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随着国民经济的高速发展,我国的各项事业取得了长足的进步,然而,经济高速发展的同时,各类生产事故频发。尤其是近期煤矿、交通等行业连续出现特别重大事故,人员和财产损失让人触目惊心,社会影响极为恶劣,我国的安全生产形势面临严峻挑战。
与此同时地勘经济顺势而上,地质勘查、地质找矿、地灾治理和相关施工项目数量、规模都呈现大幅度的强势增长,迎来了“又一个春天”.和其他领域一样,如何实现地质工程施工项目长期安全生产、杜绝重特大事故,成为当前地勘行业安全管理的一项迫切工作。
1地质工程施工项目的特点
(1)施工项目分布区域较广,点多面广、战线较长,不同项目施工条件千差万别。(2)技术水平相对较低,手工操作多,劳动强度大。
(3)露天作业多、高处作业多,工作条件差,环境较为复杂恶劣。(4)施工队伍多,人员素质参差不齐,流动性大。对一个施工项目,由于专业复杂和专业性强的特点,不同的单位工程需要不同的施工队伍。(5)施工人员安全意识差,违章操作、冒险作业的现象比较普遍。
2安全管理常态化的内涵
安全管理常态化也就是安全管理的制度化和科学化,以制度化保证常态化、以科学化推动常态化。即通过对安全生产的责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任体系和系统高效的运行机制,以制度建设和机制创新推动安全工作的开展;依托现代安全管理理念推动安全管理体系的正常运转和发挥效力,强化职业健康安全管理体系建设,积极运用“PDCA”思想开展建设项目“全员、全过程、全天候”安全管理;突出安全技术先导作用,建立安全管理信息系统及相关数据库,发挥互联网平台优势,将安全管理进一步信息化、定量化、可溯化;着力营造安全生产良好氛围,最大程度地降低作业场所、设备及设施的不安全状态,最大限度地减少人的不安全行为、环境条件影响和管理上的缺陷,从而实现建设项目安全生产的常态化、标准化,最大限度地减少生产安全事故的发生。
3地质工程施工项目安全管理常态化如何实现
地质工程施工项目往往处于较为偏远的区域,施工区域分布广、工作面多,受外界因素和自然环境影响因素较大,安全管理的范围较宽,难度很大。想要减少事故发生、提升安全管理水平,只有将安全管理常态化、科学化和规范化。
3.1建立健全各项安全管理制度,严格落实安全生产责任
施工项目部要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定完善的安全生产规章制度,设置专职安全管理人员,按规定提取安全生产措施经费,做到专门列支。要把安全生产各项工作真正落实到到位。强化安全生产相关责任人的责任,各级责任主体之间要签订《安全生产管理目标责任书》,层层落实安全生产责任制,将责任落到实处,分解到个人。通过签订责任书,实行奖罚制度,可以极大地提高施工企业全员工作的积极性。四川地矿局自推行“5684”工作思路以来,已建立了比较成熟的安全生产五级责任体系,局属各地勘单位的安全生产主体责任得到进一步明确,各施工项目部的各级安全生产责任也得到逐步落实。
要做到安全生产体系责任明确,必须做到有章可循、制度完善、执行有力、监督严格。通过调研,根据地质工程施工项目特点,施工项目部必须重点健全、完善和执行如下安全管理制度:(1)安全生产责任制度;(2)安全目标管理制度;(3)分包(外协)队伍安全管理制度;(4)安全例会制度;(5)安全检查制度;(6)安全教育培训制度;(7)设备管理制度;(8)危险源分级管理与重点监控制度;(9)事故隐患排查与整改制度;(10)安全技术措施审批制度;(11)劳动防护用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)应急管理制度;(14)安全奖惩制度;(15)野外作业联络制度;(16)交通安全制度;(17)特种作业管理制度;(18)安全生产档案管理制度等。
3.2加强安全生产体系建设,实行全员管理
