、太阳能系统工程、物资管理系统、防窃电系统、财务管理系统及主干光通信网升级工程招标评标专家组组长关于评标工作的情况汇报,作出定标决议。
1、贵州电网公司低压客户集抄建设项目中标单位为贵州天能电力高科技有限公司。
2、贵州电网电能量采集及防窃电终端设备采购中标单位为重庆市亚东亚电气(集团)有限责任公司。
3、贵州电网公司太阳能供电系统工程招标中标单位为遵义、都匀地区:深圳市日恒利实业有限公司;毕节、铜仁地区:北京怡蔚信帮能源科技有限公司。
4、贵州电网公司物资管理系统中标单位为北京同方电子科技有限公司。
5、贵州电网公司防病毒系统工程中标单位为广州中软信息技术有限公司。
6、贵州电网公司财务管理信息系统软硬件设备采购及集成项目中标单位为远光软件股份有限公司。
7、贵州电网主干光通信网升级(10G)改造工程主体项目设备采购中标单位为广州市海奕电子科技有限公司(中兴通信股份有限公司。
四、会议听取了公司本部办公楼大修改造项目施工监理招标评标专家组组长关于评标工作的情况汇报,根据评标专家组提交的综合评标报告,作出由贵州电力工程建设监理公司为中标单位的定标决议。
五、会议审议了公司本部大楼大修改造部分项目招标方式的议案,同意以询价谈判方式采购三层餐厅、四层会议室地毯及选择青云路展示中心出口完善化改造项目施工单位。
5、220kV罗甸(栗木)变电站新建工程中标单位为贵州送变电工程公司。
6、220kV赵斯变电站新建工程(土建工程部分)中标单位为贵州送变电工程公司。
7、甘塘(都匀西)220kV输电线路工程(含甘塘-都匀变OPGW:12kM)中标单位为贵州送变电工程公司。
8、220kV瓮安变输变电扩建线路工程(同步建设OPGW)中标单位为湘潭水利电力开发有限公司。
9、凯里变~翁郎变I、II回220kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力建设第二工程公司。
10、福泉变~凯里变I、II回220kV线路改接入翁郎220kV变工程中标单位为贵州电力建设第二工程公司。
11、昌明110kV变电工程中标单位为贵州电力建设第一工程公司,价格降为540万元。
12、大龙220kV变~田坪110kV变110kV送电线路新建工程(含OPGW)中标单位为贵州省铜仁兴铜电力有限责任公司。
13、大龙220kV变至万山变110kV线路工程(含OPGW)中标单位为贵州电力建设第二工程公司,价格降为350万元,否则由贵州送变电工程公司中标。
14、昌明110kV输电线路工程(含OPGW)中标单位为贵州送变电工程公司。
六、会议审议了电力科技环保节能产品展示中心等工程造价咨询招标方式的议案,同意以询价谈判方式选择工程造价审核咨询机构。
七、会议审议并通过了县级供电企业评估询价谈判报告,请项目单位依据谈判报告签订合同。
八、会议审议并通过了20xx年部分电网建设工程监理询价谈判报告,请项目单位依据谈判报告签订合同。
九、会议审议了工程环保验收项目招标方式的议案,同意以询价谈判方式选择承办咨询机构。请工程部依据询价谈判方案,组织开展询价谈判工作。
十、会议审议了贵州电网变电站二次设备防雷技术研究项目招标的议案,决定由项目单位自行开展招标工作。
十一、会议审议了兴义地区东部光纤通信工程招标的议案,决定授权兴义供电局组织开展该工程的施工招标工作。
十二、会议审议了基建信息管理系统地区推广项目招标方式的议案,同意以询价谈判方式开展招标工作,请项目单位与原系统开发商开展询价谈判工作。
十三、会议审议并通过了应急通信网光传输设备采购(地区网部分)询价谈判报告,请项目单位依据询价谈判报告,签订供货合同。
十四、会议审议了贵阳供电局客户安全用电风险评估系统、电力客户现场服务掌上营销信息系统建设、营销自动化系统县局推广、营业大厅监控完善项目招标方式的议案,同意供电局提出的建议,并授权贵阳供电局开展上述项目的招标工作。
十五、会议听取了信通中心关于贵州电力数字同步网扩容工程等工程招标情况汇报,作出定标决议:
1、电网通信、网络系统抗重大灾害技术能力提升应用研究通信仪表部分中标单位为北京迈柯特亚通信技术有限公司;网络仪表部分中标单位为北京瑞泰创新伟业信息技术有限责任公司。
2、审议并通过了贵州电力数字同步网扩容工程询价谈判报告,请项目单位依据谈判报告签订合同;
