电子招投标应急预案
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电子招投标应急预案范文第1篇
1 电子化招投标的应用背景
1.1 电子化招投标的社会环境
随着科技的飞速发展，互联网技术已经应用于我们生活中的很多方面，这为电子化招投标的推广鉴定了强大的基础。同时，日益发展的一些安全专业技术也为企业实行电子化招投标营造了一个既安全又合法的生存环境。
1.2 电子化招投标的经济环境
目前的招投标方式是纸质招投标模式，一方面，招标人需要花费人力物力向广大投标企业解释招标要求，另一方面，投标人也需要花费大量的人力物力财力制作纸质的招标书参加竞标。在这一双向过程中，降低了招投标的效率。由于纸质招投标方式成本高、信息传递慢和安全性低、信息容易泄露。手工繁琐的计算操作很难满足要求精细的建设工程，电子化招投标是可以极大的提高招投标工作的效率，节约大量的社会资源。
1.3 电子化招投标的市场需求
将电子化招投标方式代替传统的纸质招投标方式，不仅实现了招投标项目的无纸化，降低了生产成本，而且有益于营造招投标市场公平、公开、公正的市场秩序。同时，电子化招投标可以运营网络软件辅助招投标文案中的繁琐的计算、纠错等程序，大大降低了时间成本和招投标项目的人为误差。应用电子化招投标模式将有利扩展招投标的市场，优化市场的强烈竞争环境，促进招投标市场的创新性改革。
2 电子化招投标系统的建立的意义
2.1 从投标人角度
从投标人的角度，建立电子化招投标系统，可以节约大量的人力物力财力，避免了投标人多次往返于招标单位、监管机构、交易中心等部门，减少了投标人在通信、交通、印刷、人力等方面的费用支出，大大节约投标成本和社会资源，对保护生态环境具有一定的促进作用。
2.2 从招标人角度
从招标人的角度，建立电子化招投标系统，招标人的项目报备、文件送审、项目等相关工作都可在网上进行，从而避免了招标人在交易中心、监管机构之间的往来奔波，极大地提高招投标工作的效率。
2.3 从监管角度建立电子化招投标系统
从监管的角度，建立电子化招投标系统，以现代信息技术为载体的平台化业务操作，能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程，相关信息不被篡改、遗漏并可追溯，为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台，便于招标投标行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督，使行政监督得到强化。对依法必须公开的信息，借助于网络技术，突破地域限制，实现更大范围、更广领域的信息公开，便于招标投标当事人、其他利害关系人及社会公众真正享有知情权，从而构建行政监督、当事人监督、社会监督三位一体的立体监督网络，增强监督的有效性。
3 电子化招投标系统存在的问题
3.1 招标投标系统功能与信息无法实现共享
招标投标行政管理体制条块分割，各行业的招标投标流程存在较大的差异，因未得到统一规划和指导，电子招标投标系统技术、交互接口与信息数据格式未形成统一标准，也未建立有利于信息交互共享的公共服务平台。这就导致各电子招标投标系统功能与信息资源零相互分离，无法不统一，从而出现了新的系统壁垒与信息孤岛。基于此，各系统使用者只能重新购买有关技术服务，这不仅不利于实现招标投标市场信息资源的开放共享，同时也使为现行电子招标投标系统埋下了以后“拆迁重建”的风险。
3.2 网络安全问题
网上电子招投标系统也是一种网络信息系统，同样具有与其他信息系统类似的安全隐患。虽然有相应的保障措施，例如：身份认证、传输数据加密、数据储存。但是，由于电子招投标涉及到信息在网络环境中的传播和存储，容易受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，都可能给网上招投标业务带来很大的危害，影响招投标工作的顺利进行。
3.3 相关法律法规不完善
根据目前的法规法律来看，我国有关电子招投标的相关法律制度还不够完善，虽然2013年有关部门颁布了《电子招投标系统技术规范》、《电子招标投标办法》，但是我国在电子商务立法方面仍比较滞后，信用体系建设也不够完善，从而使电子化招投标系统建设也存在着诸多困难。
