防洪度汛方案及应急预案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇防洪度汛方案及应急预案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

防洪度汛方案及应急预案范文第1篇

一、提高思想认识，落实防汛工作责任

（一）调整机构、完善预案。根据人员变动及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员，巩固完善成员单位会商协调机制，进一步严肃防汛纪律，坚决杜绝各类、失职渎职行为。及时对《县防汛抗旱应急预案》、《县水务局防汛抗旱应急预案》等进行了修订。同时，向县内水库水电站转发了《市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2015年水库水电站汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案的通知》，要求县域内水库水电站按要求编制防洪抢险应急预案、水库水电站的调度运用方案并报相应防汛指挥部门审批或备案。对正在建设的大岗山水电站按照要求向省防办报批2015年度汛预案。汛期所有水库水电站蓄水均不得超过汛限水位，主汛期要留足防洪库容，严格服从有调度权限的防汛指挥部的调度指令。

（二）高度重视，落实责任。组织召开县防汛抗旱工作会、监测员培训会，安排部署今年防汛防灾相关工作。与各乡镇、相关部门签订地灾防治和防汛抗旱目标责任书。严格按照国家、省有关法律法规的规定，完善以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系，落实部门和乡镇的工作职责和任务，落实各河道主要河段、水库水电站、山洪灾害易发区、城市防洪等重点区域和部位相关责任人。进一步加强了防汛值班力量，完善了汛期24小时值守制度和其它各项规章制度，提升信息报送管理能力，保证汛情、工情、灾情得到及时收集和上报。

二、加大宣传培训，提升防灾避灾意识

（一）充分运用电视、网络、手机短信等手段，及时向广大群众重要天气预报和重大水情、雨情信息，宣传山洪灾害防御知识和气象知识。

（二）召集县山洪危险区监测员、各乡镇分管防洪的领导、水利员开展山洪灾害防御常识、简易雨量报警器、无线预警广播使用和维护，灾情报送注意事项等方面专题培训。

（三）为抓好县汛期山洪灾害防御工作，检验县防山洪预案的可操作性，提高抗洪抢险队伍的实战水平，积累防御洪灾的实战经验，同时增强广大人民群众的防灾避灾意识，于2015月5月28日，县防办、草科乡政府、川投田湾河开发有限责任公司在县草科乡陈家沟开展了防山洪泥石流灾害联合演练活动。

三、加大排查巡查，加强河道监管力度

（一）开展拉网式排查。结合全县防汛防灾、地灾防治等专项督查活动，会同县政府应急办、县国土资源局、县安监局等部门对各乡镇防汛工作开展了多次拉网式排查，基本做到全覆盖、无盲区、无死角。同时，对排查出的问题，按照属地原则督促各乡镇和防指成员单位在排查的基础上，对山洪灾害威胁的区域限期整改、加强巡视检查并准备好应急处置方案。

（二）开展水库电站专项检查。于3月以县防指名义发文，要求各水库水电站按照水库汛期安全管理的有关规定和要求，认真落实监测、预警、抢险等各类责任人，及时开展汛前防汛安全隐患排查和整改，全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资等各项抢险准备工作，并加强信息上报工作。同时，组织我局人员对县域内水库电站进行了2次专项检查，重点检查水库电站应急预案修编、度汛方案合理性、值班巡查记录以及清库情况等。

（三）开展河道防洪安全专项检查。4-5月，我局连续开展了2次河道防洪安全专项检查活动，对等主要河流河道内建设项目进行了逐一检查，下发整改通知单2份，要求建设单位对河道内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，责令限期清除，恢复河道行洪能力。同时，进一步规范河道采砂作业，严格控制开采总量、水域，落实河道开采整复责任，严格执行汛期禁采规定，对全县6个合法采砂场，下发了汛期禁止采砂的通知，关停非法采砂场5家。

