景区环保管理制度
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景区环保管理制度范文第1篇
（一）只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，获得精神生活上的满足。
（二）开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另一方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。
最后，要加强治理已被破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
（三）搞好环境保护，促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而丰姿绰约的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作的同时，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。首先，要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划；其次，要加强宣传教育，提高游客三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要进行综合治理。
到目前为止，我国已初步形成一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
（二）加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发、发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
（三）提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与。因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
（四）增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增强经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
（五）加强科学研究
旅游科学是一门以应用见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游业得以持续发展。
（六）抓住时机、大力开发生态旅游
景区环保管理制度范文第2篇
大连市庄河境内的冰峪沟旅游风景区是我国的4A级景区，景区位于大连庄河市城北40公里的仙人洞镇附近，距大连市内240公里。90年代初，冰峪兴建旅游度假区，新建了度假别墅和中心酒店，逐渐开辟了登山、漂流、垂钓等旅游项目。2004年，冰峪沟被大连华丰集团收购承包经营至今，景区的开发为当地创造了可观的经济效益。同时，在旅游资源开发过程中也暴露出一些问题，本文针对该景区的开发现状及存在的问题提出相应的对策。
一、冰峪沟景区旅游资源开发现状
在20世纪80年代末，当地政府根据冰峪沟风景区地貌特征、山、水风景及原始森林内保存的多种野生动植物的特点，着手进行旅游资源的开发和规划。按照规划，将景区发展方向定位于满足中外旅游者旅游观光、猎奇、休闲休养、娱乐和体育运动的需求。整个风景区依据自然状况被规划为三个子景区，即英纳河景区、小峪河谷景区和龙华山景区，设立景点400余处。景区还修建了临水别墅区（冰峪客舍）、冰峪服务接待中心（是度假区最大的面向大众阶层消费的服务中心，目前已经拆除重建）、民族风情园、小桂林接待中心、冰峪农家院，这些都是为方便游客而建造的住宿设施。
按照旅游发展规划，景区内还增设了登山、漂流、狩猎、垂钓和冰雪等休闲健身类旅游项目。当地人在冰峪沟景区及附近乡镇也开发出丰富的旅游纪念品，最有名的纪念品当属岫岩玉。此外，这里的许多当地土特产品，如庄河大骨鸡、徐岭草莓，桑葚和蓝莓等也因旅游业的发展被人们所了解。
