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一、机构组成
大队长(政委)由分管消防工作的副县长担任,县应急救援大队依托县公安消防大队组建。副大队长由县公安消防大队大队长、县政府办联系消防工作的副主任、县公安局分管消防工作的副局长担任,副政委由县公安消防大队教导员担任,成员由县公安消防大队现役官兵、合同制消防员、各分队人员和义务消防队员组成,负责全县以救援生命为主的应急救援工作的组织和协调工作。
负责县应急救援大队的日常工作,县应急救援大队办公室(即县应急救援指挥中心)设在县公安消防大队。名称为“县应急救援大队办公室”由县公安消防大队大队长担任办公室主任,成员单位由县人民武装部、县财政局、县发展和改革局、县公安局、县安监局、县卫生局、县交通局、县建设局(人防办)县民政局、县林业局、县农业局、县水利局、县环保局、县地震局、县气象局、供电有限公司、移动分公司、电信分公司、联通分公司等部门负责人组成。
由各乡(镇)长任分队长,11个乡(镇)分别成立应急救援分队。分管安全生产工作的副乡(镇)长、武装部长任副分队长,成员由各有关站所人员、村两委干部、志愿消防队员和基层民兵组成。名称为“乡)镇应急救援分队”负责本乡(镇)辖区内应急救援工作的组织实施,根据县应急救援大队统一安排参加县内、外其它应急救援。
相关职能部门应急救援分队组成如下:
名称为“县矿山和化工应急救援分队”分队长由县安监局负责人担任,由县安监局牵头组建成立矿山和化工应急救援分队。成员由县安全生产委员会成员单位、县内矿山和危险化学品使用、储存、运输的各单位组成;
名称为“县医疗卫生应急救援保障分队”分队长由县卫生局负责人担任,由县卫生局牵头组建成立医疗卫生应急保障分队。成员由县内卫生医疗管理各相关单位、各卫生医疗服务机构组成;
名称为“县林业应急救援分队”分队长由县林业局负责人担任,由县林业局牵头组建成立林业应急救援分队。成员由县内林业管理各相关单位、各森工企业组成;
名称为“县应急救援技术保障分队”分队长由县建设局负责人担任,由县建设局牵头组建成立技术保障分队。成员由县农业局、县水利局、县国土局、县交通局、县环保局、县气象局、县地震局等部门组成,必要时聘请县内已离退休的具有一定专业技术职称的人员和县外具有高级专业技术职称的人员充实;
名称为“县应急救援后勤保障分队”分队长由县民政局负责人担任,由县民政局牵头组建成立后勤保障分队。成员由县财政局、县发展和改革局、县人事劳动和社会保障局、县交通局、县文体局、县审计局、县人口和计划生育局、县统计局、县旅游局、县粮食局、县扶贫办、县档案局、县供销联社、县工商局、县邮政局、县运政所、县路政大队、公路管理段、县供电公司、县自来水厂、电信分公司、移动分公司、联通分公司、各交通运输企业等单位组成;
名称为“县应急救援社会维稳分队”分队长由县公安局分管治安工作的副局长担任,由县公安局牵头组建成立社会维稳分队。成员由县人武部、县局、县公安边防大队、打洛边防站、打洛海关等部门组成。
名称为“县信息宣传保障分队”分队长由县政府新闻办主任担任,由县政府新闻办牵头组建成立信息宣传分队。成员由县广播电视局、云南广电网络支公司组成。
关键词:矿山救护技术;救护装备;研究
煤炭是我国的主要能源,同时我国也是煤炭大国,在发展经济的时候是离不开能源的供应,因此,对煤炭开采工作一定要非常重视。在进行煤炭开采的时候,经常会出现一些事故,这些事故的发生,使得煤炭开采人员的生命受到了很大的威胁,同时对煤炭企业的发展也是有很大的影响。煤炭事故中人员的伤亡情况是非常严重的,这样就使得煤炭安全生产工作一定要非常的重视。在煤炭企业进行生产的时候,煤炭救护可以提高抗灾的水平,同时也能达到救护的效果。煤炭救护工作要在日常的工作中不断的提高水平,同时也要不断的提高救灾的效果,通过提高救灾的途径和对策,可以克服不利的因素,使煤炭救护的水平得到提高。矿上救护队伍在进行煤炭安全生产工作中,救援技术装备是非常重要的,配备精良的技术设备可以更好的促进煤矿的安全,同时在进行救援工作的时候,也能得到更好的效果。矿山救护是一项非常复杂而且庞大的工程,在进行工作的时候需要有强大的管理系统,对矿上救援工作进行组织、指导和协调,这样才能更好的履行救援的功能。