3、审议并通过了贵州电力调度数据网工程传输通道改造项目(光传输设备采购)询价谈判报告,请项目单位依据谈判报告签订合同;
4、南方电网综合数据网贵州节点建设项目按南方电网公司招标结果执行,请依据招标机构颁发的《中标通知书》签订合同。
十六、会议审议并通过了20xx年贵州电网110kV500kV输变电工程前期工作项目询价谈判报告,请项目单位依据谈判报告签订合同。
十七、会议审议了20xx年第三批主网工程通信传输设备采购方式的议案,由于受技术条件的限制,潜在投标人不足三家,无法开展招标。决定由招标中心牵头,信通中心配合,监察部门参与,以询价谈判方式采购所需设备。
优秀会议纪要范文三时间:
地点:
出席人:
主持人:
记录:
一,主持人讲话:今天主要讨论一下《中国办公室》软件是否投入开发以及如何开展前期工作的问题。
二,发言:
技术部朱总:类似的办公软件已经有不少,如微软公司的WORD,金山公司的WPS系列,以及众多的财务,税务,管理方面的软件。我认为首要的问题是确定选题方向,如果没有特点,千万不能动手。
资料部祁主任:应该看到的是,办公软件虽然很多,但从专业角度而言,大都不很规范。我指的是编辑方面的问题。如WORD中对于行政公文这一块就干脆忽略掉,而书信这一部份也大多是英文习惯,中国人使用起来很不方便。WPS是中国人开发的软件,在技术上很有特点,但中国运用文方面的编辑十分简陋,离专业水准很远。我认为我们定位在这一方面是很有市场的。
市场部唐主任:这是在众多航空母舰中间寻求突破,我认为有成功的希望,关键的问题就是必须小巧,并且速度极快。因为我们建造的不是航空母舰,这就必须考虑到兼容问题。
一,各部门都同意立项,初步的技术方案将在十天内完成,资料部预计需要三个月完成资料编辑工作,系统集成约需要二十天,该软件预定于元旦投放市场。
根据市纪委通知要求,现将__区纪委今年以来开展城市社区党风廉政建设工作有关情况汇报如下:
今年以来,__区认真贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神,按照《20__年全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的要求,坚持把加强城市社区党风廉政建设纳入全区反腐倡廉总体规划,紧紧围绕基层组织建设、创新教育方式,深化作风建设,规范从政行为,层层落实责任,进一步推进了城市社区党风廉政建设工作。
一、突出工作重点,全面落实党风廉政建设责任制
年初,在制定的《全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》中,明确了城市社区党风廉政建设的指导思想、工作目标和主要任务,确立了街道党党委书记、主任负全面领导责任、社区两委主要负责人负直接责任、有关职能部门各负其责、社区居民积极参与的城市社区党风廉政建设工作格局。街道把党风廉政建设工作列入重要议事日程,与街道其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。推行领导干部廉洁从政承诺,班子成员以身作则,带头履行街道党风廉政责任制,进一步推动了街道党风廉政建设。
二、强化宣传教育,积极推进廉政文化建设
结合“学裕禄精神,促作风转变”主题教育活动,积极开展发展观、群众观、现代观教育,使党员干部树立起“立党为民、执政为民”的服务意识。坚持抓正反两方面典型教育,注重运用典型案例在党员干部中进行警示教育,强化党员干部的廉洁从政意识。抓好廉政教育宣传载体,充分利用党员电化教育站、党员服务中心、社区市民文明学校、宣传栏、社区简报或举办文艺演出等形式,在辖区内广泛开展廉政文化宣传。深入开展廉政文化“进社区”活动,建立了“廉政文化一条街”“廉政长廊”等,在辖区内举办的专场大型廉政文艺演出,增强了教育的感染力,提高了廉政建设教育效果,扩大了社会影响面。
三、完善制度建设,实现监督管理程序化