四、加快工程建设，增强防灾减灾能力

（一）全力做好防洪工程和水毁重建。根据去年防洪工程受损情况，多方筹措资金1400余万元，完成了田湾河草科乡防洪堤水毁工程、大渡河安顺乡防洪堤应急修复工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加强与县规建和住房保障局的沟通配合，对城区防洪排涝设施进行了全面维护，疏通了县城排水管网；同时，对城区河道进行了疏浚，加宽了行洪断面，确保城区人民群众生命财产安全和城市正常运转。

（三）加快监测预报预警体系建设。目前，已完成山洪灾害防治县级预警平台网络设备调试和软件完善、全县自动雨量站汛前检修，县2014年度山洪灾害防治（非工程措施补充完善部分）项目11个北斗卫星通讯备用信道监测设备建设工作已全面完成并投入使用。

防洪度汛方案及应急预案范文第2篇

关键词：沙沱水电站；防洪度汛；管理

中图分类号：TV551.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0128-01

1 工程概况

沙沱水电站位于贵州省东北部沿河县境内，在沿河县城上游约七公里处，是乌江干流开发选定方案中的第九级，其上游有洪家渡、普定、引子渡、东风、索风营、乌江渡、构皮滩、思林水电站，下游有彭水水电站。

沙沱水电站以发电为主，兼顾航运、防洪及灌溉等任务。从思林到沙沱坝址河段长114.4 km，天然落差74 m，坝址以上控制流域面积54 508 km2。多年平均流量966 m3/s。电站正常蓄水位365 m，汛期限制水位357 m（6～8月），死水位353.5 m。沙沱水库总库容9.21亿m3，调节库容2.87亿m3，电站装机容量112万kV，与构皮滩水电站联合运行保证出力35.66万kV，多年平均发电量45.52亿kV时，机组年利用3 877 h。通航建筑物按IV级航道设计，过坝船舶吨位500 t级，设计年最大过坝能力为420.664万t。沙沱水电站的洪水经水库调节后，设计洪水（P=0.2%）的下泄流量为27 500 m3/s，校核洪水（P=0.05%）的下泄流量为32 000 m3/s，总泄洪能量最大达13 100 MW。

2 防洪度汛标准

本枢纽工程为二等大（2）型工程，大坝、进水口及泄洪建筑物洪水标准按500 a一遇洪水设计，2 000 a一遇洪水校核；厂房按200 a一遇洪水设计，500 a一遇洪水校核；通航建筑物上游引航道和过坝渠道（上闸首）按500 a一遇洪水设计，2 000 a一遇洪水校核。

3 防洪度汛原则

防洪度汛工作的基本原则是要坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、权利抢险”的防汛工作方针，建立健全防汛组织机构、落实防汛职责，加强汛前、汛中防汛工作的检查和落实，消除防汛工作中存在的安全隐患，杜绝防汛事故的发生。任何情况下都必须确保沙沱水电站的安全稳定运行。

4 防洪度汛管理制度

4.1 切实落实防洪度汛责任制

水电站防洪度汛责任制要落实到位，施工单位及电厂有关的部门通力合作，认真履行职责，才能保证防洪度汛工作的质量。对于电厂水工部水情中心，做好中短期水情预报分析工作，认真水情信息，在保证大坝安全的前提下，兼顾在建工程施工，合理进行水库调度，严格控制水位，并根据防洪度汛安全通知流程图的要求通知相关单位水库运行及闸门启闭情况。对于电厂各部门，严格按照制定的年度防汛工作计划认真落实各项工作，加强防汛工作过程检查，确保汛前各项防汛措施落实到位。对于设代处，为汛期施工提供相应的技术服务工作，制定年度防洪度汛技术要求，并且协助进行水情分析。对于监理部，在收到水情中心闸门开启的通知后，根据度汛施工原则，督促施工单位在规定时间内撤离，并将撤离的消息反馈给水情中心。对于施工单位，在度汛技术要求基础上制定安全可行的防洪度汛方案，将各个部位及职责明确并落实到个人；接到监理部发来的撤离通知后，在规定时间内安全有序地进行撤离；在恢复施工前，向监理部提交申请书，经监理部批准同意后方可恢复施工。对责任制不落实、工作不到位造成损失和安全事故的，根据相关法规坚决追究查处。

