高速公路建设情况汇报

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高速公路建设情况汇报范文第1篇

一、工程概况及建设模式

（一）工程概况

至高速公路是国道主干线（gz40）二连至公路境内至中的一段，是连接各省区域中心城市、重要港口及对外口岸的“五纵七横”国道主干线公路系统的重要组成部份，它是我国外接越南及东南亚的主要国际大通道，也是省滇东南的主要经济干线，更是州的经济大动脉、“生命线”。

至高速公路全长186.5公里，其中市境内26.5公里，州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（jtgb01-）执行。

至高速公路分两段建设，石林至锁龙寺为一段，全长107.482公里。其中，州境内81公里，市境内26.5公里；锁龙寺至为一段，全长78.943公里。工程总投资91.5亿元，其中，石林至锁龙寺49.81亿元，锁龙寺至41.69亿元。工程于11月28日开工建设，计划于2011年11月底建成通车，总工期三年。

（二）建设模式

石林至高速公路，是省交通厅按照省政府“既积极引资建设，又全额争取国家支持”的总体要求，于在广州泛珠9+2经洽会上与久保投资有限公司、深圳九策投资有限公司签订的合资建设项目。6月、8月经省人民政府批准同意，分别组建石锁高速公路有限公司、锁蒙高速公路有限公司。石锁高速公路由省公路局、深圳九策投资有限公司、某奥盛投资控股（集团）有限公司、通达翔投资发展有限公司共同投资组建，其中省公路局出资10%，其他三家公司出资90%。

锁蒙高速公路有限公司由省公路局、久保公司共同投资组建，其中，省公路局出资10%，久保公司出资90%。

二、征地拆迁工作进展情况

高速公路于11月28日在县举行进场道路开工仪式，随即征地拆迁工作全面展开，目前各项工作进展基本顺利。

（一）工作机构健全

为确保高速公路建设征地拆迁工作顺利实施，州政府及时调整了征地拆迁领导小组及工作机构。沿线的、、三县市也先后成立了征地拆迁领导小组。为加大工作力度，、两县市从有关部门抽调精兵强将组建多个工作小组，分别负责具体征地拆迁工作。按4个片区划分工作小组，按工作性质划分综合协调、征地、拆迁、林地四个工作小组。沿线各乡镇也先后成立了领导小组和工作机构，为征地拆迁工作提供了组织保障。

（二）工作职责明确

11月、12月州人民政府与省政府相关部门先后签定了石锁、锁蒙高速公路征地拆迁及施工环境保障责任书，明确了省、州政府和石锁、锁蒙高速公路公司应该承担的责任和义务，并明确了工作目标和任务。12月，州人民政府与、、三县市签定了《责任书》，明确了各级的工作责任，工作目标和工作要求，为征地拆迁工作划分了明确的责任界限，确定了明确的工作目标和要求。

（三）宣传动员到位

为调动各方面的工作积极性，顺利推动高速公路征地拆迁工作，州人民政府于12月召开了有州级各有关部门、沿线县市政府、公司参加的动员大会。2月、、三县市委、政府先后也召开了动员大会，作了全面而具体的工作布署和安排，沿线乡镇、村委会也采取各种形式向沿线群众和相关单位宣传工程建设的重大意义，动员群众支持国家重点项目建设，积极配合政府做好征地拆迁工作，从而为征地拆迁工作提供了思想保障。

（四）征地拆迁补偿政策合法合理

征地拆迁补偿政策是征地拆迁的核心工作，为做好这项工作，州政府十届七次常务会议专门作出决定，明确高速公路征地拆迁补偿标准在蒙新高速公路补偿标准的基础上提高30%，县市政府可在此基础上根据实际情况上下浮动10%。州政府常务会议后，州石河高速公路建设协调领导小组，又专门召开会议传达学习州政府常务会议精神，并对沿线三县市制定征地拆迁补偿政策提出了相关原则和指导意见。为确保补偿政策合法、合理、可行，沿线三县市先后召集有关部门学习相关法律、法规，深入乡镇调查研究，广泛争取各方面的意见，并及时上报州协调领导小组审查。经过反复审查、修改，三县市补偿政策都能及时出台，为征地拆迁提供了政策保障。

（五）征地拆迁工作进展情况

按设计地亩图计算，高速公路需征地14228亩，其中，8482.7亩，3439.7亩，2305.9亩。目前实际丈量的土地面积17967.4亩，其中，11125亩，超出2642.3亩；4403亩，超出1461.9亩；2445亩，超出139亩。最后能达到21000亩。全线取（弃）土场临时用地约4000亩，其中约3100余亩，约410亩，530亩。

截止4月30日全部提供7条新建进场道路建设用地，征地350余亩。

截止5月30日，完成全线正线用地勘测定界工作，并开始提供控制性工程和部份路段的建设用地。

截止6月30日，完成正线永久性用地、弃取土场临时用地的丈量工作和地上各种拆迁物的核查、登记工作。并提供大量正线建设用地。

截止10月30日，全线已提供正线建设用地14057.6亩，其中，县提供8304亩，占总数的75%；提供3965余亩，占总数的90%；提供1788.6亩，占总数的73%。全线提供弃取土场临用地3174亩，已提供28处，2600余亩，提供409亩，提供165亩。全线迁坟2911冢，其中，迁坟1195冢，迁坟609冢，迁坟1107冢。全线房屋、通信、电力管网拆迁工作已全面展开。已完成房屋拆迁100余户，拨付线网拆迁费余万元。7家通信线网拆迁协议已签定，并全面实施拆迁工作。电力拆迁仍在恰谈之中。

（六）存在的主要困难和问题

1、由于地亩图用地量是水平投影面积，与实际丈量面积出入较大；地上各种拆迁物数量增多，价格增大，三县市征地拆迁包干经费都有较大突破。

2、军用土地征用、军事设施、电力设施拆迁工作难度大，费用高。虽然多次与军方协商，终因要价太高至今仍无协商结果。

3、由于省国土资源厅公布从7月1日起，实行新的统一年产值标准和区片综合地价补偿标准，给补偿政策带来巨大影响。此标准在国家《土地法》、《省土地管理条例》基础上提高较大，许多乡镇在原来基础上提高100%。部份群众已到县、州、省上访，要求提高补偿标准，工作难度加大。

高速公路建设情况汇报范文第2篇

关键字：高速公路；委托营运；财务管理

Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.

