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第一条为了规范煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作,保障煤矿安全,根据《煤矿安全监察条例》以及有关法律、法规,制定本办法。
第二条煤矿安全监察机构对煤矿新建、改扩建和国有重点技术改造工程(以下简称煤矿建设工程)的安全设施进行设计审查与竣工验收工作,适用本办法。
第三条在编制煤矿建设工程项目的可行性研究报告或开采方案时,必须对其安全条件进行论证。
在煤矿建设工程初步设计阶段,必须按规定编制安全专篇。安全专篇包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。
煤矿建设工程安全设施设计必须符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。
第四条煤矿建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收,由煤矿安全监察机构按煤矿设计生产能力,实行分级负责。
设计生产能力在120万吨/年(含120万吨/年)以上的,由国家煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨/年以上120万吨/年以下的,由省级煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨/年(含30万吨/年)以下的,由煤矿所在地煤矿安全监察办事处负责。
未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市,其行政区域内设计生产能力在120万吨/年以下的煤
矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收,由省,自治区,直辖市人民政府指定部门负责。
第二章设计审查
第六条煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;未经审查同意的,不得施工。
第七条煤矿建设工程安全设施设计,必须由具备相应资质的设计单位承担。
第八条煤矿建设工程安全设施设计应当对煤矿的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害,提出切实可行的防治措施。安全设施设计中所确定的设施、设备、器材必须符合国家安全标准和行业安全标准,投资概算应当列入工程项目总投资概算中。
第九条煤矿建设工程在初步设计批准前,煤矿企业应当按照本办法第五条的规定向煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施设计审查的书面申请和设计资料。
第十条煤矿安全监察机构接到审查申请后,应当对煤矿建设工程安全设施设计进行审查。
煤矿建设工程安全设施设计经审查合格的主要标准是:
(一)设计须由具备相应资质的设计单位提交;
(二)煤矿安全条件的论证充分,煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施可行;
(三)符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求;
(四)所确定的设施、设备、器材符合国家安全标准和行业安全标准;
(五)符合有关法律、行政法规的规定。
第十一条煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计,应当自收到审查申请和设计资料起30日内审查完毕。经审查同意的,应当以文件批复;经审查不同意的,应当提出审查意见,并以书面形式答复。
第十二条对已批准的煤矿建设工程安全设施设计作重大变更时,需经原审查机构审查同意。
第三章竣工验收
第十三条煤矿建设工程竣工后或者投产前,应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产。
第十四条煤矿建设工程达到验收条件时,煤矿应当按照本办法第五条的规定向有关煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施和条件竣工验收书面申请。
第十五条煤矿安全监察机构接到验收申请后,应当组织验收组,对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收。
第十六条煤矿建设工程安全设施和条件经竣工验收合格的主要标准是:
(一)安全设施和条件符合设计要求,通过工程质量认证;
(二)主要生产系统和设备运转正常,具备安全生产条件;
(三)矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施能够投入正常使用;
(四)矿长持有任职资格证书,特种作业人员持有操作资格证书;
(五)符合其他有关规定。
第十七条煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收,应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕,签署合格或者不合格的意见,并书面答复。
经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处验收合格的,应报上一级煤矿安全监察机构备案。
第四章罚则
第十八条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意,擅自施工的,由煤矿安全监察机构责令停止施工;拒不执行的,由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
专项
计划
编号
专项计划名称
子项
序号
项目名称
____年工作进度
____年工作进度
市牵头单位
局牵头单位
局配合单位
局分管领导及具体负责人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管领导
具体
负责人
电话
_
规范
“五小”企业
经营
_
美容美发店
各区(县级市)及相关职能部门对辖区内“经营性公共场所进行全面摸查,掌握基本情况,研究制定整治方案,确定重点整治区域。
完成__%以上的美容美发店卫生专项整治工作。
完成__%以上的美容美发店卫生专项整治工作。
完成___%的美容美发店卫生专项整治工作。
巩固整治成果
巩固整治成果
市卫生局
企管处
注册处 消保处 市场处
××
××
________-____
_
浴场
完成__%以上的浴场卫生专项整治工作。
完成__%以上的浴场卫生专项整治工作。
完成___%的浴场卫生专项整治工作。
