前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇清廉机关制度建设范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、落实科学发展观与纪检监察工作的密切联系
1、落实科学发展观,要求通过开展纪检监察工作大力推进农村党风廉政建设。科学发展观以协调发展为中心,就是实现社会各项事业的发展包括党风廉政建设事业的发展、实现农村的发展包括农村反腐败工作的发展、实现政治文明的发展包括基层民主政治的发展。联系党风廉政建设工作的实际来看,落实科学发展观就是纪检监察机关要树立和落实协调发展的观念,大力加强农村党风廉政建设,促进农村实现健康、快速、持续的发展。
2、落实科学发展观,要求通过开展纪检监察工作坚决纠正损害群众利益的问题。科学发展观的本质和核心是以人为本,坚持以人为本,就是要把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,坚持相信人民群众,依靠人民群众,了解群众疾苦,反映群众呼声,把事关人民群众切身利益的各项工作抓紧抓好。联系党风廉政建设工作的实际来看,落实科学发展观就是纪检监察机关要坚持执政为民,坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
3、落实科学发展观,要求通过开展纪检监察工作保障政策正确执行。科学发展观以可持续发展为根本,以实现社会的全面进步为目的,要求在现代化建设中,正确执行和全面落实党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定,有效控制人口、节约资源、保护环境,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环。联系党风廉政建设工作的实际来看,落实科学发展观就是纪检监察机关要拓展工作的范围,把促进科学发展观的落实作为纪检监察工作的重要任务,紧紧围绕党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策的执行情况开展专项执法监察,及时纠正各种妨碍科学发展行为,保障党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策正确地落到实处。二、落实科学发展观需纪检监察工作加强保障的对策
1、抓好反腐倡廉教育,从思想上保障落实科学发展观。
正确的思想观念才能指导正确的行动,各级干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此,纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点,
将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一要引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观,教育领导干部认识清醒、行为清廉、干事清正,将人民群众的利益视为最高利益。二要引导领导干部树立正确的社会主义荣辱观,按照“为民、务实、清廉”的要求,以社会主义荣辱观为指导,在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。三要引导领导干部树立执政为民的政绩观念,教育领导干部增进同人民群众的感情,拉近与群众的距离,在作决策、办事情、做工作时把群众利益放在首位。
2、抓好惩防体系建设,从制度上保障落实科学发展观。
科学发展观具有强烈的实践性,把科学发展观贯穿于各方面的工作之中,必须不断解决发展中出现的矛盾和问题。纪检监察机关作为化解矛盾、维护社会稳定的重要机构,必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,在抓好教育和监督工作的同时,完成好制度建设任务,从制度上保障落实科学发展观。
一是坚持以人为本的原则抓好制度建设,一方面,要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从政的功能,制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化”;另一方面,要及时将科学发展观体现到领导干部的从政规范中去,明确要求不准搞形象工程损害群众利益、不准搞地方保护损害全局发展、不准以少数人的发展损害大多数人的发展、不准只顾眼前利益损害长远发展。二是坚持全面协调的原则抓好制度建设,结合加快建立社会主义市场经济体制的实际,全面建设各方面制度,包括健全和完善行政审批制度、招投标制度、投资管理制度、财政管理制度、人事制度、政府采购制度和党务、政务、村务公开制度,同时注意各项制度之间的互相衔接和整体效用,形成完善而严密的廉政制度体系。三是坚持实用可行的原则抓好制度建设,注意把经过实践检验效果比较好、已经成熟的管理办法上升为制度,注意盯紧腐败易发高发的工作岗位和环节,抓紧完善有关规章制度。另外,制定的制度,必须针对性强,内容具体,环节清楚,简洁明了,具有较强的操作性,便于执行和落实,便于发挥制度的约束、警示和激励作用。