4.2 强化防洪度汛安全管理与应急预案

要强化防洪度汛的安全管理工作。如果撇开水电站的自身安全，那么就不用去谈水电站的兴利效益。分析所有水电站事故的原因，很大程度上是由于管理不到位而导致的。加强对沙沱水电站的安全管理，要健全沙沱水电站的管理机构，各个部门的管理人员落实到位；建立和完备对沙沱水电站的巡查制度，如水电站库区出现了集中降雨严重和洪水时，要加强巡查，实行昼夜值班巡查，及时排除危及水电站的安全隐患。建立和完备对沙沱水电站安全实施的检查检修维护制度，定期对泄洪设施设备进行仔细检查，确保所有设备的安全正常运转。建立和完备对沙沱水电站的防洪度汛监管制度，定期开展防洪度汛的检查工作，并且与突击进行检查工作相结合，保障防洪度汛工作落实到位。

制订沙沱水电站的《防洪度汛抢险应急预案》，提高对突发紧急灾害、事故安全预警及紧急处理救援能力，及时高效地处理防洪度汛突发灾害事件，尽可能的减少灾害损失。建立沙沱水电站防洪度汛领导小组，领导小组负责生产区域的危险预警及突发安全灾害事故的应急救援指挥工作，负责事故发生时组织和协调调度人员的工作。

4.3 管理考核办法

为了检查沙沱水电站防洪度汛工作情况，保障防洪度汛工作落实到位，制定沙沱水电站防洪度汛工作管理考核办法。施工单位要按月进行考核，沙沱发电厂各部门要在汛期前、汛期时、汛期过后进行考核，在年终也要进行一次全面考核。考核内容主要包括：思想重视方面，如防洪度汛人员部署、责任制度、工作宣传、组织活动等；组织落实方面，如组织指挥机构构建、防洪度汛应急队伍、防洪度汛值班等；措施落实方面，如防洪度汛预案及专项工作方案、防洪度汛业务培训、防洪度汛工程建设、防洪度汛设施运行、防洪度汛安全检查、防洪度汛隐患整治、防洪度汛物资储备、防洪度汛应急处置、防洪度汛灾情统计评估、防洪度汛信息报告等等，共计40余项考核内容，根据实际情况进行考核打分再进行评比。

5 防洪度汛管理措施

5.1 建立健全的防洪度汛组织

对防洪度汛工作认识到位，遇到问题能组织得当是沙沱水电站安全防洪度汛的前提。防洪度汛工作要做到早安排、早准备、早落实。组织召开防洪度汛工作会议，制订沙沱水电站防洪度汛工作计划，成立防洪度汛指挥部，各个小组要明确自己的责任，认真负责讲工作落实到位，保障沙沱水电站的安全稳定。

5.2 做好防洪度汛准备工作

做好防洪度汛工作要坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照防洪度汛的基本原则，有计划地做好防洪度汛准备工作。

①编制沙沱水电站防洪度汛工作计划，对沙沱水电站防洪度汛情况以及工作的重点进行详细说明，明确防洪度汛标准，做好总体的部署及安排，将编制的工作计划印发给各部门；

②制定各项防洪度汛工作制度，将责任落实到人；

③加强沙沱水电站汛前的巡视检查工作，对重点部位进行重点巡查；

④在沙沱水电站积极开展防洪度汛的演练工作，提高工作人员对防洪度汛突况的处理能力。

5.3 加强防洪度汛值班管理

为了保障工作人员以及水电站设备的绝对安全，沙沱水电站防洪度汛指挥部不断加强防洪度汛值班管理，制定和执行了防洪度汛周密的消息通知流程。

加强汛前、汛中的防洪度汛安全检查，巡视检查过程中发现问题，及时将安全隐患在萌芽状态将其消灭。根据沙沱水电站防洪度汛工作计划以及上级有关防洪度汛的相关要求，防洪度汛指挥部对现场的防洪度汛情况进行多次检查，对于检查过程中出现的问题，及时予以指出，对没有根据要求来落实防洪度汛计划的通知责令限期进行整改。检查过程中出现新的情况，要根据新的实际情况制定出新的防洪度汛措施。

6 结 语

沙沱水电站的防洪度汛工作有条不紊的进行，防洪度汛安全在在可以控制的范围内，阻止了防洪度汛安全事故的发生，保障了保库区移民的生命和财产安全，也确保了在建工程的顺利施工和电站的正常运行。

参考文献：

[1] 刘飞.小湾水电站防洪度汛管理实践[J].云南水力发电，2010，（6）.