建立健全社区“两委”班子及成员行为制度。建立社区党风廉政建设工作考核评价机制,将考评结果作为“两委”班子及成员任免奖惩的重要依据。建立健全以居民代表会议为主要形式的民主决策制度。严格执行民主议事规则,规定凡社区重大事项都由社区“两委”班子共同研究提出议题,召开居民代表会议表决形成决议后实施。建立健全保障社区弱势群体利益的监管制度。严格扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金物资管理、使用、发放程序,加强社区集体资金、资产、资源监管。建立健全密切联系群众、畅通民意诉求渠道制度。通过聘请群众监督信息员、设置意见箱、公布举报电话等形式,掌握社情民意,为社区群众排忧解难。
四、突出重点对象,加强对社区党员和工作人员监督
加强对社区党员的监督。积极开展组织民主评议党员、聘任廉政监督员等活动,规范社区党员权力行使。部分社区定期组织对社区党员和工作人员进行民主测评,对排在末位的实行诫勉谈话。加强对居住在社区党员的监督。积极开展“建立一个廉政监督举报箱、设立一个党员廉政巡视岗、召开一次廉政监督座谈会、组织一次民主评议活动、建立一张驻区干部联系卡”的“五个一”活动,加强对居住在社区党员“八小时”以外监督。三是纠正和查处社区违纪违法行为。重点查处社区党员和工作人员办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和侵占集体利益、损害群众利益问题。
关键词:水利工程;工程管理考核; 烧香河北闸
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
1基本情况
1.1工程概况
烧香河北闸始建于1973年,位于连云港市板桥镇东北4km烧香河入海口处。2003年前由灌云县水利局管理,后经市政府批准交由市水利局管理,同年在原闸址上游110米处实施拆建工程,设计排涝标准为20年一遇,设计过闸流量为580m3/s;共7孔,中间5孔用于排涝,单孔净宽10m,总净宽50m;两边孔结合上游翼墙与空箱岸墙布置,单孔净宽2.3m,左侧为排淡孔,右侧为鱼道。拆建后的烧香河北闸具有挡潮、排淡、过鱼以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等综合功能。
1.2管理单位概况及工程管理情况
新烧香河北闸于2006年建成并通过竣工验收后,连云港市编委于7月以连编[2006]41号文同意成立“连云港市烧香河北闸管理所”(以下简称“闸管所”),明确为相当于副科级财政拨款事业单位建制,隶属于市水利局并由市区水工程管理处(以下简称“市管处”)代管。2007年11月,市编委以连编[2007]98号文《关于调整市属水利工程管理单位机构编制的通知》将闸管所并入市管处。闸管所内设工管组和综合组,现有在职职工10人。
闸管所成立以来,以充分发挥工程综合效益为目标,不断完善软硬件设施,努力提高工程管理水平,认真履行各项管理职能。⑴强化组织管理。闸管所按照水管体制改革的要求,理顺了管理体制和运行机制,实行了管养分离;合理设置岗位和配备人员,建立了分配激励机制,实行全员竞聘上岗;关键岗位实行持证上岗,积极开展职工培训;积极美化绿化闸管所庭院,荣获2007-2009年度连云港精神文明先进单位、2008-2009年度江苏省水利系统文明单位等称号;建立健全规章制度体系,档案管理经市级档案主管部门验收合格。⑵强化安全管理。认真完成水闸注册登记,闸门、启闭机设备登记评定为一类,工程完好,无安全隐患;完成确权划界,管理范围明确,醒目设置警示标牌,无违法侵占现象;严格落实防汛抢险各项制度,认真编制防汛防台预案,建立健全防汛和安全生产组织网络,积极进行防汛抢险业务培训和演练,防汛仓库物资堆放整齐。运行以来,无安全生产责任事故发生。⑶强化运行管理。积极制定水闸技术管理实施细则,技术图表齐全且上墙明示;认真开展工程检查观测和资料整编;切实加强工程养护维修,建筑物和机电设备维修养护到位;严格按调度指令进行水闸控制运用;建立了闸门监控、视频监视和水位自动测报系统。⑷强化经济管理。规范财务管理,杜绝违规违纪现象;管理人员基本支出由市管处统一上报财政部门预算,维修养护经费来源渠道明确,财政拨款及时到位;及时发放人员工资,确保工资和福利待遇超过当地平均水平;按期办理职工住房公积金和养老、医疗、失业等社会保险。历年度财务审计情况良好。
2工程管理考核创建的意义
