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一、活动时间
2015年1月1日--3月31日。
二、活动目的
紧紧围绕中央、部、省、市、县关于国土资源工作一系列决策部署,坚守国土工作新定位,以巩固扩大土地审计成果为契机,坚持问题导向,通过实施“国土资源管理规范年”活动,加快问题整改,推动依法行政,着力形成“法治国土”建设新常态。为此,认真组织我局干部职工加强政策法规、专题业务、思想文化等系列学习教育培训,重点深入学习党的十八届四中全会《决定》精神,深刻理解其对依法行政、队伍建设的新要求,切实做到学法、尊法、依法履职,形成干部职工不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。
三、活动方式
活动采取请进来,走出去方式,坚持干什么学什么,缺什么补什么的要求,丰富学习内容,增强学习的针对性;通过座谈交流会、专题调研等形式,鼓励干部职工深入基层,重点结合土地审计存在问题、确定专题及重点任务推进情况,组织学习调研,对照相关政策法规并借鉴外地先进管理经验,研究制定相关管理办法,更好指导工作实践。
四、活动要求
1、高度重视、精心组织。成立“国土干部学习季”活动领导小组,同志任组长,任副组长,各股室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室,任办公室主任。
各股室、单位要把开展“国土干部学习季”活动作为学习党的十八届四中全会和系列重要讲话精神的重要举措,作为全面贯彻落实县委县政府和市局决策部署的重要抓手,加强领导,周密部署,狠抓落实。
2、领导带头,抓好落实。领导干部要以“国土干部学习季”活动为契机,为国土干部群众树立榜样,带动全局干部形成重视学习、热爱学习、自觉学习的良好学习习惯,各责任领导要根据活动安排,牵头做好活动组织和开展,做好所负责的课题的学习、调研等工作,形成专题研究报告。要及时听取活动开展情况汇报,总结经验,力争取得实效。
3、注重创新,突出学用结合。“国土干部学习季”活动期间,要重点结合土地审计存在问题的整改落实工作,深入查摆问题,运用所学政策法规,严格对照检查,切实加以整改。
一、市政府下达的目标任务
按照市省十二运会筹备委员会办公室“关于印发《市参加省第十二届运动会竞赛项目及场馆布局方案》的通知(遂筹委办[2011]1号)和关于检查考核省十二运会筹备工作进展情况的通知(遂筹委办[2011]2号)”等文件精神,区要在2012年底前完成区体育馆和区曲棍球场等体育场馆建设,承办举重、拳击、曲棍球、柔道等4个项目赛事,组队参加举重、田径、曲棍球、足球等4个项目比赛,组织各类参赛队员216名,聘请教练员22名。完成基本目标:金牌数3枚,奖牌数7枚;得分,180分,奋斗目标:金牌数4枚,奖牌数8枚;得分,240分。我区将按照这一目标,扎实推进工作。
二、备战工作开展情况
1、建立健全组织机构,完善领导机制。成立了以区长为组长,区直有关部门为成员单位的区备战省十二运会筹备委员会,分管副区长为办公室主任的筹备委员会办公室,还成立了以区委宣传部部长、总工会主席为指挥长的场馆建设指挥部,指导区省十二运会场馆建设和备战工作,并多次召开工作推进会,制定出台《区备战省十二运会工作方案》,明确了我区“省十二运会”目标任务和部门职责。
2、加大上下沟通力度,争取各级主管部门支持。自成功取得“省十二运会”主办权后,我局有关人员在筹备工作领导小组领导带领下,先后多次到省市体育局及下属单位寻求政策、人员和项目资金支持;在省市体育部门大力支持下,成功邀请多名省市专业教练员到我区指导参赛项目训练工作,选派多名优秀体育教师参加省市培训班,多名运动员到省队参加提高训练。
3、加强队伍建设,努力提高运动队伍水平。为确保目标任务圆满完成,在全区范围内重点针对参赛项目进行了体育后备人才选拔,选得各类苗子200余名,曲棍球、举重、足球等项目完成了组队工作,进入训练阶段;立足本区传统竞技体育项目,从全国范围内选聘教练员5名,其中举重两名(一名为上海体院研究生),曲棍球三名(其中一名从天津引进),在本区先后征调15名优秀体育教师协助训练,加强了教练队伍;在强化常规训练同时,开展了以寒暑假为重点的集中训练工作;为锻炼队伍,积极组队参加省市各项重大比赛,取得2011年省青少年曲棍球锦标赛男队第三名,省青少年举重锦标赛男子44公斤级冠军,其余四级别分获四、五、六、七名的好成绩。今年九月,我们在全区再次进行了选材,选得体育苗子126人,国庆我们放弃了节日休息,将选得的体育苗子集中到一中训练,经过一周的训练,共选得运动员30多名,再次充实了训练队伍,目前我区训练队伍达165人,其中曲棍球65人(一中25人,小学20人,明德小学20人),足球40人在育才中学,举重20人在一中,田径40人(育才中学20人,小学10人,明德小学10人),形成了以中学为主,小学为后备的人才训练机制。