防洪度汛方案及应急预案范文第3篇

近年来，****社会经济虽然得到长足发展，但是全市特别是城区公共突发事件安全隐患较多。主要是：自然灾害种类多；工业安全生产任务艰巨；群体性上访事件、社会稳定工作、交通、火灾事故处于高发状态，严重威胁社会公共安全；公共卫生、动物疫病安全形势严峻。

一、应急管理工作的基本情况

我市十分重视突发公共事件应急管理工作。全国、全省应急管理工作会议召开后，我市按照会议要求，立即开展组织机构建设、预案编制、应急演练及应急设施建设等工作，全市突发公共事件应急管理工作正在稳步推进。

（一）突出重点，抓了应急机构建设和预案编制工作

一是成立了由市长陈强同志担任主任，市政府各位副市长任副主任的****市应急管理委员会。应急管理委员会下设办公室，与市政府总值班室、市长热线办合署办公，三块牌子，一套人马。应急办的职能、编制等已初步形成意见，拟定编制10人，现到岗6人，正在按程序报批。市应急办的工作经费已报请市政府常务会议研究同意并纳入年度财政预算。

二是加快应急预案体系建设步伐。20****年5月11日，我市印发了《****市突发公共事件总体应急预案》，按照市应急总体预案要求，各县区、各部门也相继制订了相关的应急预案。目前，全市突发公共事件总体应急预案已编制就绪，市直部门应编制专项预案25个，已完成13个；72个部门预案，已完成26个。13个县区全部完成了总体预案，7个县区完成了专项预案编制工作，对尚未完成的预案，有关部门和县区正在抓紧制订。

（二）积极应对突发事件，积极开展应急预案的演练工作

为切实搞好我市应急管理工作，加强应急处置工作能力，我们在做好应急预案编制、机构建设、应急宣传及信息平台建设的同时，重点做了以下工作。

一是20****年，在市委、市政府的大力支持下，我市已建起了110、119、122“三台合一”的报警救助系统和水、电、气、防洪、防震、防空等应急联动机制。

二是针对全市病险库坝多、城市设防标准低、降雨集中且来势猛、强度高，破坏性大和人们水患意识淡薄等不利因素，调整工作思路，从基础工作和实际需要抓起，重点加强防汛预案的制定工作，严把预案质量关。相继完成了《****市防洪应急度汛预案》、《****市城市防洪预案》、《****市水库度汛方案》、《****市延河、洛河度汛方案》、《****市山洪预案》、《****市防汛抢险办法》、《****市通讯应急处理方案》、《****市雨水情会商制度》、《水库上下游联防方案》、《洪水预报方案》和《水库不同险情处理方案》等。防汛预案的制定，不仅为减小灾害损失发挥了重要作用，也为正确应对雨情、水情和实施抢险撤离提供了依据。预案编制以来，先后在清涧河20****年7月特大洪水中发挥了重要作用。20****年7月1日，我办在接到市气象台“重要天气报告”后，按照指挥部领导指示精神，迅速启动《****市重要汛情会商办法》，组织水文、水利、气象等部门专家对重要天气进行会商后，根据会商结果，在****电视台了蓝色预警信号，成功指导了全市防汛工作，避免了灾害天气对工农业生产和人民生命财产造成的损失。