4 完善电子化招投标系统的具体路径
4.1 运用先进技术来规避网络安全风险
在工程电子化招投标建设过程中，应积极推行CA证书，优先选择工信部《电子认证服务许可证》认可的正规电子认证机构，提高认证的权威性、公证性。此外，要进一步完善数字证书关联技术。要在使用PIN码的基础上，在电子证书中添加使用者头像、指纹等私人信息，增强电子证书与使用者关联的惟一性。最后，还应完善安全系统，通过部署软硬件防火墙、网络防病毒系统、存储备份系统等软硬件措施。并针对黑客病毒、电子标书传送不畅等问题，制定有效的应急预案，并做好预案演练，将安全风险降至最低。
4.2 完善立法，有效防范法律法规风险
现阶段，国家发展改革委根据中央部署，制定颁布了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》。这些规法规的实施，对于建设工程电子化招投标，提供了可靠的法律依据及行业标准，有助于进一步推广和应用建设工程电子化招投标。各地方政府还应从实际出发，在《招标投标法》、《电子签名法》等法规的基础上，出台一系列地方性规定，深入探索工程电子化招投标的适用范围、远程评标操作程序、电子标书的制作要求等内容，在使之转变为国家层面的法律法规。
4.3 建立健全建设工程电子化招投标
工程电子化招投标系统的建设，应分层次、有步地推进，要留出发展空间，确保各阶段与各地方电子化招投标系统平台间能实现信息的统一对接和安全传输。国家还应对整个建设工程电子化招投标的发展规划提出针对性意见和建议，鼓励各地实事求是、健康有序地开展电子化招投标工作，促进各系统间健康有序发展；应避免因管理、利益及技术等致使信息、和应用形成孤岛，或出现无标准、重复建设，以免将来不得不进行重建与整合。
5 结语
电子化招投标的推行是一项庞大的工程。我们可以先在一些成熟的项目中实行电子化招投标模式，然后发现问题，解决问题，进行创新，逐步推行适合大众项目的电子化招投标模式。我相信，电子化招投标是未来招投标市场的必然趋势。
参考文献
[1]李薇.当今建设工程招标投标的电子化发展及趋势[J].四川建材，2011（4）.
[2]曾文娟.大力发展电子招标新模式[J].中国招标，2012 （15）.
[3]朱建.中国电子化招标投标制度建设[J].建筑市场与招标投标，2012（2）.
[4]颜世佳，刘晓洁.身份密码体制的电子招投标方案[J].计算机工程，2011（10）.
电子招投标应急预案范文第2篇
一、项目建设工作
（一）乡镇卫生院标准化建设。继2011年筹资1250多万元对全县七所乡镇卫生院进行了标准化、规范化创建后，2014年我县医疗卫生基础设施建设投资55万元的东张孟乡卫生院病房楼建设竣工并投入使用，投资297万元的南韩村乡卫生院病房楼建设主体一层已完工，投资95万元的镇卫生院和投资60万元的十里铺乡卫生院污水处理项目已完成可研报告和环评工作，将进入招投标。
（二）村卫生室标准化建设。基层建设年18个重点村投资217万元的卫生室建设项目高标准完成并投入使用，县、乡、村医疗卫生基础设施和服务环境变化天翻地覆。截至目前，我县169个行政村累计建成标准化卫生室55所，按一村一个标准化卫生室计算，标准化率为32.5%。帮扶村卫生室标准化建设受到市、县领导肯定和赞扬，在全市卫生系统名列前茅，经验在全市推广，被县委授予第三季度“十件实事”落实先锋旗，镇单庄村卫生室被市局评为村卫生室建设十大样板工程之一。投资100多万元，联系点东张孟村“十件实事”全部高标准完成，驻村工作组作为全县六个代表之一在全县基层建设年活动大会上作了经验介绍，并被评为市先进工作组。
二、健康档案建档工作
基本公共卫生服务项目有效实施。我县总人口数为282289人，2014年度城乡居民健康档案累计建立纸质档案数为196990人，建档率69.78％；规范化电子建档数为196678人，电子建档率69.67％。其中：农村居民人口数为266596人，建档人数186635人，建档率70％，电子建档率69.89％；城镇居民人口数为15693人，建档人数10355人，建档率65.99％，电子建档率65.99％。