1 煤矿灾害事故的特点
我国在进行煤炭开采的时候,很多的煤矿采用的方式都是进行井工开采,这种开采的方式不仅仅在活动空间上是非常有限的,同时也是有很多的危害的,煤炭的开采方式也是煤矿事故多发的原因。在煤炭开采过程中,井下发生事故会给抢险救援工作带来很大的困难,在井下发生灾害,是有很多的特征的。井下的事故在发生上都是非常的突然的,在灾害发生之前是没有非常明显的先兆的,这样就使得在灾害发生以后给人们的心理带来的冲击是非常严重的,非常容易使人措手不及,这样就使得井下的人员很难理智的处理发生的问题。井下出现事故通常后果都是非常严重的,在很多的情况下都是恶性的事故,这样就会使得井下的人员生命受到威胁,同时煤矿开采的生产系统也会遭受到严重的破坏,严重影响生产。在很多的煤矿事故中,很多都是通风系统被破坏的事故,这样就使得救援的难度更加的大。井下发生事故,也会导致相类似的事故在短时间内重复的发生,或者是导致其他事故的发生,这样对人员的生命安全构成的威胁会更加大。
2 矿山救护组织结构
2.1 国家矿山救援指挥中心
国家安全生产监督管理总局为了更好的进行矿山救护工作,成立了矿山救援指挥中心,主要负责组织、指导和协调全国矿山救护及应急救援的日常工作。对全国范围内的矿山救护人员进行技术培训,同时对救护对的质量进行审查,这样更加能够保证救护的效果。在矿山发生重大的事故后,救援指挥中心可以协调全国内的救援力量,同时制定救灾的方案,对地方的救灾工作提供技术支持。在矿山的日常生产中,可以对矿山安全生产工作进行宣传,将预防工作做好。
2.2 省级矿山救援指挥中心
在省级煤矿安全监察机构中设立省级矿山救援指挥中心,可以负责组织、指导和协调所管辖区内的矿山救护工作,同时配合国家救援指挥中心的工作,将矿山救援工作更好的完成。
2.3 区域救护大队
区域内的救护大队是矿山抢险救灾技术支持中心,其中有救护的专家、救护的设备以及演习训练中心。在救护大队中为了有较强的战斗力,要有很多救护中队,在每个救护中队中还要有很多救护小队,这样在事故发生的时候才能更好的进行救护工作。区域救护大队是由国家救援指挥中心进行技术支持和资金提供的,同时在设备上也是。技术和设备是提高技术水平和能力的前提,在发生重大灾害以后,救护大队要接受国家救援指挥中心的指挥。区域救援大队的任务就是制定救灾的方案,同时协调救灾设备和人员,在进行救灾中将设备和人员进行充分的调动,同时要做好跨区域执行应急救援任务的准备。
2.4 矿山救护队
煤矿在生产中,安全是非常重要的,因此,煤矿也是有其救护队的,在救护资源上也是非常充沛的,但是,煤矿自身的救援水平还是非常有限的,在事故发生以后,还是需要支持的。
3 矿山应急救护支持体系
3.1 技术支持
矿山应急救援工作具有技术强、难度大和情况复杂多变、处理困难等特点,一旦发生爆炸或火灾等灾变事故,往往需要动用数支矿山救护队。为了保证矿山应急救援的有效、顺利进行,必须建立应急救援技术支持体系。根据煤矿应急救援组织结构,它将分级设立、分级运作,统一指挥、统一协调,形成强有力的技术支撑。国家局矿山救援指挥中心的技术支持职能,将由各职能处室履行。主要是对重大恶性事故、极复杂灾变事故的救护及其应急救援提供技术支持。区域救护大队是区域内矿山应急救援技术支持中心。可利用国家的重点资金支持,来提高其技术水平、装备水平和作战能力,能够对本区域的应急救援提供支持和保障。必要时,在国家局矿山救援指挥中心的协调和指导下,可提供跨区域的应急救援技术支持和帮助。为了促进矿山救护技术的发展和技术进步,促进矿山应急救援整体水平的提高,在组建国家矿山救援指挥中心的同时还将组建国家矿山救护技术实验中心和国家矿山救护技术培训中心。
3.2 装备保障
