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明村镇财政所现有在岗人员7名,设有所长1名,预算会计1名,资金会计1名,统管资金会计1名,财政专管员3名。近年来,在县、镇两级党委政府的领导下,财政所始终坚持面向基层一线,依法理财、恪尽职守、创新发展的理念,将创建“智慧引领、理财为民”服务品牌和推动财政事业发展有机结合,以品牌创建推动财政工作,以优异的成绩激发品牌创建的热情、丰富品牌创建的内涵,实现了品牌创建与财政发展的互利共赢。近年来,明村镇财政所细致的工作和优质的服务也受到了上级的高度认可和广大人民群众的好评,先后被评为“青岛市规范化财政所”“青岛市内部审计工作先进单位”“平度市财政工作先进单位”。
二、示范化财政所的创建措施及途径
(一)完善制度落实机制。夯实基础管理,提高乡镇财政公共服务能力。明村镇财政所根据《会计法》及国家有关财会法律法规的规定,结合自己的工作实际,狠抓制度落实,对财政所的日常管理制度、财政管理制度、内部监督制度、资金监管制度、资产管理制度等做了详细的规定,装订成册,一人一本,并制作了制度牌,使制度上墙,要求每个员工严格遵守,认真执行。财政所坚持以“以制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作理念,保证财政所的工作有章可循,有法可依。近年来,财政的工作人员爱岗敬业、廉洁奉公,坚决贯彻执行财经法规及财经纪律,坚决杜绝财政人员利用职权“吃、拿、卡、要、报”的行为。财政工作人员本着“理财为民”的服务原则,对前来办事的人民群众,热情接待,贴心服务,倡导首问负责制,规范文明用语,微笑服务,急群众之所急,想群众之所想。(二)财政所内部日常管理规定。1.工作人员要树立“创建一流机关,建设一流队伍,干出一流业绩”的工作目标。2.实行上班签到制度,严禁代签,因故不能签到的要说明原因,不得电话请假。3.每天上班后,按照各自职责,做到件件有落实,事事有回音,确保工作效率和工作质量,同时做好领导交办的其他工作。4.上班时间不准聊天或从事其他与工作无关的活动,不准无故迟到、早退、串岗、脱岗,不准外出办私事。5.工作时间因公临时外出,要向所长说明外出时间、地点、事由。保持联络畅通,便于及时联系。6.工作日中午一律不准喝酒。(三)加强干部队伍建设。提高财政所工作人员的履职能力和工作水平。明村镇财政所是一支团结、尽职尽责、有凝聚力、团队精神极强的队伍。财政所工作人员以“创建一流机关、建设一流团队,提供一流服务,干出一流业绩”为工作目标,认真学习各种惠民政策、会计知识及财政法规。财政所工作人员积极参加青岛市及平度市组织的各种业务培训,及时更新自己的知识,参加各种知识竞赛,以提高自己的业务能力。财政所定期开展业务学习,对新录用人员进行岗前培训。明村镇财政所现有工作人员9名,其中5名具有会计证,4名具有初级以上职称。(四)加强乡镇财政档案管理。提高档案管理规范化、电子化水平。财政所设有专门的档案室,配备兼职档案管理员,负责档案管理工作。财政所引进了档案管理系统,对档案实行电子化管理,查阅方便快捷。档案室使用统一的档案柜,统一编号,集中管理。档案按其内容不同,进行科学分类、做到存放有序,案卷整洁,整齐美观,查阅方便。档案室还设置了桌椅,方便查阅档案的人员。为了更好地管理档案,财政所还制定了档案管理制度,对档案的管理、查阅进行了细化规定。(五)强化乡镇财政创新。增强示范引领作用。明村镇财政所强化财政创新,多元化,多主题,通过积极向上级争取扶持资金,加大招商力度,通过吸引社会资本,为明村镇的经济、文化等全面发展提供强大的财力支持和保证,全力打造明村甜美小镇的美誉。首先,明村镇政府以镇驻地的发展为契机,完善镇驻地的基础设施。上级财政扶持和本级财政的自筹共投入650万元,实施了市政管网工程,统一设置地下排水系统,安装管道,铺设驻地人行道路面,栽植了绿化带。然后以镇驻地为中心,向四周延伸。明村镇政府充分利用上级财政拨付的社区建设资金,高标准,严要求,规划建设了明西,八王埠等社区服务中心,打造了“半小时”服务圈,使农民群众足不出户就享受到了优质便捷的服务。