4、增添举措,加快推进体育场馆建设。为推动承办项目体育场馆建设,确保建设进度,区委区政府成立了场馆建设指挥部,引进山东高速公路集团投资修建体育馆,现已开工建设,力争在2013年投入使用。由于市筹委会调整了场馆建设布局,我区也作了相应的变化,为了及早将曲棍球训练场地投入使用,我区自筹资金近30万元,在小学新建了一个“六人制”曲棍球场,现已投入使用。
5、完善和创新工作机制,加强部门联动。在区筹备领导小组统一领导下,强化了有关部门协作,在人才、资金和训练上形成最大合力;强化了全区青少年业训与学校联办工作,与体育基点校签订合作协议,与聘用教练员签订目标责任书,落实奖惩办法;健全、完善体育运行机制,加强队伍建设,完善队员选材、注册、输送制度。
三、存在的问题及困难
关于乡镇改革各机构运行情况的汇报
县编办:
按照县编办《关于巩固深化乡镇和街道改革成果进行调研的通知》要求,我镇高度重视,立即安排专人,对照调研内容进行梳理汇总,现将有关情况汇报如下:
一、机构建设情况
按照涞水县两办印发的《关于印发<涞水县深化乡镇改革实施方案>的通知》(涞办字〔2020〕10号)要求,我镇积极开展了乡镇改革工作,形成了以增强党建为抓手、融合审批服务与执法力量为重点、以工作实效为考核标准的工作总格局,于2020年6月成立“四办、一队、一站、两中心”,即党政综合办公室、党建工作办公室、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队、退役军人服务站、行政综合服务中心、农业综合服务中心,8个机构全部按照工作职能和负责事项开展工作。义安镇核定编制59名(行政编制31名、事业编制28名),其中党政综合办公室编制10人,党建工作办公室编制5人,应急管理办公室编制5人,自然资源和生态环境办公室编制5人,综合行政执法队编制11人,退役军人服务站编制3人,行政综合服务中心编制8人,农业综合服务中心编制6人,全部按“三定”方案编制要求配齐了工作人员。审批服务事项完善了授权交接手续;审批服务事项清单、公共服务事项清单在行政综合服务中心进行了公开公示;承接下发权限19项。综合执法事项已履行委托交接程序;行政执法各项制度、执法流程已进行了公开;乡镇综合行政执法事项在公示栏对外公开;承接下放权限112项。
二、机构运行情况
我镇8个工作机构全部按照自身工作职能正常运行,按照优化协同高效原则,实现了职能转变,实现了职责界定清晰又紧密衔接,职能配置做到了无空挡、无遗漏。各机构内部实现了深度融合,工作效能得到进一步提高;审批服务、综合执法等平台运转平稳顺畅。我镇按编制要求成立了由11名人员组成的综合行政执法队,加强了综合执法队伍人员力量,按照县司法局有关文件对执法人员开展了培训,使其知晓乡镇承担的综合执法事项;完善了执法装备配备,统一执法服装,配备了强光手电、执法记录仪、执法车辆,执法队员实行持证上岗。
三、乡镇内设机构与县级派驻机构、县级职能部门的关系
我镇内设机构与县级派驻机构基本实现了协调联动,按职能开展工作,工作力量进一步融合,形成了上下联动、共同参与的机制,与县级派驻公安、司法、市场监管等机构协调配合,保障工作顺利开展。
我镇与县级职能部门特别是综合执法机构,主动对接,相互配合。同时进一步厘清综合执法队执法职责与其他内设机构监管职责边界,在建立基层综合执法协调配合上进行深度探索。
四、机构运行中存在的问题
1.存在“放得下、接不住”的问题。
目前综合行政执法队人员配备合理性不充分,办理执法证条件限制,多数执法队员不能办理执法证,对实际工作造成了一定影响,客观上造成了人员混编混用情况;缺乏精通乡镇综合执法的法制审核人员和执法人员,而且下放的行政处罚事项涉及部门较多,涉及的法律及行政法规较多,加之基层工作范畴比较广,乡镇干部大多身兼数职,短时间内执法队伍不能熟悉所下放的相关执法事项,造成了“放得下、接不住”的问题。
