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绿色矿山建设考核制度

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绿色矿山建设考核制度

绿色矿山建设考核制度范文第1篇

编    号:休息XXXX

参加人员:班子成员、部室长等12人 

记 录 人:XXXX

发放范围:班子成员、各部门负责人电子版

存档方式:电子版及原件

主持人:XXX助理

当前公司虽处于停产阶段,但70周年大庆临近,生产钻探、洞内取样项目推进。安环部内部及现场隐患排查,对排查出的问题,要求施工队或各部门及时整改。70年大庆,形式紧迫,也是国家大事,重中之重,把维稳放在第一位,个部门及施工队如遇安全方面问题需公司解决,及时提出。

各部门、施工队、领导发言

一、财务部xxx:对上个月提出的安全排查问题,(财务部门安装监控、大门安装指纹锁、逃生窗户上锁)请领导协商解决。

二、施工队xx:刚进施工队伍对公司安全管理要求不熟悉,会对施工作业人员进行安全教育和现场安全管理。

三、企管部xx:上月检查的隐患除车辆及办公区灭火器未到位,(已申报计划购买)安全部门需物资需要,积极配合。

四、技术部XXX:持续推进绿色矿山建设,安全生产三年规划。

五、XXX助理:宣读集团公司2020年度生产、安全作业计划通知,并要求施工队对于安全部门下发的隐患整改通知单及时落实进行整改。

六、XXX经理:目前公司虽处于半停产状态,但安全例会要每月按时召开,形成常态化。上个月8月5号参加集团公司“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚活动,说明国家及集团公司对安全生产工作的高度重视,公司要按计划、按方案持续推进。另外对安全例会提出几点要求:

1、安全例会由XX助理主持,所有施工关系单位负责人员必须参加安全例会。

2、安全例会汇报程序:首先由安环部汇报上月度施工现场及办公区隐患检查及整改情况,包括检查次数,检查多少项,已整改和未整改项及未整改原因;本月安全工作主要内容等。

绿色矿山建设考核制度范文第2篇

1、进一步加强学习。坚持把学习中国特色社会主义理论体系作为班子思想建设的首要任务,不断提高思想理论水平。认真落实党组中心组学习制度,坚持每月集中学习一次,每次确定学习内容和目标,并在学习的深入性和系统性上下功夫;班子成员定期为大家讲党课,并积极参加所在支部学习。组织机关党员干部广泛开展“四个一”活动,即日学一小时、月读一本书、每季一交流、半年一评选,机关全体同志要主动学习政治理论和业务知识,进一步改进学习方法,按照集中学习和分散学习相结合,政治理论学习和相关专业知识相结合,向书本学习和向实践学习相结合的思路,每年组织不少于两次的集中封闭学习,并适时组织外出学习。进一步完善学习制度,按年度、月份,制定总体和阶段性的学习计划,认真落实每周四下午学习日制度,每月要结合工作实际,选择1-2个专题进行学习讨论交流,将组织学习及学习体会定期交机关党委,作为评选文明处室的依据。进一步加强学习考核,定期对工作人员的学习情况进行检查,做到日记载、月小结、年总评,并在年底或下年初进行总结表彰,树立学习“标兵”。

2、进一步解放思想。坚持理论联系实际,运用科学理论加强主观世界改造,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,依照科学发展的要求解放思想。围绕破解难题解放思想。在思想上高度重视,举全局之力,科学谋划新思路、新举措,解决问题、化解矛盾,以更大的决心、更大的气魄,来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。围绕创新机制解放思想。不断创新工作理念、思路和方式方法,不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律,增强对经济发展的预见性,建立必要的应急保障机制和预测预警机制,保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控,优化资源配置效率。围绕提高能力解放思想。从现在做起、从自身做起,在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫,适应岗位职责需要,服务基层企业,提升全局形象。

3、树立科学发展理念。在深入学习、广泛调研的基础上,不断增强科学发展理念。强化发展理念,坚持理论联系实际,积极学习借鉴发达地区的先进经验,努力做到用科学发展观指导工作、推动工作。牢固树立强烈的事业心和责任感,珍惜岗位,珍重责任,保持高昂的斗志,思想观念真正做到与时俱进,切实增强锐意创新的责任感和紧迫感,增强靠科学发展观推动工作的自觉性。增强创新意识,牢固树立强烈的事业心和责任感,珍惜岗位,珍重责任,保持高昂的斗志,思想观念真正做到与时俱进,切实增强锐意创新的责任感和紧迫感,增强靠创新推动工作的自觉性。提高发展能力,引导机关干部职工以满腔热情投入工作,履行好职责,保持“事事争高、处处争好”的标准,在日常工作中发现新问题、新规律,总结探索,创新工作方法和模式,做到靠新思路解难题,向新办法要效能。(牵头落实领导:盛新丰;责任部门:产业政策处、机关党委)

二、进一步创新发展模式,提高经济发展质量

4、建设钢铁产业科学发展模式。依据“品种、质量、整合”的指导方针,进一步加大钢铁企业整合重组改造提升力度,以组织结构调整促进产品结构、工艺装备结构和布局结构调整,大力发展循环经济,提升产业竞争力。)

5、建设工业经济运行调控与监管模式。采取经济、法律和必要的行政手段,科学配置生产要素,加强预警预测分析,协调煤电油运保障,建立目标管理、强化责任追究,采取督导检查、应急反应、要素调控和落后产能退出等机制。

6、建设淘汰落后产能促进产业升级模式。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,突出以钢铁、水泥等行业为重点,实施技术改造工程,加大落后产能淘汰力度,以淘汰落后促进产业升级、结构优化。

7、建设绿色矿山科学发展模式,遵照保护与开发并重原则,坚持疏堵结合,科学制定冶金矿山发展规划,实现合理布局、规模办矿、集约发展,改善我市生态环境,优化资源配置效率。

8、建设中小企业创业服务模式,以鼓励全民创业的宗旨,按照政策引导、市场化运作的原则,搭建以创业辅导、技术支持、融资担保、信用服务和综合培训为主要内容的综合服务平台,为中小企业提供专业化和规范化的服务。

三、进一步推进五大工程,努力确保经济平稳运行

9、大力实施结构优化工程。一是以培育主导产业链为核心,提升产业结构。以重点企业为龙头,以专业化协作配套为途径,着力打造七大钢铁生产基地,培育十大特色耗钢产业基地,建设三大化工生产基地(牵头落实领导:盛新丰、徐树成、胡晓钢;责任处室:经济运行处、高技术产业处、国外资金利用处)。二是以发展终端产品为目标,优化产品结构。重点抓好首钢京唐钢、津西系列H型钢等精品钢项目,确保今年精品钢比重提高到50%。抓好冀东水泥新建马头山、马蹄山,冀东三友水泥熟料生产线项目的投产达产,确保今年新型干法水泥提高到55%以上(牵头落实领导:盛新丰、徐树成、陈建国;责任处室:经济运行处、高技术产业处、工业服务处)。三是以资产和资源为纽带,加快整合重组。整合地方钢铁资源,积极谋划以国丰等骨干企业为龙头,组建地方钢铁企业集团。加快地方水泥资源整合步伐,力争年底前水泥前十强企业生产集中度提高到40%。积极推进钢铁与矿山企业、矿山企业之间的联合重组,保障优势产业健康发展。四是以建设园区和集群为抓手,调整产业布局。按照生产力布局向沿海转移,向园区聚集思路,支持曹妃甸工业区建设,支持丰南沿海、乐亭临港、迁西精密等一批重点工业园区规划建设,引导各类产业和企业向园区集聚,迅速形成规模效益。培育技术服务平台,推进产业集群建设,力争产业集群营业收入突破650亿元,促进县域经济跨越式发展(牵头落实领导:徐树成;责任处室:高新技术产业处)。五是以项目谋划引进为切入点,抓好产业对接。进一步完善产业对接信息数据库,打通对接信息通道,通过引进战略投资者,促进产业结构优化升级,促进资源型城市转型。