为保证矿山应急救援的及时、有效,和具备对重大、复杂灾变事故的应急处理能力,必须建立矿山救护及其应急救援装备保障体系,以形成全方位应急救援装备的支持和保障。国家局矿山救援指挥中心将配备先进、具备较高技术含量的救灾技术装备,为重大、复杂事故的抢险救灾提供可靠的装备支持。区域救护大队除按矿山救护大队进行装备外,还应根据区域内矿山灾害特点,配备较先进和关键性的救灾技术装备,一旦发生较大灾变事故,即可迅速投入使用,并对其他矿山救护队也能形成有力的装备支持。区域救护大队是我国矿山应急救援的中坚力量,要不断加快加强技术装备和更新改造的步伐,要具有与其作用和地位相称的装备水平。矿山救护队还要根据有关要求进行应急救援设施、设备、材料的储备。如建立消防系统、消防材料库等。矿山救护队还应对矿山应急救援装备材料的储备、布局和状态实施有效监督。
4 结束语
矿山的救援工作是为了更好的保证煤矿开采的安全性,同时也是为了保证社会稳定的重要途径。矿山开采中出现事故不仅仅会影响企业的稳定发展,同时对生产人员的生命是有很大的威胁的。在进行矿山应急救援工作是认清救援工作的职责,增强矿山应急救援工作的责任感和使命感。认清肩负的职责,强化责任意识,切实做好本职。要更新观念,扎实开展好下井预防检查、安全技术服务工作,实现安全救护。要进一步解放思想、更新观念,端正态度,变抢救型救护为预防型、科学型救护。要积极参加矿井安全技术服务、事故处理工作,为矿井安全生产做出新贡献。救护队伍不仅要有崇高的献身精神和过硬的思想作风,更要有扎实的业务功底和熟练的救护技术。只有这样,才能适应矿山安全生产形势发展的需要,承担起艰巨危险的抢险救灾任务。
参考文献
按照《国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见》(〔〕号)和《人民政府办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见》(藏政办发〔〕号)精神,年8月3日,市综合应急救援支队依托消防支队挂牌成立,全面提升了全市综合应急救援能力,初步形成了有警必出、有灾必救、有难必帮的救援工作机制。但是,由于市有关单位及部分县对此项工作认识不够到位,行动不够迅速,使得市综合应急救援队伍建设工作开展缓慢,队伍管理模式、组训方法、响应体系和保障机制仍不健全,部分县还未按照有关要求成立综合应急救援支队。为此,为尽快改变这一现状,进一步加快推进市综合应急救援队伍建设,全面提高全市基层应急救援水平,现将相关事宜通知如下:
一、全面加强县级综合应急救援队伍建设,初步形成全市应急救援体系
目前,全国31个省(区、市)和所有市(地)级城市,已全部依托公安消防部队挂牌成立了应急救援总队和支队,90%的县(市、区、旗)依托消防队伍成立了应急救援队伍。然而,当前市县级综合应急救援队伍建设工作严重滞后,除依托当地公安消防大队成立了综合应急救援队伍,其他县还未成立。按照《萨市综合应急救援队伍建设方案》(政办发〔〕172号)相关要求,“年,全市各县(区)必须成立以公安消防大队为依托的县级应急救援队伍,并根据当地实际不断完善应急救援队伍建设配套政策保障。”为此,各县(区)人民政府必须对此工作引起高度重视,加大工作力度、加快工作进度,按照国务院有关部委及区、市有关要求,务必于今年年底前成立综合应急救援队伍,确保全市综合应急救援队伍建设工作走在全区前列,基本形成全市应急救援体系,此项工作将列入市政府年底工作目标综合考评体系。
二、加强联动,明确职责,建立协作机制
一年来,全市综合应急救援队伍先后参加了抗洪抢险、交通事故救援、危化品泄漏处置、火灾扑救、自治区十运会、和平解放60周年消防安全保卫等急难险重任务236次,营救被困群众584人,挽回财产损失共计2560万元,圆满完成了上级交办的各项工作任务。但是,从实际救援过程来看,主要是消防部门单方作战,应急救援队伍各成员单位缺乏联动机制,全市应急救援联动体系作用不明显。因此,市直各成员单位一定要结合本单位实际,制定综合应急救援保障方案,公布主要负责人员名单和联系方式,保证紧急情况下能及时到达现场并开展救援工作。消防部门要及时完善灾害事故处置预案和跨区域协同作战预案,明确公安消防部队和社会应急救援联动单位的职责任务,在最短时间内启动救援方案的实施,做好相应联动、组织指挥、通信联络、战斗编程、处置程序、行动要求和应急保障工作,并尽快报政府批准实行,确保救援工作及时有效开展。