3.2.1项目管理人员安全生产体系建设施工项目部要健全安全生产保证体系,必须成立以项目经理为组长,生产经理、技术总工为副组长,安全员、技术员、质检员、施工员等为成员的安全生产领导小组,并吸纳施工队伍相关负责人、班组长作为兼职安全管理人员,定期进行安全法规和专业安全知识培训,为安全生产的“无缝衔接”做好人力资源储备。
项目部应按照“区域自治”和“模块自治”的方针,各施工工作面(点)自成系统,以体系管理要求进行安全监管;整个项目管理层面应分为施工、交通运输、爆破、施工用电、食品卫生、
消防保卫等模块,落实模块负责人,实现模块内的体系化管理。
3.2.2一线班组安全生产体系建设作业班组是基层生产施工的基本单元,是施工项目的主要承担者,班组安全生产的管理水平是整个项目安全管理水平的重要体现,是建设项目实现稳定生产的重要保障。
抓好班组安全建设应从以下几个方面入手:
(1)做好班组长的选拔和培训。班组长是班组的核心,既是生产者又是管理者,建立一支良好的班组长队伍是班组安全建设的中心环节,班组长必须具备相应的胜任能力,能够在班组中宣传并贯彻落实好安全法规和安全生产规章制度,把安全生产责任制转化为具体的安全行为,杜绝“三违”,确保一线安全。
(2)抓好岗位安全教育和培训,特别是特殊工种作业人员的准入管理。组织岗位作业人员认真学习地质工程施工项目相关标准、规范,特种作业人员严格持证上岗。通过教育培训使班组作业人员安全生产意识提高,自觉按章操作,规范安全行为,杜绝违章操作。
(3)班组危险作业重点控制管理。地质工程项目由于施工工作的不确定性、临时性和人员流动性,势必导致以下情况的发生:施工条件相对恶劣,基础资料不足,施工人员彼此不够熟悉,应对外界环境变化的反应能力不足,使用的设备、工具不固定,甚至不相适应,安全隐患较一般的施工项目呈现出不规律、不易防护等特点,如果没有周密细致的安全管理措施,将会使安全工作陷入非常被动的地位。
因此,对危险作业进行合理有效的控制管理,是搞好现场安全生产所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作业前的准备工作,接到任务后,作业班组应就任务内容进行确认,并对其是否能够胜任,进行确认,如能胜任则按照危险作业的要求做好作业前的准备工作,必需进行作业前的培训,例如架子搭设,是高空作业,危险性大,架子工必须经过专业培训;施工现场临时用电,专业性较强,电工必须经过专业培训持证上岗。(2)作业时,指挥人员和作业人员均应按照制定的施工技术方案执行,并对作业过程进行及时的检查,确保作业安全进行。(3)作业结束后,要及时总结经验教训并进行安全绩效评定。
3.2.3应急救援体系和队伍建设加强事故应急救援预案体系和队伍建设的目的在于提高地质工程项目应对事故灾害的应急响应和应急救援能力,科学、快速、高效地处理施工过程中引发的安全事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,防止事故事态扩大,不断增强项目部应急救援能力和抗风险能力。应重点做好以下工作。
(1)做好应急救援基础工作。项目部要制定科学可行的应急救援预案,完善应急救援制度,并根据实施情况及时修改完善;及时与当地政府和安监部门、国土部门、消防部门、卫生部门等相关机构取得联系;确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序,配备必要的应急救援物资设备,定期组织培训和演习。至少每季度进行一次应急救援演练,对演练过程中暴露出来的问题和漏洞,必须采取措施,立即整改,不断修改和补充,完善,增强事故灾害预防和处理的针对性、有效性和实用性。
(2)培养项目内部应急救援队伍,发挥应急自救和协助外部救援能力。目前我国已经建立了以相关部门专业救援队为主、企业自身业余救援队为辅的事故应急救援体系,要充分利用好这一体系的作用,与相关部门取得联系,及时提供项目相关信息,保证扩大应急时的外部援救;同时,项目应争取单位支持,做好应急队伍培训和管理,使救援队伍能够及时发现问题,及时处理事故隐患,救援队伍的战斗力。