10、大力实施节能减排工程。一是加强节能监督考核,建立工业企业节能考核制度,着力推进“10100”工程,对重点县区和重点耗能企业实行问责制,考核结果向社会公布。组织开展对全市重点耗能单位进行调查摸底,制定完成我市工业企业节能目标考核体系实施方案(牵头落实领导:徐树成;责任处室:环境和资源综合利用处)。二是推进节能技术改造。在钢铁、水泥、电力等高耗能高污染行业,组织实施十大重点节能工程和30项新技术。引导企业谋划实施节能和资源综合利用重点项目,积极帮助申请国家和省专项资金支持,落实能源资源综合利用等税收优惠政策,对符合规定的节能企业落实奖励政策(牵头落实领导:徐树成;责任处室:环境和资源综合利用处)。三是坚决淘汰落后产能。综合运用法律、经济和必要的行政手段,逐步淘汰钢铁、水泥、造纸、电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品,确保到2010年底前,全部淘汰300立方米及以下高炉、全部淘汰机立窑水泥生产能力。抓好节能减排安全整顿检查验收,加强对关停淘汰取缔企业的巡回检查,确保攻坚行动取得最终胜利。(牵头落实领导:盛新丰、陈建国;责任处室:经济运行处、工业服务处)。四是调整优化能源结构。推动电源结构由单一煤电向煤电和可再生能源发电并举的方向发展,支持发展综合利用电厂和热电联产机组,鼓励开发利用太阳能、风能、生物质能、海洋能等可再生能源(牵头落实领导:徐树成;责任处室:环境和资源综合利用处)。

11、大力实施技术创新工程。一是加快推进信息产业发展。制定完成信息产业发展规划,引入战略投资者,不断完善世界500强和中国电子百强信息库和信息产业招商项目库,重点抓好信息技术与信息安全研究院、保密手机、超导工业园等重大项目的引进和建设,支持玉田、高新、南堡等三大信息产业园区做大做强,培育扶持软件龙头企业,抓好“双软认定”,确保2008年全行业销售收入、工业增加值增长30%以上(牵头落实领导:李技;责任处室:电子信息产业处)。二是加快企业信息化改造。着力抓好三友等大型骨干企业信息化升级改造,选择有条件的县(市)区作试点,加速实施县域中小企业信息化改造,力争中小企业信息化达到50%以上。继续培育县域经济特色网站和行业应用特色网站,积极推进电子商务。积极推进社区等信息化综合服务工程和专项建设,做大做强我市信息服务业(牵头落实领导:李技;责任处室:电子信息产业处)。三是加快推进企业技术创新。加大技术创新,积极推进传统产业高技术化、高新技术产业化,全年完成重点技术创新和高新技术产业项目50项。大力推动多种形式的产学研创新机制,鼓励企业增加研发投入。鼓励以企业技术中心为载体,构建产学研联合平台,努力形成以国家级企业技术中心为龙头、以省级企业技术中心为骨干、市级企业技术中心为基础的三级企业技术创新体系(牵头落实领导:徐树成;责任处室:高新技术产业处)。

12、大力实施全民创业工程。一是创优发展环境。充分发挥全市民营经济领导小组办公室的综合职能,积极协调相关职能部门,进一步放宽市场准入条件,打造优良的投资环境;对企业技术创新、节能减排、信息、技术、市场、资金、人才等方面做好帮助和指导,打造良好的生产环境,营造鼓励创业、支持创业、和谐创业的良好氛围(牵头落实领导:胡晓钢;责任处室:民营经济处、中小企业处)。二是加强政策引导。引导民营资本向重点区域聚集,围绕“四点一带”、“四城功能区”的开发建设进行投资置业。引导民营企业与重点区域、优势企业实现对接,重点抓好与曹妃甸的对接、与各开发区的对接、与规模以上优势企业对接。引导民营企业转型发展,鼓励民营企业之间整合重组,支持中小企业参与国有大型企业产业链延伸,发展耗钢产业和以信息产业为代表的高科技产业(牵头落实领导:胡晓钢;责任处室:民营经济处、中小企业处、国外资金利用处)。三是加快改制步伐。成立改制协调领导小组,实行领导分包,进驻企业,摸清底数,帮助研究制定改制方案,加大资产管理,全力保障职工的合法权益,防止国有资产流失,积极协调相关职能部门,确保今年完成第一服装厂、塑料总厂等4家集体企业改制任务。继续做好已改制企业的后续工作,防止发生集体上访事件(牵头落实领导:胡晓钢;责任处室:民营经济处)。四是抓好事业单位资产监管。加强对局属事业单位的管理和服务,抓好事业单位安全生产,妥善解决现有资产,做好职工安置和债务处理,及时启动事业单位改革,探寻发展新出路(牵头落实领导:刘庆勋;责任处室:监察室)。

13、大力实施要素保障工程。围绕煤、电、油、运等重要生产要素,加强协调,为企业搞好服务,保障重点企业正常生产。一是加强电力供应,重点加强电网建设和用电管理,保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电,提高供电保证率;按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则,组织企业有序用电、科学用电、节约用电,积极引导电力用户优化用电方式,提高终端用电效率(牵头落实领导:盛新丰;责任处室:经济运行处)。二是加强电煤供应。把保证电网安全运行放在第一位,调动一切力量,广开渠道,增加电煤供应,在紧急状态下,优先保障主力发电厂的电煤供应,尽可能把资源多向骨干电厂、库存水平偏低电厂倾斜,坚决避免因缺煤停机或降出力,保证电厂发电正常、电网安全运行(牵头落实领导:盛新丰;责任处室:经济运行处)。三是加强运输保障。以电煤等生产要素供应为重点,积极协调相关部门,充分利用运力资源,全力确保各项生产要素运输畅通

四、进一步完善政策机制,促进经济科学发展

14、制定出台三大行业发展规划(完成时限:8月底之前)。一是钢铁工业科学发展规划。把经济、法律和行政的手段结合起来,建立必要的激励和约束机制,促进钢铁业科学发展(牵头落实领导:盛新丰;责任处室:经济运行处)。二是信息产业发展意见。学习先进地区的经验,加大招商引资力度,积极引进战略投资者(牵头落实领导:李技;责任处室:电子信息产业处)。三是装备制造业发展规划。坚持把技术创新、自主开发能力的增强放在更加突出位置,鼓励集群发展,不断延伸产业链条

15、制定和完善四大领域指导政策(完成时限:8月底之前完成)。一是鼓励全民创业意见,引导创业者投身到科学发展示范区的建设上来,支持发展一、二、三产业(牵头落实领导:胡晓钢;责任处室:中小企业处)。二是淘汰落后,促进产业升级意见,通过必要的政策推动,引导企业淘汰落后生产能力,达到国家产业政策要求。三是加强工业经济运行调节和监管意见,通过生产要素的调节和使用,引导资源向优势企业聚集,通过政策的支持,找出破解问题的办法,规范和促进行业发展(牵头落实领导:盛新丰;责任处室:经济运行处)。四是促进民营经济发展的意见,进一步创优我市民营经济的发展环境,营造民营经济又好又快发展的良好氛围

16、建立和完善科学发展保障机制(完成时限:12月底之前)。一是科学发展机制,研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件,加强准入管理,限制“双高”行业盲目发展(牵头落实领导:盛新丰;责任处室:经济运行处、工业服务处、环境和资源综合利用处)。二是重点行业监管机制,严厉打击无证生产和经营行为,积极推进矿山企业的重组、联合,优化资源配置,巩固治污减排攻坚成果;强化电力行政执法,规范用电秩序(牵头落实领导:徐树成、陈建国;责任处室:经济运行处、工业服务处、环境和资源综合利用处)。三是中小企业服务机制,进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用,整合资源,完善功能,逐步建立上下联动机制,形成龙头带基地,基地带企业的发展氛围;扩大市县两级信用担保规模,加快银企保对接;以技术创新服务中心为核心,充实、完善科技成果和项目库;积极搭建市、县和企业三级培训网络平台;谋划建立信用监督体系,建设公共信用信息平台。四是经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系,把握运行走势;加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控,综合运用行政、市场等手段,优化资源配置效率;利用差别政策,引导资本、要素向下游产业集中,对符合产业链发展要求的项目,优先进行核准或备案,优先保证土地、资金、电力等要素供应,优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。