经过二十多年的开发建设，冰峪沟景区已经进入稳定发展期。2001年，冰峪沟景区被评为4A级省级旅游度假区。冰峪沟景区目前的年接待游客达百万以上，且每年还以15%至20%比例递增，年创造经济效益达10亿元以上。从近10年的统计资料看，冰峪沟景区的年旅游收入占当地GDP的5%左右，游客的年流量和增长率也保持相对稳定状态。具备了较清晰的功能分区，如观光浏览区、休假疗养区、管理与生活区等。
二、旅游资源开发中存在的问题
按照旅游地发展生命周期理论，旅游景区发展通常要经历六个阶段，即探察阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、成熟阶段及衰落或复苏阶段。冰峪沟景区目前正处于巩固阶段，该阶段的特征是旅游业的经营规模与系列设施基本确定，旅游业在当地在经济中占有重要比重，游客年增长率相对稳定，旅游地的功能区界限分明，各类旅游法规和管理制度已经建立。但是，在景区开发与发展过程中，仍显示出一些不足之处。
（一）旅游设施建设相对滞后
1.住宿餐饮设施满足不了快速增长的游客需求。景区内虽已建有许多宾馆、餐厅及度假村等，庄河市内也建有许多宾馆、酒店待设施，但仍无法满足面临每年稳定增长的游客需求。目前，冰峪沟景区内的宾馆、酒店和度假村各景区共有1 000余套客房，2 000余张床位。加上庄河市内的大小宾馆、酒店等，床位也就在万余个，而在每年的黄金周及旅游旺季，景区游客数量每天都在数万人甚至10万人以上。以现有的宾馆、酒店数量，显然满足不了旅游者的住宿需求。而且，就庄河市内而言，仅有5家三星级酒店，1家二星级酒店，这些星级酒店总共拥有300余套客房。对于大量有高档需求的游客而言，显得杯水车薪。
2.购物咨询等服务设施规模档次有待提高。景区内及附近的旅游商品购物店和旅游咨询服务中心等设施的接待能力无不能满足游客的需求，一是数量少，规模小，二是档次偏低。游客通常要走出很远的地方才能发现一家超市，而超市里的商品品种不多。游客在各旅游景点想找咨询服务处了解景区布局和服务设施的地点也十分困难。此外，可供游客休息的广场及娱乐设施也十分有限。
（二）新的旅游项目长期得不到开发
受国家宏观政策的影响，冰峪沟内现在的旅游项目仍是十多年以前开发出来的，因土地指标、林地产权等问题导致近些年基本没有新的旅游项目问世，缺乏新鲜感而使游客不愿再次光顾。此外，企业在发展旅游业过程中，依然把关注点放在宾馆酒店、景区景点开发建设上，盲目忽略自身的优势，不曾把关注点放在挖掘文化内涵、拉长产业链条的外延工作上。
（三）旅游服务人员素质偏低，影响服务质量
冰峪沟景区基本上从每年的四月到十月是旅游旺季，许多旅游从业人员是从服务业以外的行业转行进入旅游服务业的，这种状况导致从业人员流动性大，且大部分从业人员没有接受过规范的岗位培训。在景区内具有旅游专业背景的人员占全部从业人员总数的比例不足10%。因此，景区内，无论是经营管理，还是服务质量，都暴露出服务态度差、服务人员素质低等问题，旅客对此意见很大。
（四）环境保护方面有等提高
景区在规划时，对于宾馆、餐厅等的设计缺乏环境保护方面和自然景观方面的考虑，导致部分景区环境遭到损害，一些旅游资源也因这些建筑的影响而得不到很好的开发。
同时，随着旅游从业者的人数增加及景区旅游者人数逐年递增，冰峪沟的自然生态环境被破坏的程度日益加剧，大量垃圾得不到及时清理，环境质量逐年呈下降趋势。
三、冰峪沟旅游开发规划的创新思考
旅游开发规划也是一个系统工程。在旅游开发规划过程中，应了解系统的各个要素及其之间的相互联系，防止出现规划时偏重某些要素而忽视另外要素，应从整体上进行规划。
（一）从市场需求角度出发，完善相关服务设施