3.3依靠科技,建立施工项目安全管理信息系统,提升安全管理信息化水平
3.3.1建立安全管理数据库项目部应建立包含人员信息、防护用品发放、机械设备、危险源种类和风险程度等相关的安全管理数据库,由专人负责管理和更新,并通过网络与本单位及时进行数据沟通,动态反馈安全生产信息,为单位安全技术部门的安全决策和监管提供快捷平台。
3.3.2建立危险源分级和动态监控系统首先应做好危险因素识别,地质工程施工项目最常见的危险源有施工临时用电、民用爆破器材管理与使用、交通运输、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高处作业、滑坡、塌方、泥石流地质灾害、重点防火防盗区域等。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围,分析其风险程度,及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,重大危险源要做到登记建档并向有关部门汇报;项目部要利用先进设备对重大危险源如地质工程中的泥石流、滑坡滚石进行实时监测,设立专人负责数据收集和汇报,必要时发出应急灾害预警信息;现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和财产安全;危险源的撤销和等级调整必须经相关部门研究讨论后决定。
3.4加强安全检查、隐患整改体系建设
为确保项目工程各项安全目标的完成,安全检查是施工现场安全管理必不可少的措施之一。
(1)定期检查:项目经理组织项目技术负责人和专职安全员每周进行安全检查,对查出的问题由项目经理向各责任人员下达隐患整改通知,并按照“三定一验收”的措施进行落实验收,由安全员跟踪整改效果并落实签字手续。
(2)班组检查:各班组长在班前提前30分钟对昨天的操作部位进行检查,对存在的问题在班前会上向各操作人下达整改通知,由项目安全员进行复查,验收合格后再进行作业。
(3)项目安全员巡查:为了及时消除事故隐患,项目安全员对各工作面进行不定期的巡回检查,发现隐患,立即停止作业并进行整改,直至消除隐患。
(4)本单位职能部门督查:企业安全技术部门加强季节性检查和专项治理检查,同时结合项目实际情况进行不定期的监督检查,对存在的问题由检查人员向项目部下达隐患整改通知书,项目部必须按期整改,拒绝整改的,应按单位相关规定做出相应处理并对相关责任人员进行经济处罚,并要求整改到位,消除安全隐患。
3.5加强项目安全评价体系建设
项目部应根据自身特点,建立项目安全评价体系,做好危险因素识别和风险度评价,把涉及项目安全生产的管理组织、危险有害因素控制、安全技术措施、安全管理措施、安全设施设备、人员教育培训、安全监督检查、应急救援等列为主要评价指标,选用合理的评价方法,定期进行项目安全评价,确定项目整体风险等级,并采取相关措施,降低风险程度,促进项目持续改进,实现安全生产。
3.6营造安全文
化氛围,改善安全生产环境
安全生产是项目成败的基石,而施工人员是安全生产的主体,只有将安全理念、安全意识植入施工人员脑海深处,才能从根本上规范他们的安全行为,引导施工人员把“讲安全反违章,关爱生命,注意安全”作为一种价值取向。施工项目应依据安全生产法、国务院23号令和四川省有关条例,深入开展“安全生产月”和“安康杯竞赛”等活动,紧紧围绕安全生产这一永恒主题开展内容丰富、形式多样的活动,采取各种有效的方法和手段,利用各种形式开展安全教育和培训,如:安全演讲、安全标语、墙报、宣传、专题讲座、现场事故教训,让他们的心灵受到触动,提高安全意识,形成“人人讲安全、人人要安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围。
4结束语
一、加强组织领导
成立安全生产工作领导小组,成员如下:
二、检查范围
1、文广新系统办公区域安全检查工作;
2、全县文化经营单位进行消防安全大检查。
三、时间安排
8月6日至8月30日,具体分三个阶段。