五、进一步加强班子和队伍建设,努力创建科学发展示范机关

(一)加强班子自身建设

17、加强政治理论学习。联系思想实际和工作实际,抓好政治理论的学习、抓好业务知识的学习、抓好政策法规的学习,特别是进一步深入学习科学发展观,加深对科学内涵和精神实质的理解和把握,切实做到入脑入心、真信真用。

18、加强班子调查研究。局领导班子成员每月至少安排三分之二的时间深入到基层、到企业调研,了解情况,帮助企业解决困难。对集体企业改制、煤电运等生产要素协调等重大问题,坚持做到及时研究,及时部署,努力做到急企业之所急,想企业之所想,让企业满意。

19、落实民主集中制。严格执行集体领导和个人分工负责制,对重大资金使用、干部人事任免、重点项目审批等重大事项实行集体决策。班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持。

20、坚持廉洁自律。班子成员严格执行党风廉政建设责任制和中央、省、市关于廉洁自律的各项规定,搞好领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度,克己奉公、廉洁从政、遵守党纪,真正做到“为民、务实、清廉”。

(二)加强队伍建设

21、提高工作效能。以开展“效率年”活动为契机,转变工作职能,加强作风教育,提高工作效率,工作日全日对外办公,工作人员无缺位。广泛开展“一创双争”活动,即创建科学发展示范机关,争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵,大力营造想干事、比贡献的舆论氛围,不断增强党员干部与时俱进、锐意进取的精神风貌。

22、完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度,把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点,认真开展调查,属于一般问题,立即纠正。

23、落实公开承诺。设立公开举报电话,主动提高服务标准,审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日,并积极稳妥探索实行网上审批。

24、建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上,各处室之间加强协作配合,提高团队合作意识,优化资源配置,举全局之力切实抓实抓好。

25、坚持从严执法。在执法过程中,对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业,坚持公开严肃查处,一查到底,决不姑息,并予以曝光,净化市场环境。

26、坚持公平公正。加强执法人员的教育,进一步增强执法透明度,努力做到“一把尺子量大家”,保证一视同仁,保证市政府政令畅通,有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。

绿色矿山建设考核制度范文第3篇

(一)创建国家生态县符合科学发展观,有利于促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。党的把“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”作为实现全面小康社会奋斗目标的新要求,这是我国人均GDP达到1000美元后,促进经济社会可持续发展的必然选择。国家生态县的各项指标按照科学发展观的要求,按照生态、经济、社会协调发展的原则设计和提出。创建国家生态县,是深入贯彻落实会议精神的重大举措,必将有力促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)创建国家生态县符合全县发展战略,有利于县尽早基本实现现代化。县具有生态环境优势,创建国家生态县有利于进一步营造良好的生态环境,打造“生态”品牌,并将环境优势转化为经济发展优势,促进全县经济、社会、环境协调发展。

(三)创建国家生态县符合全县人民的意愿,有利于提高人民群众的生活水平。人民群众迫切要求生活更加富裕、生活环境更加优美、生活方式更加文明、生活品质更加高尚。创建国家生态县要实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标,有利于提高人民群众的生态意识和生活品质。

在充分认识创建国家生态县重要性的同时,还要充分认识创建工作的艰巨性。国家生态县共涉及经济发展、环境保护和社会进步三大方面、36项考核指标。在36项考核指标中,全县目前已有15项达标,有9项接近达标,这些指标主要是生态环境指标。创建国家生态县存在关键制约因素,主要是经济总量不足,经济发展水平不高,农村生态环境建设任务艰巨等。

创建国家生态县是一项长期、综合的系统工程,全县上下要充分认识创建工作的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强创建工作的紧迫感。

二、创建国家生态县的指导思想、工作目标、实施步骤和主要工作任务

(一)指导思想。以“科学发展观”和“五个统筹”为指导,以生态经济建设为中心,以促进传统型经济社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系为重点,以促进人与自然和谐共处、构建和谐社会和实现可持续发展为目标,以制度创新、科技创新和管理决策创新为动力,以建立政府引导、市场运作、公众参与的生态县建设机制为手段,综合运用生态学、生态经济学、系统工程和可持续发展的理论和方法,优化产业布局和经济结构,推动产业升级,改变经济增长方式,大力发展循环经济,提高生态经济效益;加强生态环境保护和建设,改善人居环境,加快城乡一体化进程,培育生态文化,打造“生态”品牌,促进全县经济社会与生态环境全面、协调、可持续发展,切实提高人民群众的生活水平。

(二)工作目标。从年开始,通过全县上下3-5年的努力达到国家生态县考核验收标准,实现生态深层优化、经济总量翻番、社会和谐进步、人民富裕安康的目标。从2014年开始到2020年,巩固创建成果,提升发展品位,努力建设东部临港生态工业、中部平原高效生态农业、西部山区生态林牧业三大经济板块,促进传统经济向高效持续生态经济转型,以生态产业为龙头走出一条新兴工业化道路;促进生态环境向绿化、净化、美化的可持续生态系统演变,为经济社会发展创造良好的生态基础;促进居民传统生产、生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型,实现经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明、自然生态与人类文明高度和谐统一的目标。

(三)实施步骤。创建工作分为四个阶段:一是宣传启动阶段(年—年),主要任务是做好广泛深入地宣传、教育、发动工作,编制科学可行的生态县建设总体规划,为创建工作打下坚实基础。二是全面实施阶段(年—年),主要任务是按年度实施国家生态县建设重点工程,建设生态经济、生态环境、生态文化三大体系,年40%镇建有镇级污水处理厂或污水集中处理设施,40%镇达到市级以上环境优美镇,以后每年以20%速度递增,力争年达到国家生态县考核验收标准。三是申报验收阶段(2013年),主要任务是自我整改,组织申报,通过国家环保部考核验收。四是巩固提高阶段(2014年—2020年),主要任务是巩固创建成果,实现更高经济、社会、环境发展目标。

(四)主要工作任务。根据国家生态县建设考核指标,今后五年将重点实施十大工程。

1、碧水工程

到年,全县COD排放强度≤4.5(千克/万元);城区水功能区水质达标率100%;城镇生活污水集中处理率达80%以上。

(1)城区河道水环境综合整治工程:朱稽付河按照10年一遇排涝标准设计,实施青龙大沟拓宽工程,满足五级航道标准;对沙汪河进行水系沟通、污水截流、河道清淤、岸线美化、沿岸污染总量控制等工程建设。

(2)清水通道及主要干流环境综合整治工程:组织开展城区地表水功能区常规监测断面达标行动;完成排污口整治、岸线绿化美化工程。

(3)农村河道清理、河塘疏浚工程:对全县范围内尚未整治的县镇河道进行全面疏浚,恢复河道原设计标准。

(4)城北污水处理厂二期扩建工程:扩建城北污水处理厂,完善污水收集管网,到年,城区污水全部收集处理。(5)临港产业区废水集中处理厂工程:柘汪临港产业区、湾生物科技园区分别建设废水集中处理厂各1座。

(6)镇村污水集中处理厂建设工程:配套建设镇村集中污水处理厂和污水收集管网,到年末,80%以上镇生活污水实现集中处理;到年,100%镇的生活污水实现集中处理。

(7)水库环境综合整治工程:建设水利风景区,各小水库建设环库生态防护林,实施入库河道整治与河口生态湿地建设,开展周边地区农村面源污染控制以及污染型工业企业搬迁。

2、蓝天工程

到年,全县二氧化硫排放强度≤50(千克/万元);城区空气质量好于或等于II级标准的天数达330天以上。

(1)禁燃区建设:

淘汰禁燃区内除集中供热设备外的燃用高污染燃料的设备,包括锅炉、炉窑、炉灶、茶水炉等。

(2)集中供热:大力发展城区及主要城镇和工业园区的集中供热,加快实施热源点和热网建设。

(3)节能降耗:突出抓好工业节能,做好高耗能行业和企业的节能工作,改造和淘汰高耗能设备,重点抓好年耗能1000吨标准煤以上的企业,力争上述行业万元工业增加值能耗年均下降5%左右,到年,全县单位GDP能耗≤15(吨/万元);推动建筑节能;减少交通运输能耗,引导使用高性能、小排量、低排放的汽车,加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车;引导商业和民用节能,推广高效节电照明产品;开发利用可再生能源,积极推广太阳能利用设备。