1.针对不同旅游消费层次发展相应服务设施。完善景区的服务设施，应从旅游市场需求出发，在对市场需求做出详细调查基础上，对市场做出细分，划分出中低端商场和高端市场。中低端市场的消费者主要是逐年增加的普通工薪阶层旅游者，针对这部分旅游消费者，可多建设经济型酒店，这些经济型酒店也可划分为低档和中档等不同档次，为不同消费层次的旅游者提供相应服务。同时，在景区周围大力发展居家式旅店，既经济又具有新奇感，为游客带来不同的体验。高档旅游消费者主要是国内一些高收入群体和逐渐增加的国外旅游者，针对这部分旅游消费群体，可在景区内或庄河市内引资兴建更多的星级酒店及旅游度假村等。
2.针对旅游消费者的共同需求完善基础服务设施。针对每年以15%以上的速度增长的游客，应持续对景区咨询、安全等基础服务设施增加投入，以完善服务功能，为旅游者提供安全、方便的旅游环境。
3.针对旅游消费者不同需求发展多元化服务功能设施。在现有的观光、餐饮住宿、度假等功能区基础上，增设购物休闲、娱乐等功能区，满足游客的多元化需求。
（二）依据旅游地生命周期理论，尽力延长景区的巩固期
冰峪沟正处于其生命周期的巩固期阶段，这一阶段是旅游地生命周期中游客数量增长最快、旅游收入最高的时期，应想办法延长这一阶段，以创造更大的经济效益。具体方法如下。
1.增加创新型旅游项目。经地质专家考察证实，冰峪沟景区的地质为石英岩结构，形成于第四纪冰川期。这里呈现出大量峭壁，是保存较完整的喀斯特地貌，这种地貌在我国黄河以北地区十分鲜见。可根据景区的这一地貌特点，开展科考、探险、生态等旅游项目。
2.开发特色旅游服务。充分利用当地特色产品，如天然山核桃、板栗、棒子、猿枣和野生蕨菜等，开发特色饮食服务。
3.开发特色旅游商品。旅游商品对旅游景区来说也是不可缺少的构成要素。在这方面，可通过开发一批具有本地特色的旅游商品，并在商品中注入文化元素，如雕刻、庄河特色剪纸、农民画等，以吸引旅游消费者。
（三）开发人才资源，提高旅游服务人员业务素质
从业人员素质高低决定了冰峪沟旅游事业发展的质量。在人力资源开发方面，冰峪沟景区应从以下两方面着手。
1.向社会公开招收具有较高专业素质的旅游服务人才。招收人才应有针对性，如针对景区管理相对满后的局面，多招收旅游项目管理人才;针对日益增多外国游客，广招熟练掌握英、日、韩等语言的导游人才等。
2.建立完善培训体系。应通过建立各类培训班等对现有旅游服务人员进行系统培训，使其通过持续的培训提高知识结构和服务业务素质。旅游服务从业人员，应实行持证上岗制度，凡通过培训后考核合格者，发给上岗资格证。同时，定期举办各类服务技能比赛，以促进从业人员提升技能。
（四）加强环境保护，处理好人与自然的关系
旅游区的环境保护主要包括三项内容，一是对旅游区生态系统的保护;二是对旅游资源的保护;三是对旅游者的保护。
1.对生态系统的保护。按照生态学原理，生态系统的各种要素之间存在着相互作用与制约的关系，这种要素之间的关系决定了系统的结构和功能，并得以维护系统正常运转。同时，任何一个生态系统都具有一定的自我调解能力，使系统可以经受一定程度的外部干扰。但是，这个抗干扰能力具有一定的合理界限。一旦外部干扰超过该界限，生态系统将因无法承受而遭到破坏。所以，在旅游项目开发过程中，应坚持“开发与保护并重”的原则，开发旅游项目应充分顾及景区生态环境的承载力，以不破坏景区生态环境为前提，做到经济与环境和谐发展。这方面可借鉴国外经验，建设生态旅游区。生态旅游包括两方面的含义，一是都市旅游者出于逃离喧嚣紧张的都市环境的目的而追求“回归大自然”的感受;二是旅游地出于对生态系统保护的考虑，对旅游者的行为与数最做出适应控制。
冰峪沟可采取生态系统措施包括：在景区内推广各种生态旅游项目;科学确定环境承载容量;在旅游旺季对旅游者进行分流与疏导，对每日的游客数量做出一定限制等。
景区环保管理制度范文第3篇
随着关中城市群的形成和发展，秦岭北坡浅山区逐渐成为周边城镇居民休闲、游憩、锻炼、传道、文化与工艺传承的重要场所，做好新农村园林绿化的规划与建设就成为了迫切需要。继承和发扬传统乡土文化，规划与建设出具有本土自然特色的现代景观园林，在新农村建设中真正搞好“村容整洁”，改善生活环境，加强园林绿化规划和建设是关键所在。
1新农村园林绿化的规划与建设中存在的突出问题
1.1整体规划缺乏科学性、合理性
