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1解剖式安全检查内容
(1)定义。采取随机分组到矿井开展表格式检查,现场检查结束后,逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相应安全管理措施与对策,从而提高安全检查实效。(2)煤矿解剖式安全检查可分为综合性解剖式安全检查和专业解剖式安全检查,共同特点都是按照矿井安全检查对照表所列内容开展表格式安全检查。
2解剖式安全检查法适用条件
(1)适用于矿井周检、月度、半年年度安全大检查、专项安全生产大检查。如2015年能源集团公司春季、秋季安全大检查采用的是解剖式安全检查法。(2)检查组成员要求安全管理工作经验比较丰富,职务要主体专业副总工程师以上或担任煤矿部门副职以上人员。
3解剖式安全检查法的要求
3.1现场安全检查的要求
(1)按照检查表的内容和标准逐项进行检查,见表1。(2)有量化标准要求的内容使用相应工具测量判定。(3)有工作要求标准的内容按现场的实际情况判定。(4)对检查表以外发现的安全问题进行记录。(5)随机询问现场人员安全情况。
3.2查阅有关文件和记录的要求
(1)查阅有关安全生产法律法规、技术标准执行等情况;(2)查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度、有关安全生产奖罚、安全投入等情况。(3)查阅矿井安全生产管理人员隐患排查和整改记录。
4解剖式安全检查法取得的效果
(1)提高隐患检查实效。通过改进检查方式,提高了安全检查实效。同时结合矿井开展的违章教育进家庭、亲情教育说安全、矿长与班长谈心对话等活动,推进检查隐患闭合管理。(2)提高隐患整改及时性。实行隐患整改书面汇报制度,动态抽查煤矿上报的隐患整改情况,随机抽取部分隐患,对整改落实情况进行“回头看”,推进隐患闭合管理。对安全管理制度不落实、隐患整改不到位和屡禁不止的习惯性违章及重复出现的安全隐患进行责任倒查、约谈并追究相关人员的责任。例如:2015年5月份,集团公司春季安全大检查采用随机抽取的方式确定铜锣坪煤矿为检查对象,检查采用检查表方式对井下各采掘工作面、生产系统、避险系统及相关内业等进行了全覆盖的排查,检查结束后以反馈单形式开具现场检查隐患整改单反馈给检查矿井铜锣坪煤矿,矿井根据集团公司检查组检查的隐患立即组织有关人员对照标准,逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相应安全管理措施与对策,同时组织队伍进行隐患整改工作。矿井还针对集团公司检查出的隐患剖析情况在公司层面检查反馈会上剖析、隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等,并提出相应安全管理措施与对策,公司针对矿井隐患剖析情况同时追查相关人员的责任,对检查隐患整改情况进行复查,并将隐患整改落实情况书面反馈到集团公司检查组。
5使用解剖式安全检查法注意事项
(1)解剖式安全检查法是煤矿安全生产管理的重要措施手段之一,主要是依据《煤矿安全规程》的有关规定以及其它法律法规的规定编制的,不同的煤矿企业可以根据不同的需要,有针对性地编制不同的安全检查表,例如,煤矿通风专项安全检查表、煤矿顶板专项安全检查表等。(2)应用解剖式安全检查法的目的是分析隐患存在的原因,同时采取相应安全管理措施与对策,进一步完善安全生产管理制度,强化煤矿企业安全生产第一责任者的责任,严格落实各岗位的安全生产责任制,加强对安全生产责任落实的跟踪考核,强化现场安全管理,严格执行煤矿企业安全生产管理制度,提高煤矿安全生产管理人员的现场管理能力,从而有效制止职工“三违”行为。
6结束语
一、目标任务
坚持以科学发展观为指导,以煤矿事故隐患排查治理工作为主线,充分发挥煤矿专家技术支撑作用,全面实行和规范“煤矿专家查隐患执法检查促整改”工作制度,督促和帮助企业落实安全生产主体责任,排查整改安全隐患,杜绝生产安全违法违规行为,为煤矿安全监管工作提供重要技术保障,进一步建立煤矿安全生产长效机制,促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作措施
(一)建立煤炭行业专家库。
按照不同专业,从上级有关部门、大专院校、科研部门、企事业单位和社会上聘任具备条件的人员组成煤炭行业安全生产专家库,协助安全监管部门和煤炭企业,排查事故隐患,查处煤矿安全违法违规行为,为煤矿安全执法检查提供技术依据。
(二)专家的聘请条件。
1、具备煤炭及煤炭相关专业中级以上技术职称并从事专业技术工作10年以上;
2、熟悉掌握国家安全生产方面的法律法规、标准规范和所从事行业的专业知识,具有煤炭行业实践经验;
3、遵守职业道德,倡导安全文化,严格执行国家标准和行业标准,工作认真负责。
(三)专家职责和要求。专家要认真进行安全检查,如实反映煤炭企业安全生产中存在的问题和隐患,提出切实可行的整改意见和建议,帮助解决安全生产过程中存在的问题。安全检查不得走过场,不得弄虚作假,不得隐瞒真实情况。具体职责:
1、按时参加有关部门和企业组织的受重大隐患威胁(特别是水害)的矿井安全技术专家“会诊”活动,不定期对全市煤矿“一通三防、采掘、机电、运输、地测、防治水”等方面的较大隐患进行分析排查,提出整改方案、治理意见和监控防范措施。
2、按时参加行业监管部门每季度组织的安全大检查,查找隐患,提出整改措施和整改时限。
3、参与“春节、两会”等特殊时期、关键时段的安全生产大检查和停产验收工作;
4、参与煤矿生产安全事故应急救援工作。
(四)设立“专家查隐患”专项资金。市政府设立“专家查隐患”专项资金,各煤炭企业每年按照1元/吨煤(年核定生产规模)的比例进行提取缴纳,由煤炭行业监管部门负责管理,专库存放,专款使用,主要用于对煤矿事故隐患排查、安全检查和验收、应急救援、安全技术等方面的专家费,并对做出特殊贡献的专家进行表彰和奖励(具体标准参照上级有关规定和其他地区标准)。
三、工作要求
为认真贯彻区委、区政府近期召开的安全工作会议精神,切实抓好当前煤矿安全生产工作,我办召开了安全检查专题会议,成立了以单位主要负责人为组长的安全检查组,主任带煤炭线负责***,副主任带地矿线负责**,从7月26日至7月30日,组织开展了全区煤炭行业第四次安全生产大检查,此次检查共查出各类事故隐患39条,其中通风系统12条、机电设备8条、现场管理13条、防尘防治水方面6条,下达限期整改6份和停产整改通知书3份,明确了整改时间、措施和责任,要求各镇、管委会安全办督促整改落实。通过检查,煤矿安全意识得到提高,安全条件进一步改善,事故隐患得到及时消除。但是通过此次检查,仍然发现存在一些不容忽视的问题和事故隐患,具体表现在以下几个方面:版权所有
一、“一通三防”方面:**煤矿暗斜井通风系统未完善,通风线路布局不合理,工作面有串联通风现象;**煤矿井下局扇风机位置安装不合理,送风不到位,微风作业;**煤矿一工区整个风量不足,不能同时满足两个档头作业,二工区存在串联通风;大部煤矿违规使用尼龙风筒;多数矿井防尘措施未完善,未配置洒水降尘设施,其中**煤矿煤尘较重,17刨巷溜煤斗与进风口未分开,致使工作面环境极差;瓦斯检查制度和“一炮三检”制度普遍执行不严格,存在空班漏检现象,井下废弃巷道未及时打好永久性密闭等。
二、煤矿防探水方面:通过检查发现所有煤矿均未对水文地质情况进行详细调查,没有绘制水文地质图,防探水措施不完善,探放水设备配置不齐全,未严格执行“有疑必探,先探后掘”的防探水原则,其中最为严重的是***煤矿未吸取去年血的教育,进入隔离防水煤柱内进行采掘活动,留下重大事故隐患,我办就该情况立即召开了专题会议,下达了停产通知单,责令撤出井下现场作业人员,消除事故隐患。
三、机电设备方面:**、**、**、**等四家煤矿井下瓦斯断电仪使用不规范,瓦斯探头位置安放不到位,对瓦斯起不到监测监控的作用;南风煤矿井下电器还存在失爆现象;部分煤矿“一坡三档”设置不齐全,钢丝绳无强检记录等。
四、现场管理方面:井下现场管理不严,**、**煤矿84#、85#未使用专用运输箱,乱丢乱放,放炮不使用水炮泥;大部分煤矿井下无瓦斯牌板记录,**、**煤矿局部巷道存在空棚空帮,断梁折柱现象。
【关键词】煤炭;安全管理;对策;可持续发展
一、引言
随着我国社会经济的快速发展和科学技术的突飞猛进,煤炭行业俨然成为了我国国民经济的发展基础与保障。在这种情况下,经济的快速发展必然会带动对于煤炭需要的快速增长,这就容易造成供求关系的紧张,造成供不应求的局势,使得一些煤炭行业为了过度的追求利益,往往不顾生产过程中的危险,来不断的加大开采的力度,煤炭生产的工作人员的生命安全不能够得到很好的保障,对于社会的和谐和稳定造成了不利因素的存在,也破坏了社会的经济健康有序的发展。特别是近年来,先后发生了多起恶性煤矿安全事故等,这对于煤矿的安全管理部门提出了更为严峻的挑战。因此,为了经济的发展,社会的和谐稳定,必须要大力整治煤矿的安全管理工作,消除潜在的危险源,走可持续发展的道路,保障矿工的生命安全。
二、国内外煤矿安全管理现状
国内外煤矿安全生产现状。煤矿开采行业相对其余的行业而言,是个高危的行业,严重的危害着矿工的生命安全。但是从世界煤炭行业的开采历史来看,发达国家目前已经经历过了煤炭行业重大安全事故的时期。就发达国家而言,以前所出现的严重的安全事故,促使政府和企业采用科技手段、行政立法和潜在安全事故报告制度的确立来降低安全事故,并使煤炭行业的开采水平上升到一个高度。煤炭行业在发达国家已经逐渐的成为安全的行业之一。我国的煤炭行业由于受到地质条件和管理水平等的限制,造成了事故多,伤亡重的现状。虽然随着企业和政府在煤矿安全生产方面的加大投入和关注,已经使得死亡率有所下降,但是安全伤亡事故依然没有得到根本好转,依然是所有行业中死亡率最高的,安全形式十分严峻。
三、煤矿安全管理中存在的问题
1、思想认识不足。煤矿企业的领导往往过分的追求企业利润,从而忽略了安全第一的思想,严重的影响着矿工的生命安全。同时,有些领导对于安全生产的工作态度消极,安全意识不强、违规和违章操作现象不断。