二、落实科学发展观需纪检监察工作加强保障的对策
1、抓好反腐倡廉教育,从思想上保障落实科学发展观。
正确的思想观念才能指导正确的行动,各级干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此,纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点,将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一要引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观,教育领导干部认识清醒、行为清廉、干事清正,将人民群众的利益视为最高利益。二要引导领导干部树立正确的社会主义荣辱观,按照“为民、务实、清廉”的要求,以社会主义荣辱观为指导,在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。三要引导领导干部树立执政为民的政绩观念,教育领导干部增进同人民群众的感情,拉近与群众的距离,在作决策、办事情、做工作时把群众利益放在首位。
2、抓好惩防体系建设,从制度上保障落实科学发展观。
科学发展观具有强烈的实践性,把科学发展观贯穿于各方面的工作之中,必须不断解决发展中出现的矛盾和问题。纪检监察机关作为化解矛盾、维护社会稳定的重要机构,必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,在抓好教育和监督工作的同时,完成好制度建设任务,从制度上保障落实科学发展观。
一是坚持以人为本的原则抓好制度建设,一方面,要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从政的功能,制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化”;另一方面,要及时将科学发展观体现到领导干部的从政规范中去,明确要求不准搞形象工程损害群众利益、不准搞地方保护损害全
局发展、不准以少数人的发展损害大多数人的发展、不准只顾眼前利益损害长远发展。二是坚持全面协调的原则抓好制度建设,结合加快建立社会主义市场经济体制的实际,全面建设各方面制度,包括健全和完善行政审批制度、招投标制度、投资管理制度、财政管理制度、人事制度、政府采购制度和党务、政务、村务公开制度,同时注意各项制度之间的互相衔接和整体效用,形成完善而严密的廉政制度体系。三是坚持实用可行的原则抓好制度建设,注意把经过实践检验效果比较好、已经成熟的管理办法上升为制度,注意盯紧腐败易发高发的工作岗位和环节,抓紧完善有关规章制度。另外,制定的制度,必须针对性强,内容具体,环节清楚,简洁明了,具有较强的操作性,便于执行和落实,便于发挥制度的约束、警示和激励作用。
2、忽视反腐败工作的思想问题。一是追求片面发展,放松党风廉政建设的思想。部分单位和部门片面理解科学发展观,认为实现发展简单的等同于增加收入,一味追求在经济上的高指标,对党风廉政建设等工作虚于应付,抓不出实实在在的效果。二是假借发展名义,破坏党风廉政建设的思想。少数党员干部宗旨观念淡化、党性脱化,往往心存侥幸,打着发展的旗号作幌子,暗地里干着违纪违法的事情,一旦遇到监督检查就摆出为了发展作理由,企图逃避法纪约束。三是担心影响发展,放弃反腐倡廉职责的思想。一些纪检监察机关对科学发展观的内涵把握不准,认为抓发展要有一个比较宽松的环境,担心反腐倡廉抓得太紧会影响发展,对有些腐败问题睁一只眼闭一只眼,未能充分履行职责。
重点是围绕为民务实清廉要求,围绕解决存在的问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。重点放在召开一次高质量的专题民主生活会上。总队党组带头主动增强问题意识,不回避矛盾、不掩盖问题,认真总结检查落实中央八项规定、落实国家DD局部署要求等方面情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。专题民主生活会前,要充分听取群众意见,主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评;班子成员之间既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。处以上党员干部要按要求撰写对照检查分析材料。