当前，新农村园林绿化大部分存在着重建筑轻园林绿化建设的思想，虽有整体规划和建设，但是在方案执行中操作性不强、随意性比较大。集中表现在：照抄照搬城市居住布局模式，与农村乡土人情脱节；形式比较单一，未能真正体现农村生活氛围和自然特色；存在重硬化亮化、轻美化绿化的现象，缺乏系统、科学、合理的整体规划，导致新农村园林绿化的规划与建设工作比较滞后。
1.2规划与建设未从实际需要出发
随着人民生活水平的提高，新农村园林绿化工作逐渐受到重视，受大城市生活环境的影响，新建工程虽然越来越多，但由于大部分农村仍然延续传统的农业生产模式， 从而就要求农村与城市在园林绿化的规划与建设中要有着截然不同的功能需求。然而，由于过分借鉴城市做法，新农村园林绿化并没有完全继承或优化地方的特色与传统，没有真正体现当地的人文历史背景和地域特色，不符合生活生产实际和视觉美感的要求。
1.3管理维护力度不够，缺乏可持续性
由于管理资金不到位、管理职责不明确、管理队伍的专业化水平不高、村民自觉维护绿化成果的意识不高等原因导致个别园林景观荒废，这种情况数量虽少但影响很大。
2搞好新农村园林绿化的规划与建设的对策建议
2.1突出科学系统的规划与建设原则
在新农村园林绿化规划与建设过程中，因地制宜，准确定位，充分吸取当地村民、林业、建设、环保等部门的意见，增强超前意识，突出个性特色，认真研究和利用当地的地形、地貌特征，合理利用资源优势，突出人与自然和谐、与生态功能相协调的特点，确保规划的科学性和长远性。
2.2突出实际需要和自然特色的原则
秦岭北麓环山路游憩带两侧集聚着各种游憩资源。在新农村园林绿化的规划与建设中应充分考虑当地自然地理条件、历史文化和生产生活习惯，以周边景区为依托，紧紧围绕秦岭生态保护、历史文化传承和旅游资源开发，全力打造集民俗文化、生态旅游、休闲观光、国际文化旅游、新型农家乐为一体的秦岭北麓独具特色的文化旅游圣地。在保护乡土人情特点和田园文化特色的前提下，注重地方特色、文化内涵， 就地取材， 景用结合，丰富园林内容，塑造一个自然生态平衡、景色优美的农村环境，达到人与自然景观的有机整体。
2.3突出管理维护和可持续发展的原则
要加强专业园林绿化的管理维护队伍建设，培养一批新农村园林绿化建设、维护的行家里手，增加后期维护资金投入，确保管理维护得到有效落实；建立健全管理制度，推行社会认养管护、家庭区域承包管护等制度，使园林绿化成果得到有效保护；强化宣传教育，培育生态文明意识、环保意识和责任意识，做到人人有责，人人参与。
景区环保管理制度范文第4篇
作者简介：舒艳(1980－)，女(苗族)，湖南怀化人，硕士研究生。
摘要：本文结合目前小型旅游景区的建设管理现状，以昭山旅游景区为例提出在景区建设发展中所存在的问题，并初步探讨如何加强再开发景区的管理工作，进一步合理开发旅游景区及提高其经济效益和社会效益。
关键词：小型旅游景区；建设；管理；对策；昭山
中图分类号：F590．1
文献标识码：B
文章编号：1008－0422(2007)02－0059－03
1 序言
目前我国旅游行业处于蒸蒸日上的阶段，旅游业、娱乐业和服务业逐渐成为我国重要的支柱产业。对于达到一定程度的大中城市，为旅游业而进行的相关生产经营活动以及服务活动成为推动经济发展与繁荣的重要因素。而旅游景区的可持续发展和规范管理是旅游业的重心工作，即便拥有丰富的旅游风景资源如果不能实施规范的管理和进行合理地开发与再开发，那么该旅游景区的旅游业将会面临重创。
旅游景区的类型多种多样，分类方法也很多。如按景观的基本成因和属性可分为自然景观类和人文景观类；如按旅游景区等级可分国际级旅游景区、国家级旅游景区和省级旅游景区；如按旅游景区的建设和发展规模又可分为大型旅游景区、中型旅游景区、小型旅游景区。本文主要探讨小型旅游景区。
小型旅游景区一般具备如下特点：其一占地规模较小；其二具备一定旅游开发价值的自然和人文旅游资源，但精品景源缺乏同时现有景源等级较低；其三景区的景观环境水平、利用水平和规模范围等建设不够，开发潜力较大；其四旅游景区基本形成一定范围的旅游客源市场，但因知名度不高缺乏足够的吸引力；其五旅游景区的整体管理存在较多的空白与矛盾，如经济效益与人才引进的矛盾，缺乏配套的基础设施等。