三、行政审批工作
行政审批服务工作人性高效。紧紧围绕“人员素质大提高、服务水平大提高”目标，坚持“公开、规范、高效、便民”的原则，不断创新工作思路，改进工作方法，建立党员示范岗，8小时坚守工作岗位，简化审批环节，实行合并审批，限时办结制度、一次性告知等效能制度，缩短审批时限，增加人性化服务，全面提高行政审批服务水平。创新了大量惠弱便民措施，全面提升了卫生行政服务审批整体效能，受到县有关领导、县行政服务中心以及各界群众的一致肯定，达到了违规收费、效能投诉0事件。被市卫生局评为全市卫生系统群众满意服务窗口。截至2014年底，共办理医疗机构执业许可和公共场所卫生许可31个，医疗机构执业许可校验和变更517个，办理执业医师注册和变更111人，护士首次执业注册与变更注册初审92人，受理执业医师资格考试报名216人，特殊病门诊审批272人次，新农合转诊转院手续3286人次，接待参合农民报销2030人次。
四、党风廉政建设情况
一是落实党风廉政建设责任制，转变作风，大力开展党风党纪方面的警示教育，做到了常抓不懈、警钟长鸣。二是落实党风廉政建设年度目标，履行岗位职责，坚持民主集中制，确保正确决策。三是加强理论学习，抓好了十精神的贯彻落实，积极创建学习性机关、学习型医院，打造学习型干部、学习型员工，同时，加强《纪律处分条例》、《党内监督条例》以及各项法规、规定的学习，通过召开领导班子民主生活会、政策研讨会，认真开展批评和自我批评，严格实行党政领导干部问责制，四是认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格财务管理，严格控制行政开支，严格执行两条禁令，党政纪处、行政问责均为零统计。
五、稳定工作情况
加强干部职工的思想教育和技能培训，稳妥解决了系统内部存在的苗头问题，快速、高效地化解了7起医患纠纷，全年没有出现重大事件，群众满意度100％，尤其在十期间，研究制定了维稳方案，通过专项会议进行了全面安排部署，高标准、高站位处理好了稳定工作，被县评为十维稳工作先进单位。
六、卫生应急工作
确定卫生应急办事机构和人员，成立突发公共卫生事件应急处置领导小组作为卫生应急办公室的领导机构，每年召开2次卫生应急工作的办公会议。制定、完善突发公共卫生应急预案和卫生应急单项预案，每季度开展一次突发公共卫生事件处置应急演练，以机动队处置包装备、物质准备、流行病学调查及综合防治措施等内容作为演练考核范畴，及时发现了机动队存在的不足及问题，针对存在的不足及问题，召开突发公共卫生事件应急演练培训工作培训，提高卫生应急人员的预防、处置能力，无发生一件突发事件处置不力情况。
七、政务协同工作
县委、县政府总结、报告材料、督查会签文件办理、人大建议，政协提案办理等政务工作做到了严格把关，逐级审批，按时递交，及时办理，短限报送，无发现一例迟办、未办事件，受到领导好评。高标准完成了12个政协提案，4个人大建议案的办理工作，受到了县法制办肯定。
存在问题：
一是医改任务还很重，少数村存在电子档案填写不规范、不完善、不真实现象，仍需继续努力；二是医疗技术人才断层、缺乏的状况尚未根本改变；三是医疗机构管理还有很大潜力可挖；四是在改善民生方面还需作更大努力；五是民营及部分全民医疗机构标准化、规范化建设仍需进一步加强。六标准化规范化村卫生室没有达到全覆盖，部分村存在村卫生室不规范。
电子招投标应急预案范文第3篇
关键词: 工程造价；信息管理
Abstract: in this paper, the current of the shortcomings of the project cost information management, this paper analyzes factors such as the rising prices of the necessity of the project cost information management, this paper discusses the current situation to the project cost information management measures.