《江苏省水闸工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类共29个小项,每一个小项又包括大量具体的内容。考核内容十分全面,涵盖了水闸工程管理工作软件、硬件的各方面,考核的对象不仅是管理单位的工程管理,还包括管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面。
开展水闸工程管理考核,是以更高的要求和标准,促进管理单位全面、协调、可持续发展,树立良好形象的重要举措;是衡量管理单位总体工作状况,检查管理单位贯彻执行国家和行业制定的政策、法规、技术标准和规范等情况,监督和评价水闸工程运行管理和安全管理状况的有效途径;是加强工程管理,推进工程管理规范化、法制化、现代化建设,提升管理水平和层次,促进工程安全运行和效益充分发挥的关键抓手。另外,被评定为省级水管单位,则代表着全省水管单位的形象和管理水平,对促进全省水利工程管理整体水平提升,也有着积极的示范和推动作用。
3工程管理考核创建的过程与结果
在上级主管单位的指导下,烧香河北闸管理所努力克服各种困难,强化组织领导,编制实施方案,保障经费投入,积极组织开展工程管理考核的准备工作,对照考核标准,逐项检查落实,发现问题及时整改。经过闸管所自检、市管处考核、市水利局初验,2011年5月中旬,省水利厅专家组对闸管所申报省级水管单位进行了考核验收。通过听取自检、考核和初验情况汇报,检查工程现场,查阅有关文件和档案资料,对有关问题和疑问进行质询,经认真讨论评议,专家组对照《江苏省水闸工程管理考核标准》逐项赋分,闸管所考核验收得分为922分,且各类考核分占标准分百分数均超过85%,一致认为烧香河北闸管理所已达到省一级水管单位标准,同意评定为“江苏省一级水利工程管理单位”。
4工程管理考核创建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴领导重视,全员参与。烧香河北闸工程管理考核创建工作从一开始就受到市水利局、市管处领导的高度重视,他们多次亲临现场检查指导,听取创建工作情况汇报。市管处专门成立考核创建领导小组,处主要领导任组长,领导班子成员任副组长,处各处室和闸管所负责同志为成员,具体负责工作全面推进。领导小组下设硬件设施整修组、软件资料整理组、确权划界组、后勤保障组。闸管所更是将考核创建作为工作的重中之重,全体人员共同参与,以激昂饱满的热情、认真细致的态度、严格高质的要求,加班加点投入到创建中去。
⑵科学安排,有序推进。工程管理考核创建是一项系统工程,涉及组织、安全、运行、经济管理等方面,需要统筹协调,整体推进。闸管所根据自身实际,客观评估软、硬件水平,科学合理地制定考核创建实施方案,强化目标措施,把握节点步骤,有序推进各项创建工作。
⑶完善机制,落实责任。工程管理考核创建需要凝心聚力,团结协作,各司其职,共同推进。在考核创建实施方案中,明确责任分工,强化奖惩措施,将创建工作任务分解到每个岗位、每位职工,充分调动闸管所全体职工的主动性、积极性和创造性。同时,以市管处考核创建领导小组为依托,整合全处资源汇聚全处力量,共同推进创建工作。
⑷加强交流,拓展视野。“他山之石,可以攻玉”,学习已达标单位的成功经验,有助于考核创建工作少走弯路,更加快捷有效。闸管所积极组织全体职工先后到省内四家省级水管单位考察学习,同时多次邀请省水利厅、市水利局专家指导创建工作。专家的指导意见和成功的创建经验,为烧香河北闸工程管理考核创建工作提供了有益的借鉴和启示。
⑸统筹兼顾,全面达标。工程管理考核是对工程管理和管理单位全方位的考评,涉及组织、安全、运行、经济四大类管理的软、硬件建设各方面。创建工作既要兼顾到管理对象的达标,还要兼顾到管理单位、养护单位的达标,只有全面达标,不存在任何一方面的明显“短板”和“死角”,才能实现考核创建的最终目标。
4.2存在主要不足
⑴组织管理方面。需进一步完善分配激励机制;未领取档案等级证书。⑵安全管理方面。未领取土地使用证;管理范围内有废弃的排水建筑物未处理;需进一步规范防汛抢险物资管理。⑶运行管理方面。部分图表需完善,闸门开高和水位、流量关系曲线有误;观测任务书不够明确,垂直位移等部分工程观测不规范,扬压力自动化观测设施有损坏,观测资料整编需进一步规范;仪表未校验,控制箱、配电柜柜门未接地;水闸控制运用操作和操作票填写不够规范;未建立办公局域网,未加入水信息网。⑷经济管理方面。维修养护经费投入还需加大;水土资源开发利用需加强。
