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时时不忘安全、事事重视安全,落实安全责任,居安思危,警钟长鸣,切实做好我园的防汛抗灾工作,确保在重大汛情发生时,能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援,最大限度地降低人员伤亡以及财产损失,特制定此预案。
一、应急处置指挥机构以及职责
1、总指挥:园长黄乌治担任,全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作,及时听取事故情况报告,视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥:林杉玲、王英瑜担任,分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故,立即启动各职能小组,全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组:主要职能是
(1)尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作,认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
2、现场控制小组:主要职能是
(1)控制现场,维护秩序,劝离无关人员,防止发生混乱局面。
(2)排查其他受伤人员,组织力量送医院。
(3)由班主任管好各自幼儿,不围观,不拥挤,防止幼儿慌乱、散失,维护学校秩序。
(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组:由保健曹智娟担任组长。组员:保育员等。
主要职责有:
(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。
(2)配合医院的救治工作,追踪了解伤情或动态,随时与园长保持联系。
(3)接待赶到医院的家长,并说明基本情况,做好安抚工作,防止出现情绪过激情况,做好解释说明以及思想工作。
4、后勤保障应急小组:主要职能
(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
(3)做好上级来人和家长的接待工作,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组:由郑惠茹老师担任组长。成员:陈翠容、黄添珍。主要负责:汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集,撰写书面报告,整理取证材料,作好相关数据的分类统计、分析工作,及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、应急疏散流程
1、人员转移
在发现险情时应坚持先救人,后抢物的原则,切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作,要按照计划做到有秩序、有组织地转移,尽最大努力避免人员伤亡事故的发生,确保安全。
(1)遇灾害时,幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中,保持梯道的畅通,人员转移要根据就近的原则,提倡互相帮助。
2、抢险准备
平时要加强巡逻检查,发现险情立即上报,并迅速组织抢险,易积水的地方要搞分块小包围,设置临时排水泵,排水管道要经常疏通养护。
3、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情,制订应急措施,按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案,电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
安全组长:陈庆
夏季来临,暴雨增多,为确保幼儿在幼儿园期间的防汛安全,本着"预防为主,安全第一"的原则,时时不忘安全、事事重视安全,落实安全责任,居安思危,警钟长鸣,切实做好我园的防汛抗灾工作,确保在重大汛情发生时,我园能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援,最大限度地降低人员伤亡及财产损失,特制定此预案。
一、应急处置指挥机构及职责