Keywords: engineering construction; Information management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号
1前言
自2007年9月以来，我省建筑材料（如钢材、水泥等）价格持续上涨，一定程度上给建设工程项目成本、工程合同价款调整或工程造价结算带来一定影响。
云南省建设厅出台了关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确保工程质量安全的意见，包括印发〈关于进一步加强建设工程造价管理的若干意见〉和〈关于商务标造价合理构成的指导意见〉的通知，为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动给建设、施工单位带来的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，进一步认真贯彻执行云建标[2005]5号文件精神，省建设厅对有关内容再次作出具体要求，并提出材料价格调整的指导意见。为了确保建设工程质量安全、保证工程建设顺利实施、引导建筑市场主体科学合理确定工程造价、防范工程价款结算纠纷。从此看出，如何建立一套有效的价格异常波动时的管理制度，又是当前急需思考的问题。
2常规材料信息价格的不足
2．1现有的价格信息情况
由于不同材料的市场价格信息变动频率不同，福建省的材料价格信息分为：1、主要材料、大宗材料，如钢材、水泥、铝合金门窗及砖、砂、石子等地产材料，按月、旬，有的地市还按日；
2、价格在年度内基本稳定的材料价格信息，如安装工程、消防工程、建筑节能材料等，每年一次，但是遇到价格波动较大时及时补充。
信息价格水平的控制方面，钢材、水泥及地材等主要材料价格信息，基本接近市场实际，与市场成交价比较，钢材价格信息控制在5％以内，水泥价格信息控制在10％以内，铝合金和塑钢门窗价格信息控制在15％以内，砖、砂、石子等地产材料价格信息基本贴近当地市场实际。信息价格的媒介，厦门市每日钢材、水泥等价格信息，其他地市基本上通过纸质刊物，网络往往滞后。
2．2现有的价格信息之不足
当市场价格处于平稳时期，现有做法能够满足建筑市场计价需求，也适应建筑市场实际，但在市场价格异常波动时期，包括灾后恢复重建时期，市场价格频繁变动，波动幅度也较大，按照现有的价格信息规则，一是无法及时将价格信息反馈到建筑市场各方主体，二是如何合理确定工程造价，缺乏指导性做法，各方主体实施时比较困难。
3建立价格异常波动时工程造价信息管理的必要性
3．1确保施工过程中工程质量安全进度的需要。由于当前大部分工程项目采取固定总价合同，工程量清单单价是固定的，不允许调整，但价格异常波动期间，市场材料供应紧张，再加上资金有限，为了降低施工成本、减轻企业负担，施工现场可能采取拖延办法，减缓施工进度，甚至直接停工，有的甚至采取不利于工程质量安全的不良措施，增加了施工质量安全隐患。
3．2政府及其有关部门决策的需要。价格异常波动势必对建筑市场造成较大的负面影响，作为建设行政主管部门，核心关注质量、安全、造价，价格异常波动对这个“金三角”关系的影响，但需要用监测数据佐证，这就必须分析价格异常波动对建材供应、施工现场生产、工程造价变动等进行系列分析，并将分析结果及时报送上级主管部门和当地政府，为各级政府及其有关部门决策提供可靠的数据分析。
3．3合理控制工程造价的需要。上述提到价格异常波动对工程造价的影响，其影响幅度多少、影响的时间多长等，需要作出正确的判断，对于在建工程项目，如何指导合理调整工程造价，体现实事求是、风险分担、公平合理原则，对于正在招投标的工程项目，如何引导招标人合理确定风险包干范围、如何引导投标人合理确定风险包干系数，体现公平、公正，为合理控制工程造价提供政策保障。
4建立价格异常波动时工程造价信息管理的思路
4．1明确管理职责。价格异常波动时工程造价信息管理，应是工程造价管理的重要内容，因此，信息价格监测应由省级造价管理机构负责汇总、分析与监督管理，各设区市造价管理机构具体实施，各县市造价管理机构作为设区市造价管理机构的基本监测点。各设区市建立信息价格异常波动跟踪监测预案，确保人员到位、监测资金到位。