5水闸工程管理考核创建的要点与体会
⑴高度重视、正确认识是前提。正确认识水闸工程管理考核的目的和意义,从上级主管单位和市级水行政部门开始,就高度重视考核创建工作,宣传动员,统一思想,充分调动全体干部职工积极性,是确保成功创建的前提条件。
⑵强化组织、合理安排是基础。从创建准备伊始,就要立足自身实际情况,全面、详细地制定考核创建实施方案,加强组织,明确分工,落实责任,把握节点,提出措施,测算经费,据此指导考核创建逐步深入。要细化创建工作进度计划表,定期召开创建工作阶段性汇报会,解决创建工作中的重点和难点问题,推进创建工作有序开展。
⑶加大投入、团结协作是保障。首先,软硬件建设和整改落实等全部考核创建工作,都离不开必要的人、财、物予以支撑。撇开这些,都是空谈。其次,考核创建单单靠哪几个人或是管理单位自身,是远远不够的,必须寻求上级主管单位的支持、兄弟单位和有关部门的配合,汇聚合力,团结协作,共同推进。
⑷把握要求、交流指导是诀窍。首先,要吃透《水闸工程管理考核标准》等文件精神,对水闸工程管理考核4个阶段(管理单位自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收)、8个验收程序步骤(听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见、确定考核等级)以及4个方面(组织管理、安全管理、运行管理、经济管理)29个小项的具体内容和标准等清楚了解。其次,要对水闸工程管理考核赋分原则、软硬件建设容易忽视和失分的方面以及6个准入资格条件、10个单项不得分项目等清晰掌握。再次,要重视到已达标水闸管理单位考察取经和邀请专家进行现场指导的重要作用,虚心学习借鉴,坚决整改提高。
⑸逐项检查、整改落实是根本。《水闸工程管理考核标准》分4大类29个项目,每一个项目分为若干个考核小点。在准备工作中,要仔细对照考核标准每一项每一个考核小点的内容,切实领会其实质内涵,认真与实际情况比对分析,一旦发现问题和不足,就及时制订并落实整改措施,该完善资料的完善资料,该维护养护的维修养护。仅靠在办公室翻阅资料是不够的,还要多跑现场检查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是关键。首先,按要求精心准备考核验收汇报材料,高质量地整理编印成册,制作图文并茂、音像齐备、风格独具的多媒体汇报文件。其次,要在汇报中和检查现场时,着重突出自身的一些亮点和特色,如环境优美、设施先进等。再次,要坚决杜绝明显短板。仅仅靠考核总分高,还不足以达到省级水管单位标准。
⑺确权划界、档案管理是难点。根据多数水管单位创建经验来看,确权划界、档案管理等工作是难点,易失分。如确权划界,一般涉及历史遗留问题和多方矛盾纠葛,单靠管理单位或水利部门很难完成,土地使用证等办理也存在困难。如档案管理,一般专门从事档案管理的专业人员缺乏,兼职人员业务水平不足,导致档案管理专业化和规范化程度不高,同时档案管理还需经市级档案主管部门验收合格,领取档案等级证书等。
一、内部财务管理存在的主要问题
(一)制度不健全,财务管理观念、人员素质有待提高
以市级工商管理部门为例,有行政、事业、社会团体多种体制并存现象,比如行政性收费、团体会费以及违规行为处罚罚款等。在多种的会计核算方法下,有的单位财务管理制度设立不全或根本没有,有的单位制度比较健全,但没有得到严格贯彻执行,失去了制度建立的目的和意义。容易造成资金管理的混乱,给资金挪用、私存私放等违规行为出现创造了机会。部分会计人员对会计法规知识不够了解,依法理财的观念淡漠。财会人员还身兼多职,既管钱又执法,工作停留在账表处理等日常会计核算业务上,管理参谋监督作用发挥很不到位。部分单位内部未实行统一的财务管理。有的还把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理,形成了“室室有收费,科科有财务”的混乱局面,违反了“收支两条线”的财务管理规定;有的出现了“账外账”“小金库”“包袱账”等违规违纪行为。
(二)国有资产管理职责不清