这一环节,要紧紧抓住查摆问题、剖析问题这一目标要求,以精神开好民主生活会,坚持做到四摆四敢,即摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,敢揭短亮丑、敢剖析根源、敢挖思想深处、敢触问题实质。通过严肃认真、实事求是、民主团结的专题民主生活会,真正达到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的目的,真正达到团结一批评一团结的目的。
一要强化正风肃纪。在反对形式主义方面,要继续抓好各类会议、文件、评比表彰活动的清理和规范。实行会议经费和会议数量双重控制,集中治理文山会海。在反对官僚主义方面,重点放在提高机关工作效能和执行力上,加大督促检查力度,落实工作进度。要进一步严明DD纪律,坚决执行独立调查、独立报告职责,坚决执行国家DD调查制度、管理制度,切实维护DD调查的统一规范。在反对享乐主义方面,主要解决精神懈怠、不思进取、追求享受的问题,着力解决干部职工反映突出的问题。在反对奢靡之风方面,全面检查三公经费使用情况,把有限的经费用在改善DD工作基础、DD业务、DD服务上。同时,人教处、机关党委和纪检监察室要协助总队党组加强总队各处室建设,严格教育管理干部。
二要加强制度建设。围绕提高数据质量,建立健全DD数据质量审核评估机制,严格执行《调查队业务流程规范》等制度。围绕提高DD执行力,进一步完善三项检查工作制度。围绕信息化工程拓展,大力推进总队综合管理平台、在线教育平台建设。围绕廉洁自律,监督检查厉行节约、制止浪费制度,严格执行公务用车配备使用管理、因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,完善健全机关用车、公务支出等制度。
这一环节,要紧紧抓住整改问题、解决问题这一目标要求,既要切实整改方面存在的突出问题,又要着眼长远做好建章立制工作。同时,要实事求是地评价和总结教育实践活动取得的成效,提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,目的就是把三个环节贯通起来、相互衔接,贯穿于教育实践活动全过程。
效能建设
建设是软任务,是“一阵风”。如何避免出现这种情况?制度建设是保障。本期围绕这一话题进行探讨。
期靠问责远靠机制
2005年,政府把职能部门“不作为、乱作为”问题列为阻碍发展的“五大问题”之首,开展专项治理活动,具体界定了“不作为”的13种情形和“乱作为”的12种情形,并在依纪依法处理的前提下,加大了组织处理的力度,规定了9种组织处理的类别和适用条件。截至目前,已有169人因此受到党政纪处分或组织处理,并被通报曝光。今年市委市政府又出台了加强效能建设工作的“实施方案”和《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》,《规定》中打头的“十个不准”禁止性规定,真正亮起了“红灯”,为企业和经营者架起了“护栏”。版权所有
点评:营造一流环境必须有过硬的举措。以“刚”性制度和“铁”的纪律,构建环境建设的坚实屏障。短期靠“问责”,长远靠机制。着眼长远,从强化制度入手,务求在建立效能建设长效机制上取得实效,在机制层面构筑优化发展环境、加强效能建设的系统化工程,为我们提供了一个好的借鉴。
制度岂能仅贴墙上
到很多单位公干,墙上贴满制度和规定,比如办公制度,规定8点上班,8点半办公室还大门紧闭,11点多打电话到单位,往往就找不到办事人员。有时一件事,几十分钟就能办完,可有的办事人员一拖再拖能给你拖几个月。
点评:用制度管人管事,是科学管理的一个重要理念,要在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节,把法律约束和制度规范结合起来,努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制,做到依法行政、依法办事,推进各项工作的规范化、制度化、程序化。与此同时,单位处室之间、同志之间更要加强沟通配合,工作中多一分理解、少一点埋怨,多一份责任、少一点推诿,多一份业绩、少一点闲言。唯如此,机关工作运行才能更加顺畅,效能建设才能取得实效。
制度创新上下功夫版权所有