(一)排查阶段(8月6日-8月12日)。各单位对工作区域内安全问题进行排查。文化行政综合执法大队负责对全县文化经营单位进行检查。对查出的隐患和问题列出清单,建立台账,制定整改方案。
(二)整改阶段(8月13日-8月23日)。各单位对排查出的安全隐患排查出的情况进行督促整改,对文化经营场所限期内未整改到位、且存在严重安全隐患的一律关停。
(三)总结提升阶段(8月24日-8月31日)。各单位、各文化经营场所及时总结安全生产隐患排查整改期间形成的好经验、好做法。同时,督促各单位、各文化经营单位进一步健全安全生产长效机制,实现隐患排查治理工作常态化、规范化和制度化。
四、检查内容
各单位重点检查内部电线线路,消防通道等;博物馆文物展出安全问题;着力加大网吧、歌舞电子游戏娱乐场所、印刷企业的检查力度,重点检查规模大、面积大、平时检查发现存在的问题是否整改到位、安全生产制度未落实到位的单位和场所,定期或不定期进行安全检查,同时重点检查场所应急灯、灭火器、消防栓等消防设施是否处在良好工作状态,消防通道是否畅通,安全疏散指示标志是否缺少,凡存在消防安全隐患的场所,责令限期整改,严重的一律停业整顿,确保安全生产无事故。
一、不断提高认识,明确责任是驾校发展的必备条件
近年来,南安安信达汽车驾驶员培训有限公司认真切实贯彻国家《道路交通安全法》、《福建省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规,增强安全意识,坚持"安全第一、预防为主"的方针,认真履行职责,落实安全管理责任制,按照"谁主管、谁负责"的原则,建立健全安全管理职能机构,落实安全专职管理人员,明确岗位职责,把安全管理责任制落实到行业管理和驾培经营活动的各个层面和责任人。
二、不断完善的安全管理制度是驾校发展的重要保障
没有规矩,不成方圆。只有建立完善的安全规章制度才能从根本上使驾校管理工作走上科学化、规范化、标准化的轨道。安全系统完善的管理制度,不仅有利于维护驾校正常的运营秩序,还可以加强对教练员和学生在驾驶培训中的思想、行为约束。因此,驾校在管理工作中,形成了"以安全为基础、以管理为手段、以发展为目标"的新思路,并在此基础上不断提高安全意识和管理水平。
驾校借鉴了行业内的先进经验,并依照国家及省市行业主管部门颁发的《安全生产法》、《驾驶培训行业守则》等相关规章制度,结合我校自身实际,制定并完善了《驾校教练员管理制度》、《学员管理制度》、《责任倒查制度》、《教练车管理制度》、《设备管理制度》、《驾驶培训作业规范制度》、《驾校安全制度》、《安全管理及岗位安全生产标准化操作制度》、《车辆安全技术管理制度车辆和员工保险制度》、《劳动防护用品、用具使用和管理制度》、《安全文书档案管理制度》、《安全检查及安全隐患排查制度》、《安全隐患整改制度》、《安全管理和岗位安全生产标准化操作制度》、《教练员黑名单制度》、《安全生产奖惩制度安全事故统计报告和调查处理制度》、《安全生产目标考核责任追究制度》、《安全隐患举报奖励制度》、《训练场管理制度》等一系列涵盖驾校安全、纪律、卫生等方面的规定。这些制度中,既有对在学员驾驶培训过程中的操作规范,也有对驾校管理层和教练员工作的高标准要求;既有全体员工工作内容的管理规定,又有具体的实施办法和处理措施,从而有效扣动了管理人员、教练员和学员的安全意识"心弦"。为了规范和便于管理,驾校还实行工作人员岗位职责和照片上墙,上班时佩戴工作标牌,敢于亮相,严格管理,全员监督,使安全管理制度切实为驾校发展提供有力的保障。
三、安全教育、检查的常态化是驾校发展的重要基石
驾驶培训是一个特殊的行业,紧凑的教学工作无法要求一线的教练员自身能有较多的时间学习安全知识。同样,学员在面对即将亲自驾驶汽车的激情和兴奋时,也常常将安全抛到了"九霄云外"。如何更有效的将安全意识名铭刻于每位教练员和学员的思想并得到很好的实施呢?驾校摸索了一条适合自身特色之路。