三是加快疾病控制、医疗救治、卫生监督三大公共卫生体系应急预案建设。按照中、省、市进一步加强突发公共卫生事件处置能力的要求，在调查研究的基础上，制定了《****市突发公共卫生事件应急预案》。加强群体性突发公共卫生事件防治工作。20****年6月12日，我市延长县交口镇光华中学、中心小学、郑庄镇中学和吴起县长官庙小学、县职教中心、城关小学部分学生出现群体性发热症状。接到报告后，市卫生局迅速启动突发公共卫生事件应急预案，组织市疾控中心专业人员及市级医疗机构内科、儿科专家赶赴延长县和吴起县，与县上有关部门一起迅速提出医疗救治方案，并完善了防控措施、开展流行病学调查和进行临床观察治疗，使延长、吴起学生呼吸道传染病得到有效防治。

四是积极应对突发安全生产事故。近年来，我市先后成功地处置了子长20****年“7·4”矿难、20****年“4·28”矿难、20****年“4·11”210国道液化气槽车翻车、20****年“8·26”南泥湾采油厂工勤车翻车、20****年“8·14”洛川县南门外210国道黄土崩塌地质灾害等数十起可能造成严重后果的安全生产事故，避免了重大财产损失和人员伤亡，受到了社会各界的普遍好评。特别是在子长20****年“7·4”矿难抢险过程中，由于救援方案科学、措施得力，被困井下8天8夜9名矿工被救生还，创造了我国煤矿救护史上的一个奇迹。

防洪度汛方案及应急预案范文第4篇

一、认真开展汛前安全检查

根据汛前检查总体要求，我们组织防汛专家及有关工程技术人员于2021年3月22日——3月27日全面、扎实、有效的开展了汛前检查和各项防汛准备工作，本着“查全、查细、查实”的原则,在确保我市境内、和防洪安全的前提下，更是突出了在建工程、大中小型水库以及蓄水工程的安全度汛检查。坚决杜绝重特全事故发生，持续推进科学防控，确保我市安全度汛。

（一）检查内容

1、防汛责任制落实情况

按照《防洪法》关于防汛抗洪工作，实行各级人民政府行政首长负责制的要求。为了提高人们的防汛意识，真正把责任落实到人。市四大班子领导和防汛抗旱指挥部成员分别承包了重点防汛工程（包堤段、包水库），要求沿江、河各乡（镇）、场成立防汛抗旱指挥机构，落实了防汛工作行政首长负责制，党政领导成员分工责任制和防汛业务部门岗位责任制。真正做到防汛“五到位”即思想到位、组织到位、人员到位、物资到位、措施到位。

2、各类预案的修订和落实情况

编制好水库防御洪水调度方案、水旱灾害防御应急预案，防洪预案是防止和减轻洪水灾害的重要措施，在汛期来临之际。我部结合去年、来水情况及防洪预案操作的实际问题，组织有关防汛专家及技术人员在集体会商后，决定防汛工作领导实行行政首长负责制和成员包保责任制，进入汛期后，各负其责。并在汛期到来之前，防汛人员、设备落实到位。对出现特大洪水时的抢险方案进一步的细化。以增加预案的科学性、可操作性、规范性。

3、防汛通信畅通情况

保障通信畅通是防汛取胜的根本保证，我局对有线电话、无线通信设备进行了全面检修，确保通信安全运行。

4、闸门启闭情况

我市江河堤防及水库闸门启闭设备都是人工操作，在无电源保证的情况下也可以正常开启和关闭。

5、防汛抢险道路情况

防汛抢险道路维修的任务由行政区划范围内的乡镇负责，所有防汛主要道路必须保证畅通，并且能够通过大型车辆，重要堤段或险段应该至少有2条以上道路能够到达现场。

6、抢险队伍落实情况

我市成立4000人抗洪抢险突击队，突击队下设150人的机动快速抢险突击小分队，并进行了培训演练，随时听从调遣。

（1）各街道、乡、镇、机关、企事业单位都要组织防洪抢险队伍，五十岁以下的干部和职工都组织起来，编成分队，每队确定队长、副队长，一旦出现险情，要立即奔赴救灾现场，到最艰险的地方，最关键的部位组织抢险救灾。全市各街道、乡、镇、机关、企事业单位共组织抗洪抢险队15个、分队105个，共计9525人。