巩固整治成果
巩固整治成果
_
小餐馆
完成__%以上的小餐馆卫生专项整治工作。
完成__%以上的小餐馆卫生专项整治工作。
完成__%以上的小餐馆卫生专项整治工作。
完成__%以上的小餐馆卫生专项整治工作。
完成___%的小餐馆卫生专项整治工作。
_
游泳馆
完成__%以上的游泳馆卫生专项整治工作。
完成__%以上的游泳馆卫生专项整治工作。
完成___%的游泳馆卫生专项整治工作。
巩固整治成果
巩固整治成果
_
休闲娱乐场所
完成__%以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。
完成__%以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。
完成__%以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。
完成__%以上的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。
完成___%的休闲娱乐场所卫生专项整治工作。
××市工商____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案(____._-____._)
专项
计划
编号
专项计划名称
子项
序号
项目名称
____年工作进度
____年工作进度
市牵头单位
局牵头单位
局配合单位
局分管领导及具体负责人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管领导
具体负责人
电话
_
落实
卫生
保洁
制度
_
落实临街各单位、店铺、住户门前市容环境卫生管理责任制。
印制门前市容环境卫生管理责任状。
各区签订门前市容环境卫本文来源:文秘站 生管理责任状。
各实施单位抓落实,按标准进行监管。
结合“双竞赛”考评体系,加大监管力度。
通报
结合“双竞赛”考评体系,加大监管力度。
市市容环卫局
创建办
各处室
××
××
________
_
开展市容环境卫生综合整治。
普查全市现状
开展市容环境卫生综合整治。
各实施单位抓落实,按标准进行监管。
结合“双竞赛”考评体系,加大监管力度。
通报
开展市容环卫专项整治。
市场处
企管处 消保处
××
××
________
××市工商____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案(____._-____._)
专项
计划
编号
专项计划名称
子项序号
项目名称
____年工作进度
____年工作进度
市牵头单位
局牵头单位
局配合单位
局分管领导及具体负责人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
领导
具体负责人
电话
_
加强
食品
安全
管理
_
严厉打击制售假冒伪劣食品行为,确保全市无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣食品窝点和市场,食品单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理;_.开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治;_.食品安全监管系统二期上线(工商)_、进一步推进屠宰厂(场)的建设,落实肉品质量检疫制度。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法行为及时进行处理;_.开展河粉和烧鹅烧腊制品无证查处工作,确保食品安全。_.对食品安全工作进行督查,检查食品进货查验登记制度落实情况;_.开展国庆节前食品安全检查; _、做好食品职能转换衔接工作。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理;_.开展豆制品无证查处工作,确保食品安全;_.制定 各类型商品交易市场管理规范;_.完成食品快速检测设备升级改造;_.落实病死猪补贴措施和补偿机制。_.开展元旦节前及交易会期间食品安全检查。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理;_.全面清理规范无证照经营行为;_.工商人员配备执法终端,提高执法效;_.食品快速检测设备升级改造。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法行为及时进行处理;_.开展市场食品质量安全专项整治行动;_.食品安全突发事件应急演练;_.加强亚运场馆周边及城市重点区域的食品质量安全整治。
_.加强食品企业日常巡查,实施抽样检验,对发现的违法使用添加剂等违法行为及时进行处理;_.亚运期间非定点供应的食品常规检验和定点供应亚运食品的检验;_.工商人员进驻亚运会定点屠宰企业,进行现场监管;_.根据分类监管原则,针对不同安全级别区域采取相应监管力度,保证 措施到位;_.开展亚运期间市场食品专项整治行动。
市食品药品监管局(林勇胜副局长、周李宏处长)
消保处
企管处市场处经检处
××
××
________
_
建立食物中毒应急预案并开展应急演练活动,杜绝群体性食品中毒死亡事故发生。
_.组织亚运食品安全保障应急预案工作调研;_.开展食物中毒事件培训;_.开展《食品安全法》培训。
_.结合亚运食品安全保障工作,组织制定亚运食品安全突发事件应急预案;_.联合有关区、县级市举办一次全市性应急演练活动。_.做好食品职能转换衔接工作。
_.对责任单位及各下属单位开展应急演练及食品安全突发事件应急处置况进行督查;_.收集全市处理重大食物中毒事故材料。
_.风险总结;_.适时预警信息,开展食品安全宣传教育。_.做好食物中毒事件应急处置工作。
关键词:建筑,施工阶段,安全,措施
Abstract: any a project are made by several disciplines, the division of engineering, and each branch disciplines, engineering, it is through a series of process to complete. This shows, building construction safety is reflected in the process, to every construction process it must be strictly controlled. This paper mainly analyzes the construction stage security problems and measures.