2、监管不到位。目前煤矿企业多,且分布较广泛,而监管机构人员严重不足,造成贫穷偏远的地方监管力度不够。这些监管薄弱的地方往往缺乏相应的培训制度等,造成了事故易发多发的情况。
3、安全设备投入不足。大企业安全设备往往严重老化,年久失修,安全设备很多已经成为了摆设。生产安全系统不够完善,且受到资金和技术的影响,造成安全设备十分简陋,安全生产事故一旦发生,无法起到相应的救助作用。同时企业受到利益的驱动,机械设备往往都是超负荷运转,更加剧了设备的损坏。
4、缺乏相应的专业人才。煤矿企业受到自身劳动强度大和风险大等特点,无法吸引和留住优秀的专业人才。目前煤矿企业所拥有的员工往往是知识文化水平普遍偏低且没有专业技术的员工,缺乏集体观念,也无法适应机械化设备采煤。人才的缺乏往往造成了企业的整体水平偏低,竞争力偏低,严重的影响了企业的发展。
5、安全检查力度不够。我国煤炭行业发展中,安全检查往往是依靠自身的经营水平,但是这种检查受到主观性过大,同时还受到一些员工的责任心和思想道德影响,发现安全隐患不能够及时的采取措施解决问题,安全检查往往只是注重于形势。
四、实现煤矿安全管理的对策
煤矿安全生产关系到矿工的生命安全和社会的和谐稳定,其意义重大,为此本文给出了以下对策来实现煤矿的安全生产管理。
1、安全管理制度化,法律化。我国政府对于煤矿的安全生产是十分重视的,为此还专门的制定了煤炭法、矿山安全法煤矿安全规程等,并且通过法律的形势来使煤矿的安全生产工作步入了法制化的轨道中。同时国家还重视和研究煤矿安全技术,为了促使安全技术水平的快速提高,还建立了比较完整的煤炭安全科研体系,专门培养高级知识人才的院校。对于员工的培训,还专门的制定了培训计划,对员工进行分批分级的培训,使我国的煤矿安全培训制度逐渐的步入制度化和规范化。
2、调整煤炭行业的生产结构。由于受到经济利益的驱使,很多人违法的开办小煤矿,这些小煤矿没有相应的安全配套设施,要严格的依法对其进行关闭。同时,对于那些长期亏损、生产水平落后和存有重大的安全隐患等的煤矿也要依法的对其进行关闭,要在全国范围内大范围的减少中小煤矿数量,提高煤炭行业的整体生产水平和安全水平。
3、建立和健全安全生产保障体系。建立和健全煤炭行业的安全生产保障体系,才能够对于煤矿安全生产提供有力和全方位的安全生产保障和支撑。要坚持中央和地方两级共同监督管理,健全安全生产法律法规体系,为煤矿的安全生产提供相对比较完善的服务。完善煤矿企业的技术培训制度,加强对于安全生产信息网络的重视和建设,全面快速的提高煤矿信息化的安全管理水平。
4、推进技术和机制的创新。我国的地质条件复杂多变,对于煤矿的开采提出了更多更高的要求,这就要求我们要不断的采用新技术来提高开采水平。同时,还需要建立相应的煤矿安全管理体制和制约机制来适应当前经济快速发展的需求。进一步的完善和强化责任追究制度,强化相应的执法和管理机构等的安全责任。
五、结语
总之,我国煤矿安全管理存在着各种各样的问题,要想在挑战和机遇并存的环境中获得生存和发展,煤矿企业就必须要在企业中建立和健全管理制度,并使之制度化和规范化,并且加大对于基础设施的投资,加大煤矿企业的技术和机制创新,走可持续发展的道路,这样才能使企业获得更多利润,使企业拥有更多的活力,在竞争中立于不败之地。
参考文献
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在煤矿企业的生产中,安全生产并非一句口号,而是需要通过严格的安全制度来维系的,并在生产过程中,需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。
1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤矿生产中,井下挖掘是最危险的区域,也是人员比较密集的区域,因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。
1.1一线工人的安全操作
在煤矿企业井下挖掘作业前,应该根据前期科学的测定和相关经验方法,编制合理的挖掘作业流程,确定挖掘方式方法,并根据挖掘面积及挖掘手段,制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前,应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作,让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的,但在实际的井下作业过程中,可以随时根据井下出现的异常情况,及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时,一旦发现有工人违规操作,要及时停止作业,做好整顿教育工作。
1.2做好测绘测量工作