(4)机动车尾气污染治理:加快公交车、出租车清洁燃料替换工程建设;加大机动车尾气检测能力建设。

(5)扬尘污染控制:加强建设工地监督管理;散装货物运输车辆实施封闭式运输;扩大对道路清扫的机械化作业面;严格仓储管理,大型燃煤和建材堆场建成天棚式储库,储库内配备自动控制的喷淋设施。

(6)餐饮业油烟污染控制:对未采用油烟净化处理的餐饮单位逐年分期分批进行限期治理。

3、宁静工程

到年,城区噪声达标区覆盖率继续保持100%。

(1)区域噪声控制:在城区主要交通要道、商业区和人口集中区域设置噪声自动监测和显示设施;对造成严重环境噪声污染的企事业单位、个体工商户和噪声超标的公共服务设施、经营场所责令限期治理;严格控制工业噪声,推广使用低噪声设备,优先解决现有工业与居民混杂造成的噪声扰民问题;实施建筑施工机械自身的技术改造、施工作业方式改进,减轻建筑施工噪声影响;加大对居民家庭装修装潢噪声污染的控制力度。

(2)交通噪声控制:实施交通优化工程,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离;加强交通管理,加大道路、公交建设力度,扩大城市机动车和禁鸣范围。

4、绿化工程

到年,全县城镇人均公共绿地面积达到12平方米。(1)城区公共绿地建设:建设公园、城西公园、运河公园、城东公园、城中公园以及街头绿地。

(2)绿色通道和城市出入口绿化建设:建设高速公路出口、交叉口等绿地广场;实施高速、高速、国道国道、国道、省道以及主要县镇道路等项目两侧绿色通道工程建设。

(3)建设滨河绿化带:青口河滨河绿地宽度不小于50米;大沟青口段每侧控制不小于150米宽的生态绿地;沙汪河、朱稽河青口段绿带宽度不小于20米,其他河道不小于10米。

(4)森林公园和保护区建设:建设森林公园;建设和森林保护区。

5、生态家园工程

(1)环境优美镇建设:新建处理能力300吨/天的生活垃圾处理厂一座,增加18个中转站,对生活垃圾采用制炭工艺处理。到年,全县城镇生活垃圾无害化处理率达100%。配套实施污水集中处理工程。到年全县18个镇全部建成市级环境优美镇,其中80%以上的镇建成省级以上环境优美镇;到年建设6个生态园林镇。

(2)生态村建设:到年全县建成一批生态村,其中县级达20%(85个),市级达10%(42个),省级达5%(21个),国家达1%(4个);重点建设生态农业,大力推广农业循环经

济建设,实现农村固废资源化、无害化处理;建设社会主义新农村,全面实施“六清六建”工程。

(3)绿色社区建设:重点推进新建小区建设绿色社区,到年30%的社区达到市级以上绿色社区考核验收标准;继续开展老城区整治;建设6个生态园林居住区和20个生态园林单位。

(4)生态住宅建设:在新城区建设生态住宅10万平方米,严格按照标准建设生态配套设施。

6、生态海洋工程

(1)海堤达标建设工程:建成百年一遇风浪标准的新海堤,为抗台防汛打造一道坚实的屏障。

(2)海堤防护林及绿化建设工程:在岸线内侧适地适树适品种地建设150米宽,总面积为1.5万亩的防护林带,完善防护林体系,改善生态环境。

(3)湾渔场人工渔礁工程:在东北海域45平方千米范围建设人工鱼礁生态保护区,加强湾渔场资源的恢复和保护。

(4)港口建设工程:加强港口生态环境综合整治和基础设施建设,整合渔业码头资源,发挥港口码头综合服务效能,改变过去有海无港和有船无港的历史,通过争取上级资金、招商引资和民间集资等多种形式,港口建设。

(5)工厂化人工育苗养殖工程:到年建成40万平方米全省最大的工厂化高效育苗养殖基地。

(6)标准化养殖基地建设工程:到年建成3万亩标准化养殖基地。

(7)无公害水产品生产基地建设工程:建成17万亩无公害水产品生产基地。

(8)海水养殖有机食品基地建设工程:建设5000亩海水养殖有机食品生产示范基地。

7、生态修复工程

(1)水土治理:实施矿山废弃地综合整治及丘陵山区水土流失治理工程,包括采石宕口整治、植被恢复,每年治理面积15平方千米,其中宕口整治300亩。全县丘陵山区水土流失

治理率达80%以上。

(2)湿地建设:完成龙王河、青口河、朱稽河生态湿地以及滩涂湿地建设示范工程。

(3)退化土地治理与污染土壤修复:对全县范围内土壤环境污染进行调查,按污染土壤性质选择50亩进行生态修复示范。对矿山、砖瓦窑厂等废弃地进行复垦、恢复,“”期间,计划复垦砖瓦窑厂废弃地面积260亩,到年,力争全县退化土地恢复治理率达90%以上。

(4)自然保护区建设:建设占地面积30平方千米的小塔山水库自然保护区,包括建设水源涵养林、水库湿地植被恢复;建设面积1500亩的自然保护区,包括水土保持林、配套基础设施建设等。

8、生态产业工程

(1)产业结构调整:加快传统产业技术改造项目实施,限期淘汰落后生产力,在全县范围内分期淘汰落后设备、落后工艺、落后产品的应用和生产;优化投资方向,引导和鼓励企业把产业升级作为投资重点;严格新企业准入制度,提高污染物排放标准,从年起地区水污染物排放全面执行国家《污水综合排放标准》一级标准或重点行业地方排放标准。

(2)产业布局调整:实施中心城区污染型工业企业搬迁工程,年前完成老城区5家企业的搬迁;大力引导化工企业进入化工园区,年底前,完成化工行业专项整治。

(3)生态工业园区建设:改造提升工业园区环境基础设施,完善污水处理与收集系统,实现集中供热。大力发展园区内企业间产业链建设、循环经济建设等。

(4)清洁生产与ISO14000认证推进:对超标、超总量及使用有毒有害物质的企业实施强制清洁生产审核,引导其他企业实施自愿性清洁生产审核,全面推行清洁生产;大力引导和规范企业开展ISO14001环境管理体系认证,强化企业环境管理,到年,全县规模化企业通过ISO14000认证比率达到20%以上。

(5)再生资源回收利用示范基地建设:建立批量采购、集中加工、统一配送的新机制,形成再生资源回收加工、治污减废、综合利用的完整产业链,年回收处理废旧物资200万吨。

(6)有机、绿色及无公害农副产品种养基地建设:建设无公害及有机食品基地面积达到100万亩以上,争取到年,无公害种植面积占食用农产品种植面积的比重、有机食品比重、绿色食品比重明显提升。

(7)畜禽养殖粪便综合利用:畜禽养殖场地集中化,实现干湿分离,粪便不直接排入水体,采用以沼气为纽带的厌氧发酵等技术对畜禽粪便进行综合利用和无害化处理。到年,全县规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达95%以上。

(8)秸秆资源化利用示范:推广秸秆发电、气化、秸秆青贮氨化养畜、食用菌、还田等技术,推进秸秆综合利用产业化。到年,全县秸秆综合利用率达95%以上。

(9)生态旅游工程:建设抗日山旅游观光带,开发建设旅游工程,大力推广渔家乐等类型的生态旅游。积极开展旅游区环境综合整治,引导旅游区开展ISO14000环境管理体系认证,规范旅游区的环境管理。到年,全县旅游区环境达标率达100%。

9、生态安全工程

(1)饮用水安全保障:实施塔山水库集中式饮用水源地保护工程,实施生态防护工程;实施八条路水库、通榆运河备用水源地建设工程。到年,全县集中饮用水源水质达标率达100%。

