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以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,宣传党和国家有关防震减灾工作的方针政策、法律法规,大力普及地震科普知识,提高公众的防震减灾意识和自救互救能力,为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出积极贡献。
二、主要目标
在全县普及防震减灾知识,着力推进防震减灾宣传教育进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭,努力建立防震减灾宣传教育协调运行机制,实现防震减灾法制宣传教育工作日常化、制度化。
三、主要任务
坚持主动宣传、正面引导,动员社会力量参与防震减灾宣传,切实提高广大社会公众的防震减灾意识和防灾避险能力,提高宣传覆盖面和宣传社会效益。
(一)、突出主题,丰富防震减灾宣传内容。
1、加强防震减灾法制宣传教育。
通过宣传贯彻《防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律法规,强化全社会防震减灾法制意识,形成全体公民自觉履行防震减灾法律义务,自觉依法参与防震减灾工作的氛围。
2、强化地震科普知识宣传。
要将地震科普知识和自救互救知识作为日常宣传的重点,让社会公众掌握地震科普知识和自救互救的基本方法。
3、注重防震减灾工作宣传。
围绕我县防震减灾工作实践,加强宣传报道,不断加深社会公众对防震减灾工作的认识与理解。
(二)、注重效果,开展丰富多彩的宣传活动。
1、抓住重要时段,集中开展宣传活动。
充分利用5.12防灾减灾日、科普宣传周、7.28唐山地震纪念日、12.4全国法制宣传日等重大节日和各种有利时段,积极开展防震减灾知识宣传活动。通过设立宣传咨询台、设置宣传图片展、悬挂标语、发放资料、举办知识讲座等形式,弘扬防灾减灾文化。
2、充分发挥防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区作用。
要重视利用现有的防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的资源,巩固和扩大学校和社区的示范带动作用,通过宣传橱窗、科普讲座、地震应急疏散演练等活动进行地震知识和避震自救知识的普及,让更多的社区、更多的居民了解地震科普知识。
3、充分发挥公共媒体和网络的作用。
要充分运用电视、报刊等大众媒体优势,通过开设专版或专题节目,普及防震减灾知识。
要加强防震减灾门户网站建设。以政务信息公开、社会服务为出发点,结合防震减灾工作实际,建立健全服务性强、互动程度高的防震减灾门户网站。
要积极利用微信等网络资源,开展地震知识宣传,密切注意舆情,及时解答疑问。
一、积极争取领导重视,建立健全工作机制
地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分,在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位,起着十分重要的作用。为做好工作,积极向镇党委、政府分管领导汇报请示,争取领导的重视和支持,为我镇防震减灾应急工作提供坚强的领导保证,通过努力地震应急工作摆上镇政府工作的议事日程;适时修定镇《地震应急预案》,调整领导组,并聘请各村主任为镇群测群防信息站信息员,建立以村支部为领导的村级防震减灾灾情速报网络,负责本村内地震知识的宣传和解疑释惑;同时还协助、督促辖区内各单位做好本单位地震应急预案的修编,调整单位的地震应急工作领导组,明确责任,完善机制,为我镇地震应急和群测群防工作的开展奠定了基础。
二、加强业务知识学习,不断提高自身素质