1、总指挥:董事长罗开荣担任,全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作,及时听取事故情况报告,视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥:园长王会琼、副院长杨晓春担任,分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故,立即启动各职能小组,全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组:安全组长陈庆担任。其职能主要有:
(1)尽速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作,认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
2、现场控制小组:由副院长杨晓春担任组长。 成员:各班班主任。 主要职能是:
(1)控制现场,维护秩序,劝离无关人员,防止发生混乱局面。
(2)排查其他受伤人员,组织力量送医院。
(3)由班主任管好各自的幼儿,不围观,不拥挤,防止幼儿慌乱、散失,维护学校秩序。
(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组:由保健李海波担任组长。组员:保育员等。
主要职责有:
(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。
(2)配合医院的救治工作,追踪了解伤情或动态,随时与园长保持联系。
(3)接待赶到医院的家长,并说明基本情况,做好安抚工作,防止出现情绪过激情况,做好解释说明及思想工作。
4、后勤保障应急小组: 由总务主任付小芳任组长。主要职能:
(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
(3)做好上级来人和家长的接待工作,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组:由俞静老师担任组长。成员:信息小组成员。 主要负责:汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集,撰写书面报告,整理取证材料,作好相关数据的分类统计、分析工作,及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、 应急疏散流程
1 、人员转移
在发现险情时应坚持先救人,后抢物的原则,切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作,要按照计划做到有秩序、有组织地转移,尽最大努力避免人员伤亡事故的发生,确保安全。
(1 )遇灾害时,幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中,保持梯道的畅通,人员转移要根据就近的原则,提倡互相帮助。
(2)分楼层、班级迅速撤离到四楼楼顶,先从一楼然后二楼,最后三楼,顺序是:
一楼:
中一班和中二班走左边楼梯,小班走右边楼梯
二楼:
大一班和大二班走左边楼梯,大三班走右边楼梯
三楼:
大大一班先上四楼,大大二班第二上,大大三班最后到达四楼。
2 、抢险准备
平时要加强巡逻检查,发现险情立即上报,并迅速组织抢险,易积水的地方要搞分块小包围,设置临时排水泵,排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责,以便在紧急抢险时随时调用。
3 、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情,制订应急措施,按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案,其中易爆、易燃、危险药品等要按数登记造册,严格管理,电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
4 、治安保卫和医疗救护