2.与县级职能部门、县级派驻机构协调联动有待进一步加强。
由于县级派驻机构同时接受派驻部门和所在乡镇党委的领导,业务工作接受派驻部门指导,日常工作接受所在乡镇的统筹管理,同时其职能与乡镇内设机构职能存在一定的重叠交叉,乡镇内设机构与县级职能部门对接存在一定的滞后性,造成了协调联动上的滞后和阻塞。
五、意见建议和下一步工作思路
针对工作中存在的问题,我们提出一下意见建议:
(1)加强人员队伍建设
一是把好乡镇执法人员上岗关,所有执法人员上岗前必须进行相关培训并取得有效执法证件,凡是培训考核不合格的,一律不予发证,不得从事行政执法活动。二是加强执法人员政治学习和思想教育,不断提高执法人员的政治思想觉悟和职业道德素质。三是抓好执法人员业务学习培训,建立定期学习考评制度,督促执法人员常态化学习各项法律法规知识,不断提高执法人员的业务能力素质。四是加强执法人员廉政教育,不断强化执法人员拒腐防变的意识,确保乡镇执法队伍健康发展。
(2)加强协调配合
乡镇和县级部门应主动加强协调配合,配合县级部门对乡镇工作的指导,特别是对极易发生的执法事项要有针对性地开展执法程序的培训。切实加强派驻机构与乡镇内设机构力量的融合,促进各类资源在乡镇层面的整合协调、联动支撑,进一步强化乡镇统筹协调和综合管理能力,着力解决乡镇责大权小的问题。
下一步,我镇将进一步加强对各内设机构的日常管理和各项保障,进一步健全考核和管理制度,巩固乡镇改革成果,圆满完成各项任务目标。
一、加强人才工作的领导,健全组织,明确任务
经济要发展,人才是保障。局党委充分认识到人才资源是事关经济发展重要的战略资源,只有切实加强人才工作,形成人才工作合力,才能推动我县工业经济的突破发展。为确保人才工作的正确领导,局党委成立了由书记李全胜任组长,副局长袁永洪任副组长,各股室负责人为成员的经贸局人才工作领导小组,制定下发了经贸系统《2009年人才工作要点》,做到人才工作有计划、有步骤、有措施。在此基础上,局党委会议坚持不定期专项研究人才工作,听取人才工作情况汇报,研究、解决人才培养、使用工作中存在的问题,确保人才工作各项任务落实到位。
二、充分发挥现有人才潜力,推动系统全局工作
我局结合本系统实际,把管好用好现有人才作为抓好人才工作的基本保证,不断改进和完善对人才的管理和使用,确保现有人才作用发挥的最大值。启动激励机制,做到人尽其才、才尽其用。年初,我局在机关范围内大胆提拔使用业务精、责任心强、能独当一面的人才充实到各股室领导岗位,为使用和发挥人才创造了条件,为全局各项工作上台阶奠定了组织基础。同时我们按照人岗相适应的原则,加强人才岗位交流,充分发挥各类人才的作用,把懂经济、通管理的干部安排在重要股室;对专业性比较强的股室,在干部使用时也要注意其专业性,比如工业发展办公室是一个专业性比较强的科室,在安排负责同志时,重点考虑熟悉工业经济管理、有企业工作经历的同志,让既有丰富的企业管理工作经验,又懂企业综合管理的干部担任,这样更能充分发挥他们的作用;对素质好、能力强、积极进取的优秀年轻人才,把他们吸纳到后备干部队伍当中,安排到重要岗位进行重点培养,以备后用,形成人才的梯次发展。
三、加大人才培训的力度,不断提高人才队伍的整体素质
我局结合系统专业人才不多、引进困难这一实际,我们重点加大了自身选拔、培养的力度,确定人才后备队伍,坚持重点岗位人才重点培养,优秀人才优先培养,紧缺人才抓紧培养的原则,采取切实措施,强化人才教育培养工作,不断提高现有人才的整体素质。一是鼓励干部参加在职继续教育学习,全系统已有10余名干部通过了中央党校函授法律专业、经济管理专本科学业学习,全系统平均学历达到大专以上;积极选派优秀人才参加省、市、县举办的各类培训,做到知识不断更新、专业水平不断提高。二是抓好局机关及政工人员的培训。针对局机关办公室工作人员在党建、新闻宣传、材料撰写中存在的不足,积极组织办公室及政工干部参加上级业务主管部门及县委组织部、县委宣传等部门组织的各项培训,进一步强化办公室工作人员的综合素质,提高他们在新形势下开展企业党建工作的适应能力和创新能力。三是积极做好企业经营管理人才培训工作。我县企业管理人员存在综合素质不高,政策理论、管理水平、专业技能欠缺等问题,制约了县域工业经济的发展。为此局党委、班子专题研究企业人才培训工作,与县职教中心协商,决定从7月开始,对全县中小企业经营管理人员进行较为系统的培训,重点培训内容:国家促进中小企业发展的法律法规、宏观经济政策和产业政策、现代企业制度和企业管理、企业自主创新、企业投融资、信息技术应用、安全生产管理、金融危机应对策略等课程。以此提高全县中小企业管理者的政策理论知识和经营管理水平,指导企业应对金融危机,破解企业发展瓶颈,增强企业发展活力。四是做好企业人才建档工作。我们对全县企业管理人员、专业技术人员分类进行登记备案,并完善规范各类人才档案资料。做好企业专业技术人员职称申报工作,积极申报符合条件的非公经济专业技术人员职称。协助县组织、人劳部门做好人才调研工作。:
四、人才工作中存在的不足及问题
我局在开展人才工作中,存在一些不足和问题,制约了人才的成长和作用的发挥。主要是:人才自身观念存在安于现状、创新不够;分配激励机制不健全,使人才的贡献与其报酬不对等,人才的价值不能得到合理体现,积极性也就调动不起来。人才交流机制有待改变:我系统是个专业性比较强的机关,我局现有机关工作人员平均年龄49.5岁,人员年龄大,专业知识老化,急需工业经济管理、商贸经济管理专业人才交流安排到我局,确保工业经济管理职能的充分发挥。
五、下一步工作打算
1、牢固树立和落实科学发展观、科学人才观,坚持党管人才原则,全面推进人才强县战略,以人才资源能力建设为重点,把人才开发工作提升到重要位置,以促进人才成长和作用发挥为标准,健全工作机制、完善人才政策,切实做好使用、培养、关心、激励人才的各项工作。
一、继续强化党员干部理论学习教育。局机关党支部在创先争优活动中,认真组织党员干部系统学习了党的十七届中全会精神及温--总理对“十二五规划”的说明等相关文件精神,进一步加深了党员干部对今后一段时间内国家经济增长模式转型趋向及保持国民经济可持续健康发展的战略部署的认识,并将其贯穿于我局创先争优活动全过程,使审计工作都完全符合科学发展观的要求,更好地服务于全县经济建设大局,为创建“五好”党支部及“六型”机关提供强有力的理论支撑。
二、严格按照“五好”“五带头”工作要求,我局始终坚持把“讲党性、重品行、作表率”活动与开展创先争优活动有机地结合起来。深入开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”为主题的作风教育活动,从根本上解决党员干部在思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的不足及问题,是创先争优活动一段时间内常抓不懈的一项重要工作。局党支部充分利用集中学习时间,邀请县党校老师、离退休老同志、局领导班子成员开展理论讲解、经验介绍、案件分析,并就如何加强机关作风建设及反腐倡廉等问题开展卓有成效的交流,进一步强化了党员干部四种意识(即危机意识、创新意识、服务意识、勤俭节约意识)。
三、认真开展群众评议。群众评议作为创先争优活动一项规定动作,对进一步提高局党支部和党员干部争先创优积极性及能动性,全面贯彻群众路线,树立立党为公、执法为民、团结协作、乐于奉献、开拓创新、求真务实、科学发展、高效廉洁的机关形象,客观公正地评价前一段时间创先争优活动成效具有十分重要的现实意义。为此,根据县委创先争优活动领导小组《县创先争优活动群众评议实施办法》精神,我局于年11月5日召开群众评议会,并达到了预期效果。此次会议邀请县级分管领导及县乡相关部门代表、群众代表、离退休干部等共计23人参加。
会上,支部书记、副局长同志受党支部委托向大会通报了审计局开展创先争优活动情况,并对承诺兑现情况作了说明;8名党员干部结合各自工作情况、分析检查状况及承诺落实整改情况作了口头汇报。情况通报实事求是,客观公正,既肯定了成绩,又一针见血指出了问题和不足,同时,也提出了很多切合实际、行之有效的整改措施,达到了分析问题、发现问题、解决问题、互促互学、共同提高的预期目的,会中,大家发言踊跃,会议氛围友善。办公室根据与会同志提出的意见建议,共梳理归纳出各类建议意见4条,提出针对性整改措施4条。经现场统计,局党支部在领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众反映情况、公开承诺兑现等六方面群众综合评议结果为好;8名党员群众评议均为好。
四、存在的不足之处:
1、党支部在进一步提升党建工作方面探索不够,创新意识不强。
2、党支部组织生活单调,形式死板。