工商管理部门摊子大,职能部门多,国家投入的资产相形较多,在资产使用效率方面体现出了使用率较低的现象,国有资产流失比较严重。部分单位财务部门未建立固定资产明细账,致使存量不实,账实不符,责任不清。单位负责人对国有资产处置随意性较大,有的未经批准也未办理产权变动手续,就用本单位的非经营性资产向外出租或出借,所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估,擅自定价。
(三)忽视部门预算编制和评价
有些工商部门认为内部财务管理就是从财政“要钱,花钱”的过程,对编制预算的重要性认识不足,采取应付的态度,形成了实际工作中遇事才跑财政的局面,导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制,因而形成了财务决策的随意性,产生了管理上的“松、散、乱”致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算,但对预算资金使用效益不进行跟踪审计,即使跟踪调查,也是分析肤浅,总结简单,使一些专项资金难以取得预期的社会效益。
二、内部会计控制的重点环节
(一)货币资金内部会计控制货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。货币资金的内部会计控制的内容有以下方面:一是不相容岗位相分离。在整个货币资金的循环过程中,不相容的岗位至少有:出纳与稽核、出纳与会计档案的保管、出纳与收入、支出、费用、债权债务账目的登记、支票印章的保管与支票的签发等。二是支出审批制度的规定。必须明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。审批人应当在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。三是建立监督检查制度。明确监督检查机构或人员的职责权限,定期、不定期地进行检查。
(二)采购业务内部会计控制
工商部门每年都要投入大量的人力物力进行市场检查等行政管理,查处垄断和不正当竞争等违法案件进行取证调查,需要采购大批的执法装备和固定资产,所以采购业务应是内部会计控制的重点。主要从三方面来控制:一是不相容岗位相分离。在整个采购业务的循环过程中,不相容的岗位至少包括:请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审计、采购与验收、采购及验收与相关会计记录、付款审批与付款执行。原则上不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。
二是采购业务的管理控制。要建立采购管理制度和相关的控制措施,避免以权谋私、收受回扣等损害公共利益的现象发生。在采购控制中要做到采购权、定价权、验收权相分离、做到统一验收、统一结算、统一付款,责任到人,流程公开。三是付款环节的会计控制。要做到相关凭证规范、合格、齐全,每一个相关责任人或责任部门全部审核通过,采购人、审核人、付款人、记录人相分离,付款流程严密、规范、公开。
(三)国有资产管理内部会计控制
国有资产管理是为了使单位所拥有的资产能发挥其应有的使用效率,保证各项行政管理工作的正常开展,防止资产的非正常流失。内部控制的内容主要包括:一是购置管理。固定资产的购置要严格执行年度预算计划,规定范围内的设备必须报财政部门实行招标采购。二是日常管理。财务管理部门要按固定资产性质分类、及时登记建账,使用部门设置固定资产登记卡,建立健全账卡核算制度。三是资产的处置。要建立资产处置管理制度,明确处置的程序和权限,资产报废请求的提出与审批、处置相分离,对于大宗资产的变卖要委托社会中介机构进行评估,要防止在资产处置过程中利用职权牟取私利,造成国有资产流失。
三、工商部门内部会计控制的具体措施
(一)建立健全内部会计控制机制
内部控制包括管理控制和会计控制两类,管理控制包括组织规划以及与单位负责人进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录。而内部会计控制则是资产保护、保证账目和财务报告真实性和完整性的有关方法、程序和组织规划。内部控制在一定意义上说,是单位负责人以及相关直接责任人在制定,会计人员在执行,两者是相互制约、相互监督的作用。作为会计人员应执行本单位相关内部会计控制制度,作为负责人应将制定的内部控制制度保证贯彻执行到位。主要体现在以下几个方面:
1.岗位职责分离。一项处理处罚工作,首先由执法人员依据法规条例进行行为认定后作出处罚,处罚收取的罚金或没收的财产物资不得由本人处理,而是交由其他单位作处理,最后由财务部门直接收取罚款资金或是拍卖变价收入。这样的岗位职责相互分离,这样做可以防止那些接近资产的人挪用部分资产,并用错误的会计记录来隐匿这些活动。
2.适度授权。对于单位负责人,既要保证其决策的独立性和权威性,又要保证各项工作的效率性和廉洁性,适度授权是必然的,关键是如何把握授权的度。一方面,是但凡出现过重大舞弊经济案件的单位,很多是授权不当引起的,权力授予过大,导致控制不力;另一方面,对内部控制执行人员的授权也有“度”的学问,对不同的控制环节要有不同权力授予,才能使内部控制制度有效运行。在具体执行时,应先认真研宄从而准确掌握,这样既能保证管理制度有效贯彻,又能保证权力得到落实。
3.岗位轮换。工商部门的工作职能要求必须掌握相关的法律法规,建立岗位轮换制度,主要是对那些关键的工作岗位进行定期和不定期轮换,就可消除有些人蓄谋侵占违规办事的打算。因为他们知道,不久会有人接替这个工作岗位,其所作的违规行为将很可能被揭穿。
(二)强化预算管理,加大管理约束力度
坚持预算编制、执行、评价并重原则,科学合理编制部门预算,大力推广零基、绩效编制方法,实行预算内外综合统筹,全部收支编入预算。要进一步细化收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符。建立健全科学评价体系,大胆采用最低成本法、成本效益分析法等方式方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。有些单位的舞弊行为往往发生在超预算的项目支出中。经办人员随意地增加项目内容,提高支出标准,扩大支出范围,从中谋取利益。因此要加强对预算的合理性审核,要尽可能地将预算的编制与执行相分离,还要对预算的执行过程进
行跟踪检查。
(三)加强国有资产管理,确保国有资产保值增值
提高认识,转变观念,克服重资金使用轻实物管理的倾向。在国有资产管理部门指导下,结合实际,制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度,逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。财务部门和物资管理部门要分别设专人管理账目、物资,配套完善出入库手续,达到账账相符、账物相符,坚持定期清点盘存,严格落实监督检查制度。
(四)加强财会队伍建设
一是要加强对财务工作的领导。单位负责人要认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财政、财务制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持并要求会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。二是要加强财会人员和内部审计人员的素质教育。由于工商管理部门职能划分较为细,要求对财会人员和内部审计人员的业务水平和政治素质都要过硬。
(五)增强内部审计机构的作用
内部审计机构应直接向单位主要负责人汇报,真正发挥内部审计监督职能。内部审计部门要定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价,进一步完善和加强监督服务职责。对于没有设立内部审计部门的单位还应当加大纪检监察部门的工作力度,加强廉政建设和行风建设工作。
综述以上观点,工商行政管理部门应随着外部环境和内部情况的变化,应及时的检查内部会计控制制度的适用性。通过及时修订不合事宜的制度,使单位的内部会计控制制度得到更好的执行。当然,内部会计控制制度的执行,需要单位内部各方的共同努力,也迫切需要外部环境的改变。只有通过内因和外因的共同作用形成合力,才能使工商行政管理部门为社会提供良好的公共服务,产生良好的社会效益。
参考文献:
【1】财政部《内部会计控制规范一基本规范、货币资金、采购与付款》
【2】杨雄胜等《会计内部控制实务指南》
【3】郑映微浅议行政事业单位内部会计控制[J]中国农业会计2006(12)