Keywords: construction, construction stage, the security, the measures
中图分类号:[X947]文献标识码:A文章编号:
现场安全检查的内容主要是对工序施工进行跟踪监督、检查与控制。在工序施工过程中,监督并检查人员施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求,若发现有问题应及时纠偏和加以控制。对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、活动,还应在现场进行施工过程专人监控。安全记录资料的检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
1建筑施工阶段安全问题
按建设工程项目的施工阶段划分,包括施工准备阶段、基础施工阶段、主体结构施工阶段、装修施工阶段、竣工验收阶段等,其检点为:
1.1施工准备阶段
(1)对施工现场及毗邻区域有地下管线、地下工程等,要组织专人进行专项监控与检查;(2)施工现场毗邻有建筑物、构筑物及高压架空线时,要在施工组织设计中采取相应的安全技术措施,采取专项保护措施,确保施工安全;(3)在现场内设金属加工、搅拌站时,要尽量远离居民区及交通要道,防止施工中噪声扰民;(4)施工现场的周围,如临近居民住宅或交通要道,要充分考虑施工扰民、妨碍交通、发生安全事故的各种可能因素,应针对可能发生的危险、安全事故隐患有相应的防护措施,如搭设过街防护棚,民房防护棚,施工中作业层的全封闭措施等,以确保周边人员安全。
1.2基础施工阶段
(1)土方施工前,应有针对性的安全技术并进行安全技术交底;(2)在雨期或地下水位较高的区域施工时,是否有排水、降水措施;(3)土方开挖时,其放坡比例是否合理,是否采取支护措施防止边坡坍塌;(4)挖土机械的作业是否安全;(5)深基础施工,特别是人工挖孔桩施工,作业人员工作环境和通风是否良好;(6)工作位置距基础2m以下是否有基础周边防护措施;(7)防水施工时是否有防火、防毒措施。
1.3主体结构施工阶段
(1)对外脚手架的安全检查与验收,预防高处坠落和物体打击。安全检查与验收重点内容:搭设材料和安全网检测;出人口的护头棚;脚手架搭设基础、间距、拉结点、扣件连接;结构施工层和距地2m以上操作部位的外防护;卸荷措施等;(2)“三宝”、“四口”及临边等安全检查与验收。安全检查与验收重点内容:安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、防护鞋等;楼梯口、预留洞口、电梯井口、管道井、首层出人口等;阳台边、屋面周边、结构楼层周边、雨篷与挑檐边、水箱与水塔周边、斜道两侧边、卸料乎台外侧边、梯段边等;(3)临时用电的安全检查与验收;(4)施工机械、设备的安全检查与验收;(5)对材料、大模板和现场堆料存放的安全检查;(6)对一些特殊结构工程,如钢结构吊装、大型预制构件以及特殊危险作业要对专项施工方案和安全技术措施、安全技术交底进行安全检查与验收;(7)施工人员上下通道的安全检查。
1.4装修施工阶段
(1)对外装修脚手架、吊篮的保险装置、防护措施在投入使用前进行检查与验收,使用中要进行安全检查;(2)室内洞口防护设施;(3)内装修使用的架子搭设和防护;(4)内装修作业所使用的各种染料、涂料等是否挥发有毒气体;(5)临时用电、照明、电动工具使用的安全检查;(6)多工种的交叉作业。
1.5竣工收尾阶段
(1)外装修脚手架的拆除;(2)起重机械设备的拆除;(3)现场清理工作。
2施工阶段安全控制的原则
2.1坚持安全
第一、预防为主的原则建设工程施工安全关系到人民群众生命和财产的安全。在工程建设中要自始至终把“安全第一”作为工程施工安全控制的基本原则。工程施工安全控制应该是积极主动的,应事先对影响施工安全的各种因素加以控制,而不是消极被动的,等出现安全问题再进行处理,已造不必要的损失。因此,要重点做好施工的事先控制,以预防为主,加强施工前和施工过程安全的控制。
2.2坚持以人为核心的原则
人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度,都直接或间接地影响工程施工安全。因此,在工程施工安全控制中,要以人为核心,重点控制人的素质和个人的行为,充分发挥人的积极性和创造性,以人的工作质量保证工程施工安全。
2.3坚持系统控制的原则
系统控制的原则就是实现施工安全控制、进度控制、质量控制、投资控制四大目标控制的统一。建设工程施工安全控制是与进度控制、质量控制、投资控制同时进行的,是针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分,在实施安全控制的同时需要满足预定的进度控制、质量控制、投资控制目标。因此,在施工安全控制的过程中,要协调好与进度控制、质量控制、投资控制的关系,做好四大目标的有机配合和相互平衡,而不能片面强调某一个方面。
3建筑施工阶段安全事故隐患的整改和处理
