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1.1组织结构
(1)环境管理工作须由企业管理层负总责,并成立专门环保科室或将环保管理职责分解落实到其他科室,分工明确,责任到人。管理队伍由企业管理层、环保设施运维和环境监测等人员组成,需保证有大专以上学历的成员,岗位流动率不大于每年20%。
(2)环境管理队伍负责制定规章制度并监督实施环保工作计划,监测污染物排放情况,监控产生污染的生产设施、治污设施及存在环境安全隐患设施的运转情况,监督各环保操作岗位工作,组织培训职工环保知识,接受政府环境监管部门指导和监督等。
1.2管理制度
1.2.1人员管理制度
(1)岗位责任制。设定企业短期和长期的环境管理目标,明确责任部门和责任人与拟采取的措施。规定环保管理队伍的总体职责以及运行维护治污设施、环境监测等职责、权限和应承担的具体责任。设置具体工作岗位并确定相应责任人。明确环境管理岗位任职资格和标准。
(2)岗位培训制。制定岗位培训年度计划并实施。结合清洁生产审核、电镀行业整治等管理要求,定期开展业务培训,学习法律法规和规章制度,了解公司环保情况、岗位职责、环保设施设备操作规定,掌握环保事故应急、环境风险防范等知识,提高员工环保意识和业务技能。建立职工环保教育管理档案,规定环保考核不合格的职工不得上岗。
(3)岗位激励制。建立绩效考核、奖惩标准,对违反环境管理制度造成环境污染的,视情节轻重扣减奖金,给予行政处分,甚至追究刑责;对成绩突出的,给予相应的物质和精神奖励。做到因岗选才,职权一致,责任清楚,奖罚分明。采用物质和精神激励相结合的方式,通过岗位定级、提高待遇、树立典型等形式,提高环境管理人员在企业中的地位,满足人员自身不断成长和发展的需要,充分调动环境管理队伍的责任心、积极性和创造性。
1.2.2污染物监测制度掌握主要污染物排放规律,根据生产情况和污染物特性,在关键环节、主要排放口和敏感地带,设计监测项目与频次,落实质量控制和响应反馈途径。可由企业自行监测一般性监测指标,频次不少于每周一次。自建治污设施的,应配备专职环保监测人员,并委托中介机构定期进行比对监测。按规范加强在线监测,运行维护好设施,及时分析数据。
1.2.3环保台账制度建立企业环保管理台账,规范环境监管档案。建立污染治理设施运行与维护,“三废”排放监测、处置和减排,各种安全和消防设施定期检查,以及环境监管部门检查情况台账。如实记录设施运维、药剂消耗、监测数据,危险废物种类、贮存和处置数量、流向等信息,同时载明记录及核实人员,全程监管“三废”。
1.2.4应急预案制度编制切实可行、简洁明了、环境风险识别和评估到位的突发环境污染事故应急预案,加强应急物资储备。每年至少开展一次应急演练,做好记录,分析发现的问题,补充和完善预案,提高员工应急处置和周边企业员工应急响应的能力。
1.2.5环境管理体系认证和清洁生产审核进行环境管理体系认证,建立提升清洁生产水平的内部机制,加强环境因素识别与评价,制定和实施污染控制措施,在生产过程中减少氰化物等有害物质的使用,降低能源和资源消耗、污染物的产生和排放,实现废弃物的回收和再资源化,不断探索节能、降耗、减污、增效、环保及安全的清洁生产途径。
2监管部门环境管理制度
2.1监督检查制度
制定例行检查制度和方案,对项目合法性、环保制度执行、环保设施运行和维护、污染物达标排放、在线监控及自行监测、危险废物贮存和处置、环保台账规范化管理、环境应急物资储备、排污申报、排污收费、清洁生产审核、环境管理制度建设等内容进行日常检查。
2.2监督监测制度
形成企业自测、在线检测、监督监测“三位一体”的监测网络。定期收集各类监测数据,开展季度性监督监测。开展电镀集中区周边地表水、环境空气和土壤质量状况季度或年度监测。
2.3行业整治制度
从区域经济发展和产业链角度加强电镀企业管理制度改革,设立电镀集中区准入门槛[4],引导企业提高管理水平和产品档次,集中生产,集中治理,推行废水处理市场化运作,实行危化品集中配送。行业整治应坚持服务和监管相结合,起点要高,措施切实可行,内容涵盖装备和治污设施提升改造、环境管理人员业务技能提升、企业环境管理制度再完善等方面。
2.4人员培训制度
每年组织电镀企业环境管理人员进行一次业务集中培训与考核,考察其对环保法律法规和标准、企业环境应急制度的掌握程度,检验其对污染治理设施操作及运行维护的熟练程度,将考核结果纳入对企业的年度评估报告中。
2.5联合监管和公众参与制度
建立环保、经信、卫生、安监、公安等多部门联合监管制度,形成部门合力。利用互联网公开电镀企业日常监管与污染物排放监测等数据,充分发挥媒体在环境监管中的作用。
2.6环境审计制度
借助行政手段,由独立的审计机构审计企业环保资金使用情况,环境管理制度建设、污染防治设施运行、清洁生产审核等效果,敦促企业加强管理,提升环境管理水平。
2.7环境保险制度
根据电镀企业现有条件指导其购买相应的环境保险品种,以降低经营压力,减轻环境污染事故后果,并保护受害者权益。
2.8年度评估和奖惩制度