4．2确定管理重点。异常波动跟踪监测的重点，应根据当地当时具体情况确定，不是一成不变的，但影响工程质量、安全并影响工程造价的主要生产要素，包括人工单价、大型施工机械设备、钢材、水泥、商品混凝土、水泥制品等及其他影响工程造价的主要材料等，应列为常规管理重点。
4．3制定管理措施预案。各设区市造价管理机构应制定价格异常波动监测措施预案，一旦达到异常波动条件，应立即启动信息价格异常波动监测措施预案，预案的内容应包括：
(1)设定启动预案条件。价格波动幅度在某一时间段(如10日内)累计变动幅度达到一定数值(如10％)或短时间大幅度异常波动时，或者在一定时限内，价格变动影响工程造价的幅度达到较大值(如超过2％)时，或者价格变动影响市场供求严重失衡时，或者价格变动影响了重点工程项目建设时，或者价格变动影响建筑业行业发展时，当这些事件发生时，应当启动应急预案。
(2)建立报告制度。在异常波动期内，要以日报、周报的快报形式，及时报告省级工程造价管理机构及当地建设主管部门，监测快报的主要内容包括材料名称、规格、单位、价格、时间点及异常波动情况分析等。监测快报形式包括书面资料和电子文档，书面材料应由经办人、负责人签字。(3)加强监测力度。增设监测点(监测点应包括供货单位和需求单位)，增加监测人员，指定专人跟踪监测，及时掌握供需双方实际情况，及时掌握第一手信息，并做好监测日记。
4．4指导合理控制工程造价。省级工程造价管理机构及时监测结果，监测结果应当包括材料市场供应、材料生产、市场需求、运输能力、价格变动幅度、价格变动对当前工程造价的影响、价格变动对工程建设的后继影响，并且明确工程造价的具体调整办法，作为建筑市场各方主体合理控制、确定工程造价的依据。
5结语
电子招投标应急预案范文第4篇
在省青少年校外教育联席会及县委、县政府的大力支持和关心下，在县教育局的直接领导下，*县青少年校外活动中心工作于XX年3月正式启动。XX年年3月8日，县教育局专门召开了县教育局有关科室负责人、*县二中、二中小学部、红旗幼儿园及活动中心工作人员协调会议，程扬雷局长亲自主持会议并在会上强调：青少年活动中心是学校实施素质教育的重要组成部分，是联系学校教育、家庭教育和社会教育的桥梁和纽带，是培养青少年专业特长的重要阵地和有效载体。校外活动中心要以服务学校为宗旨，面向全县青少年，一切工作从有利于青少年成长的角度出发，通过开展丰富多彩的校外活动，引导青少年学生健康、快乐地成长。之后，市教育局领导、县政府分管县长、县财政局、教育局领导曾多次亲临活动中心检查指导工作，为活动中心工作提出了许多宝贵的指导性、建设性意见。领导的重视和支持，使青少年活动中心的工作很快步入正轨。现将*县青少年校外活动中心XX年年工作情况总结如下：
一、严格把关，做好设备的招投标工作
在设备采购和活动室装修过程中，我们坚持“实用、好用、够用、耐用”的原则，在满足开展活动需要的前提下，精打细算，厉行节约，与政府采购办公室的同志一起，规范操作，严把设备价格关、质量关，使招投标工作进展顺利。
二、协调配合，构建校内校外和谐教育
作为校内教育的延伸和补充，我们与学校协调一致，紧密配合。为了策划好丰富多彩的校外活动，我们经常与*县二中、*县实验小学、*县示范幼儿园、*县二中小学部、*县红旗幼儿园等学校进行沟通，了解学校节假日和暑假期间学生们的学习及活动开展情况，与各校、园领导一起商讨、谋划如何开展校外教育活动。在县教育局的直接领导下，*县青少年校外活动中心结合本地实际情况，不开展以赢利为目的的经营性创收，不开展完全与学校课堂教学一样的知识学习，不设置未成年人参加校外活动的门槛，密切配合校内教育，初步形成了校内校外和谐教育的良好局面。XX年底，我们成立了*县校外教育学会。学会的成立必将为校外教育的发展拓展更为广阔的空间。
三、精心谋划，组织开展好各项活动
为了充分发挥活动中心的优势，最大程度满足广大家长对孩子教育的需求，积极配合校内教育，从三月份以来，我们利用双休日和暑假陆续开设了青少年乒乓球、棋类、科技等兴趣小组，举办了“英语口语交际”、“六年级数学思维训练”、舞蹈、电子琴、六、七年级英语衔接等兴趣班。为了丰富学生的课外生活，活动中心开展了每周一次的“免费开放日”活动，组织兴趣班学生参观活动中心科普室、图书室，并且在规定时间免费向广大学生开放。在县气象局的大力支持下，暑期兴趣班全体学员开展了以“热爱自然、保护环境、走进科学、快乐成长” 的主题活动，通过这次主题活动的开展，学员们不仅磨练了意志，锻炼了身体，而且还得到了一次生动形象的气象科普知识教育。舞蹈班学员参加了实验小学“我爱军旗，走进军营”夏令营闭营仪式暨庆祝建军八十周年联欢会，所选送的节目——“时刻准备着”获得了一致好评。电子琴兴趣班的三名选手参加了全县中小学生乐器演奏比赛，取得较好成绩。自活动中心启动以来参加各类活动的中小学学生已达XX余人次。这些活动的开展，使青少年在活动中心愉悦身心、健康成长，得到了各级领导、学生家长和社会的肯定。