为了发展明村经济,打造甜美宜居小镇,财政所通过积极争取上级扶持为明村发展提供有力的资金保障。镇政府又设计规划,精心打造了以“悠然红色三合山,徜徉万亩百果园”和“一年四季,百果飘香”,以沃憩蓝莓为代表的乡村采摘游为主题的瓜果原乡、甜美小镇的建设,取得了显著的成效。(六)突出财政文化建设。创建服务品牌,增强乡镇财政服务意识。财政所工作A案例分享NLIFENXIANG人员爱岗敬业,认真学习惠农政策,为群众提供一流的服务,提升全镇人民的幸福指数。明村镇财政所不断创优服务环境,完善服务设施,除配备独立的办公室、档案室,财政所还在便民服务大厅设置了财政涉农窗口,办理各种财政惠民涉农业务。便民大厅设置了LED屏幕,对涉农办事工作流程和所需材料进行滚动播放,涉农窗口放置了宣传彩页和宣传磁带,缩短了群众的办事时间,提高了群众的办事效率。便民大厅实行叫号服务,为方便群众休息,大厅里设置了座椅,提供了饮水设备。财政所尽全力为群众提供高效、便捷、优质、贴心、满意的服务。明村镇财政所根据“一事一议财政奖补”政策,利用“一事一议财政奖补”资金,提升美丽乡村建设。财政所在尊重群众意愿的基础上,从群众的居住环境入手,在新立村、北郭家等村庄进行美丽乡村建设,具体内容包括,安装地下排水管道,硬化路面,安装太阳能路灯,设置绿化带,建设了文化广场,安装健身器材,丰富了村民的文化生活,美丽乡村建设成就了明村宜居小镇。
三、服务承诺制度
(一)规范文明用语。做到待人文明礼貌,态度和蔼,语气亲切,使用文明用语。(二)规范接待服务。做到来有迎声,问有答声,走有送声;做到热情接待,语言文明,服务周到。(三)实行首问负责制。第一个接待的人员要做到:属本人职责范围内的工作,应热情、周到、答复要明确,解释要清楚,办事要快捷;不属本人职责范围内的工作,要引导和介绍至有关工作人员;不属本所解决的,应向来客讲清应由哪个部门办理,并尽可能地提供帮助。(四)实行限时办理制。做到工作积极主动,高效快捷,急事急办,特事特办。对属于职责范围能立即答复或能够马上办理的要立即答复、马上办理,不能立即答复或马上办理的要说明原因,3个工作日内主动回复对方。该请示汇报的事项要及时请示汇报,工作不越位、不越权,不随便表态和答复。(五)实行差错责任追究制。以上规定执行情况,接受社会各界的监督。对工作人员因服务态度差、工作不到位受到群众批评或举报的,在全所进行通报。情节严重、造成较大影响的要追究相关人员责任。
一、充分发挥农民主体作用
农民群众是新农村建设的主体,充分发挥农民的主体作用是推进新农村建设的有效举措。为此我们一方面积极引导,加强宣传,另一方面多次组织部分村民到本市及浙江等地的先进地区考察学习,帮助他们转变观念,激发村民建设美丽和谐家园的热情。广大群众踊跃捐资,自觉投工投劳,即使是在高温酷暑期间也不例外,仅—月份他们就累计投工1000余个,在我镇掀起了建设美丽乡村的热潮。
二、科学规划,合理布局,高起点高品位打造美丽和谐乡村样板
坐落在风景秀丽的羊毫山脚下,村民组位于山旅游区境内,自然风光优美。为进一步提升新农村建设的品味和内涵,让靓村更靓,我们结合景区的特点,按照“整合资源、打造精品”的原则,着眼于长远,立足现实,把村民组确定为首个建设点。为做好项目的规划设计和实施工作,我们先后组织村组干部、项目实施单位负责人及相关人员赴浙江安吉的报福、张村等实地参观学习,借鉴他们的成功经验和做法,拓宽视野,增强感性认识。同时,我们还专门邀请了规划设计部门实地查看指导,帮助制定科学的设计方案,并由专业施工队伍负责具体施工,做到高起点规划,高质量施工,力求将建设成“美丽和谐乡村”的样板村。
三、加大投入,确保工程项目的有效推进
“美丽和谐乡村”建设工作开启以来,镇党委政府给予了全力支持和指导,启动之初就成立了专门的班子,抽调得力人员负责工程项目的指导和协调工作。镇政府投入50余万元资金,帮助兴建32000多平方米的农民休闲文化广场,新建了农民文化活动中心,实施场地绿化200余平方米,建造了标志性门楼、游客接待中心及天天乐超市,建成休闲凉亭1个,公厕1座,设置健身器材4处,完成了中心村庄内200余米的河道美化改建工程,安装廊柱150余米,添置路灯16盏,铺设户通水泥路1520余米,还建设了许多辅助观赏设施。