Key words: highway; commissioned operation; financial management

中图分类号：U415文献标识码：A

前言：目前高速公路建设呈现投资主体多元化、融资方式多样化的发展趋势,高速公路运营管理模式也随之不尽相同。随着高速公路通车里程的不断增加，如何管理好高速公路，充分发挥高速公路的功能，使之产生应有的社会和经济效益，各省市都作了一些有益的尝试，也取得了较大的成效。 广东省率先提出了委托营运管理，并得到了广泛的应用，针对这一新行的运营管理模式而产生的一系列的财务管理的问题，值得我们去探索。

1.常规高速公路财务管理的特点：高速公路管理公司的收入来源主要是收取高速公路通行费,这就决定了高速公路公司财务管理具有以下特点。1.1高速公路车辆通行费作为高速公路公司的主要收入是以现金的形式收取,因此高速公路的应收账款和其他应收款在流动资产中所占的比重较小。1.2高速公路公司的行业特点决定了高速公路公司存货在流动资产中所占的比例很小。因为高速公路公司持有存货的目的是为了满足高速公路养护的需要,使道路通行条件符合要求,达到令人满意的状况。而高速公路养护成本一般只占通行费收入的10%左右。1.3高速公路公司的资产主要由固定资产即高速公路路产及其附属设施构成,因为其价值巨大且回收期长,所以对日常经营管理业务成本的控制就显得十分重要。1.4高速公路作为国家的基础设施,其收入和成本受外部影响较大,如政策、经济形式、道路状况、社会治安、气候等。而且高速公路公司不仅要考虑其经济效益还要考虑其社会效益,这就决定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建设投资巨大,一般是通过国内外银行贷款建成的,高速公路公司需要用收取的通行费来偿还贷款。因此高速公路公司的偿债压力较大,如何合理优化资金结构以减轻偿债压力就成为公司需要关注的重点。2.委托营运管理模式内涵、内容及意义。

2.1所谓委托经营管理,就是高速公路建成后,项目公司作为委托人,以合同形式、以支付管理费的方式委托专业的营运管理公司对高速公路进行管理。项目公司不直接参与营运公司的日常管理,而是监督、考核营运公司履行委托合同的情况。

委托经营管理模式背景：广东高速公路基本是“一路一公司”的经营管理模式。随着高速公路路网的不断发展,高速公路主线收费站过多、管理机构臃肿、人员冗杂、管理费用庞大、不便协调、资源得不到共享、不便联网收费等弊端凸现。高速公路营运管理改革势在必行。改革的方向是将所有权与经营权分离,实行分片统一营运管理,以降低高速公路管理费用、降低营运成本、提高高速公路通行效率、提高项目效益等。

2.2高速公路委托营运管理模式的内容：包括委托运营路段收取车辆的通行费用，对道路、桥梁、隧道、安全设施、绿化等设施的养护和维修等相关内容。

2.3高速公路委托营运管理模式的意义：实施高速公路委托营运管理模式，大大节省了管理成本，提高了管理水平，较好地实现了高速公路委托契约化、经营集约化、业务专业化、管理规范化，实现了规模化、规范化、标准化管理，是高速公路营运管理的发展创新。

高速公路委托运营企业财务管理模式

因为高速公路的投资大、投资回收周期长、维护费用高,在财务管理方面,如果要保证高速公路运营企业的利润目标,必须进行企业的各项收入支出情况尤其是养护费用管理及专项工程费用做出明确规划,因此高速公路运营企业尤其是国营高速公路运营企业多采用集权式财务管理模式。同时,通过对资金流、物资流与信息流的同步控制,充分发挥财务管理在整个经营活动过程中的纽带与动态监控作用。