(2)危险废物(含医疗废物)安全处置:建立、完善危险废物收集储运体系。

(3)环境安全应急系统建设:建设全县环境风险源管理与应急处置信息系统;建设环境事故应急指挥系统,配套建设高效的硬件与软件系统;实施重点企业、工业园区环境安全预防管理与监控系统建设工程;建成放射源远程监控系统,配备相应的仪器、设备和装备,具备放射性污染事故应急处置能力。

(4)环境安全能力建设:开展环境监测、环境监察、环境宣教、环境信息、核与辐射环境安全管理等系统能力和环保科技自主创新能力建设,使之适应城市环境安全和生态安全的需要,实现环境管理系统的现代化。

10、生态文明工程

(1)生态培训:加强各级各类人员的培训,分别组织党政领导、企业法人、在职职工、学校教师、镇村(街道)干部等开展生态知识学习、绿色社区建设、绿色学校建设;组织开展环保治理设施操作人员上岗和环保产业从业人员等一系列培训工作。

(2)生态宣传:结合全民普法教育,大力宣传环境保护方针政策、法律法规,使广大公民了解自身环保权利、责任和义务;在主流媒体开设环境保护专版、专栏,宣传生态建设目标

任务、工作措施和成效,充分发挥舆论先导作用和监督功能;编印《公民环保行为手册》,定期编发《生态建设工作简报》。到年,全县环境保护宣传教育普及率达85%以上

(3)绿色建设:开展绿色学校、绿色宾馆、绿色机关、环境教育基地、环境友好企业等绿色系列建设工作,把循环经济、清洁生产和环境友好理念,渗透到全县广大企业;把先进的环保科普知识和法律常识普及到广大社区和乡村,积极引导广大群众树立绿色消费观念,养成符合环保要求的行为习惯。

(4)生态文化:在全县范围内设置一批生态建设公益广告;电视台和广播电台在收视高峰时段播出生态建设宣传口号和公益广告;创作一批以生态县建设为题材的环保文艺作品,拍摄并制作一批电视专题片、画册、展版,利用“环保下乡”、“科普宣传周”等在全县巡回展演。

(5)公众参与:开展“市民环境意识”和生态建设问卷调查活动;举办“生态建设大家谈”、“我为生态县建设献一计”征文活动;组织全县团员青年、环保志愿者开展“保护母亲河”活动;开展“绿色家庭”建设活动;利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日等环境纪念日,积极做好宣传工作。到年,公众对环境满意率达98%。

三、创建国家生态县的保障措施

(一)切实加强组织领导。生态县建设是一项综合性的系统工程,必须周密部署,精心组织,合力推进。为确保生态县建设有序推进,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,经济开发区、海洋经济开发区、发改、经贸、卫生、教育、科技、财政、人事、国土、建设、交通、水利、农业、统计、审计、人口和计生委、环保、广电、农机、农开、旅游、城管、公安、工商等部门主要负责同志任成员的生态县建设工作领导小组,对重大事项进行统一部署、科学决策。领导小组下设生态县建设办公室(设在县环境保护局)。各镇要设置相应机构,明确分工,落实责任,完善工作机制,配合生态县建设办公室开展工作,尽快形成高效的生态县建设工作网络。

(二)建立目标考核制度。积极探索干部环保实绩考核机制,建立生态县激励、监督、考核和评价体系,层层分解目标责任,签订建设目标责任状,将环境保护和生态县建设工作列入领导干部考核的重要内容。在各级综合评优中,实行环保“一票否决制”。建立生态与环境保护审计制度。设立环保目标完成奖和环境保护重大贡献奖,对建设成绩突出的单位和个人进行奖励,对因工作不力、决策失误等造成严重后果的予以批评,并追究相关人员责任。

(三)完善环保发展机制。健全环境影响评价机制,严格实行准入机制,在开展项目规划和建设时,必须依法组织开展环境影响评价,从源头上把好环保关。严格实行污染物排放总量控制制度,切实加强对开发区和工业园区的环境监督管理,实行污染物集中治理。完善环境资源有偿使用机制,逐步推行排污总量有偿分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度,用经济杠杆促进循环经济发展。建立公众参与机制,完善有奖举报等激励机制,建立公众听证制度,推动公众广泛参与生态环境保护和建设。

(四)加大资金投入力度。要把环保投入列为公共财政支出的重点,逐年加大对环保的投入,确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度。到“”期末,全县一般预算支出中环保类支出比”期间增长1.5倍以上。设立污染防治专项资金,增加环境保护专项资金。完善环境保护收费政策,调整完善污水处理收费标准和垃圾处理收费制度,开征城市施工工地扬尘排污费,适当提高化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排污费征收标准,开展二氧化硫、化学需氧量排污权有偿取得和使用试点。全面开放环境基础设施建设经营市场,降低市场准入条件,实行政策扶持,让更多的社会资本进入环境基础设施建设经营领域,鼓励外商投资高新技术、污染防治、生态修复、资源回收利用项目。

绿色矿山建设考核制度范文第4篇

此次开展的“改革创新,奋发有为”先进典型报告会,是深入贯彻落实省委省政府、集团及市公司关于“改革创新、奋发有为”大讨论动员会议精神,是我省站在全局发展的高度作出的战略决策部署,这是关系着我们企业的事情,更是关系着我们每一个人的事情。作为一名二景人,我为自己能参与改革创新大潮而自豪,为企业发展作出自己的贡献而骄傲。现将所做的一些环保工作汇报并分享给大家,有说的不对地方请批评指正:

一、环保工作付诸努力,取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了环保办公室,现有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了环境保护管理工作领导组,对环保工作职责进行了细化分工。众所周知近些年环保形势异常严峻,压力异常突出,上级监督检查强度也呈逐年上升态势。作为公司环保管理者,不仅要重视管理技能和业务能力的积累,同时围绕企业环保工作目标,推行绿色创新环保理念,经过近两年间的不断努力,公司环保工作取得了显著成效。连续两年被市公司评为环保先进单位,这并不是我个人、我们部门的成绩,而是属于公司集体的荣誉,是与全体干部职工共同努力、团结协作分不开的,是对我公司所做环保工作的肯定。当然了,取得的环保工作成效也显然易见,最直观的表现就是公司全矿环境面貌的焕然一新,工作、生活条件的大大改善,以及各项环保设施的提能改造、稳定运行,公司综合环境治理水平的整体提升。

二、推行先进环保经验,不断提高环保执行力

公司站在“四个意识”和全局的高度定位环保工作,主动落实环保工作主体责任,将环保与安全工作并重。在公司领导的高度重视与大力支持下,促使我们环保部门可以更好的发挥职能作用,形成了有效的环保管理模式,环保管理执行力不断提升。我始终坚持并要求部门人员要对环保先进经验进行学习,与当前国家环保法律法规进行研读,并且根据上级环保行政主管部门要求,及时向公司提出适应当前环保要求与企业可持续发展的合理化建议,后经过公司领导的讨论研究,最终得以落实。尤其2018年公司环保工作成效取得了质的飞跃。

健全环保制度,完善环保体系。2018年按照上级公司环保管理标准化要求,重新制定完成“二景公司环境保护管理制度汇编”,其中涵盖大气、水、固废、噪音、人员管理等17项环境保护相关制度。

实行二景公司环保巡查制度。每周定期进行环保巡查,对发现的问题登记在册,并要求限期整改销项,如期不能完成整改销项的,将进行考核处罚。

实行动态式环境保护管理。环保管理实现动态达标,责任到人,确保始终符合环保标准及规定。对在建环保工程及存在的环保问题项目,每日进行现场检查,及时充分了解工程项目进展情况,保证顺利圆满完成。并严格执行公司环境保护考核制度,发现违规环保行为将对责任人进行处罚。