地震群测群防信息站工作是防震减灾工作的一个重要的组成部分,责任重大,要想做好此项工作,必须要有过硬的业务知识,要树立科学发展观,牢记责任意识,把关糸到人民生命财产安全的实事抓紧抓好。为了尽快提高自己的业务水平,平时坚持自学信息站的各项规章制度和信息员职责,学习《防震减灾法》、《省防震减灾工作条例》,学习省、市地震局领导讲话、地震知识和防震减灾等相关的业务知识,不断提高自己的业务水平,逐步掌握了地震宏观异常观测速报、灾情速报、防震减灾社会宣传的要求和技能;同时利用镇会议期间,开展只是讲座,培训村级信息网络成员的业务知识,提高他们的履职能力,更好的推动我镇防震减灾工作的顺利实施。
三、认真做好宏观观测点的测报工作
地震前兆的宏观观测是信息站的一项重要职责。为做好宏观观测工作,聘请观测员定时观测,设立观测点工作的长效机制,明确观测点的工作责任,做到每天观测,每天记录,从不间断。及时捕促前兆信息,对出现的异常反映,及时核实、识别、分析原因,排除疑问,并及时上报。信息站不定期深入观测点督查观测的工作,确保观测点工作正常开展。
一、指导思想
以《中华人民共和国防震减灾法》为指针,认真贯彻落实《省防震减灾条例》有关“防震减灾宣传周”的规定和“7·28”唐山地震纪念活动,从7月23日起,集中一段时间,在全区大规模、密集地宣传地震科普知识,进一步加大全区防震减灾的宣传力度,提高全民防震减灾意识,增强广大群众应急自救能力。
二、工作措施
1、加强领导,专人负责。为加强对防震减灾集中强化宣传的领导,由区人民政府抗震救灾指挥部副总指挥、区地震办公室主任负责组织全区防震减灾集中强化宣传工作。各乡镇人民政府和区教育局、卫生局、经贸局等部门要成立防震减灾集中强化宣传领导小组,负责本乡镇、本系统防震减灾集中强化宣传的日常工作;区直其它部门要指定一名分管领导,负责本部门防震减灾集中强化宣传工作。各乡镇、区直各单位的防震减灾集中强化宣传领导小组名单或分管领导名单及联系电话,于8月8日前上报区地震办公室。
2、齐抓共管,各负其责。各乡镇、各单位要把这次防震减灾集中强化宣传工作,作为关心人民群众生命财产安全的大事,切实抓紧抓好。各乡镇要抓好本辖区内的各村(居)防震减灾集中强化宣传的工作;宣传部门要为防震减灾集中强化宣传大造舆论声势;教育、卫生、经贸等部门要组织好各自系统的防震减灾集中强化宣传的工作;财政部门要为防震减灾集中强化宣传提供必需的经费保障;地震部门要按省政府的要求尽快创建政务网站,提供《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》以及《应对地震灾害----公众自救互救常识》、《蟾童》等各类科普材料和音像资料的下载等。
三、时间安排
1、宣传准备阶段(7月23日----8月8日)。各乡镇、各单位要组织全体干部职工学习领会上级有关集中强化宣传的文件精神,制订本系统、本单位的实施方案;准备必要的学习材料等。
2、集中讲座阶段(8月1日----9月8日)。各乡镇、各系统要主动邀请市、区地震科普宣传员,大规模、密集地进行地震科普知识讲座,使全区干部、工人和农民普遍受到一次地震科普知识教育。
3、演练与补漏阶段(9月8日----9月28日)。按照省政府的要求,区教育局要组织所有中小学在9月份新学年开学后,将地震安全教育纳入中小学安全教育内容,加大宣传教育力度,每个班级贴一套《抗震救助知识》挂图并分发若干本《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》读本;每所学校举行一次地震应急避险演练,举办一次防震减灾知识竞赛活动。
四、材料保障
一、学校防震减灾科普教育现状
1.思想认识不足、领导重视不够。
有些领导认为短期内可能不会发生地震,思想麻痹大意,对防震减灾科普教育的认识出现偏差,对防震减灾科普教育的指导思想模糊,缺乏通盘谋划,没有真正纳入学校安全建设重要议事日程,与业务工作紧密结合起来,一起谋划、一起部署、一起检查,造成学校防震减灾教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破旧、老化。