四、规范管理，建立健全各项管理制度
建立健全各项管理制度，全面落实有效管理，以活动为载体，以提高实践能力为核心，以培养学生学习兴趣、提高综合素质为目标，发挥现有设备最大效益。我们逐步建立健全了各项管理制度，做到了制度上墙，职责明确，保证了活动中心环境整洁、正常运转。为切实发挥中心教育功效，我们对特色、特长教师进行了摸底调查，初步建立了活动中心外聘教师档案。暑期开展活动，学生安全重中之重。在暑假前活动中心领导与工作人员一起对中心的活动场地、设施、器材等进行了全面的安全检查和维修，制定了安全应急预案。为确保学生往返途中安全，在报名时及时将兴趣班作息时间和有关事项书面通知家长，要求家长按时接送；活动中心置办了两台饮水机，每天免费提供优质矿泉水，确保了学生饮水卫生安全；此外，活动中心工作人员直接参与班级管理，保证了学生在活动中心学习和活动期间的安全。为确保兴趣班质量，活动中心聘请了一些热爱教育、关爱孩子、德能兼备的外聘教师进行授课。授课教师按时制定教育教学计划，认真准备，抓好活动的每一个环节。兴趣班结束后，活动中心对每位参加暑期活动的学员进行了全面考核并颁发结业证书，同时各班认真进行小结，总结经验。
五、问题与对策
一年来，我们在教育局的领导下，做了一些工作，取得了一点成绩。但也存在着许多困难和问题。我县青少年活动中心管理和使用工作尚处于起步和摸索阶段，管理制度需进一步健全，管理工作有待大力加强；专业教师馈乏，活动场所限制，器材设备简单，还不能满足学生多层次活动的需要。今后我们将始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处；坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动。充分发挥校外教育学会的特殊功能，在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行积极探索；结合学校的课程设置，组织开展生动活泼、怡情益智的文体、科技等兴趣小组和社团活动，使广大未成年人在形式多样、丰富多彩的校外活动中增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、愉悦身心、健康成长。我们相信，在上级领导的支持关心下，在县教育局的正确领导下，中心工作人员将继续发扬务实苦干、开拓创新精神，*县青少年校外活动中心必将迎来更加灿烂的明天。
电子招投标应急预案范文第5篇
袁河新余境内主要水利工程有马滩电站拦河坝、江口水库主坝和袁惠渠滚水坝、二化溢流坝、袁河闸坝桥五座。袁河河道坡降约为0．2‰，现有跨河建筑物有：新电公司灰管桥、新周铁路桥、市溢流坝、浮桥、新余公路桥、袁惠渠袁河倒虹管等。孔目江城区内河道上现建有孔目江大桥、景观坝、浙赣铁路桥、通济桥等跨河建筑物。新余市是一个以钢铁、新能源工业为主体的多门类新兴工业城市，除钢铁、新能源外，还有采矿、化工、电力、机械、电子、建材、纺织、食品、印刷、皮革等。新钢公司是我省骨干企业，钢铁产量占全省总产量约70％以上，光伏产业基地就在新余，锰铁产量居全国首位，以生产合成氨、尿素为主的江西第二化肥厂和前卫化工厂，新余肉类联合加工厂，都是省内同类企业的大厂。江口水电厂和新余发电厂装机容量共43．5万kW。新余市从1983年复市以来国民经济持续、快速、健康发展。至2011年底拥有人口114．03万人，全市耕地面积6．28万hm2，其中水田4．88万hm2，全市生产总值779．21亿元，工农业总产值470．74亿元，财政总收入111．27亿元，市内规模以上工业企业138个，浙赣线贯穿市区北部约20km，有樟树至新余、新余至吉安、新余至上高公路通过市内，有核工业部二十五公司、新余市军分区、武警支队驻扎城中。
防洪工程现状及存在的问题
1城市防洪工程现状