（2）市里组织一支统一的突击抢险队伍，当江、河堤防发生重大险情时，由市防汛抗旱指挥部统一调集支援，即市级机关抗洪抢险分队，在市直机关各部门抽调组成，每个机关单位抽调3-5人，共计150人，市武装部调集民兵、部队支援全市各抗洪最险要的地方。

7、防洪工程安全状况及度汛措施落实情况

(1)堤防

我市堤防28.387公里（包括城市防洪东门外大堤10.144公里），北起月亮泡镇新店村，南至四棵树乡山湾村，与前郭县堤防接壤。堤防设计堤顶高程134.21米——135.77米，设计堤顶宽6米，内外边坡1：2.5米，背水侧堤高大于3米处设戗台，戗台宽6米，堤防设计标准为50年一遇，等级为2级，设计水位132.73米,设计流量12900立米/秒(大赉水文站)。堤防保护着市区和5个乡镇场，29.6万人口，草原27万亩，耕地37万亩和油田红岗采油厂，堤防植树50万株，面积1200亩，堤防于2017年已全部完成除险加固。

(2)堤防

：沿河右岸建有防洪大堤60.306公里。西起舍力镇庆有村小五队，东至安广镇永兴村内刻处。现有堤顶高程137.07米——145.34米，顶宽4米，迎水坡1：2.5，背水坡1：2.5。堤防设计防洪标准为30年一遇，堤防等级为3级，设计流量为1847立方米/秒，水位142.15米（黑帝庙水文站）。堤防保护着5乡2场，61个村屯，8万人口，20万亩耕地。99年至今完成护坡长40750米，现有穿堤建筑物3座，堤防植树20万株，面积800亩。

(3)城防工程

我市城市防洪工程为堤防的东门外大堤，全长10.144公里，防洪标准50年一遇，堤防已完成除险加固。

8、山洪灾害防御措施落实情况

我市处于平原地区，无山洪灾害。

二、全面做好防汛各项准备工作

市水利局牢固树立防大汛、抗重灾的思想，增强使命感、危机感和责任感，做到尽早发现问题，及时消除隐患，防患于未然，主要做到以下几项工作。

一是根据市政府和有关部门领导变动情况，在汛前将调整了“三个责任人”，健全防汛抗旱组织机构。

二是抓好以行政首长责任制为核心的防汛责任制落实。市人民政府防汛抗旱指挥部将调整防汛抗旱指挥部成员，成立了防汛专家组。按照《防洪法》有关要求，我市于4月初就落实了防汛责任制，除江河堤防、水库落实了由主要领导负责外，还落实了市级领导、部门领导包乡镇、包堤段的责任制。

三是做好各项防洪预案的修订落实工作。根据江河堤防防洪能力的提高和一座中型水库（五间房水库）、5座小㈠型（王焕水库、牛心套堡水库、黑鱼湖水库、小西米水库、平安水库）和2座小（二）型（龙泉、前连家水库）险加固工程已竣工等实际情况，今年我局本着增强防洪预案可操作性为主对预案做了修订和完善，并逐个进行了修订审批，目前这项工作已经完成。

四是抓紧应急度汛工程、水毁修复和险工处理。我市把堤防工程作为重点，确保在主汛期完成全部主体工程。对影响安全度汛的工程要采取技术措施，并落实责任人。

五是落实了以群众抢险队伍为基础、以市防汛机动抢险队为重点的防汛抢险队伍建设工作。目前，已落实群众性抢险队伍9525人，组建了150人城市抗洪抢险突击队。针对专业抢险设备不足的问题，我们还对社会抢险设备资源进行了调查统计，对挖掘机、推土机等数量、分布地点登记造册，在遇大汛时可随时调用。

六是落实巡堤查险工作。按照《国家防总巡堤查险工作规定》我市按照管理权限每年组织巡堤查险队伍13个，划定任务和区段，明确了责任人和责任区段，并组织巡堤查险督查组，负责巡堤查险督察工作。