校舍是人员相对集中的地方,校舍安全直接关系广大师生的生命安全,校舍建设应成为最安全、家长最放心的地方。防震减灾科普教育还需要校舍安全的支持和保障,校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
3.防震减灾科普教育方法形式简单、缺乏吸引力。
当前有些学校不注意根据社会发展变化和当前中小学的心理特点,丰富科普宣传教育内容,创新宣传教育载体,以增强教育引导的针对性和有效性。在硬件建设上,没有添置必要的科普宣传器材等硬件设施,还停留在“墙上挂”的、“板上画”的、“电视放”的,即把防震减灾的各种挂图挂在墙上,再把一些防震减灾小常识画在板上,然后再组织学生看防震减灾录像的简单化模式;在教学方法上,还比较落后,采取灌输、我说你听的教学方法,没有充分利用各种先进的声、光、电、数码技术、实物模型、场景再现、情景模拟、地震体验、互动平台等进行科普宣传教育,让学生在视觉、听觉、触觉等各种感官的感受中获得直观体验。在实际效果上,防震减灾科普教育缺乏吸引力和说服力。
4.没有真正进入课堂,没有配套的防震减灾科普教育的校本教材。
目前大多数学校除了地理教师外,其他科目老师对防震减灾知识没有系统的掌握,因为教学任务繁重,所以很多人无法兼顾防震减灾科普教育,更不用说将防震减灾科普教育纳入课堂。另外,部分学校的防震减灾教育教材大多自行搜集整理或编印成册,存在教学内容不规范、衡量标准不统一的问题。
5.地震应急疏散演练疏于开展或效果不佳。
多数学校缺乏组织大型应急疏散演练的经验,担心组织应急疏散会出现人员踩踏等意外伤亡事故,存在畏难情绪。
也有部分学校组织了地震应急疏散演练,但学生在疏散过程中没有足够重视,嘻嘻哈哈、勾肩搭背,慢吞吞地走下去,疏散演练达不到应有的效果。
6.没有形成防震减灾教育的长效机制。
由于防震减灾科普教育缺乏相应的考核制度,学校没有把防震减灾科普宣传教育纳入学校宣传教育计划,没有达到时间、内容、人员、效果的“四落实”。一些学校存在应付思想,一旦遇到上级检查,就突击准备,做一些表面工作,只要能顶过去就行,检查一过又是老样子,这些学校感觉没有压力,工作随机性大,活动不能经常开展,缺乏教育的长效机制。
二、加强学校防震减灾科普教育的几点建议
1.领导重视学校防震减灾科普教育,形成一套行之有效的长效机制。
学校防震减灾科普教育工作需要教育和地震主管部门领导的关心和支持,各级学校领导要深刻认识防震减灾科普教育的意义,增强学生的防震减灾意识,保障学生的生命安全,把防震减灾科普教育真正纳入学校安全建设工作中,必须健全一套行之有效的长效机制。要求做好以下几点:①健全完善组织领导机构。如学校防震减灾避险工作领导小组,并明确分工,确保责任和措施到位。②编制地震应急预案,甚至每个班级也要编制地震应急预案。③加强师资力量的教育培训。要把防震减灾知识的培训列入教师业务培训计划,有条件选送教师参加地震部门组织的防震减灾专业知识的培训。④定期组织地震应急疏散演练。每学期至少组织两次以上的地震应急疏散演练。
2.建议教育主管部门加强对防震减灾教育的考核、检查和督导。
将防震减灾知识纳入学生学习考核内容,将学校开展防震减灾科普教育作为考核评价标准,督促学校提高防震减灾教育的积极性、主动性,从而提高防震减灾教育质量。
3.校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
各级政府及教育、地震部门要大力推动中小学校舍安全工程,将每所学校都建成最安全、最坚固的地方。政府教育建设预算中要增加学校建设地震应急避难场所的必要成本。国家抗震设防标准要求教学楼尽量设计建设为架空层,便于学生紧急避险疏散。学校在抓好校舍建设的同时要十分重视大操场建设,使整个校园成为集教学、举办各种活动与避险功能于一体的多用途场所。
4.创新防震减灾科普知识宣传形式。
创新主要体现在科普作品的创作形式和科普活动的开展形式。目前地震科普作品匮乏,尽管有不少科普读本,内容丰富,但形式陈旧、品种单一、质量不高,主要以传统理论性图书为主,缺少亮点和新意。所以提高科普作品的吸引力,必须改变传统创作形式,可倾向于动漫电影、漫画书的创作,增加趣味性,以通俗易懂、新颖活泼的形式展示深奥的地球物理知识和简便易学的自救互救知识,打造系列科普精品。