随着旅游业促进当地经济发展的需求，同时带来比较明显的直接效应和间接效应，旅游景区的热度越来越高。近些年，国内出现不少新型的小型旅游机关那曲，有的是新开发的旅游景区，有的是未开发完全开发有待深开发型的旅游景区，例如昭山旅游景区就属于后者。
2 昭山旅游景区的简介
作为湘潭城市总体规划中的昭山旅游经贸区是一个以休闲、度假、旅游业为龙头，以商贸为基础的综合发展的开发区，而昭山旅游景区(省级风景名胜区)地处昭山旅游经贸区并占有重要地位，它是长株潭三市的生态“绿化”和交通枢纽，也是湘潭市区九个功能区之一，即长株潭郊野休闲度假区，发展山水观光旅游、休闲娱乐、体育竞技等以及提供相关配套服务的功能区。
昭山旅游景区由山、江、湖泊、动植物、文化古迹、名人胜迹及革命纪念遗址等组成。景区内有昭山、玉屏峰、龙骨岭、凤形山等山体，海波高度为150－300m，其森林覆盖率为92％左右，拥有金桂树、银杏树、杉树、兰花等主要的花草树木品种，其中的千年银杏属于国家保护植物，同时景区内还有野鸡、野兔和山蛇等20多种动物。
昭山是昭山旅游景区的中心景区，它是一座有着两千多年的人文历史名山，因昭王南巡至此而得此名。因昭山的秀丽景色和传奇历史，吸引不少文人雅士前来游玩，特别是宋朝著名书画家米芾登山观景后所画的《山市晴岚图》，被列为“潇湘八景”之一。昭阳古寺位于昭山顶处，该寺始建于唐朝初年，其内有关圣殿、玉皇阁、玄帝殿和观音堂，另外还建有千手观音寺。同时景区内有北宋抗金名将太尉刘铸的故居，有曾驻留过的伟人亭，司令逃难经过的将军渡，以及大弟弟彭金华等八烈士蒙难的烈士坡等革命民族和名人的胜迹。
3 小型旅游景区在建设管理中存在的问题
3．1旅游景区的指导思想不明确
目前许多小型旅游景区因一时“旅游热”过急过快的开发或再开发，没有以精致的景观资源、优美的环境和丰富的景区内涵来提升景区的品位，吸引广泛的游客前来观光，也没有从长远目标思考，而是注重短期的经济利益，使得景区的指导思想不明确甚至是靠主观意识来开发或再开发景区。例如昭山旅游景区位于景区内的一部分即长株潭大市场的建设开发，没有从整体考虑到与其周边的景观特色和内涵，侧重追求短期的市场经济利润和市场开发而忽视景区的景观建设及旅游服务建设等可持续发展，因此建设和开发昭山旅游景区的指导思想不够明确，无针对性开发，定位不够清晰，导致目前景区经济效益不高，建设和开发的力度偏小。
3．2旅游景区缺乏规划依据，建设开发的力度偏小
建设规划管理对风景名胜区来说无论是开发还是建设发展均起到指导、推进和实现计划与发展目标。因此组织和实施建设规划是搞好风景名胜区长远发展与保护管理工作的依据和手段，也是确保景区合理开发利用与协调发展的统一。然而目前小型旅游景区的建设与营运阶段缺乏必要的规划和手段，例如目前昭山旅游景区就存在三个比较突出的问题，其一是景区内的环境品位不高，如何统一协调景区环境与经济效益值得深思；其二是长期以来景区的核心风景点一直局限于昭阳古寺和山市晴岚，没有充分挖掘文化古迹、名人胜迹及革命纪念遗址等名胜古迹，其三是缺乏基础设施和配套设施建设。虽然昭山旅游景区已经编制了《昭山旅游景区总体规划纲要》，但目前在该景区内的旅游设施及其他必备的设施如给、排水、供电设施等较为简陋，同时在景区内外还暂时无法给广大的游客提供良好的吃、住、休息等场所以及丰富的娱乐项目，尤其给计划短期旅行的游客造成诸多不便。同时在《昭山旅游景区总体规划纲要》编制前该景区的道路网布局不清，游线和路线随意，景区的出入口较为隐蔽，难以吸引旅客注意，甚至有的游客未经指引难以找到人口。
同时大多数小型旅游景区内增设项目不多，缺乏基础的设施和旅游管理，所以旅游景区应在规划依据上加快编制，在经营管理上注重从深层次的开发和建设，提高经济效益，加快景区的建设和发展。
3．3管理机制有待建全，行政管理尚需统一