高速公路运营的主要成本项目包括日常养护费、大修修理费、日常管理费、生产性水电费、配套设施维修费、其他费用等，其中日常养护费和日常管理费是成本控制的大头和要点。目前看来,有必要积极研究和采用下列措施：（1）三定技术（定员、定额、定标准）夯实成本管理的基础工作，对高速公路成本费用进行有效控制。（2）科学而有计划地对高速公路进行养护维修,必须要借助高速公路质量和维护的测定技术。通过这种技术检测高速公路的质量性能指标,并予以适时监控,进而对高速公路的维护作出规划,合理安排大、中修工程,使维护工作从经验性走向科学性。（3）利用高科技监控技术充分开发高速公路运营管理计算机应用技术。对收费进行模式改革和监控。（4）标准化和程序化技术高速公路运营管理和养护工作要实现标准化和程序化,特别要研究合理的日常养护费用标准,包括一些运营管理和养护的技术规范,并使用计算机信息系统的辅助功能进行监督管理,提高管理水平和管理透明度,达到控制成本的目的。3.1预算管理高速公路运营企业的预算管理是针对企业日常发生的各种活动进行的预算,分为预算编制、执行及考核三个方面。高速公路运营企业因为组织结构复杂,预算的编制一般采取自上而下与自下而上相结合的编制方法。科学合理的预算方案是成本管理的基础,首先由母公司根据战略目标、过去的经营情况,按照企业组织架构制定企业成本预算目标,各下属公司的财务部门根据上级下达的预算目标及实际情况预算次年的成本费用开支情况,母公司汇总各部门的数据后,结合次年的经营状况、历年的经验数据等因素进行综合分析、合理调整后制定一套完善的预算方案。同时,预算方案根据公司年度经营计划的变动进行动态调整,使之始终能处于科学可行的状态。预算的执行是成本管理的重要一步,实施效果直接关系着预算管理作用的大小,因此,在执行过程中必须严格按照编制的预算进行,将预算与日常业务结合起来,且积极对预算执行情况进行考核。为保障预算方案的准确性及保障预算方案得以实施,完善合理的预算制度应该包括预算编制流程的规定、预算执行情况汇报和分析的规定、奖惩措施的规定等。3.2征费收入的管理车辆通行费收入是高速公路运营企业的主营业务收入,直接影响着企业的利润。收费管理是一项繁琐但非常重要的系统工程,如何做到合法合规收费,如何保证通行车辆主动按章交费、杜绝或减少漏收的情况,这些工作相对繁琐,但是对于企业的经营却至关重要。因此,征费收入的管理是财务管理的重要内容,可具体细化为以下几方面:3.2.1进行详细的年度收入预测高速公路运营企业的年度收入预测主要是财务人员根据年度车流情况、车流增长比率预测、收费标准等因素,进行下一年度的收入预测。收入预测要尽可能详细,能够细致到每个月、每个收费站的情况,尽可能体现不同种类车辆的通行情况。3.2.2注重现金管理,保证现金和票据之间的互验证性现金是高速公路运营企业的收入命脉,直接反映了高速公路运营企业的生产经营活动的能力和经营成果。因此做好现金管理、保证现金安全至关重要。现金管理的目的,是在保证高速公路运营企业生产经营活动和按期还本付息的现金需求的基础上,尽量节约现金用量,降低现金成本,提高现金使用效率。同时,积极做好票据管理,保证现金和票据之间的对等性。另外,现金管理的另一个重要的内容是利用某些模型或方法估计出理想的现金余额,并在实际余额与理想余额不一致时,采取短期融资策略或采取归还借款。由于高速公路现金流入量特别大,可利用富余现金投资于有价证券等策略,使之达到最佳状态。3.3营运成本的管理成本费用管理是高速公路运营企业财务管理的重点,直接体现了财务管理水平的高低,也跟企业的利润有直接关系,尤其是在金融危机的影响下,不少企业在资金方面都出现了不少问题,做好企业的成本管理显得尤为重要,根据高速公路运营企业的实际情况,一般营运成本主要包括日常管理费用和维修养护费用。3.3.1日常管理费用的管理高速公路运营企业要实现对日常管理费用的有效控制,一方面需要严格执行人员的定岗定编,尽量精简机构和人员,不随意进行人员增编,即使要进行人员增编,必须经过严格的实际论证、多方讨论、审核方可通过。另一方面对业务招待费、差旅费等重点支出项目及临时性的特殊支出、大额支出实行重点管理,对于审批手续进行科学完善,财务部门要及时准确地统计、分析水电费、车辆费、通讯费和办公费等各项开支,制定完善的日常行政管理制度,厉行节约。

3.3.2维修养护成本的控制随着高速公路运营时间的不断增加,高速公路运营企业用于路面养护和设备维修的成本逐年增加,成本的核算、归集对企业经营策略、盈利情况的影响特别重要,如果成本核算不正确、不完整、提供的成本资料就不能如实反映工程成本的实际水平;成本核算不及时,就不能为经济管理及时提供信息。财务管理部门需要采用合理的费用分配标准和科学的成本计算办法,及时归集和分配施工费用,正确计算出各项工程的实际成本,为企业提供完整、及时、准确的成本核算。3.4经济效益审计的管理

经济效益审计是由审计机构或人员依照一定的评价标准，对企业利用资源的经济性、效率性、效果性进行综合评价，通过评价效益的优劣，挖掘提高效益的潜力，以促进企业改善管理、提高效益的经济监督活动。经济效益审计与财务收支审计不同，财务收支审计侧重经营收入的合法性，成本费用的真实性，损益计算的准确性；经济效益审计则侧重检查资源利用的经济性，经济活动的效率性和执行目标的效果性，借以改善经营管理，提高经济效益。效益审计通过其评价功能，能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而提高企业竞争能力和获利能力。综合来说,高速公路运营企业的财务管理已经不仅仅是预算编制、执行和监督,会计核算、审计等具体内容,而是已经初步形成一套科学合理、比较健全、符合实际的制度体系,高速公路运营企业的集权式财务管理模式最大的特点是内容精细、管理精细。

结束语：

高速公路的委托营运管理已经在实践中得到很好的发展，对于这一运营机制中的财务管理应该做到，运营企业在进行日常费用管理时,对每一岗位、每一项具体的业务,都建立起一套相应的工作流程和业务规范,将财务管理的触角延伸到公司的各个生产经营领域,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与服务职能,挖掘财务活动的潜在价值,为高速公路营运管理发挥杠杆调控作用。

参考文献：

【1】谢强;张秋洲;丁红林;;高速公路委托管理应用的研讨[J];公路;2008年04期

高速公路建设情况汇报范文第3篇

为认真落实全省作风建设电视电话会议部署和《20xx年度**州“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动方案》的要求，局党组书记姚云江于3月30日召开深入学习实践科学发展观暨作风建设主题活动动员大会，传达了上级会议精神，并就加强领导、分解任务、明确责任进行了部署。

一、明确指导思想

围绕着今年州委州政府明确的发展目标和工作安排，加强组织领导，明确工作责任，加快内部管理提速，提高工作效率，落实州委“坚守三个一，用活三个优，瞄准四个目标”的发展思路，牢牢把握科学发展的正确方向，按照州委的统一部署，深入开展“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动，促进地方经济又好又快发展。

二、成立机构和班子

成立**自治州国土资源局作风建设领导小组，组建工作班子。局学习实践活动领导小组由党组书记姚云江任组长，党组副书记、副局长杨正存、纪检组长、机关党委书记向宏伟任副组长，副局长古水杨、袁昌全、彭英彪、总工程师李生岩、执法支队支队长邹斯波、土地开发整理中心主任王千军为领导小组成员。领导小组下设办公室，由向宏伟同志兼任办公室主任，杨金双同志为办公室副主任，肖莉、姚祖星、李伟华同志为成员。局作风建设领导小组办公室具体负责对局作风建设主题活动的组织、协调和督察。