日常安全检查;定期安全检查;专业性安全检查;季节性及节假日后安全检查等。根据本工程项目施工生产的特点,法律法规、标准规范和企业规章制度的要求,以及安全检查的目的,施工单位项目经理应确定安全检查的内容,包括安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳防用品使用、安全事故处理等项目。施工单位项目经理应根据安全检查的形式和内容,明确检查的牵头和参与部门及专业人员,并进行分工;根据安全检查的内容,确定具体的检查项目及标准和检查评分方法,同时可编制相应的安全检查评分表;按检查评分表的规定逐项对照评分,并做好具体的记录。
凡在检查中发现的事故隐患要按照“五定”的原则,即定整改责任人、定整改措施、定整改完时间、定整改完成人、定整改验收人,由安全检查负责人签发隐患整改通知单,落实整改并复查。重大安全隐患要在规定期限内百分之百的整改完毕;查出或发现的重大安全隐患有可能导致人员伤亡或设备损坏时,安全生产管理人员有权责令其立即停工整改,待整改验收后方可恢复施工;检查出的违章、严重违章安全隐患及重大安全隐患,凡不按限期整改消项者,依据有关规定给予处罚,因此引发的事故,可依法追查责任者的有关责任。安全生产管理人员应对纠正和预防措施的实施过程和实施方案进行跟踪检查,并保存验证记录。
参考文献
[1]任宏,兰定筠编著. 建设工程施工安全管理[M]. 中国建筑工业出版社,2005年04月第1版.
关键词: 公路;管理方法;施工安全; 控制措施;
中图分类号: F540.3文献标识码:A 文章编号:
1 公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路施工安全管理的特点可以用四点来概括: 复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的; 精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工, 每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精, 任何细小的一个环节都不容忽视, 因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中; 长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期, 施工安全管理的社会性尤为重要, 施工安全除了是工程实体的质量安全, 还有施工人员的人身安全,而这两项安全都涉及到人, 如果发生安全事故, 必定会影响到个人或人群所在的社会, 影响深远。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面, 这样才能保证施工安全, 运行安全。
2 公路工程施工安全生产的人员组织措施
保证安全生产的人员组织措施通常包括人员安全意识的规范化、人员安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。
2. 1 强化安全意识, 实现安全观念规范化
公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
2. 2 施工人员的安全培训与教育
安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后, 要及时进行安全总结教育, 对发生的事故或发现的事故苗头, 认真组织分析, 找出事故发生的原因、责任、教训, 制定防范类似事故发生的措施, 对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系, 以避免安全事故的发生。同时通过对参建人员多种途径的培训、教育, 全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质,规范工人的操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化, 推动了各项规章制度和规程的落实, 进一步夯实了安全生产基础。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理组织体系
必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置, 保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行, 各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人, 坚持管生产必须管安全的责任制原则, 从项目实施的部门经理到生产工人, 按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则, 把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员, 构成了安全生产管理网络。保证在施工中能够全过程、全方位地督促、指导和协调、检查安全生产情况。使安全管理工作深入到了生产的各个岗位, 每个角落, 做到了事事有人管, 处处有人抓。为安全生产的有效实施提供了组织保障。