由于小型景区内因缺乏精品景观资源而其他增设休闲、娱乐项目不多，配套设施严重缺乏，使得景区的建设与发展缓慢，而景区周遍的居民的环境保护意识不够，随意占用景区边缘土地修建筑或是砍伐树木，例如。在近些年，岳麓山风景名胜区内共发生了挖山毁林、毁绿案件20多起，毁坏山林面积达到了2．25万m2，并造成山体滑坡1500m2。尤其是该景区内天马山整个山头不到134hm2，而山上的坟墓却不少于3000座，再如昭山旅游景区的范围界限不清，对景区的管理随意性较大，出现了乡、村、组多层管理，加上没有统一的行政管理以及具体的管理实施办法，在一定程度上造成景区管理混乱、执法不严等现象，严重影响了景区的建设与发展。因此加强有相应效能的管理体制和
相应权威的政策法规配套尤为迫切。
3．4景区内人才储备不足，人才结构急需改善
对于小型旅游景区的建设与管理阶段中，明显存在着严重的人才瓶颈现象。由于景区的建设与发展缓慢，其经济效益相应不高，出现人才流失或是人才引进困难等尴尬局面，例如昭山旅游景区内设有管理处，属于事业单位，没有人、财、物的管理支配权。下设办公室、财务、护林防火、治安、售票、宗教事务管理等科室，现有职工26人，具有大专以上学历占四分之一。显而易见，昭山旅游景区在经营管理中对人力资源的投入不高，人才结构需要调整，人才层次有待提升。因此缺乏了优秀的管理和经营人才，在很大一定程度上制约了小型景区的建设与发展。
3．5旅游景区缺乏宣传，其知名度和美誉度不高
许多小型旅游景区虽然在当地小有名气，从景区内的景观资源到知名度和美誉度等方面，比起临近空间区域的几个风景名胜区较为逊色。例如昭山旅游景区(湖南湘潭)的知名度和美誉度比起岳麓山风景名胜区(湖南长沙)和南岳风景名胜区(湖南衡阳)来说差得较远。大多数小型旅游景区市场开拓力度小，几乎没有宣传手段和途径及策划活动或新闻报道来增强景区的影响力，加之缺乏优秀的导游等旅游组织者，未能对景区内有优势的景观资源给予介绍和宣传，对游客和市民的吸引不够，直接影响景区的经济收入，反过来使得宣传经费陷入瓶颈的尴尬局面。
4 小型旅游景区再开发建设管理对策
因此为做好小型旅游景区的事业，增强良好形象，创建特色品牌，解决景区在建设管理中存在的问题和现象，本人就关于加强建设发展小型旅游景区的建设管理工作提出以下几点建议：
4．1明确小型旅游景区的指导思想，为景区的建设与发展指引正确的方向
可持续性建设与发展景区是开发景区的一个很重要的指标。建设开发一个有影响力的景区不仅要提升其经济效益更要兼顾好环境保护，只有环境与效益达到协调才能更好地建设与发展景区。因此，小型旅游景区的指导思想基于“资源保护高于一切”的观点，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针政策，从有利于综合效益的创造、强调保护与开发相结合、突出旅游景区的特性、重视市场需求和实行统一规划、分期建设以及协调旅游景区与城镇的发展等六大主题思路对旅游景区进行有度、有序、有节律地可持续建设与发展。
4．2按照规划依据加快规划的编制，促进小型旅游景区的环境与效益的统一协调
“没有规矩不成方圆”。没有正确的规划依据和编制，势必在深层次影响到景区的建设开发和可持续行发展。小型旅游景区必须依照诸多规划依据进行实施建设，如《旅游景区暂行条例》、《旅游景区规划规范》、及《××市旅游业发展总体规划》等。基于众多规范的规划依据，利用已有的资料数据和特定的营销手段制定科学的市场调研方案，从而在此基础上加快景区的规划编制，科学、规范地建设开发小型旅游景区，突出景区的重点资源，充分挖掘潜力资源，因地制宜地开发新的项目，按规划的标准和要求合理建设景区内的基础设施和配套设施，提升景区服务质量，为吸引众多游客提供保障。
4．3进一步健全管理机构，实施规范的行政管理
针对景区内范围界限不清，对景区的管理随意性较大以及没有明确统一的行政管理和具体管理实施办法等多方面存在的问题，首先按照要求划定景区的范围与界限，实行规范的行政管理，分清所属各处的行政机构，做到责任明确，落到实处，避免管理随意、各自为政的不良现象，并加大管理部门的执法力度，切实加强景区内各项管理工作，按照《××××旅游景区总体规划》、《××××旅游景区详细规划》以及《××××旅游景区管理办法》等管理办法，做到有章可循，有法可依，执法必严。有了规范的行政管理和相应的管理制度，要达到效果，本人认为必须狠抓内部主要管理，一抓安全管理，二抓经营管理，三抓建设开发管理，四抓资源与环保管理。