七是调整防汛抗旱专家组。根据市防汛抗旱工作需要，对水利专家组进行了调整，确定了一批防汛经验丰富、能打胜仗、能打硬仗的专家队伍，强化了防汛技术人员业务培训，使他们在思想上、业务水平上都得到进一步提高。

防洪度汛方案及应急预案范文第5篇

关键词：小型水库 安全防汛工作 建议措施

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（c）-0037-02

近年来，我国的水库在安全度汛工作方面取得了很大进步，发生洪灾的次数减少，防灾效果成效明显，但是水库安全度汛尤其是小型水库安全度汛仍然存在很大问题，在突发雨特别是夏季时，小型水库大坝坍塌现象经常出现，因此，必须重视这种情况，在这里主要结合工作实际。对水库防洪减灾提出自己的观点和看法，为大家提供一定的参考价值。

1 水库工程仍存在安全隐患

1.1 现在我国防汛通信预警水平比较落后，

水库防汛通信预警成为防汛抗洪的最大缺失。一方面通信设备在我国水库没有被广泛应用，部分水库特别是中小型水库通信设备落后，信道已无法与现代的通信技术接轨；另一方面水库位置偏远，无线通信信号无法大面积覆盖或信号无法接收，造成通话障碍，导致主管部门与管理单位无法取得联系，掌握实时情况，一旦发生险情，无法第一时间向危险地区发出预警并及时上报给有关负责部门。

1.2 小型水库应急能力需要进一步强化

想要减少损失需要做好水库的应急处理能力，只有早点发现险情，做出迅速决策，明确具体方案，尽快物资和人员调度到位，只有做好这些工作，才能更好地控制灾情，避免垮坝、伤亡等重大事件的发生。当前，我国偏远地区的一些小型水库，在工程的整体设计和维修管理方面做的不到位，所以欠缺一定的应急排洪能力，与此同时，存在普遍应急处理方案不够完善、抢险人员没落实到位、没有充分的物资储备等问题，再加上地区偏远，交通运输不方便，所以，往往发生洪水时难以及时处理。抢险人员和物资不能够及时到达现场。会因为耽误了最佳抢险时间而加重了灾情损失。

1.3 小型水库安全管理亟待加强

近年来，尽管我国加大了对水库管理关乎工作的重视力度，落实了管理和工作人员的经费问题，但是，真正落实的水库还仅仅是一小部分，大多数的小型水库普遍出现无人管理状态，没有专门的管理经费、无任何的经费保障、无专门的管理用房和管理方法等，水库的运行机制不完善、不够健全、调度不合理、管理不科学等，很大程度的阻碍了水库度汛工作的开展。特别是部分小型水库由乡镇甚至私人进行管理，管理方式落后、人员素质低等现象十分严重，对水库的安全运行造成了严重影响。

1.4 小型水库的防汛责任制度有待完善

近些年，我国的水库防汛行政首长责任制在逐渐落实到位，几乎可以保证在汛期发生前相关负责人都会到其虽管辖的水库进行度查，能够在汛期发生后及时到水库进行现场指导和调度，对减少、减轻灾情发挥了重要的作用。然而，对于小型水库的管理却远远不到位，大多数小型水库都是由乡镇自己管理，甚至私人管理，乡镇管理人员本来就少，再加上由于地理位置偏远，水库规模较小，难免有一些责任负责人疏忽管理，没有严格履行好自己的工作职责，导致水库的检查和排险功能存在很多问题，一旦发生险情，很难进行有效地防洪抗洪工作。水库的安全度汛工作始终是水库安全运行的关键，尤其是在一些水库进行加固除险后，水库度汛工作就更加重要，伴随极端天气和季节的变化，水库安全读寻工作形势就变得更加严重。

2 对水库安全度汛工作的建议

2.1 进一步落实水库安全度汛责任

当前我国的一些基层地区，特别是一些小型水库的安全度汛工作的落实力度远远不够，无论是技术、人员、方案还是管理方面都存在了很多问题和缺陷。因此，建议相关地区实行水库安全度汛责任制，将水库安全分配到具体部门具体的人，行政责任人切实落实领导责任，实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题；充实水库管理技术责任人，并进行培训，让他们切实承担起技术职责。