三、工作安排与进展

（一）着力提供资源保障，服务经济保增长。

一是围绕经济发展目标，努力提供用地保障。坚持提前介入，主动跟进，积极做好用地预审服务，加快建设项目用地报批。并突出用地重点，保障重点项目供地。切实保障民生工程、公共设施、公益事业和基础设施等建设用地；主动将国家、省、州扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划，全力保障吉怀、张花、吉茶、凤大等高速公路建设用地；突出7个县城旧城改造和新区拓展，积极为州内各类其它基础设施建设和产业建设用地提供优质服务。并积极向上争取用地计划指标，确保廉租房建设、污水处理设施建设、城镇生活垃圾无害化等项目落地。

二是科学规范矿山开发秩序，促进矿业经济发展。继续巩固矿产资源开发秩序治理整顿成果，对非法开采行为坚决打击，建立县（市）、乡（镇）、村三级负责的责任体系，严格规范管理。加大力度抓好整合，督促有整合任务的县市，要抓住机遇，全面推进矿产资源整合工作，重点抓好锰锌两矿的整合务。突出抓好地质找矿工作，积极向上争取地质找矿项目，搞好**成矿带重要远景区和锰锌矿山深边部找矿。州、县（市）两级政府要从“两权”价款中安排一定资金用于开展州、县（市）本级地质找矿，探明资源储量，摸清家底，为开发利用提供资源保障。引进战略投资者，开展商业性探矿。坚决落实《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》（湖南省人民政府令第232号）省长令，严格执行问责。

三是大力开展学习调研，全力服务企业发展。以“解放思想、改革创新、努力构建国土资源促进和保障科学发展新机制”活动为起点，全力落实州委“三个结合”（作风建设主题活动与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与“企业服务年”活动结合起来，与促进日常工作结合起来，做到“两促进两不误”。）的要求，“局党组成员深入龙山、花垣、泸溪等县市调研，广泛听取意见，并找准突出问题，初步形成解决突出问题的思路和建议，全力服务企业发展，保障经济持续较快发展。

（二）着力服务“三农”，改善民生保稳定。

一是实施严格耕地保护，切实维护粮食安全。

预计全州20xx年因建设占用耕地约为375公顷，今年除国家重大项目用地外，其他项目占用耕地一律实行先补后占。对耕地保护落实得好、用地效率高的县市在用地计划上适度倾斜，对耕地保护落实不到位、用地效率低、违法用地现象严重的县市压缩用地计划，对土地违法行为特别严重的县市暂停用地报批，坚持差别化用地计划管理，强化规划的统筹和管控。建立耕地“先补后占”周转金，做好建设占用耕地的补充工作。开展耕地后备资源调查，认真组织学习和深入贯彻落实《违反土地管理规定行为处罚办法》，按照国家三部委15号令的要求，加大对土地违法案件的查处和违法行为的问责力度，守住全州260万亩耕地红线。

二是深入开展土地开发整理，全力服务新农村建设。建立土地开发整理项目库，在抓好省级以上土地整理项目的同时，抓好州级项目建设，抓好基本农田示范区建设。积极争取资金和项目支持，不断改善基本农田的基础设施建设。积极做好永顺县省级基本农田示范区建设，今年每个县市要按照省里规定标准办好一个基本农田规范管理示范乡镇，力争三年内使全州基本农田保护全面实现规范化管理。

高速公路建设情况汇报范文第4篇

一、今年前2个月工业经济运行情况

今年以来，各市按照省委、省政府抓紧抓好一季度经济运行工作的要求，扎扎实实落实各项工作措施，精心组织节日生产及节后生产恢复等各项工作，工业经济继续保持稳定较快增长的良好势头。

1、工业生产保持快速增长，轻重工业协调发展。1-2月份，全省规模以上工业企业完成增加值1639.89亿元，同比增长21.3%。从全国看，前2个月全国工业增加值增幅为18.5%，较上年同期提高2.3个百分点。我省工业增加值增幅低于海南（34.6%）、内蒙古（28.5%）等省市，在全国居第10位,高于江苏（19.8%）、浙江（18.3%）、广东（16.1%）和上海（14.5%），在沿海主要省市中仍保持第1位。从速度看，我省增幅比去年同期下降了3.8个百分点；增幅高于全国平均水平2.8个百分点（去年同期高出8.9个百分点）。由于今年国家调整工业增加值计算方法，统计数据不完全可比，我省及沿海主要省市除浙江外增幅均比上年有所下降（去年同期我省增加值增长25.1%，江苏23%、广东16.9%、浙江17.5%、上海16.8%）。

轻重工业协调发展。1-2月份,轻工业完成增加值557.64亿元,同比增长20.71%;重工业完成1082.25亿元,增长21.64%。制造业发展势头良好，完成增加值1369.95亿元，占全省工业的83.5%,增长23.77%。

各经济类型企业保持快速增长。1-2月份，国有、集体企业增长15%左右,股份合作、股份制增长20%以上，外商及港澳台投资及其他类型企业增长26%左右，私营企业发展较快，增长32%。从各市情况看,有6个市工业增加值增幅高于全省平均水平，其中滨州增长35.2%,菏泽增长30.26%,青岛增长29.52%,聊城增长24.52%,莱芜增长24.35%,临沂增长22.2%。半岛城市群完成增加值1111.21亿元，占全省的67.76%，增长19.86%。但半岛城市群中除了青岛高于全省平均增速外其他市均低于全省平均增速。