在落实安全生产管理机构和人员配置后, 还需建立各级机构和人员安全生产责任制。按照主要领导亲自抓, 切块管理、分工负责的原则, 规定上至项目办主任, 下到各班组的安全员对安全生产工作全面负责。层层落实安全生产责任制, 从严从细分解指标, 形成从上到下逐级落实, 从下到上层层负责的标准化安全质量管理体系。从而使管理人员责任清晰、指导到位、考核严细; 使现场人员目标明确、行为规范、工序到位, 通过人的规范操作, 形成安全责任管理链, 实现了安全工作“就近管理”和“全过程管理”, 规范了施工人员进入工作面后的工作程序,责、权、利相统一, 使每个岗位的作业人员主体责任更清晰, 行为更明确, 杜绝了重伤以上事故。
3 完善公路工程施工安全生产管理制度与措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
规范安全生产管理必须通过健全的安全管理规章制度来实现, 制度严明、执行无误、奖惩不怠, 才能实现安全管理目标, 得到施工安全管理的预期效果。
(1)项目经理负责制
项目经理为施工安全管理第一责任人, 负责建立健全安全组织保障体系, 制定和完善安全生产管理制度及应急救援责任制, 明确各部门、各级人员在安全管理、应急救援工作中所承担的职责和权限。
(2)安全管理网络制度
建立安全管理网络制度, 由项目经理负责, 由项目副经理、总工程师、主任经济师三条线分管共抓。项目副经理分管安全工程师和材料、机务部, 具体进行安全措施的制订落实; 总工程师分管工程部、质检部, 从技术方案角度来落实安全生产措施; 主任经济师分管财务部, 主要考虑安全生产措施的预结算和资金。还要建立专职安全员和分包安全员责任制度, 将安全生产落实到人, 保证项目的顺利实施。
(3)“一岗一责制”
项目经理、项目总工、各部门经理到操作人员层层制定安全责任制, 安全奖罚措施, 安全生产措施,关键工序实行持证上岗制度, 使“责、权、利、效”相
结合。做到有章可循, 违章必究, 使安全生产进入有序可控状态。
(4)安全生产合同制
建设单位必须与施工单位签定安全生产合同,明确合同双方的安全生产责任与义务并坚持彻底履行。
(5)安全生产调度会制
定期召开安全生产调度会, 及时传达中央及地方有关安全生产的文件精神, 提出上一阶段安全生产上存在的问题, 研讨解决方案, 总结工作经验, 确定下阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点。
(6)安全生产台帐制
施工单位应该编制安全生产台帐, 其中人员组织机构、规章制度、会议记录、安全教育、安全检查、整改结果、事故报告及处理、安全生产费用使用情况等均按规定详细记录, 装订整理成册。
3. 2 安全投入与安全控制措施
《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。”“安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金,即安全生产费用。安全生产费用应该按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理, 保证安全生产资金的专款专用。
公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施, 所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件, 防止工伤事故, 保护单位财产不受损害, 确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施, 并配备必要的安全设施、用具, 确保公路建设工程安全施工。
(1)关键部位、关键工序控制措施
要根据公路工程特点, 从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序, 像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等, 制定专项施工方案并严格按规范操作, 把质量事故和安全事故降低到最小范围。
(2)高空临边作业安全防护措施
结构工程高空临边作业等, 要制定切实可行的安全预防措施, 作好周边防护和警示标志, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 戴好安全帽, 特殊情况下使用安全带, 严防落人、落物等重特大事故。
(3)不封闭交通时的安全措施
对于不封闭交通的施工路段, 既要确保施工机具、施工人员的安全, 又要确保行车、行人的安全, 必须根据作业现场实际情况, 制定出既不影响通车, 又不影响生产, 又确保公路施工安全的技术措施。
(4)保证安全资金、物资投入