2.2 不断加强对水库安全度汛的准备工作

要保证小型水库的安全度汛工作，同样离不开各种汛前准备工作。小型水库同其他类型水库一样，在汛前应该做好全面具体的各项应急预案并且要步步落实，及时对水库水电站的调度所需要的抢洪抢险和计划运行的应急预案进行完善。将抢险物资要进行落实，并及时对运过来的物资进行填补和更新，保证供应安全和充足。另外，要不断地加大对水库排洪设施的检查力度，能够保证其可以正常通水排洪，如果要进行的工程期间需要经历汛期，那么在施工过程中必须按照组织施工的计划和方法进行施工安排，保证顺利度过汛期，避免为了赶进度而为后续的水库运行带来安全上的威胁隐患。

2.3 加强小型水库防洪调度

如果说进行水库调度是保障水库和下游群众安全的主要手段，那么准确的雨水情报就是进行科学调度的基础前提。水库管理部门要及时观察水库水位变化，特别是在汛期，更要加强监测，这样可以使调度更加具有准确性和主动性，为上级部门进行防洪调度工作提供依据，避免措手不及的现象出现。上级防汛部门通过对雨情、工情、水情以及险情的综合考虑，同时顾及到上下游情况以及防洪灌溉功能，尽最大的可能性来控制风险，实现最大的效益化，并充分发挥水库的拦洪、调洪和错峰的作用，加大排洪能力，保障水库的运行安全，最大程度上减少减轻灾情带来的各种损失。当地水库管理部门要严格按照批准的调度来进行水库的防洪调度，严禁各种擅改计划的现象出现。

2.4 进一步强化水库应急处置能力

通过对近年水库大坝失事的情况来看，大多数情况都是由于险情发现不够及时所造成的。由此可见，及时发现并采取科学的应急措施是安全防汛工作的前提。所以，在进行切身管理的时候，一定要加强防汛值班，尤其是领导和值班人员，必须履行好自己的职责，加强科学调度工作，必须掌握且及时地了解所在地区的天气变化和雨水情况，及时进行信息上报，并采取果断有效的措施进行险情处理。要做好巡逻查险工作，发现异常情况及时进行上报，发生险情之后，当地水库的负责人员和技术人员要立刻到位，进行现场勘察，即使制定出科学合理的抢险方案和措施，组织队伍进行抢救，与此同时，紧急通知并转一下有群众居民，必要时可以请当地武警部队和驻军部队协助进行灾情处理，尽快开展工程的修复、再建，回复水库正常的防洪能力。

2.5 进一步核定小型水库等级和功能

小型水库在遇到险情时，更容易出现严重灾情和垮坝的情况，因此，要根据实际情况的需要，对针对被水毁坏的水库进行修复或者再建时，要充分考虑水库防洪和灌溉的作用，对其再次进行新的功能定位，将大坝的高度、水库库容以及形式等进行科学合理的参数计算，采用改建、重建或废弃的方式进行。对于部分灌溉防洪需求低的小型水库，可以采用降低坝高的方式来减少洪水灾害。对于已经彻底失去防洪灌溉功能的小型水库，应当按照相关规定，进行报废，保障安全。

3 结语

综上所述，针对小型水库安全的防汛工作，要从管理体系入手整顿，加快加固洪灾抢险步伐，因此，要在进行防汛工作时，进度必须服从于防汛的需要，组织施工一定要科学合理，争取在汛期发生之前完成建设任务；在施工过程中要服从于安全规定和标准，控制施工质量，保证工程的安全建设，从还离单位、施工部门、业主等每个部门都要安排得当，按照局部服从整体的原则健全上下游预警制度，保证工程的建设度汛和施工人员以及周围群众的安全。

参考文献

[1] 张健明.加强堤防管理确保防汛安全[J].城市道桥与防洪，2007（4）：14-15，61-64.

[2] 庄兆起，刘素平.浅淡白浪河水库的防洪度汛问题[J].中国科技信息，2008（22）：22，25.