三、建立健全指挥平台,实现应急救援指挥调度规范化
各县(区)、市直有关单位要加强协调沟通,加强灾害事故的预警预测、实现应急救援信息共享,达到统一指挥、科学调度目的。充分发挥119通信指挥系统的资源优势,实现与地震、交通、民政、人防、卫生等部门信息的互联互通、资源共享,建立包括道路、交通、水源、救援力量、专家人员、保障物资在内的基础信息数据库、灾害事故预案库并定期更新信息、研判情报和分析案例,及时预警预测本地区灾害事故。在全面调查、科学评估重大危险源的基础上,制订完善本地区应急救援总体预案和类型预案。通过预警预测,增强应对灾害事故的主动性,提高处置的针对性。各级应急救援指挥平台与110、120、122报警救助系统和水、电、燃气、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等应急救助系统实现无缝对接,实现指挥调度扁平化,确保各应急救援队伍快速反应、快速出动、高效处置,同时按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立应急救援管理机制。按照灾害事故类型和等级,实行分级响应,明确每个等级的响应主体、出动程序、出动力量和时限要求,保证应急救援工作的科学性和实效性。
四、积极探索综合应急救援模式,实现应急救援资源整合效益最大化
各县(区)人民政府要立足基层应急救援现实需要,按照“边建设、边完善,边总结”的方法,不断推进综合应急救援队伍建设。根据“不增设机构、不重复建设”的原则和“一支队伍、两块牌子”的运作模式,在年底前,完成县级综合应急救援队伍挂牌任务,并加大队站建设和装备建设投入,加强应急救援物资储备。加快推动以消防为主体的应急救援体系建设,突出资源整合、力量动员、救援范围、救援效益的最大化,建立健全与政府相关职能部门、专业应急力量的社会应急响应联动体制机制,确保指挥统一、行动协调、反应灵敏、处置专业、保障系统。同时围绕消防部队承担的应急救援任务,加强和改进人员编配、装备配备、预案编制、快速响应、组织指挥等工作,规范灾害事故处置和反恐处突程序,加快部队专业化、职业化进程。
五、推行“三训合一”,提高应急救援水平
各县(区)要适时开展以消防为主,公安、卫生、安监、环保、气象等多部门联动的联合演练,整合各级各类应急救援队伍的协同应急处置能力。通过岗位培训、消防支队集训与演练合训相结合的方法,使每一名队员做到“三懂一会”:即懂得应急救援一般规程、懂得应急队员行为规则、懂得相应专业常识,会操作使用综合应急救援装备。
六、立足实战,建立坚强长效的应急保障网络
(1)液氨的理化性质 分子式NH3,分子量17.03,液氨是N2H2高温高压合成NH3,它是一种无色液体,当压力减低时,则有氨气化而逸出,同时吸收大量的热量。气氨为无色气体,有强烈的特异刺激性臭味,有毒,人体接触气氨易引起口、眼、鼻黏膜水肿,吸入气氨易引起肺水肿。水溶液呈碱性。
(2)液氨的爆炸范围 空气中氨蒸气浓度达15.7%~27.4%时,遇到火星会引起燃烧爆炸。
二、目的
为保证企业职工生命财产的安全,避免或者减少社会影响和损失,防止突发性重大事故并能在事故发生后,迅速有效控制处理,本着预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则,制定本事故应急救援预案,在平时根据预案的内容进行演练,遇有突发事故发生后,按本预案的内容执行,将事故控制在最小的范围内。
三、范围
装置区内有液氨储罐15个,最大总容量75m,根据本公司生产、使用、储存化学危险物品的品种、数量、危险性质及可能引起化学事故的特点,确定以下3个危险场所(设备)为应急救援危险目标。
(1)1号目标液氨储槽(单个容量5m)。
(2)2号目标压缩机厂房(压缩机8台)。
(3)3号目标蒸发间(蒸发器6台)。