一要认识再提高。针对汛期危险化学品、交通运输、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期,管委会要求各部门和各级各类学校都要高度重视汛期安全工作,把加强汛期学校安全、学生防溺水安全、校车安全、食品安全、防火安全、防雷击安全、防踩踏安全作为重要工作摆上议事日程。要按照“安全第一、生命至上”的理念,强化落实校园安全第一责任制度,要对照“一岗双责”要求,层层签订防汛目标责任书,落实防汛工作责任制,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工负责、教职工全员参与的防汛工作机制。要牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚决克服麻痹松懈思想,严防各类事故发生,确保我区校园安全稳定。
二要预案再完善。区各有关部门、街道和学校、幼儿园高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作,并加强演练,做到超前谋划、周密部署。学校出台具体的应急预案,要加强与其他相关部门和单位的协作配合,完善灾害性天气预报预警、应急联动机制,加强汛期雨情、水情监测,及时掌握气象变化情况,搞好协调联动,形成工作合力,确保各项工作万无一失。各单位严格执行带班领导和值班教师24小时“双重”值班制度,认真履行岗位职责,不间断组织巡查。领导干部靠前指挥,随时掌握雨情汛情动态,发现重要险情要及时处理,真正实现人防、物防、技防等科学施救,并按规定及时、如实上报。
三要教育宣传再深入。各学校、幼儿园立即召开了一次专题教育活动,通报近期发生的学生溺水事故,认真分析发生的原因,接受深刻的教训,做好防溺水、防雷击、防踩踏、交通、食品等安全教育,做好安全演练。学校要充分利用电子显示屏、校园广播、主题班会、横幅标语、校报等途径,用典型安全事例警示学生防范事故。每一所中小学校、幼儿园立即给每一名学生家长印发《致家长的一封信》,或通过家访、家长会、电话、QQ群、手机短信等多种形式和途径,联系每一位学生家长,告知家长必须承担起监护人责任,加强对学生的安全教育和监管,坚决杜绝交通、溺水、火灾等安全事故的发生。对于已经毕业的学生也要及时沟通,提示家长或学生要注意的问题。严禁组织大规模的学生夏令营或者集体旅游活动,严禁利用校车从事盈利性运营活动。
认真按照上级有关要求和部署集中组织开展一系列丰富多彩、内容新颖、富有实效的活动,普及校园安全法律法规知识和安全常识,提高师生安全意识和素质,确保校园安全稳定。
二、活动时间和主题
活动时间:
活动主题:安全责任重在落实
三、活动内容
1.建立学生安全全员目标责任制度。进一步贯彻落实校园安全网格化管理制度,把涉及学生人身安全的饮食、住宿、交通、理化实验、体育锻炼、安全保卫等等,每个场所、每个环节、每个时段都具体责任到人,做到“谁主管、谁负责”。
2、突出“安全警示教育周”教育宣传。国家确定6月份第一个星期为安全警示教育周。各学校要认真组织好安全警示教育周活动宣传。采取发放安全工作宣传材料、召开安全专题班会、组织警示教育图片(案例)展、悬挂开展“安全警示教育周”活动标语横幅等形式开展教育宣传,各校将“安全警示教育周”开展活动照片通过平台发送教管办。
3、开展“安全伴我行”演讲比赛。为营造“以人为本、安全发展”的良好氛围,将珍爱生命、遵纪守法、防范事故变为自觉行为。安全教育月期间,各校要层层发动,积极组织开展一次“安全伴我行”演讲比赛。
4、加强汛期安全管理工作。要召开汛期安全会议,落实汛期安全责任,加强学生汛期教育;要加强汛期校舍排查,做到“一日一小查、一周一大查、雨后及时查”,对隐患彻底整改;要制定汛期安全预案,成立汛期安全防护志愿者梯队,提前准备铁锹、铁丝、编织袋等防汛物资。要在学校周边池塘布置“严禁学生下水”警示标志,安排责任人在午休、双休日、节假日期间到水塘巡视。
5、开展应急预案演练周活动。国家确定月份第三周为应急预案演练周。各学校要组织开展应对各种突发事件应急处置和逃生自救疏散演练,特别要进行防汛、防雷电、防晚上停电的应急演练。通过演练活动,查找问题,完善预案,提高处置突发事件能力和应急管理水平。
6、开展安全隐患集中整治活动。各学校幼儿园要严格落实市校园安全工作领导小组印发的《全市校园安全稳定工作细则》、《关于在全市开展校园安全长效机制建设达标验收活动的实施意见》和市教育局编印的《市学校安全管理规范》要求,对学校及周边安全隐患进行全面排查,特别是汛期要加强校舍排查、学校附近崖头池塘的排查。
7.开展学校安全法律法规和应急知识答题活动。各学校可通过市安监局等网站下载竞赛试题,自行采取灵活多样的形式,动员广大师生参加竞赛活动。并将答题情况汇报教管办。