首先,思想是行动的先导,只有思想上重视了,认识上提高了,才能真正抓好落实;其次,各项安全法律法规能否得到全面的贯彻和实施,重点取决于管理人员及员工对此认识程度、重视程度的高低。安全工作来不得一丝一毫的马虎。因此,安全教育和检查的常态化就显得尤为重要。通过经常性的、反复的提醒,不间歇的检查才能使安全制度真正起到为驾校发展保驾护航的作用。
此外,每天的教练员训练报班制度、每周的教练员安全例会、每月的驾校教练员安全教育、每季度的安全形式分析会、每批学员上车前的安全培训教育等。这些反复而又枯燥的安全教育内容,始终贯穿于教练员和学员的每次教学及培训过程中,就连训练场内的行人路线都有专人提醒。这些常态化的安全教育涵盖了从驾校管理层、教练员队伍到全体学员,真正做到了人人都在安全教育中。当然,停留在制度和教育会议上的所有文字和言语,都只能是美丽的外壳,只有将文字性和言语性的东西毫无偏差的落实,才能使工作卓有成效。驾校每周不低于2次的领导查课、每周不定期的训练场安全检查、每月不低于2次的安全隐患排查、随时进行的教学质量和安全回馈调查、学员回访措施都很好的确保了安全工作的落实。正是安全检查工作的常态化将安全教育很好的转变成了立体化、多层次、全方面的保障,从而有效的保证了驾校部门正常运转和良性发展。
四、高效的执行力是驾校发展的关键
细节决定成败。在安全工作中任何小小的闪失和疏忽都会带来无法预料的后果。完善的制度、教育、检查和预案也都需要强有力的执行,落到实处的工作在执行过程中稍有偏差,都会或多或少的削减制度的制约力。为了确保安全制度、教育、检查和预案毫无偏差的落实到具体工作中,驾校负责人和管理人员常常将工作地点设置在一线。因为,领导干部既是安全生产决策的制定者,又是执行者,而且是执行的典范。安全生产各项决策和规章制度的落实,首先要靠领导干部带头执行,其执行力状况如何,将直接影响其他职工的积极性和安全生产目标的实现。所以,驾校负责人和管理人员在安全工作中以身作则,对安全生产决策和各项规章制度都认真地、不折不扣地去执行。这样,其他员工也把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则。
此外,我们驾校还与教练员签订了生产消防交通安全责任书、安全责任告知书、划分了安全管理责任区域,落实管理责任人。将各部门及教练员安全责任设为100个分值进行评分。同时,设置奖励基金,每季度对部门实施"安全责任考核"、定期对班组实行考核、定期进行安全大检查,并将检查结果和整改及时率与安全奖励基金、绩效考核奖金和年终奖金的分配融合在一起,用安全激励机制促进制度的执行和安全责任的落实。通过高效的执行力、激励机制的不断完善,使驾校员工将制度行为逐步转化为习惯行为,很好地营造了"不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害"的安全氛围,。
五、学员参与安全管理是驾校发展的新举措
我们驾校每次在制定安全规章制度时,都会根据国家相关规定和驾校实际情况尽量考虑全面和可操作性,但是为什么往往取得的效果会大打折扣呢?这个问题给驾校的安全工作带来了重要启示。
为保证“百安活动”深入、有效、顺利开展,我局成立了以局长为组长,局领导班子成员为副组长,局属各企、事业单位主要负责人为成员的“百安活动”领导组,并制定印发了《县交通运输局关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(交办〔2013〕27号)文件到局属各企、事业单位,召开了专题安全工作会进行了工作部署。各单位也成立了相应的组织机构,制定了相应工作方案。
二、广泛宣传,有序开展活动
突出“强化监管,落实责任,严格执法,确保平安”活动主题,明确“建立健全以一岗双责为核心的安全生产责任体系,贯彻落实《省生产经营单位安全生产责任规定》(以下简称“规定”),坚决遏制一般事故发生,杜绝较大以上事故发生,安全生产形势持续保持良好平稳态势”活动目标,认真开展了宣传发动、实施整改、总结提高等各个阶段工作。