NH3(气、液)发生事故部位,可能波及的范围835岗位周边界区。
四、职责权限
1、指挥机构
车间成立化学事故应急救援“指挥领导小组”,由车间安全、设备、技术等有关人员组成。应急救援指挥机构办公室设在车间安全组,发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,即化学事故应急救援指挥部,车间主任任总指挥,有关生产主任任副指挥,负责车间应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在车间调度室。
注意:若车间主任和生产主任不在车间时,由值班长和安全员临时任总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。
2、职责
(1)指挥领导小组 其职责包括:
1)负责本单位“预案”的制定、修订;
2)组建应急救援专业队伍,并组织实施和演练;
3)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
(2)指挥部其职责包括:
1)发生事故时,由指挥部和解除应急救援命令、信号;
2)组织指挥救援队伍实施救援行动;
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;
4)组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。
(3)指挥部人员分工分为以下几项。
1)总指挥:组织指挥全车间的应急救援工作。
2)副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3)安全员:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
4)岗位负责人:负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
5)值班长:①负责事故处置时生产系统开、停车调度工作;②事故现场通讯联络和对外联系;③负责事故、现场及有害物质扩散区的洗消、监测工作;④必要时代表指挥部对外有关信息。
6)设备员:协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
7)工会:负责现场医疗救护,调度车辆、运送应急救援物品。
8)综合管理员:负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。
(4)救援队伍的组成及分工 车间各职能部门和全体员工都负有化学事故应急救援的责任,救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量,其任务主要是担负本车间化学事故的救援及处置。
五、NH3(气、液)化学事故的处置
我车间制冷系统中存在大量的NH3(气、液),泄漏事故的主要部位如前所述1#、2#、3#目标,其泄漏量视其漏点设备的腐蚀程度,工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因素,波及范围也不一样。事故起因也是多样的,如操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯等原因。
NH3一般事故,可因设备的微量泄漏,由岗位操作人员巡检等方式及早发现,采取相应措施,予以处理。NH3重大事故,可因设备事故、氨系统的大量泄漏而发生重大事故、操作人员能及时发现,但一时难以控制。毒物大量泄漏后,可能造成人员伤亡或伤害,波及周边范围,当发生NH3泄漏事故时,应采取以下应急救援措施:
一、编制目的
根据《关于开展主汛期新区防汛防灾安全检查的紧急通知》及做好洪汛灾害突发事件防范与处置工作,使灾害处于可控状态,保证抗洪抢险工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,特制订本预案。
二、洪汛类型和危害程度分析
1、洪汛类型