4．4积极改善条件拓宽引进人才渠道，不断合理地完善人才结构
人才是21世纪重要的资源，任何企业的发展都离不开人的主观能动力的发挥。高效率的人才无疑会给景区的建设与发展带来无穷的力量源泉。积极改善条件加快引进人才的步伐，将需要多专业的人才发挥专长，改善景区的人才梯队建设，从人才效应提高经济效益。由于景区经济效益与人才引进困难的矛盾，相关政府部门给予一定的优惠政策，帮助景区积极引进优秀人才；同时景区应对工作人员进行不定期的培训与学习，提高管理水平。
4．5扩大宣传面，加大宣传力度，提升旅游景区的知名度与美誉度
鉴于小型旅游景区知名度不高和宣传不到位的现状，本人建议通过以下两个方面来不断改善。其一是在管理机构增设一个营销部或根据实际情况聘请资深人员通过策划活动来达到景区的宣传。目前自驾游、短期休闲旅游等不断兴起，通过营销部或专业人士进行敏锐的市场调研、周全的宣传战略作为制定营销方案的依据，举办多种活动大力宣传旅游景区，提高其知名度。其二是招聘全职或兼职的导游，通过劳动合同规定双方履行义务并对导游进行培训，熟悉景区的优势景观资源和景点，向广大游客介绍、宣传旅游景区，扩大其影响力。
景区环保管理制度范文第5篇
关键词 滨海公路；建设施工；环境保护
中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）56-0078-02
1 项目概况
根据2010年《广西滨海公路实施方案修编》，滨海公路主线起于东兴，经万尾（金滩）、江平、江山、防城港市（针鱼岭）、公车、白沙、龙门（亚公山南面）、樟木环及勒沟作业区、钦州港区、犀牛脚、西场、高德、北海（冠头岭、银滩、关井）、营盘、铁山港、闸口，止于山口，主线全长314.2km。
2 环境保护和岛屿保护
2.1 环境保护目标
严格遵守国家当地政府有关环境保护、法律法规及业主的环境保护规定，噪声、粉尘不超过国家规定的三级标准，废气、废水（液），废弃物按规定处理。保护生态环境，防止水土流失，并避免当地及海域环境受到污染，杜绝环境污染事故，保护海洋生物和海洋植物。
2.2 环境保护措施
2.2.1 环境保护措施综述
1）严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定，施工结束后立即清理整治场地，恢复原有土地功能；
2）加强施工人员保护野生动物的教育，提高施工人员保护意识，认真贯彻国家保护野生动物方面的法律、法规、政策，严禁乱捕乱猎野生保护动物；
3）严格限定划定施工范围，并按照该界限在施工场地周围和施工便道两侧设置隔离网，确保施工人员不会越界施工；
4）为保护施工人员健康，将严格遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排施工；
5）大气污染防治措施
（1）施工便道在早、中、晚来回洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况；
（2）运送散装含尘物料的车辆，用篷布覆盖，以防物料飞扬。运送车辆严禁超载，不得沿途撒漏。
6）噪声污染防治措施
（1）合理科学的布局施工现场，施工营地、料场、材料制备场地尽量远离环境保护目标；
（2）施工现场场界噪音白天＜75分贝，夜间施工现场场界噪音＜55分贝。
7）生活污水和固体废弃物的处理措施
生活污水通过一体化处理装置集中处理。
8）节能措施
（1）工地水、电管理必须按照生活、生产分开计量的原则，合理布局；
（2）优化施工方案和场地布置，尽量减少施工临时用地。
2.2.2 施工作业区水土保持
1）施工区内水土保持措施
施工区在施工过程中及施工结束后都要采取相应的水土保持措施，以达到防治水土流失，美化环境的目的，每个施工场地周边开挖排水沟。
2）施工便道水土保持措施