(一)广泛宣传。认真开展了内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省生产经营单位安全生产责任规定》和《省水上交通安全管理条例》(以下简称“水条”)等安全生产法律法规,广泛张贴宣传标语、悬挂宣传横幅。共散发安全宣传资料2300余份,设置大型横幅标语15幅,张贴安全标语70余幅。县航务(海事)处组织了船主、船员进行了安全生产知识学习培训,进一步提高了广大从业人员和群众的安全意识。
一、强化领导,全员参与,营造安全教育氛围
成立以园长为组长、分管领导为副组长、年级组长为成员的领导小组,形成职责明确、协调配合的组织领导机构,使安全管理工作更系统化、规范化、科学化。
二、完善制度,明确职责,确保安全工作落实
1.完善制度,确保工作规范性。
幼儿园根据本园的实际,修订并完善了一系列的安全制度:《门卫值班制度》《食堂安全管理工作制度》《食品留样制度》《卫生消毒及隔离制度》《传染病管理制度》《消防器材检查维护制度》《节假日值班制度》《安全工作奖惩制度》等等。这些有效的管理制度确保安全工作落到实处,并不断得以强化。
2.明确职责,全面落实责任制。
在平时的工作中,我们积极贯彻上级要求,全面落实了“一岗双责”的责任,坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则。构建“纵向到底、横向到边”的校园安全网络化管理体系,尤其加强部门间的沟通协调,避免安全管理的漏洞和死角。
3.细化工作,加强督查考核。
在安全上,工作我们注重抓好常规管理,加强隐患排查、安全防范。师生共同做好一日活动各个环节安全工作,尤其是重点环节,如晨检、午睡、入厕、离园以及户外活动和学习活动中的工具使用安全。关注全体幼儿,加强特殊幼儿的备案、观察与保护。做到日查到位有记录,值班教师下班后巡视,保证电源切断和门窗关闭。
三、把握要点,注重实效,确保安全常态管理。
安全管理精细化、常态化既是一种管理理念,又是一种工作态度与工作方法,这是我们抓安全工作的着力点。我们力求常规管理规范、有序,认真制定年度和学期安全工作计划,理顺安全管理工作综合网络,确保工作有章可循、有法可依。
1.完善三防措施,抵御外来侵害。
日常安全工作我园重点加强人防建设、技防建设、物防建设。根据标准,足额配备保安公司专职保安,严格落实出入登记、值班巡逻制度、上放学导护制度。视频监控环绕园内外所有区域,并和县局联网;周界报警设备和紧急报警按钮到位并正常使用;校园“110”警务室配备到位并正常开展工作。保证应急通道、消防通道畅通无阻,完善防盗、防火设施,重点部位物防建设符合标准。
2.加强安全教育、强化防范意识。
(1)加强培训学习,强化安全意识。
园内无小事,处处有安全。幼儿园创造机会,积极支持教职工外出学习培训,提高他们的思想认识和业务技能。保健医生、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证,为幼儿园的安全工作提供了人力保证。每学期我们针对教师、幼儿、家长组织形式多样、内容丰富的安全教育活动。做到“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全”。
(2)加强安全宣传,完善应急预案。
我园利用橱窗、板报、告家长书、网络平台,向家长宣传安全的重要性,明确工作要求,构建安全工作的整体网络。“安全问题,预防为主”。幼儿园制订了处置重大突发事件预案,如《食品安全应急预案》《应急疏散预案》《幼儿园安全工作预案》《郊游应急预案》等。
(3)缴纳意外保险,坚持防微杜渐。
为了教师和幼儿的安全和利益出发,幼儿园每学年都为老师缴纳工伤等保险,为幼儿缴纳校园意外伤害保险,坚持防微杜渐,真正做到为了师生的一切着想。
3.注重过程管理,积累活动资料。
加强安全防范,把好大门关、晨检关、卫生消毒关,做好室内户外的安全检查、及时排查整改,着重做好对意外伤害和传染病的防范工作,将安全教育渗透到一日活动的各个环节中去。在平时工作中,我们注重积累相关资料,如每个活动都有活动方案、活动过程性资料、活动照片、活动总结等。另外,所有的台帐都如期如实的填写。学期结束专人整理安全工作资料,这也是积累经验的方法之一。