矿山生态环境恢复治理试点示范工程顺利完工。我公司矿山生态环境恢复治理工程是由省、市政府、省环保厅批准建设的试点示范环保工程,项目计划总投资857万元。今年8月份公司委托太原市华特森环境技术有限公司完成了设计变更,自筹279万元资金建设新建挡墙、铺设Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。变更后的工程设计预算为975.96万元,已上报发改局并取得立项备案手续。该工程于2018年3月19日开工建设,于10月底全部完工,在全市范围20项示范工程项目中先人一步。近期正进行审计结算工作。根据山西省环保厅《关于做好山西省采煤沉陷区综合治理矿山生态环境恢复治理试点示范工程项目验收的通知》要求,公司将进行自行验收,自验报告及相关档案资料上报市环保局备案审查。

生活水、矿井水处理系统提能达标。公司生活污水处理站于2010年投入使用,随着环保政策逾加严格,处理能力日趋紧张。2018年3月公司投资100万元对其进行了升级改造,一方面进行了扩建,另一方面增添了一套新处理设备,处理能力实现翻番,达到了30t/h。污水经处理后用于厂区洒水、浇灌花草和煤场降尘。矿井水处理站于2013年7月投入使用,处理能力为20t/h。2018年7月公司在地面新修建容积80方的矿井水二次沉淀水池间,实现了矿井水二次沉淀。同时投资16.6万元对水处理设备设施进行了深度维修,内装过滤材料全部更换,清水池、污泥池进行了清理冲刷。污水经处理后全部用于井下降尘。同期按照市环保局在线联网要求,2018年7月份公司投资22万元安装了矿井水cod在线监控设备及配套设施,成为阳泉煤运系统首家可实现水质数据实时在线监测的企业。

固废、危废管理符合规范。按照环评要求,公司矸石全部运往2018年新建的矸石场采用分层覆土压实的方式进行规范化填埋处置。作业标准为每层矸石堆存厚度2米,覆土厚度0.5米,每一台阶高度5米。新建垃圾场、垃圾池工程,生活垃圾于生活垃圾站封闭暂存,再由专业机构清运处置。同时公司未雨绸缪,于6月份按规范要求及建设标准投资8.3万元建设了危废库,所有废机油、废机油桶统一暂存于危废库,再委托专业资质机构进行规范化处置,并严格执行“五联单”制度。2018年对往年存放的3.6吨废机油进行了规范化处置,彻底解决了危废管理难题。公司危废库投入使用以来,多次接受上级环保行政部门检查指导,受到一致赞许。

原煤储装运形成闭合系统。投资68万元对储装运系统进行升级改造:一是对原有喷淋装置进行升级改造,实现6个喷淋装置同步作业;二是对布袋除尘器更换脉冲电磁阀,并升级改造成可拆卸式帆布收尘罩;三是在储煤仓车辆进出口加装电动卷闸门和风水联动喷雾抑尘装置,并在出口处建成了长15米、宽6米的轮胎涮洗专用水池;四是完成了储煤场门口和储煤场周边地面硬化工程;五是完成了地磅房出口处总长8米的车辆冲洗装置全封闭升级改造工程,成为阳泉煤运系统首家创新工程,多次接待兄弟单位参观学习。

山泉水、雨水、污水分离治理。新建了100方山泉水源头收集池,使用专用管道接入1000方水池,供矿井生产生活使用。在涵洞内新建工程收集其余山泉水,经1000余米专用管道引至外河道,并设“山泉水出口”提示牌。利用新建的储煤仓下方的100方雨水收集池和矿区门口的250方雨水收集池收集雨水,经沉淀后全部用于矿区洒水防尘、浇灌花草。新建储煤仓下方污水收集池、公寓楼至污水收集池的管道工程,并从办公楼至污水收集池管道中穿管,收集公寓楼、办公楼、调度楼的污水,经三级沉淀后进入生活污水处理站处理后用于黄泥灌浆和洒水防尘。

河道高标准治理。6月份完成了厂区大门至晋玉煤矿段的河道改建工程,在旧排水河道旁新修建了一道排水沟;砌筑了拦水河坝,并对运煤道路旁空地进行了整修、绿化。

食堂油污分离净化。2018年8月对食堂抽油烟装置进行改造,投资20余万安装了食堂油烟净化系统,实现了职工食堂的油污分离,避免油烟直排造成大气污染,满足了环保的要求。

绿化工程全线开展。2018年公司将绿化列为环保工作的重点,大门外、磅房前后、排矸道路、南沟水库,公寓楼、机修车间、电修车间场地和职工停车场旁均进行了绿化。全年完成绿化总面积14851平方。

绿色矿山建设考核制度范文第5篇

[关键词]广西北部湾;经济区;矿产资源;开发利用

[作者简介]杨乃裕,广西师范大学历史文化与旅游学院副教授,广西桂林541004

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(2008)11―0009―05

一、广西北部湾经济区矿产资源现状

广西北部湾经济区地处我国沿海西南端,是中国――东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部,南拥北部湾,背靠大西南,东连珠三角,面向东南亚,西南与越南接壤,是我国西部唯一的既沿海又沿边的地区,既是我国大西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道,又是促进中国――东盟全面合作的重要桥梁和基地;是我国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿,区位优势明显,战略地位突出;广西北部湾经济区包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,陆地国土面积4.25万平方公里,2006年末总人口1255万人。

广西矿产资源丰富,锰矿、铝土矿、锡矿和铅锌矿是广西的优势矿产资源,均分布在广西北部湾经济区以外的其他地区,广西北部湾经济区内北海、钦州、防城港的矿产资源包括金属矿产:主要是钛铁、铅锌、锡、锑等。其中以钛铁矿有较大开发潜力,其余矿种储备量均在1000万吨以下。非金属矿:主要是高岭土、石英砂、石膏、各类粘土、石灰石、花岗岩等,其中高岭土储量占全国首位。根据调查的资料和北海、钦州、防城港国土部门提供的材料分析、整理,综述如下:

(一)矿产资源数量及分布

钛铁矿:钛铁矿在钦州市_的灵山县、浦北县和钦南区、钦北区有广泛分布,为坡积型和冲积型矿床,潜在资源储量为1000万吨左右(矿砂)。只有钦南区犀牛脚镇三娘湾小型矿床一处,查明资源储量27.5万吨(矿砂)。矿石品位为:钛铁矿矿物47.78kg/m3,锆石1,35kg/m3,矿石中多含独居石、磷钇矿等,亦可回收利用。

北海市有大型矿床1处,中型矿床1处,矿点7处。较大的矿床主要分布在西场镇的官井、老温垌、裴屋一带,矿体总面积17.18平方公里,含矿层厚1~11.1米,已探明储量136万吨,居广西第二位,属大型矿床,并伴生锆英石、独居石、钪等多种矿产,其中三氧化二钪185吨,属特大型伴生矿床,可综合利用。

防城港共有滨海钛铁砂矿8处,其中万尾、巫头达到小型矿床规模。1999年底探明资源量96633吨(矿物),自1965年以来陆续由民间开采,至1991年已采出钛铁矿7.03万吨,到2000年钛铁矿资源已开采殆尽。

石膏矿:钦州市在钦北区的大垌镇、平吉镇、青塘镇和灵山县的陆屋镇和三隆镇,统称钦灵石膏矿床,为大型石膏矿,累计查明资源储量31425.5万吨,保有资源储量3.14亿吨。矿石平均品位为:CaS042H2097.66%。

北海市分布在合浦县星岛湖乡大岭头村一带,矿体长3公里,宽2.4公里,矿层累计厚度5.29~8.67米,探明储量2.71亿吨,居广西第二位,属大型矿床,远景储量达特大型矿床水平。

锰矿:钦州市主要分布在钦南区黄屋屯镇的大角村、那卜村,钦北区大直镇的天岩村、华荣山,板城镇的屯茂村、那必村,大垌镇的镘头麓,灵山县旧州镇的上井村,浦北县寨圩镇的丰门一带,已探明小型矿床14座,累计查明资源储量509.5万吨,保有资源储量200多万吨。矿石品位一般为:Mn25%,TFe4.5―18%,伴生Co、Ni,矿石采选,预测资源储量有一定幅度的增长。防城港探明基础储量46.2万吨,保有基础储量9万吨。