根据工程项目的施工需要, 加大安全生产投入,用科技手段和先进装备保证安全生产, 配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品, 及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。
(5)建立高效灵敏的安全管理信息系统
系统规定各种安全信息的传递方法和程序, 在施工中形成畅通无阻的信息网, 准确及时地搜集各种安全信息, 并设专人负责予以处理。
3. 3 安全检查与监督
施工安全应该是防患于未然, 即“事前控制”。安全检查就是通过检查掌握安全生产动态, 对施工生产中存在的不安全因素及事故隐患进行预测、预报和预防, 必须坚持严格的安全质量检查、考核、评比制度, 加大检查力度, 建立奖罚机制, 落实隐患整改制。通过安全检查不断强化施工人员的安全意识, 促进规章制度的贯彻执行, 不断完善安全管理体制。
(1)安全检查的内容
安全检查应坚持以自查为主, 互查为辅, 边查边改的原则, 主要查思想、查制度、查措施、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点, 重点查防塌方、防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火、防伤亡等措施的落实。
(2)安全检查方法和手段
安全检查可以采取定期和非定期方式。检查主要包括: 施工准备工作安全检查; 季节性安全检查;节假日前后安全检查; 专业性安全检查和专职安全人员日常检查。采取领导和群众结合, 自查和互查相结合, 定期和经常性检查相结合及对照安全检查表等方法, 对工程质量及施工现场安全状态进行评估和评价。
(3)监理安全监督
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中, 应当编制安全生产监理计划, 明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告业主, 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
4 提高施工安全技术, 推进安全科技进步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是个常提却常常会被忽略的问题, 而且常规安全生产技术及防护措施已无法满足日渐更新的工程技术的发展速度, 只有不断推进安全科技进步, 加大安全生产的资金投入, 加强对各种新科技、新工艺、新设备、新材料的深入探究, 严格执行各类专职人员的考核与培训, 坚决落实持证上岗制度, 按新规范、新指南、新操作环境要求及时更新各类相关操作规程、制定相应的安全技术措施, 并采取现代信息化管理方式, 编制安全管理档案, 使公路工程的安全控制从实质上提升到与质量控制相同的高度, 才能保证安全技术与管理技术、施工技术同步前进。
5 事故应急救援预案
建设单位、施工单位应当根据本工程项目特点,针对易发生安全事故的施工作业制定相应的、应急预案及专项救援预案, 并定期组织演练。保证专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。相关人员应该定期熟悉预案, 明确各自的职责和救援任务,并组织训练和演习, 最大限度地减少事故损失和人员伤亡, 切实保障施工人员的生命和财产安全。项目经理部建立和完善安全生产事故应急救援体系后, 需要经监理审核、最后由项目办审批。一旦发生生产安全事故, 施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案, 组织力量抢救,保护好事故现场。
6 结论
综上所述, 公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。
参考文献
[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技术规程[S].
[2]韩国平.施工项目管理[M ].东南大学出版社,2005,08.
[关键词]桥梁施工 风险 安全管理 管理机制
[中图分类号]U445 [文献码]B [文章编号]1000-405X(2013)-6-229-1
1 桥梁施工安全管理的内涵
安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制,是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理的基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求,从企业实际情况出发,构建企业安全生产长效管理机制,规范企业安全生产经营活动,采取相关的安全管理对策措施,以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素,制定相应的安全技术措施和安全管理制度,主动防范、控制事故和职业病的发生,避免、减少事故的发生。随着国家基础建设投资不断加大,高速铁路、高速公路大跨度、高难度桥梁的大量应用,桥梁施工过程中发生安全事故频发。因此,如何确保桥梁工程的施工安全,是当前一项重大的现实课题。