新余市城区的袁河两岸，从1999年城防工程开始建设以来，已建成沿江路胜利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墙）3．81km，按50年一遇洪水标准设计，其中沿江路胜利南路口至袁河公路大桥北岸防洪墙，全长1509．6m。护岸段长486．5m，采用仰斜重力浆砌石式，防洪墙为砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成谭口村至至闸坝桥南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水标准设计，护岸长度为3．74km，为预制块护岸。其余大部分河段均是天然河道，既无圩堤又无防洪墙。孔目江两岸从1999年城防工程开始建设以来，已建成新开河口至茶山路口段西岸堤（墙）7．05km，按50年一遇洪水标准设计。其中通济桥至浙赣铁路桥段防洪墙长1136．3m，防洪墙为砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大桥、西家渡至闸坝桥段东岸堤5．82km，按20年一遇洪水标准设计，已建的防洪堤未形成防洪封闭圈。由于城区尚未形成整体防洪工程体系，经分析现有防洪能力为10～20年一遇。
2城市防洪工程存在的主要问题及对城市防洪安全的影响
新余市城区段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墙）外，其余河段基本未设防，既无圩堤，也无涵闸，防洪工程与治涝工程不配套，没有相应的治涝工程设施，目前尚未构成整体防洪体系。城区东面的孔目江东岸的圩堤，虽经1995年秋对原有险段进行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。该工程在加固除险时，未进行孔目江的水面线设计，堤线加固缺乏系统考虑，加上城区河道弯道多，河床窄，洪水下泄不畅，致使城区洪涝灾害时有发生。袁河大桥下游约300m处，在2010年3月至2010年11月间，由新余市城司沿河修建排污管开挖的土方堆积在管道两边土方约2万m3，占用河道断面滩地6000m2，大部分为死水断面，中高水会将疏松废土随流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位约0．3～0．4m[1]。在现通济桥下游约15m处残留着老通济桥的四个桥墩尚未拆除，通济桥现有断面相对偏小，再加上下游桥墩阻水影响，中高水提高上游水位约0．4～0．6m[1]。“95．6”洪水就是桥墩阻水原因之一，导致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤溃决。
对城市防洪工作的思考及对策
（1）合理制定城市防洪规划。城市防洪标准要与城市的社会经济发展水平相适应，并要具有一定的超前意识。城市防洪规划必须服从于流域防洪规划；既要为城市提供防洪保障，又要与城市功能相协调。城市防洪工程是城市基础设施的重要组成部分，防洪工程的布置要与城市的道路、交通、景观、文化等其他方面的建设相结合。城市防洪规划应为城市规模的扩展提出防洪保障措施。
（2）加大资金投入，提高防御洪水标准，加快城市防洪工程建设步伐。新余市城市防洪工程大多由于建设的先天不足和管理的后天失调，造成工程防洪能力降低，要进一步加快步伐，争取中央、省更多专项资金的投入和市、县（区）地方财政收入、水利建设基金、防洪保安资金投入。要按照分级管理、分级负责的原则，实行中央、省、市、县多渠道筹措资金。对原有堤防工程进行改建、扩建，使之达到相应的设防标准。新建开口地段的防洪建筑物，形成完整封闭的防洪包围圈。同时，加快治涝和调蓄设施建设步伐，与防洪工程相配套，共同作用，洪涝兼治。工程建设中，要加强工程建设程序管理，严把立项关；加强招投标管理，严把参建队伍关；加强质量监督和工程监理，严把检查验收关；加强施工合同管理，严把法制关。
（3）综合治理城区河道清障。河道设障缩窄了河床行洪断面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市区现通济桥老桥墩由市交通局在2012年12月底以前负责拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前负责清理。坚决禁止擅自在河道上设障。