2、工业经济效益保持较快增长。1-2月份，全省规模以上工业企业累计实现主营业务收入5882.77亿元，同比增长29.32%；实现利税647.17亿元，增长27.27%；实现利润396.5亿元，增长27.82%。半岛城市群实现主营业务收入3873.17亿元,实现利税420.29亿元,实现利润273.1亿元,分别占全省总额的65.84%、64.94%和68.88%，同比增长27.03%、21.7%和21.27%。从隶属关系看，地方企业保持大幅增长，实现主营业务收入、利税、利润分别增长31.73%、36.42%和41.93%，高于全省平均水平2.41个、9.15个和14.11个百分点；中央企业实现主营业务收入增长7.58%,但效益出现下滑,实现利润同比下降10.52%。主要原因是受胜利油田效益大幅下滑的影响。1-2月份，胜利油田实现利税、利润比去年同期分别下降25%和34%。多数市工业经济效益保持较好增长水平。有13个市实现利税、利润增幅高于全省水平，其中莱芜实现利税同比增长1.5倍、利润增长2.5倍,济南、日照等市也保持较高增幅，主要是受钢铁市场形势较好、价格持续走高的强力拉动；淄博实现利税增长74.51%，利润增长1倍多,主要是由于原油价格持续走低，成品油利润空间加大,齐鲁石化前2个月实现利润12.74亿元,同比增加利润14亿元；受魏桥能力扩张迅速、效益大幅提高、出口快速增长的影响，滨州实现利税增长73.3%，实现利润增长105.5%。

运行质量不断改善。工业经济效益综合指数达到216.55%,同比提高17.14个百分点；七项主要经济效益指标继续呈现良性发展，总资产贡献率为16.28%，同比提高0.92个百分点,流动资产贡献率达到3.24次,加快0.33次。

3、工业产销衔接良好，出口稳定增长。1-2月份,全省工业产销率达到97.33%,与去年同期基本持平,其中2月份达到97.81%,同比提高0.5个百分点。轻工业累计产销率达到97.96%,降低0.23个百分点;重工业为96.99%,增加0.09个百分点。从各市产销情况看，济南、青岛、枣庄、东营、烟台、泰安、威海、聊城、滨州、菏泽等10个市累计产销率高于全省水平，其中滨州、济南、枣庄、威海4个市累计产销率达到98%以上。

工业品出口高幅增长。1-2月份，全省工业完成出口总值95.4亿美元，同比增长42.5%；占全省出口比重达到91.7%。机电产品进出口在去年突破300亿美元大关的基础上继续保持了高速增长，前2个月完成出口总值34.7亿美元，同比净增11.2亿美元，增长47.6%，增幅高于全省平均水平5.1个百分点；进口18.2亿美元，增长3.6%。受国际市场需求的拉动，钢材完成出口1.5亿美元，增长210.7%；纺织服装完成出口15亿美元，增长30.8%。

4、工业用电量增长与工业发展相协调。1-2月份,全省共完成发电量379.4亿千瓦时，同比增长16.25%，比去年同期提高2.26个百分点；工业用电量达到294.57亿千瓦时,增长17.31%，占全社会用电量的77.6%。轻工业用电量增长10.74%,重工业增长19.24%，其中制造业增长17.06%,电力、燃气及水的生产和供应业增长26%，采矿业增长4%。分市看，烟台、日照、菏泽、德州、聊城、枣庄、济南、东营8个市工业用电量增幅高于全省平均水平，其中烟台增长52.4%（主要是南山集团16万吨电解铝投产拉动），日照36.78%,菏泽31.18%。

从前2个月工业经济的发展趋势看,初步预测，一季度主要生产效益指标总体上保持稳定较快增长，规模以上工业企业增加值、利税、利润同比增长20%以上。

二、上半年工业经济运行形势分析及预测

根据对各市的调研情况看，综合分析各方面条件，总体看上半年国家宏观调控仍是以适时适度重点调控、促进经济又好又快发展为主导，微观主体发展活跃健康、增势良好，全省工业仍将继续保持较快的发展势头。从去年工业经济运行走势看，工业增幅表现为“前高后低”，去年4月份开始单月增加值均突破900亿元，受基数影响，今年有可能仍呈现“前高后低”走势；同时在投资、信贷、土地、能源等方面存在一些制约性因素和不确定性因素，预计今年工业主要效益指标增幅将明显低于去年同期。初步估计上半年仍将保持较快的增长速度,生产增长22%左右，效益同步增长,下半年可能有所回落。

从有利方面分析：一是工业技改投资仍将保持快速增长。虽然去年国家采取了一系列宏观调控和结构性调整等政策措施，但宏观调控会更加注重结构调整、推动产业结构和产品结构的优化升级，特别是随着节能降耗、发展循环经济工作的不断深入,势必会加大工业技改投资力度，技改投资仍将保持快速增长。前2个月全省工业完成技改投资243.2亿元，同比增长48.1％,增幅比去年同期提高了15.5个百分点，占全省固定资产投资的比重达到37％，占全省工业固定资产投资的60.6%。技改投资增幅分别高出全社会固定资产投资和全部工业固定资产投资27.1和27.3个百分点。从全省施工的技改项目看，2006年施工技改项目11455项，同比增长31.3%,累计已竣工技改项目4966项，增长30%；今年1-2月份施工技改项目2479项,增长50.6%，累计已竣工项目154项，增长156.7%。这些竣工项目都会在今年陆续发挥作用，技改投资仍将是拉动今年工业经济增长的主要因素。威海市在建项目800项，预计投资增长18%以上；东营市今年实施投资过5000万元的项目71个，完成工业投资280亿元。同时，在工业项目相继投产达产的带动下，年初全省规模以上工业企业达到31331户,比去年同期增加4464户,今年1-2月份又新增495户，新增规模企业将进一步提升全省工业经济总量，效果在今年上半年逐渐显现。