高岭土:是北海市最丰富最具开发潜力的矿产,主要分布在合浦县廉州、石康、常乐镇,有十字路、清水江、新屋面、那车垌等大型矿区。北海市高岭土矿体展布面积近30平方公里,长20多公里,宽0.8―1.7公里,厚20米,目前已探明储量2.41亿吨,居全国首位,其中十字路矿区9041.4万吨,清水江矿区1.5亿吨,均属大型矿床。

石英砂:北海市石英砂矿层总长30多公里,宽100-500米,厚4~7米,沿海岸分布。北海市是全国三大石英砂矿产区之一,陆地砂主要分布于市区南部海岸带陆侧,已探明储量1982万吨,居广西首位,有大型矿床1处,中型矿床3处,小型矿床4处。海域石英砂资源丰富,主要分布于铁山港区沿海滩涂、砂堤、港口航道拦门砂一带,可采资源量亿吨以上,但未正规探明储量。防城港的石英砂主要分布在港口区东部万尾金滩、南部及东兴市沿海滨岸地带,经勘查企沙镇山中,保有基础储量68万吨,江平镇巫头、万尾等5处,资源量4434.49万吨。

粘土(包括砖用粘土、陶瓷粘土、耐火粘土、水泥配料粘土):北海市广泛分布在全市各地,面积达数百平方公里,埋深1~8米,厚度4―15米,资源量几十亿吨,已探明储量8388.4万吨,已开采中型矿床5处,小型矿床30多处。其中,陶瓷粘土分布于铁山港区兴港镇,探明储量564万吨,属中型矿床。耐火粘土分布于合浦县星岛湖乡一带,探明储量569万吨,属中型矿床。钦州市目前开展泥兴陶土矿勘查,预测泥兴陶土储量近3000万吨以上。

从钦州、北海市、防城港的资料分析,矿产资源中以非金属矿产粘土、石英砂、高岭土为主,金属矿探明资源储量很少,除锰、铁个别地产达到小型矿床规模外,其他都属矿点、矿化点。而钛铁矿、锰矿属于难采难选难冶的矿种。

(二)矿产资源开发利用情况

钦州市:2006年度,全市年矿石产量637.98万吨,比上年增长11.8%;矿产品销售收入19966万元,比上年下降14.16%,从业人员7788人。

2007年度,全市开采的矿种主要有:煤、铁、锰、钛、铅锌、磷、石膏矿、矿泉水和砂、石、粘土等矿产。到2007年9月底止,全市持证矿山269个,其中,灵山县82个,浦北县41个,钦北区58个,钦南区57个,市级发证25个,区厅发证6个。

北海市:2006年,北海市开发固体矿产7种,有矿山企业99个,年产矿石量420万吨。高岭土:合浦县十字路矿区北风塘矿段兖矿北海高岭土有限公司2003年建成投产,2006年开采61.7万吨,2007年估计达80万吨。石英砂:2006年北海南海

洋石英砂有限公司建成投产,2006年产量15万吨,2007年将达20万吨以上。石膏:已建成两家中型矿山企业,设计开采量为50万吨/年,因安全生产问题,自2001年5月起停产,至今尚未复产。

粘土:目前有将近70家企业开采,除小部分原料在本地加工生产外,主要是以原矿形态销往外地或国外。2006年,陶瓷粘土开采量9.28万吨,耐火粘土开采量3.72万吨,砖瓦用粘土开采量115.6万吨。

防城港市:2006年度,全市开采的矿种主要有:煤、锰、锡、萤石、水泥和石料用灰岩、建筑用砂、建筑用花岗岩、粘土等矿产。全市持证矿山128个,其中,大型1个,中型3个,小型81个,小矿43个。2006年度,全市年矿石产量189万吨,矿产品销售收入3743.55万元,比上从业人员3276人。

从沿海三市矿产资源开发利用的情况看,开发利用最多的都集中在砖瓦用粘土、高岭土、建筑用砂和建筑用砂岩,而玻璃用砂、石英、石膏、钛铁矿等的开发利用很少,甚至还处于未开发利用状态。

(三)矿产资源开采利用存在的主要问题

矿产资源开发及利用方式粗放:绝大多数矿山企业规模小、生产工艺落后,经济效益比较差,矿产资源综合利用水平低。2006年,防城港全市共有各类持证开采矿山128个,其中大型矿1个,中型矿3个,小型小矿124个,年产矿石量189万吨,从业人数3276人,年产值4082万元。2006年,钦州共有各类持证开采矿山277个,其中中型矿4个,其余全都是小型小矿。可见,矿山规模小,矿产开发总量少,难以形成规模效应。再加上地质勘查投入少、勘查程度低、设备简陋、技术落后,无法实现企业的良性发展。

1 矿产深加工能力不足。矿产开采或加工销售企业大多以对外销售原矿和初级加工产品为主,矿产品结构单一,缺乏立足于本地的深加工能力,资源优势没能形成产业优势。广西北部湾经济区的粘土、石膏、石英砂都是广西乃至全国的优势矿种,但在开发利用时都是开采销售原矿或初加工生产复粉,没有深加工。高岭土生产目前以陶瓷级土为主,造纸涂料级土及其他高端产品不多,存在深加工能力不足、产品档次不高、附加值偏低等问题。特别是该经济区缺乏大型陶瓷厂、玻璃厂等下游产业,矿产品基本作原料销售,矿业产值和利税不高,资源优势未真正转化为经济效益。

2 矿产资源开发无序,综合开发利用不够。北海市的高岭土矿生产企业中,有5家拥有矿权的公司年设计采矿量都达100万吨,甚至达200万吨,每家公司都超过目前全国最大的高岭土土矿山生产规模。这批高岭土企业投产后,不仅会引发高岭土产品市场恶性竞争,也会大大加快高岭土资源的耗竭,影响这一优势矿产资源的可持续利用。钛铁矿是该区域优势矿产之一,储量大,伴生矿丰富,是非常利于综合开发利用的大型钛铁砂矿床和特大型钪(sc)矿床,但受综合开发利用技术等因素所限至今尚未开发。

3 破坏土地和环境的问题严重。受经济利益驱动,矿农无证开采、乱采滥挖行为屡有发生。每年乱采滥挖等违法行为开采的粘土、砂石等矿产达几百万吨,挖损破坏的土地达数十公顷,例如目前北海市挖损破坏土地面积累计达400公顷,而复垦率仅30%左右。北海市地势平坦,大部分矿山是露天矿山,在平地上凹陷式开采,难于利用地形以高填低复垦土地,加上《矿山生态环境恢复保证金管理办法》迟迟未颁布实施,没有经费保证,矿山土地复垦工作举步维艰,被破坏的土地大部分未恢复治理。

本经济区内的矿山企业绝大多数是小型小矿企业,缺乏地质资料、资金和技术,存在“难开不开,采富弃贫,优矿劣用”的行为,在浪费资源的同时,占用大量土地,还造成生态环境的破坏。

4 矿产管理体系尚不完善。一是以市场为导向的商业性矿产勘查机制尚未形成。经济区内的金属矿产资源少,跟矿产的勘查程度普遍偏低有关,例如锰矿、钛矿、锑矿等都可能存在有价值的矿床,但需要进一步做好商业性的勘查工作。二是有效的监督管理机制尚未形成。《地质环境保护条例》早已颁布实施,建立矿山生态环境恢复保证金制度早有法律依据,但因自治区的保证金管理办法未出台,目前不能征收保证金,严重影响了矿山生态环境恢复工作,这对沿海各市建设生态、旅游城市十分不利。

二、广西北部湾经济区经济社会发展对矿产资源供求分析

(一)广西北部湾经济区经济社会发展对矿产资源的需求

1 能源矿产。(1)电力工业对矿产资源的需求。根据广西北部湾经济区整体工业布局,需要大量消耗煤矿资源的电力工业主要有:南宁电厂,规划设计总装机容量为240万千瓦,年消耗标准煤650万吨。北海电厂,规划设计总装机容量为120万千瓦,年消耗标准煤350万吨。钦州电厂,规划设计总装机容量为320万千瓦,年消耗标准煤900万吨。防城港电厂,规划设计总装机容量为240万千瓦,年消耗标准煤650万吨。崇左电厂,规划设计总装机容量为240万千瓦,年消耗标准煤650万吨。防城港钢铁基地。规划设计年产钢l000万吨,年消耗标准煤800万吨。每年共需约4000万吨煤炭。(2)石油加工工业对矿产资源的需求。根据广西北部湾经济区整体工业布局,需要大量消耗石油资源的主要有:钦州石化炼油厂。规划设计年加工原油能力为1000万吨。