8、开展“中小学幼儿园安全知识大普及”活动。为进一步深入贯彻教育部等十部委关于《中小学幼儿园安全管理办法》精神,今年月份,市教育局与中国关心下一代工作委员会事业发展中心,在全市中小学幼儿园开展“中小学幼儿园安全知识大普及”活动。活动形式包括免费发放安全教育光盘、举办公益讲座以及组织问卷调查。活动从学生本身、家庭和学校三个维度入手,普及安全防护知识,强化学生自身的安全意识和避险自救能力。各学校要认真参加活动,以进一步推动校园安全知识的有效普及校园安全教育工作的落实。
9、开展全员安全培训教育活动。各学校在“安全教育月”活动期间,组织开展以安全法律法规知识和安全防范基本知识为主要内容的全员培训活动,各学校要有培训记录,教职工要有学习笔记,学校要进行安全知识测试,成绩要纳入教师考评。
10、开展校园安全文化建设活动。各学校充分利用宣传栏、展板、墙壁等场所,采取开辟安全教育专栏、张贴安全宣传挂图、警示标语等形式,营造内容丰富、形式多样的校园安全文化氛围。
11、要加强学生午休管理。有在校午休学生的学校,午休期间要关锁大门,安排教师在学生午休点值班巡逻。对在家午休的学生,学校要通过“午休责任条”的形式与家长协同管理,不留空挡。
12、要加强学生上下学管理。平时要坚持教师护路,严禁不合格车辆和超载车辆接送学生。下雨期间,低年级学生要坚决要求家长接送,确保在上下学路上不出问题。
13、要加强学生常规管理。要及时排查学生矛盾纠纷、及时排查学生带危险品进校园,对学生拉帮结派、勾结社会人员、男女不正当交往等行为,要加强管理。特别是初三学生临近毕业,是各种意外伤害事故多发阶段,更要采取有力措施。
14、开展安全事故分析反思活动。要以其他学校发生的事故为鉴,举一反三,通过事故分析会等形式,查找本学校存在的安全问题和工作中的不足,达到以事故推动工作的目的。
四、活动要求
(一)加强领导,精心组织。各学校要充分认识开展“安全教育月”活动的重要意义,加强对活动的组织领导,制定切实有效的活动方案,开展好各项活动。
一、防汛工作总的要求
认真贯彻《中华人民共和国防洪法》,进一步落实“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,奔着“团结协作、下级服从上级、局部利益服从全局利益”的原则,制定和落实各项工作措施,建立科学的防洪抢险救灾体系,做到河堤不决口,内涝少成灾,应急有措施,立足抗大洪、防大涝,确保河、流浩河等重点堤防安全度汛。要以对人民群众高度负责的态度,确保把灾害损失减少到最低程度。
主要任务目标:
1、确保河河堤、路口安全度汛。
2、所有拦河闸由水利站负责检修,西太祉庄闸、泉庄河闸由西太祉庄负责看护,丰台拦河闸、东丰台漫水坝由东丰台看护,鸿雁沟女儿村闸由女儿村负责看护,确保闸坝运行启闭安全正常。
3、各村庄、单位辖区内的排水设施、田间和大棚区沟渠畅通。
4、各管区、村庄负责辖区内危房的排查、维修和抢险,镇教委办负责学校、幼儿园危房的排查和维修,要教育学生注意交通安全、度汛安全。
二、加强领导,进一步强化安全生产网格化管理模式的各项防汛工作责任制
镇成立防汛指挥部,并设立“一室七组一队”,即:防汛指挥部办公室、工程技术组、物资供应后勤组、交通运输组、供电、通讯联络组、治安保卫组和医疗救护防疫组、信息宣传组、防汛应急抢险队,具体负责全镇的防汛工作。各村庄也要成立防汛指挥组,细化责任,明确分工,做到每项工作、每处隐患都有专人负责。
镇防汛指挥部负责全镇的防汛抢险指挥工作,指挥部成员负责各管区和河各堤段的防汛工作,其他防汛机构、队伍要在镇防汛指挥部的统一领导下进行工作,做到令行禁止,步调一致。
1、防汛指挥部办公室工作职责:
防汛指挥部办公室设在党政办,负责七个防汛工作组的协调、调度,上传下达汛情和防汛指挥部命令,直接指挥防汛应急抢险队组织抢险救灾。
2、工程技术组工作职责:
负责堤坝道口堵复和技术指导、危险地段的工程处理、水闸等工程设施的科学调度。
3、物资供应后勤组的工作职责:
负责防汛物资、生活物资的准备和供应,各村庄防汛物料的落实。
4、交通运输组的工作职责:
负责车辆、拖拉机、大型机械的调度,落实镇指挥部集中使用的车辆、各堤段和各村庄使用的车辆的调度指挥,负责防汛物资的调运,部分群众的转移,指挥联络用车。
5、供电、通讯、联络组工作职责:
确保汛期电路、通讯线路畅通无阻,通讯联络人员的调配,确保通讯情报传送及时准确。
6、治安保卫组工作职责:
负责堤坝、村庄农户、机关企事业单位人员财产、生命的安全,打击不法分子乘机破坏,维护社会治安秩序。
7、医疗救护防疫组工作职责:
负责堤坝防汛队伍、转移群众的医疗卫生服务。
8、信息宣传组工作职责:
负责抗洪抢险时信息的上报及宣传。
9、防汛应急抢险队工作职责:
负责紧急情况下的抢险救灾任务,镇防汛应急抢险队主要由50名基干民兵组成,其中常备队20人,负责日常河、流浩河堤防工程巡逻,发现问题及时上报处理。各村庄也要落实不少于5人的防汛应急抢险队伍,负责辖区内的工程隐患、内涝、危房的排查和学校、弱势群体的抢险救灾任务。
三、强化措施,扎实做好各项防汛工作
为确保堤防不决口,内涝不成灾,遇洪水有对策,最大限度地减少损失,必须做好各项准备工作:
一是落实村级防汛队伍。防汛队伍的建立是防汛工作的首要任务,要从思想上高度重视,不要存在半点麻痹和侥幸心理。要建立村级防汛指挥组和防汛队伍(包括抢险队、后备队),防汛队伍必须实实在在的落实到人及详细联系方法,编好花名册、编好队。名单于6月15日前报镇水利站存档,各村指挥组组长由支部书记担任,副组长由村主任或治安主任担任,成员由村“两委”成员组成,村级防汛队伍负责疏浚田间排水沟,并安排专人负责五保户、困难户的救助抢险,积极参加各种培训、演练,确保遇大汛迅速到位、忙而不乱。
二是落实防汛料物。防汛料物的落实,是安全度汛的关键。因此,各村必须把镇防汛指挥部分配的防汛号料任务落实好,并按照品种、数量、储存地点、保管人,逐一登记造册,专人保管,确保关键时刻拿得出,用得上。
三是排查工程隐患,制定度汛方案和抢险预案。会后各村庄要立即对辖区内的工程设施及危房隐患进行一次拉网式检查,对闸门启闭机等要进行试运行,发现隐患及问题要采取果断措施进行处置,各村要制定好各自防汛应急预案,落实好各项应急措施。
四、对危险的平塘沟渠设立和修复警示标志
各村要本着真正对人民生命安全负责的态度。利用枯水期设立和修复平塘沟渠警示标志,所设警示标志塘渠名称、位置需详细填写统计表,年6月15日前报镇防汛抗旱指挥部备案,由防汛指挥部安排专人检查,检查结果列入工作考核。镇教育办、各学校、各村庄要加强对学生的安全宣传意识教育,确保不出学生溺水事故。
五、落实防汛责任,严格防汛纪律
防汛抗洪是事关国民经济发展和人民生命财产安全的大事,为确保各项工作安排、命令执行到位,全镇安全度汛,特制定防汛工作责任制。
1、各村庄、单位负责人对辖区内防汛工作负总责,要坚决执行镇党委、政府及镇防汛指挥部的命令,切实做好防汛工作,对防汛中存在的问题要认真解决,并及时上报。若因工作失误造成损失,要追究主要负责人的责任。
2、镇、村防汛指挥部工作人员,要认真做好防汛的组织工作和技术工作,加强工程管理,做到昼夜值班,要保持24小时通讯畅通,及时掌握雨情、汛情、工情、险情,逐级向上汇报,如果擅离职守,造成工作失误,根据情节轻重予以追究相关人员的责任,并给予处分。
3、有关部门根据防汛工作分工,在防汛抗洪中各司其职,各负其责,顾全大局,考虑上下游、左右邻的关系,相互协调,积极工作。
4、镇水利站在汛期要加强工程管理,保证工程设施始终处于良好状态,随时掌握上报水情、工情、险情,并及时上传下达。
5、严格组织纪律,保持高度一致。在汛期无论哪个村庄、哪个单位和个人,都要各负其责、各司其职、认真履行职责,又要密切配合、团结合作。要正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系,要服从统一指挥,步调一致,令行禁止。对在抗洪抢险中不负责任、、临阵脱逃、拒不参加抢险者,要严肃处理。
6、各村庄要组织人力、物力提前清除河、河及各排水干沟的障碍物。对溢洪大闸、放水洞、闸门启闭机要进行试运行,发现问题及时处理;对有大棚区的村庄,要按照要求对各棚区的排水沟进行疏通清障;对堵死的排水沟在汛前保证排水畅通。逾期不清理造成灾害的要追究村庄负责人的责任。
7、各村要结合去年防汛预案运行情况,对本村的预案进行适时修订,特别是对防御超标准洪水预案,要重点落实预警通信、群众安全转移及安置等措施,确保人民生命财产安全,进一步增强预案的科学性、适应性和操作性。对群众转移线路、转移地点进行广为宣传,做到家喻户晓。同时要配备好手摇报警器、铜锣、小喇叭等预警设施并落实好报警人员。主汛前有条件的村庄要组织模拟防汛抢险和群众转移演练,确保大汛到来时,临危不乱,组织有序。
8、各村要对村庄危房,镇教育办要对学校、幼儿园的危房进行一次全面检查,摸清病危房底子,落实安全保障措施,明确分工,责任到人。要做好房屋修缮和人员物资转移抢险安排,确保安全度汛,不出事故。各村、单位已将危房排查底子相片和村干部包危房户安全度汛名单报水利站备案,包危房责任人要时刻关注危房情况,遇到险情能及时排除险情或转移人员到指定安全地点。