二是市场需求稳定增加，企业市场环境较好。从当前市场形势看，大部分企业市场需求旺盛，订单比较充足，生产任务饱满。齐鲁石化、济钢、重汽、海信、万华、魏桥、滨化、时风、泉林、临工等重点企业的市场形势较好，订单饱和度也达到70%以上，三角轮胎、环球渔具、黄海造船等企业出口订单同比增长30%左右。德州市调查的58种重点产品中，有54%的产品已拿到全年订单，有29%的产品当前订单发挥能力在50%或80%之间;临沂市化工、建材、机械、陶瓷、食品等主要行业订单饱满,产销形势较好;滨州市半数以上企业订单量占生产能力70%以上,滨化、基德等企业的产品订单量也达到90%-100%。同时受市场需求强劲的拉动，多数主导产品的产量和价格稳中有升。前2个月，重点统计的120种产品中，有91种产品产量同比保持增长；重点调度的45种产品中,有23种产品价格同比保持增长，有9种产品与同期基本持平或略有上涨。其中钢材、工程汽车、农用车、纺织品价格比去年同期增长较快，H型钢每吨上涨800多元，中厚板上涨700元左右，螺纹钢上涨200多元；浮法玻璃每重箱上涨20元左右，平板玻璃上涨10元；小型拖拉机上涨100元左右，三轮和四轮农用车上涨200元。受市场需求增加和产品价格提升的拉动，成品油、钢材、汽车、轮胎、金属切削机床、汽车配件等产品产销两旺，有的产品产销量保持成倍增长，预计二季度增幅会有所回落，但仍保持较快增长。

三是国际经济继续保持稳定增长势头。国外经济发展的环境总体趋好，国际货币基金组织预测今年世界经济增长4.9%,美国经济增长有所放慢，增长2.9%，但欧元区、日本以及大部份新兴市场经济发展很强劲。受国外市场需求旺盛的拉动，前2个月我省工业品出口保持了大幅增长，增幅达到42.5%,其中钢材出口增长2倍多,机电产品出口增长47%，纺织服装出口增长30%以上。多数市工业出口也保持了快速增长，威海、烟台、潍坊、滨州等完成出货值均增长25%以上。企业利用两种资源、两个市场的意识也明显增强，参与国际化经营的能力进一步提高，铁矿石、棉花、粮食、木桨、原盐、原油等原料性产品从国外大量进口，制成品大量出口，经济的对外依存度明显提高，工业对外经贸发展将继续保持良好势头。

四是工业生产的物质支撑条件稳定好转。目前，全省煤电运等重要生产要素供应形势稳定趋好，对工业企业扩大生产起到了较好的支撑作用。一是煤电运供求形势较为平稳。1-2月份，全省煤炭产量达到2147万吨，同比增长2.7%，主力电厂进煤1075万吨,其中省内382万吨,省外693万吨。截至3月21日,电煤库存达468316万吨，可满足24天以上耗用量。电力建设步伐加快,电力生产增长较快。在去年新增装机1200万千瓦的基础上,今年将新增装机913万千瓦，届时,全省发电装机总容量达5880万千瓦，电力对工业发展的支撑力和保障力大大增强,大部分市用电能够安全稳定。1-2月份全省电网最高统调用电负荷达到2832.5万千瓦。二是铁路运输稳定增加。1-2月份,济南铁路局铁路运输换算周转量完成315.9亿吨公里，同比增长6.2%;完成货物发送量2878.5万吨,增长5.7%。三是原油、棉花、铁石、原盐等部分大宗原材料价格相对稳定,有利于我省能源型企业和基础性行业进一步扩大生产,提高效益。

五是重点行业发展势头良好，上半年多数行业生产效益仍将保持稳定快速增长。具体情况是:

(一)冶金、汽车、机械等行业生产效益将保持快速增长。

冶金行业：从市场看，市场钢材需求总体趋旺，工业加工用型材、建筑用钢材以及其他类型钢材将继续保持较快增长。全省前2个月生产钢材765万吨,同比增长39%,济钢、莱钢等大企业的钢材产量增长迅猛，分别增长41%和34%。随着天气转暖、施工项目相继开工建设，钢材用量会逐步加大，预计上半年全省钢材产量达到2300万吨。从价格看，目前钢材价格呈现出小幅上扬的趋势，建筑用钢材比年初增长3%，中厚板增长5-7%左右，上半年价格将小幅波动，逐步回归到合理价位。从效益看，受市场需求回升的驱动，直接带动企业效益的大幅增长。1-2月份，日照钢铁厂实现利税3.8亿元，利润2.3亿元，同比分别增长161%和96%。但由于原材燃料及运输费用上涨，企业成本上升较大，盈利空间将有所缩小，预计上半年冶金行业生产、效益增长30%以上。

汽车行业：二季度将继续保持稳定快速增长的态势。2008年北京奥运场馆正在紧锣密鼓地施工，高速公路建设逐年加快，运输需求增长，为重型汽车和商用车带来良好机遇；重点汽车企业发展态势良好，产销将继续快速增长，带动全省改装车行业和零部件行业稳定增长；国家将进一步改善宏观环境和消费环境，并将加大对国产汽车出口扶持力度，这为国产汽车占领海外市场创造了条件。重汽集团1-2月份生产载货汽车1.25万辆,同比增长60%以上。预计上半年重汽、一汽青岛分别生产重型汽车4万辆和5万辆，东岳汽车生产轿车7.5万辆，福田诸城汽车生产轻型车12万辆；荣成华泰的圣达菲新型越野车自去年10月投入市场后，产品供不应求，今年1-2月份生产汽车2240辆，同比增长2.4倍，目前已落实订单3.8万辆,预计上半年生产2.5万辆。不利因素是原材料和物流成本持续上涨，企业效益受到较大影响。预计上半年汽车行业生产、效益均增长30%左右。