认真落实党风廉政建设责任制。把贯彻落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”作为严明党的政治纪律的重要内容,坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,把党风廉政建设和反腐败工作纳入各团场、机关各部门工作的整体格局中,通盘考虑,统一部署,狠抓落实。年初组织了29个单位党委书记进行了党风廉政建设第一责任人述责;签订《三师、图木舒克市2013年党风廉政建设责任书》28份;制定下发《三师、图木舒克市2013年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作检查考核实施办法》,将党风廉政建设和惩防体系建设工作任务分解细化;印发《三师、图木舒克市机关贯彻落实2013年反腐倡廉工作任务的分工意见》,对师机关各部门反腐倡廉工作任务进行了分工。
引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,继续坚持抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,根据廉洁自律和党风廉政建设的有关规定,在全师范围内开展了任前廉政考试工作,印制《领导干部任前廉政知识考试学习资料》,分3次对100余名新任职的党员领导干部进行廉政知识考试。
认真贯彻落实中央“八项规定”和兵团党委“二十六条规定”有关精神,严格执行领导干部问责警示诫勉制度、廉政警示教育制度、民主评议制度、廉政考核制度、总结报告制度。师、市党委制定下发了《三师、图木舒克市党委关于改进工作作风、密切联系群众的十条规定》及其实施细则。2013年,师、市各类会议费用比上年同期减少37%;接待费用比去年同期减少32%;各类文件比去年同期减少36件;车辆费用比去年同期减少10%;因公出国(境)费用比去年同期减少84%。
以十和十八届三中全会重要思想为指导,用科学发展观统领粮食局机关作风建设,把全系统的党员干部特别是主要领导干部的思想和精力集中到抓工作、干实事、谋发展上来,集中到关心群众生活上来、集中到解决“粮改”时期面临的突出问题上来,着力解决机关作风存在的一些突出问题,全面提高机关干部的素质,努力把县粮食局机关建设成为为民、务实、清廉、高效的文明机关。
二、目标任务
整顿机关工作作风,树立机关新形象。
一是整顿机关纪律作风,提高办公效率。局机关人员要严格遵守上下班纪律及各项机关管理制度。全体机关干部外出须向分管领导请假,向办公室报备。对有令不行、有禁不止的工作人员严肃批评外理。
二是整顿机关服务作风,增强责任感和服务意识。这项整顿的重点是解决深入基层不够,忙于事务,接地气少的问题。全体机关干部要深入基层,杜绝工作上走马观花的形式主义、经验主义。
三是整顿机关廉洁作风,形成勤政廉政的工作气氛。勤政廉政是衡量机关作风的一个重要标准。做好党风廉政建设是关系到我们党执政地位的一件大事。全体党员干部要认真履行廉洁自律的各项规定,加强党性教育,进一步规范领导干部从政行为,自觉提高拒腐防变能力。
三、整顿重点
结合实际,围绕以下机关作风问题,找准自身存在的突出问题,着力整治并取得实效。
(一)、整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题
(1)整治内容:重点整治工作人员对待群众来访和办事过程中门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;推诿扯皮、办事效率低下问题。
(2)整治时限:从2014年5月起到12月底止,以后长期坚持。
(3)目标要求:通过对机关作风问题专项整治,促进机关党员干部弘扬求真务实、真抓实干、倾情为民服务的优良作风,着力形成务实高效的工作环境。
(4)方式方法:开展经常性的明察暗访,设立群众投诉举报热线,严肃查处并通报典型违纪违规行为。
(二)、工作效率不高,服务基层不够的问题。
(1)整治内容:工作责任心不强,办事拖拉。深入基层少,服务基层不够。
(2)整治时限:从2014年5月起到12月底止,以后长期坚持。
(3)目标要求:通过整治,干部职工工作责任心进一步增强,工作效率进一步提高。服务基层水平明显提高。
(4)方式方法:规范工作措施,落实工作责任,严明工作纪律。
(三)、遵守纪律不严的问题。
(1)整治内容::工作纪律松驰,上班迟到早退、串岗脱岗、上网玩游戏等。
(2)整治时限:从2014年5月起到12月底止,以后长期坚持。
(3)目标要求:通过整治,本单位不发生任何违规违纪现象。(4)方式方法:完善机关管理制度,对干部职工进行全方位的规定和约束。
四、具体措施
1、抓学习教育。
落实学习计划,坚持不懈地抓好全体干部集中学习和个人自学,不断提高机关工作人员素质。
2、抓自查整改
全体干部要认真开展自查,联系实际,找准思想作风、工作作风、工作纪律等方面存在的突出问题。
3、抓制度建设。健全完善机关作风建设的各项制度,完善工作人员文明行为规范,使机关各项制度科学规范,办事流程便民高效。落实机关联系基层制度。落实机关工作人员绩效管理制度,完善上班考勤制度,强化机关工作人员岗位责任,实行量化考核,奖优罚劣。
4、抓监督查处