加强防震减灾科普活动开展形式的创新,需充分发挥多媒体、网络、广播电视渠道的传播优势,开展一些集互动性、知识性、趣味性于一体的科普活动,激发学生的兴趣,提高学生的参与度,在寓教于乐中实现防震减灾知识的消化吸收。
5.创造让学生参与实践活动的载体。
学校要积极丰富教育资源,增强教育效果,努力构建防震减灾实践基地。通过组织学生参观科技馆和地震局等实践基地,参观融科学、教育、文化、模拟地震平台为一体的新型防震减灾科普教育展厅,在参观和体验中开阔学生的视野,激发学生对地震科学的兴趣,培养学生创新精神和科学素养,增强学生的防震减灾意识。有条件的学校还可以组织学生参加地震夏令营活动,邀请一些经历过汶川地震、雅安地震的师生参加,使夏令营活动内容更丰富、更有吸引力。
6.让防震减灾科普教育进入课堂。
建议教育部门与地震部门联合制订中小学防震减灾教育指导性教学计划,使防震减灾科普知识纳入学校课堂教学内容。建议学校将防震减灾知识融入地理、自然、语文、计算机等学科教学之中。利用自然、地理教材中的地震知识,渗透防震减灾内容。通过组织教师参加培训,邀请专家共同编制防震减灾校本教材,突出地震成因、监测预报等科学内容,结合计算机教学开展防震减灾课件制作,播放防震减灾科普片,学会自救互救基本知识,加强防震减灾与其他学科的融合,进一步增强学生的防震减灾意识。
7.开展好地震应急演练。
学校要把灾害安全教育作为一种系统教育形式对待,改变防灾教育以认知为主,与实践严重脱节的现象,使防灾教育贯穿学生学习全过程。防震减灾教育不仅是一种科普教育,还是对学生进行生命教育的一个非常好的载体。学校要适时组织地震应急演练,开展地震应急避险、自救互救模拟演习。通过应急演练检验学校的地震应急预案,提高学校的抗震救灾能力,增强学生的自救互救技能。
8.发挥学校防震减灾教育的辐射作用,增强社区、家庭的防震减灾意识。
一、开展演练活动
1、在全市重点工业企业及重点消防单位集中开展一轮次的防灾应急援演练活动。我局借助第三个全国“防灾减灾日”和“5.12”汶川地震三周年纪念活动,协调市安委会下发了《关于集中开展防灾应急演练活动的通知》(见图1)。
要求相关单位在5月8日至5月25日期间,分为准备、演练和总结三个阶段,对各单位的防灾及安全生产应急救援预案进行制定和完善,精心筹划演练计划,认真组织实施并进行评价和总结,对于成功的方面形成制度加以固定,并对不符合实际情况、操作性不强的预案内容及时进行补充和修改。
此项活动的总结信息正在收集中。
2、在全市中小学校中开展地震应急疏散演练活动。为了缅怀逝去的同胞,培养师生突发地震时的逃生技能。5月12日前后(各校自由安排时间),全市各中小学校纷纷动员广大师生参与开展地震应急、逃生疏散演练活动。在演练中,随着警报拉响,学生们迅速做出反应,头上顶着书本、书包等物进行应急避震,然后迅速安全有序地从教室撤离到操场,班主任老师清点人数后向分管安全校长汇报,确保“一个都不能少”。(见图2、3、4)
在演练结束后,各校还进行了细致全面的总结,并表示这种演练活动在以后的日子里还将经常举行,以确保在灾难来临时,学校、师生能快速、高效、有序地做出反应,从而最大限度地保护全校师生的生命安全。
二、积极参与科普宣传周活动
5月15日至21日,市举办了2013年全国科技活动周暨市第23届科普宣传周活动。为配合此次活动,市地震局预先制定科普宣传周活动方案,编写活动项目表,并积极参加科普周系列宣传活动。
一是参与“创新促进发展,科普惠及民生”为主题的科普活动周启动仪式和防震减灾科普宣传咨询活动。16日上午,在新店镇举行的科普活动周启动仪式上,作为联办单位之一的市地震局向新店镇政府捐赠价值1000元的防震减灾科普读物。在之后举行的科普宣传咨询活动中,市地震局围绕本次活动主题,根据乡镇实际,通过展出《农村民居抗震知识》系列图,发放防震减灾科普宣传画册、宣传单和现场咨询的形式,举行了防震减灾科普宣传咨询活动。活动中,共发放各类地震应急画册、宣传单3000余份。(见图5、6)