根据各条道路的不同情况布置相应的植物措施，达到控制水土流失，保护道路、改善环境和安全运输的目的。
3）植被保护措施
在水土保持区域内采取必要的植物措施，在边坡、便道等水土保持区域种植适合当地生长的树种和草皮，控制水土流失。
2.2.3 野生动物、稀有植物保护
遵照国家及地方法律法规，保护施工区域内的野生动物，避免野生动物受到伤害。施工海域有白海豚出没，要采取有效措施进行保护，要建立专用白海豚观测站，在白海豚出没时停止施工作业。
2.3 岛屿保护措施
桥址处有几处岛屿，在施工过程中需采取有效措施保护周边岛屿。
主桥基础结构与抄墩等岛屿相连，施工过程中会造成岛屿破坏，另外，施工过程临时施工场地也要占用部分岛屿，这会使桥位附近的岛屿植被破坏，因此必须采取有效措施进行恢复。
2.4 红树林保护
本项目是广西规划的滨海公路重要路段之一，从广西茅尾海红树林自然保护区的七十二泾片通过，本项目主要涉及七十二泾片保护区。湿地红树林保护区示意图见图1
图1 湿地红树林保护区
红树林被称为“海上森林”， 素有“护岸卫士、造陆先锋、鸟类天堂、鱼虾粮仓”的美誉，具有防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气等功能，是不可多得的湿地生态系统，是海洋生物资源的宝库，龙门大桥沿岸分布有小片珍稀红树林植物。
由于红树林的珍稀性，施工时应特别注意采取措施加强对红树林的保护，避免燃油、机油、机械油污等流入，造成对项目区域生态环境的破坏，加强对红树林资源的保护管理，保护生物物种多样性，抵御海潮、风浪自然灾害，促进沿海生态环境改善。
1）本工程区域红树林湿地保护范围
（1）红树林自然区域；
（2）已在沿海潮间带生长的红树林；
（3）红树林地，含生长红树林的滩涂、湿地和县级以政府规划用于恢复、发展红树林的滩涂、湿地；
（4）在红树林栖息、觅食和过往停留的候鸟及各种野生动物。
本保护范围内红树林是指分布在潮间带以红树科植物为主体的常绿灌木或乔木组成的潮滩湿地木本植物群落。
2）红树林湿地保护措施
（1）加强宣传教育，提高项目施工人员保护红树林的意识；
（2）与当地林业部门协商，组织职工进行植树造林，增加红树林植被；
（3）惩罚毁坏林木者，减少红树林破坏程度。
3）红树林湿地区域内施工三项禁止
（1）禁止非法砍伐红树林；
（2）禁止在红树林自然保护区和保护林带内猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟、毁巢，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖；
（3）禁止非法占用或者征收红树林用地。因工程建设项目确需占用或者征收红树林地的，应当提交申请报告书，按照审批权限经林业主管部门审核同意后进行。
2.5 白海豚专项保护措施
大风江大桥施工区域可能出现中华白海豚，因此在施工前需做好白海豚保护预案。
1）认真执行《中华人民共和国野生动物保护法》以及《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等法律、法规的规定；
2）禁止捕捉、杀害中华白海豚；
3）禁止油污和有毒物质泄漏到海水中，大型机械设备要有有效措施防止机油外漏。
3 结论
广西滨海公路建设施工要实现与生态环境同步发展，必须通过科学、严谨的环境保护管理制度，项目从规划设计开始就需要做好以下几方面：
1）执行决策层的环保责任制
本项目在规划明确提出“车在海边走，人于画中游”的“近海、贴海、见海”观赏性旅游道路的主题思想，使全体建设者树立环境保护意识。
2）建立“环保目标”责任制
通过建立“环保目标”责任制，明确责任和义务，做到层层落实、管理、分工负责。形成从业主、设计、施工、监理及科研“五位一体”的环保管理模式。
3）组织开展环保培训工作
通过学习国家及地方环保政策、法规、条例，明确工作原则，使环保理念深入人心。
总之，广西滨海公路建设须采取环保措施合理、科学、可操作，才能达到公路建设与自然和谐发展预期的效果。
参考文献