公司接收到政府部门正式的洪汛灾害预警信息后,立即汇报公司应急指挥部,分析灾害可能对公司安全和生产经营造成的危害,预测防洪防汛的可能发展趋势,采用国家标准暴雨预警信号等级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色(一级)表示,通知可能涉及的部门。
2、危害程度分析
①暴雨可能导致人员的伤亡;
②可能导致设备设施的损坏、报废等;
③可能发生在全厂范围内;
④可能发生再某处低洼地带。
三、应急指挥机构及职责
1、应急救援指挥部
公司成立防洪防汛应急救援指挥部,负责公司应急救援工作的组织、指挥和协调。指挥部组成及成员如下:
总指挥:
副总指挥:
成 员:
发生洪汛事故时,总指挥为全面负责人,负责应急救援工作的组织和指挥。应急救援办公室设在安环部,安环部部长为应急救援办公室主任,电话:。应急指挥部下设现场抢险组、医疗救护组、物资保障组、通讯保障组、善后处理组等5个应急救援组。
2、应急救援指挥部职责
①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防洪汛应急救援的方针、政策及有关规定;
②资源配置、应急队伍的调动;
③确定现场指挥人员;
④协调洪汛现场有关工作;
⑤批准本预案的启动与终止;
⑥接受政府的指令和调动。
3、总指挥职责
①负责洪汛工作的组织、指挥和协调;
②负责应急救援人力、物资的保障;
③负责洪汛应急救援各项资金的保障,包括应急日常管理资金、应急救援器材及物资储备资金、洪汛状态下抢险资金、医疗救治资金、善后安抚资金等。
4、应急救援组的职责
①现场抢险组:生产部部长任组长,成员由生产部人员组成。
职责:在指挥部的指挥下参加抢险救援;组织抢险人员在洪汛发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全地点,防止事态扩大;负责洪汛现场受伤人员的营救;清点洪汛现场人员并报告。
②医疗救护组:经营部部长为组长,成员由经营部人员组成。
职责:组织医疗救护组进行应急救援,对洪汛中受伤人员实施抢救治疗和伤员的转院救治工作。
③物资保障组:财务部部长为组长,成员由财务部人员及经营部招标办组成。
职责:负责应急救援物资的采购.付款.工作,保证应急状态下的所需资金.物资。
④通讯保障组:安环部部长为组长,成员由安环部人员组成。
职责:组织通讯保障和抢修队伍,配置应急指挥通讯器材和设施,建立指挥通讯网和进行洪汛抢修,保障洪汛状态下的通讯畅通。
⑤善后处理组:综合办公室主任为组长,成员由综合办公室人员组成。
职责:接待、安抚受伤人员家属,进行有关善后处理。法律、法规和政策的宣传、解释,防止矛盾激化,确保社会稳定,办理人身伤害和财产损失索赔。
四、处置程序
公司应急响应过程包括接警、应急启动、应急状态解除、恢复等流程。
1、接警
应急救援办公室根据气象局的降雨预报进行预警。
2、预案启动
当发生洪水危及生产区域时启动应急预案,立即组织抢险救灾工作。
3、应急行动
接到防洪防汛信息后,应急指挥部做好应急物资装备、应急队伍的调动工作。保证抢险救灾装备到位,人员集结待命。
4、洪汛现场救援
洪汛发生后,应急指挥部要迅速组织应急救援人员进入应急响应状态。应急物资如下:
①应急救援物资:应急沙袋500个、铁锨20把、手电及探照灯10具。
②应急防护设备:护目镜30只、、雨披20件、雨靴20双、塑胶手套100双。
③辅助物资:警戒带20卷。
5、处置措施
①抢救方案根据现场实际发生洪汛情况,最大可能迅速调集人员、车辆迅速投入救援行动,根据现场情况,疏散人群,维持现场秩序。
②立即与就近医院联系,告知目前人员伤亡情况,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
③救援人员做好自我保护,在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
④其它各救援小组及人员接到报警后,立即赶到洪汛现场,履行各自职责。