在煤矿生产前,应该做好科学的测绘测量工作,督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法,深入井下,仔细排查,科学测量,为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
1.3做好安全检查工作
在煤矿企业下井挖掘作业时,要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等,在一线工人挖掘作业时,如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时,应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时,安全员还应该协助一线工人,共同处理。
1.4做好瓦斯检查工作
在井下作业的过程中,瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作,确保井下环境的安全。在检查过程中,一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体,要及时通知工人撤离,同时在煤矿生产过程中,瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作,定期定时为作业面通风。
2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
在煤矿企业生产过程中,确保机电设备的良性运转,确保煤矿输送设备的正常运行,对于煤矿企业的安全生产来说,同样是非常重要的。
2.1加强机电设备的安全检查工作
为了确保煤矿生产的机电运行安全,有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作,定期或不定期对机电设备进行安全巡检,一旦发现机电设备出现故障,要及时解决,避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作,对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
2.2加强煤矿的运输管理工作
保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节,因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养,定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下,防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中,一旦发现运输设备存在安全隐患,要及时排查及时检修,并将容易出现问题的运输设备登记在案,在后期的跟踪检查中,重点做好安全检修工作。
二合理划分安全责任区域和签署安全责任书
在煤矿生产过程中,要将安全责任化整为零,合理划分安全责任区域,确定安全责任范围。
1划分安全责任区域
在煤矿生产过程中,根据不同的级别、不同领域、不同作业面,要合理划分安全责任区域,在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作,同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上,在煤矿生产过程中,更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
2签署安全责任书
为了将区域安全管理工作落到实处,在区域安全管理过程中,有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责,并明确出现安全事故后的处罚条例,通过安全责任书,能够提升区域管理人员的工作责任心。
三做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中,除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外,还容易引发水灾、火灾等灾害,因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
1做好火灾防范措施火灾
对于煤矿井下作业面来说,其危害是致命性的。在煤矿生产过程中,要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面,严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放,以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
2做好水灾的预防
在矿井周围要做好对当地水文的调查,根据降水量来判断地表流向和水流量,并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹没作业面。
四结语