机械行业：二季度将呈现出生产、效益逐步攀升的发展态势。分主要行业看，电工电器企业具有较强的市场竞争力，目前市场需求旺盛，产品价格较高，但铜、铝等有色金属价格持续走高，预计上半年生产将保持较快增长，效益增幅有所下降，前2个月鲁能泰山电缆公司实现销售收入、利税增长2倍多；机床工具行业国内市场需求潜力巨大，订单较为充足，但由于我省机床加工规模较小，出现了有订单不敢接的局面，预计生产、效益将保持快速增长；船舶工业市场需求强劲，生产、效益增长迅速，黄海造船目前货源充足,合同定单已签到2009年,实现效益大幅提升,增长近3倍；农机行业受农民收入增加以及财政支持的到位，市场需求好于去年同期，但消费升级明显加快。大中型拖拉机、四轮新型农用车将保持较快增长，小型拖拉机和三轮农用运输车市场需求有所下降。时风集团通过加大技改投入，积极调整产品结构，目前已形成了包括农用车、轻型皮卡、发动机、轮胎、联合收割机等一系列的产品体系，生产的巨型工程子午胎出口欧洲和北美洲,一条轮胎价值高达25万元,成本只有10万元，而新研发生产的联合收割机已接订单近1000台。石油机械出现了近几年少有的旺盛势头，市场需求较大，目前价格小幅上扬，但工程机械受季节影响，产销量有所下降。预计上半年机械行业生产增长30%以上，效益增长20%左右。

(二)煤炭、化工、纺织、轻工等行业将保持稳定增长。

煤炭行业：今年煤炭产量仍将维持在去年1.4亿吨的水平上，但受需求量增多的拉动，煤炭价格稳中有升，比年初每吨上涨20元左右。预计上半年煤炭行业效益增长10%左右。

化工行业：从主要产品发展趋势看，纯碱，国内外市场价格略有上涨，带动产品生产和效益的稳定增长。炼油行业随着成品油定价机制进一步完善，原油价格持续走低，成品油利润空间加大,生产、效益将保持较快增长,齐鲁石化前2个月同比增加利润14亿元；同时地方炼油企业由于原料来源和产品销售渠道进一步理顺，生产形势稳定好转。轮胎市场需求稳定，订单比较充足,生产、效益将平稳增长，目前三角轮胎出口订单比同期增长30%以上，上半年可生产轮胎850万条。烧碱、化肥供大于求的矛盾较为突出，目前价格有所回落,滨化集团、鲁北化工、华鲁恒升等企业保持适度增长，生产增幅达到30%以上，效益增长25%左右。总体看，上半年化工行业将保持平稳增长，增幅在20%左右。

纺织行业：国内外市场需求保持稳定，纱、布等重点产品价格稳中有升，棉花价格比较平稳，行业生产将保持稳定较快增长。重点企业产品结构调整步伐加快，生产经营保持较快增长。魏桥集团生产经营形势很好，前2个月生产棉纱15.6万吨、坯布27300万米,均增长25%以上;实现销售收入单月突破了50亿元,前2个月达到103.2亿元,增长69%;出口拉动明显,完成出货值10.4亿元,增长26.9%。魏桥受第三工业园二期和第四工业园一期相继投产运行的拉动，二季度产销量继续保持快速增长;东营市纺织行业前2个月实现利税、利润分别增长225%和221%。但由于出口退税政策调整、贸易摩擦增加、人民币升值压力加大等因素影响的逐步显现，出口增长将有一定回落。预计上半年生产、效益增幅有所回落，增长保持在25%左右。

轻工行业：骨干优势企业发展势头良好，将继续带动整个轻工行业的较快发展。随着人民生活水平提高，食品消费上半年将保持平稳增长,青啤集团的啤酒产销量增长25%左右,效益增长20%以上。造纸行业产能扩张明显,市场需求有所回落,价格持续走低，白卡纸、白板纸的价格比年初每吨下降300元和500元，书写纸下降100元左右,受此影响，生产将保持稳定增长，效益下滑明显。汽车、住房消费升温带动了轻工家具、家电等产品的市场需求。前2个月海信完成产值增长50%以上，海尔增长15%以上，空调产量增长40%。家电行业继续呈现稳步增长，产品升级换代加快，竞争能力进一步增强。预计上半年生产、效益增长20%左右。

(三)石油、建材等行业生产增幅将有所回落,效益下滑明显。原油价格持续走低,目前油价每桶仅为42美元,同比下降22%,致使胜利油田实现利税、利润分别下降25%和34%。预计上半年石油行业生产增长10%以上，效益下降20%左右。水泥生产能力进一步向大企业集中，旋窑水泥比例进一步提高，重点企业生产保持稳定增长。但由于产能过剩矛盾突出，竞争非常激烈，水泥、玻璃的价格比年初均有所下降，预计上半年生产增幅将有所回落，增长15%左右，效益变数较多。

从当前经济运行存在和面临的问题看，主要是固定资产投资增幅回落将加剧部分结构性产能过剩行业市场和效益的波动，国家宏观调控政策中土地和信贷两个闸门仍然较紧，给企业带来生产经营成本的增加，企业增支减利因素增多，工业加快发展的不确定性因素较多，企业提高效益的难度逐渐加大。具体分析：

一是固定资产投资对工业经济增长的拉动作用减弱。前2个月全省完成规模以上固定资产投资648.6亿元，同比增长21%，但增幅较去年同期回落了16个百分点。当前我省工业增长主要是靠固定资产投资增长的拉动和投资类行业快速增长的支撑。国家进一步加强固定资产投资调控，一方面，将导致投资类产品的市场需求明显回落，市场竞争更加激烈，扩大产品销售难度增加，从而影响生产增长。另一方面，将直接影响工业投资和项目建设，进而影响企业生产能力的进一步发挥。国家出台工业用地出让最低价标准，增加了企业投资成本。工业用地实行“招拍挂”政策，加强土地调控，严格用地审批管理，建设用地将更加紧张。一些征地规模较大的项目，比如运输设备产业中的造船业等项目，落地难度加大，实施进度受到很大影响。据青岛、烟台、淄博、威海、潍坊等市反映，目前都有一批符合产业政策、投资效益好的项目因用地指标限制不能及时开工建设。今年烟台市立项的土地需求为8万亩，而配额土地数量仅为1.94万亩，尚有6万亩的缺口。