四、以美丽乡村建设为抓手,推动全镇环境卫生整治
关于城乡环境卫生集中整治工作的情况汇报
我们东城乡环境整治工作开展以来,我们东城乡党委、政府围绕一个目标(建设美丽幸福东城)、坚持三个原则(先易后难、先面后点、先外后内)、做到四个结合(与保护生态环境相结合、与建设美丽乡村相结合、与发展乡村旅游相结合、与创建国家卫生乡镇相结合)、突出五个重点(突出309国道沿线整治、突出乡村公路两侧垃圾清理、突出村庄街巷环境卫生整治、突出清理非法小广告、突出室内外整洁)、落实五项措施(强化宣传、强化责任、强化督查、强化机制、强化活动)的“13455”工作思路,循序渐进,扎实推进环境整治工作。具体是:一是强化宣传,全民动员。乡党委、政府及各村委召开动员大会,通过办黑板报、悬挂条幅、张贴标语、发放传单等多种形式进行广泛宣传,动员全民参与环境卫生整治。二是强化责任,分片包段。我们实行乡干部包村、村干部分片包段,农户实行十户联治的办法进行责任划分,落实到人。三是强化督查,对账销号。在工作中我们坚持问题导向,建立问题清单,整治台账。实行一周一督查,对账销号。309国道存在的45个问题,现已整治完成41个;乡村环境整治中存在的乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等突出问题321个,目前已整治293个。四是强化机制,完善制度。制定了东城乡卫生公约、农村保洁员管理制度、创卫奖惩制度、卫生示范户评比标准等各项规章制度,建立长效机制。五是强化活动,广泛参与。我们结合“两学一做”学习教育,动员机关党员在雷家庄村、太和村积极参与环境卫生整治两次,在全乡进行了环境卫生清洁示范户评比活动,共评选出150余户,以发挥党员的先锋模范带头作用和示范户的引领示范作用,树标杆、做样板,来进一步推动全乡环境卫生整治工作。
截止目前,全乡共出动人工5360余人次,动用机械150余台次,清理垃圾2万余方,取缔非法烧制木炭厂2个,栽植各类花卉树木3500余株,使全乡环境卫生整治工作取得了阶段性成效。
马家河流经铁坪村、马咀村、三里岗村、马院社区汇入漳河,总长26公里。流域内建有铁坪小(一)型水库1座,马咀、三里岗小(二)型水库2座,铁坪村集中安饮工程1处,从铁坪水库取水。流域内有相对集中居民点5处,没有污染类工矿企业,原生态保持良好。
二、2019年主要做法
(一)切实履行巡河职责。
在区级河长每季度巡河的基础上,确定镇级河长每月巡河一至三次,村级河长每旬巡查一至两次,河道专管员每周巡河三次以上的制度,并详细记录巡河情况,对在巡查过程中发现的问题,及时处理解决。
(二)积极营造环保氛围。
通过召开专题会议、悬挂标语、民意微吧、发放公开信等宣传形式,结合村积分制管理制度,提高流域沿线村民河道保护意识,形成合力共为的保护氛围。
(三)多措并举推进整治
1.全面封山育林。漳河库区流域内作为重点水涵林,将马家河沿岸全部纳入生态公益林和天然林管护工程,执行禁采禁伐政策。
2.推进美丽乡村建设。我镇结合美丽乡村建设,进行河道疏浚、河面保洁等工作,投资700万元对1.65公里河道进行了河道生态治理,有效提升灌溉、行洪能力,达到了“水畅”的效果;建设沿河漫步道2公里,休闲景观点2处,达到了“景美”的效果。
3.杜绝沿河污染。完善村级环卫保洁长效机制,筹资添购勾臂式垃圾车、垃圾箱、垃圾清运三轮车等环卫设备,落实环卫保洁人员经费,确保生活垃圾及时清运;结合厕所革命,大力实施改厕工程,铁坪村、马咀村计划完成卫生厕所220座,目前已完成座,完成率%,逐步实现生活污水零入河。
4.定期组织专项整治。2019年3月开展由水务、水产、公安等部门参加的联合执法,排查涉河建筑、弃土下河、侵占河道、电渔、药渔等现象,收缴电鱼、药鱼渔具3套,处理违法事件5起,通过专项整治活动,既遏制了电鱼、药鱼等一些突出问题,又起到了很好的警示教育作用。
三、下一步工作打算:
一是配合国土资源局完成划界确权工作,尽早确定马家河水域岸线管理范围和生态保护红线;
二是开展水域行洪障碍清除行动,对高杆植物、水葫芦等进行清理,确保汛期行洪安全;
一、充分认识加强村级集体经济审计工作的重要意义
加强村级集体经济审计是新形势下推进农村改革发展的重要内容,是贯彻落实《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》等法律法规的重要举措,是推进农村党风廉政建设、促进和谐发展的客观要求。
近年来,村级组织换届和农民案件反映的问题,主要集中在农村集体资金管理混乱,如票据不规范、手续不齐全等,加强村级集体经济审计,及时纠正和查处村级财务管理中出现的问题,是保障农民权益、维护农村稳定的现实需要。
随着我县农村集体经济的发展壮大、各级财政对农投入的日益增加,特别是开展“中国美丽乡村”建设以来,通过村集体筹措、县乡(镇)配套奖励等办法,村级集体筹集了大量建设资金,加强村级集体经济监督管理,推进村级集体财务规范化、制度化已成为新农村建设的一项刻不容缓的任务。
二、明确职责,形成村级集体经济审计工作合力
县农业局:负责农村审计制度建设、农村审计人员培训、农村审计业务指导,牵头农业重点项目专项审计。
县审计局:负责对村级集体经济审计工作的指导,协助开展审计培训、审查审计业务。
县财政局:负责落实村级集体经济审计专项工作经费。
住建、国土、交通、水利、县招投标中心等部门(单位)对村级集体经济审计工作提供必要的支持,配合做好调查取证、账务核查等工作。
各级纪检监察、公安、检察部门负责违规、违纪、违法案件查处。
乡镇(开发区)、街道办:负责本辖区村级集体经济审计工作,编制本辖区审计工作计划。
三、规范审计,有序推进村级集体经济审计工作
(一)审计依据:《农村集体经济组织审计规定》、《省农村集体经济审计办法》、《县村级财务管理监督规定》以及招投标管理工作相关规定等。
(二)审计内容:
1.村级财务管理制度的建立及执行情况;
2.财务预算执行情况;财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性;
3.“中国美丽乡村”等建设项目的财务情况;招投标制度执行情况;民主决策执行情况;
4.资产、负债、损益、分配情况;专项资金和专项物资的管理和执行情况;各种支农惠农补贴发放管理情况;
5.提留、统筹费等的管理、使用情况;
6.承包金、租金等费用和土地征用补偿费的收入、存储、管理、使用情况;
7.财务公开情况;
8.债权、债务的形成、化解和管理情况;
9.村级组织负责人的任期经济责任;
10.其他需要审计的事项。
(三)审计方式:采取送达审计与就地审计相结合的方式进行。审计由乡镇组织,也可采用委托中介审计机构审计。
(四)审计要求:
1.村级集体财务原则上三年一轮审,有下列情况之一的执行实时审计:“中国美丽乡村”精品村,重大基建项目竣工,村级主要领导届中(终)离任,矛盾突出等。
2.审计前要编制审计计划,制定审计方案,下达审计通知书;审计要求全面、客观、公正,相关文字材料要规范;审计报告要征求被审计单位意见。要加强与村务监督委员会(民主理财监督小组)的沟通联系,认真听取村务监督委员会(民主理财监督小组)对审计工作的意见和建议。审计结果应向被审计单位及集体经济组织全体成员公布。
3.审计事项完毕后,乡镇要及时将审计报告报送县农业局。县农业局会同县审计局、县监察局,对审计工作及审计结果进行审查、复核后,按照《省农村集体经济审计办法》规定办理。
4.县政府有关部门和乡镇对审计报告、审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见要督促检查,抓好落实。
四、加强领导,充分运用好村级集体经济审计成果
一要加强领导。村级集体经济审计工作要在乡镇人民政府统一领导下开展,要有计划、有针对性,突出重点,有序进行。
二要强化监督。村级集体经济审计工作要坚持实事求是、客观公正的原则,要广泛听取群众意见,既不能放纵违规违纪违法行为,又不能单纯脱离实际情况找问题,要把有效预防和及时制止违规违纪违法问题作为工作重点。