2 桥梁施工安全管理的模式
安全管理总的思路是以三阶段风险分析与防控管理为主要抓手,辅以常规手段的管理模式。人员管理模式上以专职安全员为主,将群众安全监督员、兼职安全员纳入安全管理体系,形成一套完整的安全管理体系。
2.1 三阶段风险分析与防控
三阶段风险分析与防控是桥梁的一种全新的安全管理模式,它分为预案阶段、预控阶段及预警阶段三个阶段。
预案阶段主要是指应急救援预案、各种安全专项方案的编制,从源头上实现“安全生产、预防为主”。这个阶段贯穿全年甚至项目施工全过程,根据工程实际情况可以制定安全事故综合应急救援预案。
预控阶段主要是指每个月的危险源辨控,即这个月月末对下个月的危险源进行辨识并采取防控措施,这个阶段具体到了月,主要目的是实现安全管理理念中的过程控制。项目部坚持每月对下月的危险源辨控工作,并积极予以落实,确保了安全生产的过程控制。
预警阶段主要是指每天的安全危险源告知或警示,这项工作主要通过每个危险源点的单元预警牌、班前会来体现。即每天通过每个危险源点的单元预警牌内容的更新和召开班前会来告知施工人员本日工作存在的危险因素,让工人做到有知有畏。项目部根据实际情况在重大危险源点设立了单元预警牌,并根据施工工序每天进行内容的更新;各工点每天施工前均召开了班前会,通过以上措施,确保每天的安全生产。
2.2 常规安全管理手段
2.2.1 建立健全安全组织机构和安全生产领导小组
项目部必须成立由项目经理、副经理、安全总监、安环部和相关职能部门负责人等成员组成的安全生产组织机构。并下发正式红头文件给各施工班组,同时成立安全生产领导小组,做到有组织、全员参与安全管理。
2.2.2 层层落实安全生产责任制
项目部必须建立完善的安全生产责任制,并层层进行分解,项目经理和项目部领导以及职能部门负责人及协力队伍必须逐级签订《安全生产责任状》,把安全生产工作落实到每个队伍、每个人,真正做到“横向到边,纵向到底”。
2.2.3 编制安全规整制度和安全操作规程
项目部可根据工程施工实际情况,编制包括安全检查、施工用电、动火作业、登高作业、特种作业、特种设备、安全奖罚等安全管理制度,同时制定各工种的安全操作规程,从制度上规范一线人员施工行为和操作,避免习惯性的违章行为。
2.2.4 提高安全意识,加强安全培训
项目部成立一线工人业余培训学校,制定安全培训计划,利用工余时间,每月对工人最少进行一次安全知识培训,内容可涉及安全生产法律法规、安全规范、安全操作规程及制度,教授必要的安全知识和应急处理能力,逐步提高一线工人的安全意识,降低安全事故的发生。
2.2.5 确保安全生产费用的投入
安全生产费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。安全生产费用是安全生产管理工作开展的基本保证,没有有效的费用投入,安全管理绝对是空口说白话,无从谈起。
2.2.6 建立安全例会制度
为更好地总结施工中出现的安全问题,加强施工安全管理。项目部要根据工程的进展情况,在每月月底前组织项目部安全、技术管理人员和各工班组安全负责人召开安全工地例会,总结上月会议明确应落实事项,对当前安全状态进行总结,分析上月在安全生产施工中所存在的安全问题,制定相应对策,根据工程施工情况明确下月安全检查工作重点。当发现施工中存在重大安全隐患时,应立即组织召开专题安全生产会及时消除安全隐患。
2.2.7 定期安全检查,排除安全隐患
为加大安全隐患的排查力度,项目部安全工程师要坚持每天对工地进行巡查,对关键工序和危险性较大的工程实施全过程旁站,适时开展安全检查,专业安全检查和季节性检查,突出重点。以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施及生产人员的行为为主,加大巡查和检查的力度,对安全检查中出现的问题或隐患,口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改,并对整改情况进行跟踪,直至消除安全隐患或问题,确保安全工作不留死角,不留隐患,不留遗憾。通过对整改情况的复查、验收和签认,使安全检查工作形成闭环控制。
2.2.8 加强特种作业和特种设备安全监控
特种作业和特种设备由于作业人员所处工作环境往往较一般人员更加危险,更加容易发生事故,必须是安全监控的重中之重。特种作业人员及特种设备作业人员必须经政府相关主管部门培训、考试合格后取得相应资格证书才能从事相关的施工作业活动,否则给予严厉的处罚。
2.3 安全人员管理模式
安全生产工作绝对不是靠一、两个人的力量所能控制,必须发挥全员的力量。项目部可以在安全管理人员模式上进行创新,设置群众安全监督员、兼职安全员等广大安全监管力量。并将此纳入项目部的安全管理体系中去,充分调动全员参与安全管理的积极性,才能更有效的减少安全隐患的出现,杜绝安全事故的发生。