二是资金紧张的问题进一步显现。从银行业情况看，一季度往往是信贷投放的高峰期，但目前央行多次出台紧缩性货币政策（如提高法定存款准备金率、发行定向票据等），在去年央行先后三次提高银行准备金率1.5个百分点，两次提高一年期贷款基准利率0.54个百分点的基础上,今年又提高了银行存款准备金率0.5个百分点,18日又上调了存贷款基准利率0.27个百分点,金融机构可用资金进一步收缩，必然会减少信贷投放能力，信贷投放也会更加谨慎，企业资金特别是流动资金供给缺口将会扩大，融资成本将会增加,据测算,全省工业企业流动资金缺口达180亿元。1月份，全省工业短期贷款比年初增加84.61亿元，但同比少增17.74亿元；票据融资1月份增加71.42亿元，占全部贷款新增额的19.3%，同比下降21个百分点，同比少增176.08亿元。

三是进一步扩大出口难度增加。从去年以来，人民币对美元的汇率节节上升，加上纺织、钢铁、建材、电解铝等产品出口退税政策、加工贸易政策和出口关税政策相继调整，使一些在国际上有竞争力的产品，由于出口成本上升，使大量的国外订单流失，产品出口受阻。据测算，人民币每升值1%，纺织行业销售利润率下降2%-6%。聊城纺织品预计今年出口2.5亿元,出口退税率由13%降到11%,将影响企业利润1000多万元。魏桥全年将影响利润1.5亿元。潍坊市的产品出口受人民币升值影响全年将直接减少利润8亿元;受出口退税率调整影响，全年将影响利润1.8亿元。威海部分水产品加工企业受日本“肯定列表”制度的影响，目前对日本水产品订单很谨慎，大部分企业已经着手开拓欧美市场，预计二季度水产品增速将放慢，同时受天然橡胶价格、美国将实施新的DOT质量认证轮胎测试标准，轮胎出口增速受到限制。

四是熟练工人匮乏，部分企业用工缺口较大。随着劳动用工政策的逐步到位和规范，企业用工需求量逐年增加,多数劳动密集型企业出现人才外流、招工不足问题，直接影响到企业正常生产。澳柯玛股份公司生产一线缺少400名技术工人；青岛正大公司缺少工人1000多人；即墨市90%企业用工不足，共缺少工人3万人;兰雁集团职工平均流动率高达12%,职工缺口在2000人左右。

三、下一步工作措施

二季度是组织经济运行的黄金季节，我们将针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，坚持以提高经济运行质量和效益为中心，精心组织经济运行，努力保持工业经济良好发展势头。重点做好以下几个方面工作：

(一)加强对经济运行的监测分析，努力把握经济运行趋势。一是按照宏观与微观相结合的原则。及时分析国内外经济形势变化、国家经济政策调整对工业经济运行的影响，深入分析投资、消费、出口等宏观指标变化对企业生产、成本及效益等微观指标变化的影响，超前预测，努力把握工业经济运行趋势。二是建立完善市场预警预测体系，对煤电油运及棉花、矿石、橡胶、纸浆等重要原材料供需情况定期进行调度分析,及时掌握供求变化及价格变动趋势，分析这些变化对重点企业生产成本、价格、产销及效益的影响，引导企业采取措施消化增支减利因素，不断提高效益。三是加强对企业生产经营情况的调度。及时调度大企业资金运行、项目建设、企业生产、经济效益变化等情况，密切关注中小企业特别是民营企业的行业分布、新经济增长点及生产经营情况。加强工业用电量的调度分析工作，扎实做好各项基础工作，及时掌握不同发电企业、不同类型机组的发电装机情况，确保各类数据的准确性，适时掌握其变化规律。

(二)继续抓好新增规模以上工业企业的“列统”工作。加强对规模以下成长型工业企业的培育和指导。在去年建立成长型企业档案的基础上，定期调度分析企业生产形势和效益变化情况，预测下一季度各市新增规模以上企业户数。加强对进入预备库企业的指导和培育，在市场、技术、项目、智力人才等方面提供信息，在落实政策方面搞好服务，及时协调解决企业生产经营中存在的问题，促其快速膨胀，成长为规模以上企业，使经济增长和投资增加尽快转化为规模以上企业户数的增加，转化为工业总量和效益的增加。同时加强与统计部门的配合与沟通，积极抓好规模以上企业的“列统”工作，做到应统尽统，如实反映工业发展情况。

(三)大力开拓国内外市场，努力扩大产品销售。针对当前部分产品市场需求趋缓、产能过剩的问题，大力开拓国内外市场，并根据消费发展趋势和市场特点，引导企业加快产品结构调整，积极开发研制适销对路的产品，满足不同层次的市场需求，促进产销衔接。充分发挥我省装备制造业、原材料和轻纺工业的优势，开展形式多样的市场开拓和技术合作活动，努力扩大农村市场、省外和国外市场销售，进一步提高我省产品在国内外市场的占有率。

(四)大力淘汰落后产能，进一步调整和优化行业结构。认真贯彻省政府《关于“十一五”期间我省淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见》，严格控制钢铁、电解铝、焦炭等热点行业低水平建设项目，下更大的力量淘汰落后生产能力。积极组织实施淘汰落后“百项”重点工程，加大资金支持和政策引导，控制增能，上优汰劣，在把淘汰任务落实到具体企业和项目的同时，提出工作进度及配套措施。今年完成淘汰300立方米以下的高炉和4.3米以下的焦炉、5万吨以下的草浆生产线和单条线立窑生产线企业的任务。目前，我们正在组织力量，抽出专人制定工作方案，加快工作进度，确保淘汰落后生产能力任务的完成。