2 金属矿产。钢铁工业对矿产资源的需求。根据广西北部湾经济区整体工业布局,需要大量消耗铁矿资源的主要有:防城港钢铁基地,规划设计年产钢1000万吨,每年消耗铁矿石2000万吨。

3 其他需求。随着基础设施的大规模建设以及城市化迅速扩张,对水泥、石料、砖、沙等都有大量的需求,原料主要有:(1)粘土,包括砖用粘土、陶瓷粘土、耐火粘土、水泥配料粘土。(2)岩石,包括石灰岩、花岗岩、大理石、砖用页岩、石料。(3)沙石,包括海沙、河沙、山沙。

(二)矿产资源供需对比分析

广西区内的铁、煤、石油等国民经济支柱性大宗矿产已查明资源储量少,且多为贫矿。广西区内的铁矿保有储量3.11亿吨,以褐铁矿贫矿为主,杂质高、难选,只能与区外的富铁矿搭配使用。煤矿保有资源储量22.91亿吨,其中大部分为低热量的褐煤和高灰、高硫、低发热量的烟煤,需控制使用;陆地上石油仅有百色盆地,油页岩地质储量1182.9万吨。

1 煤炭资源。(1)广西煤矿产量及需求分析。广西煤炭储量超过1亿吨的煤田(矿区)为合山煤田、罗城煤田、红茂煤田、南宁煤田、扶绥煤田和百色煤田。

近两年来,广西限制煤田开采,年产煤维持在600万吨左右。2006年广西煤需求量已突破4000万吨,年缺口会在3500万吨以上。预计到2010年产量为950万吨,市场需求量达8290万吨,保障率为11.5%;到2020年产量为1450万吨,市场需求量为38014万吨,保障率为3.8%。区内供煤能力

的形势非常严峻,见表1。

(2)北部湾经济区煤矿资源需求分析。广西北部湾经济区内的煤炭资源大都是小型矿床,钦州矿务局稔子坪煤矿生产能力为每年40万吨;防城港市上思县煤田年产80万吨;按北部湾经济区的工业布局规划,到2010年消耗煤超过2000万吨,北部湾经济区乃至广西区内煤产量远远不能满足需求的增长。

2 铁矿资源。(1)广西铁矿储量、产量及需求分析。截止2004年底,广西铁矿探明保有储量为2.9亿吨,2004年全区铁矿石产量为90.54万吨,2005年全区产铁矿石为62.16万吨。柳钢经过几年的扩建扩容后,每年产能达到500万吨,年消耗铁矿石近1000万吨,目前铁矿石60%以上需从澳大利亚、印度、巴西、俄罗斯、越南等国家进口。(2)北部湾经济区铁矿资源需求分析。根据广西北部湾经济区的工业布局规划,防城港钢铁基地和钦州恒荣钢铁公司每年消耗铁矿石将超过1000万吨,广西区内矿产资源产量远远不能满足需求的增长。

三、广西北部湾经济区矿产资源利用开发的对策

(一)要在思想意识上重视矿产资源在国民经济中的地位,制定严格的节能监管措施,指导各行业走低能耗、低污染、高产出的新型工业化道路 广西北部湾经济区特别是沿海三市正处于工业化的初级阶段,加上城市化的迅速扩张,矿产资源消耗强度快速增长。即使到了工业化全面发展时期,矿产资源的消费强度还会继续增长,进入矿产资源的高消费阶段。所以,在未来50年中,广西北部湾经济区域内社会经济发展对矿产资源的需求达到最高,其中最重要的矿种之一便是铁矿。矿产资源是易耗且不可再生的自然资源,又是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础,必须对矿产资源的战略地位的认识达到更高的层次,做到未雨绸缪,避免和减少北部湾经济区的发展受制于矿产资源的约束。在加大经济区内矿产资源勘查力度的同时,适当限制和封闭煤矿、石油、铁矿的开采和出口,建立本经济区内自己的战略资源储备制度。鼓励优先利用广西区外及国外的进口的煤矿、石油、铁矿。提高广西北部湾经济区能源保障能力,积极研究制定绿色能源指标体系,督促企业自觉地、不断地采用先进技术和管理,科学有效地利用能源,降低能耗,最大限度减少单位时间内对能源及各种非能源矿产的需求。

(二)加强广西区内外、国内外合作勘探、开发力度。贯彻中央对广西北部湾经济区能源战略上利用国内国际两个市场的要求,把东南亚待开发的矿产资源作为重点对象

在广西区内,利用最新勘查设备和勘查技术对整个经济区进行全面细致的勘查。在区外,着力推动区域之间、国家之间、邻海域之间的合作勘查,广西地质矿产部门应积极大胆走出去,利用双方的各种优惠政策,大力参与越南、柬埔寨、缅甸、印尼、老挝等东盟国家的矿产资源勘查开发,在资源、资本、信息、技术、市场等方面的交流与合作,为广西北部湾经济区的能源供应打好坚实基础。由于勘查深度越来越深,环保对勘查要求更加严格,造成工作成本提高,经费投入结构多元化有助于勘查工作的深入开展。在增加国家公益性勘查经费的同时,允许和鼓励集体、公司法人、个人出资参与矿产资源的商业勘查,在相应矿种的开采上给予优先考虑。

(三)做好矿产资源的战略储备,加大矿产资源外调力度

广西北部湾经济区由于矿产资源总量的不足和矿产资源结构的不合理,再加上分布与生产能力的不匹配造成供需之间的矛盾突出。随着经济全球化格局形成,国际上矿产资源和矿产品的市场和价格逐步受跨国公司垄断,造成进口的矿产资源价格上涨,加大生产成本,危及经济安全。做好矿产资源的战略储备,一是通过周边省份外调矿产资源进行储备。广西利用背靠大西南的资源优势,特别是云、贵、川等省份拥有丰富的矿产资源,加上交通的便利,外调周边省份的矿产资源能够实现保障及时和运输成本低的优点。二是通过进口国外矿产资源进行储备。把进口国外矿产资源储备提升到国家的发展战略高度,鼓励优先使用进口矿产资源,特别是限采和禁采的矿种,更加需要做好国外进口储备,在税费方面给予适当的补贴。

(四)提高矿产资源利用率。有效保护环境

在采选矿的过程中提高矿产资源利用率。研究开发矿产品深加工技术、贫矿和难选冶矿利用技术及节能降耗技术,在采矿和选矿的生产过程中依靠先进技术、先进设备、先进方法、先进工艺,提高采矿回采率和选矿回收率,降低矿石贫化率和矿石损失率,并形成考核制度强制推行。在冶炼过程中提高原矿的利用率。应用现代技术,在矿产冶炼过程中依靠先进技术、先进设备、先进方法、先进工艺,提高原矿和辅助矿的利用率。把矿产冶炼和矿产深加工结合起来,同时注意废矿的回收和废矿渣的二次利用。

(五)协调地矿和海矿矛盾,科学制定规划

逐步探索可行的方案,解决好用矿与用地、用矿与用海之间的矛盾,使矿权与地权、矿权与海权明晰的同时又协调统筹的管理。如在解决采矿和用地矛盾的时候,可以考虑引入征地补偿机制并灵活运用。明确土地表层使用权属于农户、土地底层所有权属于国家的前提下,充分考虑到失地农民的具体困难,提高单位面积土地耕作层面的补偿标准(考虑到因为土地底层存在某些矿产导致土地表面耕作层贫瘠化),可以按肥沃土地的标准给予土地补偿,同时作好对农户的宣传工作,切实解决用矿与用地的矛盾。通过前期的地质勘查工作,探明陆地及海洋矿产资源的分布,科学地制定好规划,处理好在建设用地与开矿用地之间的矛盾。