开展年度评估,分析环保工作现状和存在的问题,结合日常监管和考核结果,提出下一步工作要求。对评估不合格的企业,一年内不得享受绿色信贷和财政资金补助等优惠政策;对优秀企业,提高企业信用等级,在绿色信贷、资金补助、手续办理等方面给予优先;将通不过清洁生产审核或行业整治的企业列入淘汰范围。
3结语
随研究和应用不断进步,电镀企业环境管理制度建设的短板日渐显现,主要表现在:
(1)对环境管理制度不够重视。许多企业环境管理制度建设和执行不到位,沦为摆设和形象工程。
(2)环境管理人员素质和业务能力低下。环保工作人员文化程度低,环境保护意识不强,设备运行管理方式粗放,污染防治效果差。
(3)污染治理技术不过关。环境管理人员对污染防治技术了解不够,引进治污设备时重廉价、轻质量,委托的污染治理单位技术能力差甚至完全不具备环保设计承包资质。
关键词:油田;安全环保;成因;治理技术
中图分类号:X324文献标识码: A
油田安全环保工作对油田企业的持续稳定发展具有重要的意义,因此,要将油田的安全环保工作作为促进油田发展的大事来抓,提供支持,集中精力将油田的安全管理工作做好,把安全意识落实到生产过程中的每个环节,从而确保油田生产的顺利进行。
一、当前油田安全管理存在的主要问题
安全环保制度不健全,工作执行不到位主要体现在以下几点:
1、我国的油田安全管理工作仍然缺乏必要的制度建设,相关执行情况也明显不到位。在现阶段的油田管理工作中,安全管理形式化的问题普遍存在,主要表现在安全大生产的过程流于形式。另外,很多基层领导没有明确自己的工作责任,
检查力度不足,落实安全生产精神不认真、不到位,致使职工不能及时掌握上级的安全生产有关精神对安全管理措施是否落实到位也不了解。而且,很多单位对员工缺乏培训,使得企业空有安全制度,却没有人去遵守和执行。安全环保制度不健全,工作执行不到位员,工安全意识不强,安全教育落实不到位,职工安全素质还待进一步提高。
2、油田的安全管理体制不够健全,致使安全管理没有明确的章程可循,安全基础管理薄弱,管理水平不高,违章行为屡有发生存在很多的隐患排查及治理问
题,对安全环保隐患项目治理进度较慢,些存在安全隐患的设备仍在使用,安全隐患得不到及时处理,另外,还存在一些报废井,这些井虽己报废,但相关单位并没有按照规定封井,这些问题的出现,对油田的安全环保工作造成了严重的威胁。
3、有些基层单位中没有重视应急演练的重要性,因此往往被各级领导忽略,对消防管理的投入力度也较弱,部分用于消防工作的设施及设备没有进行合理地管理。些基层单位没有进行充分的预案演练,应急措施不完善,不熟练。
安全环保管理投入不足主要从以下几点来体现:
1、存在排查隐患和问题治理的双重问题,项目的排查,已到退休年限的老设的检修、更换,对于已经报废的井坑,并没有做到及时封井。井的控制上,没有严格执行公司技术标准,对于这方面的员工培训也不足
2、是对于员工的应急演练和事故的处理,做的不到位,导致安全意
识的薄弱,酿成惨剧。
3、对于放射性的物品安全监管不够,没有对火工品库中的射孔弹进行分类存放,与墙而的距离与安全标准不相符,因此存在很多安全隐患,无法满足安全规范中提出的要求。
4、海域中存在较多的生产作业,但 一些管线己腐蚀老化,有些甚至己穿越水库及滩海一些环境问题较为敏感的地区,一旦发生穿孔现象就会造成严重的环境问题。
一、加强油田安全环保的管理意识与相关措施
针对当前当前油田安全管理存在的主要问题,油田应当从以下方面采取措施:
(一)、增强安全环保的宣传力度
1、以人为本和安全第一的企业理念是油田生产稳定持续发展的前提,这要求有关部门提高安全意识,开展各项安全宣传教育工作,油田安全环保要求油田不断深化对安全理念的认识,将安全、健康、环保的油田管理理念在公司管理层和普通员工中进行推广。
2、提高全员的安全生产素质,要强化安全培训。这主要包含两个方面的内容,即安全监管人员的培训和操作员工的培训。安全监管人员的培训要合理界定准入资质,严格按工作需要和素质标准选配人员,杜绝安置型人员进入监管机构,以保证监管人员具备应有的素质:要加强岗位交流学习,提高监管质量,增强监管人员处理复杂问题的综合能力,并调整不适合在监督岗位继续工作的人员,使一批具备丰富现场知识的专业人员进入监管机构。操作员工的培训要紧密结合生产实际,加强岗位责任制知识的学习,同时要建立严格的继续教育制度,为员工学习培训提供现实可行的机会,从而提高安全操作的本领。
(二)、 建立完善安全环保体系
1、油田企业要深入学习科学发展观,认真落实公司的生产要求,严格按照规章制度控制安全环保隐患,从源头抓起,突出对隐患治理的要求,不断完善安全隐患应急管理体系,不断推进公司安全环保建设。要吸收消化国外的石油作业安全法规,形成了适合我国油田生产实际情况的监督管理安全法规,各石油企业从总公司到基层单位都形成了各自的规章制度和安全管理规定,从而从制度上保证安全管理工作做到有法可依、有章可、违法必究。
2、要严格执行相关安全管理制度,油气田在实际勘探开发中,要将安全生产始终放在第一位,并形成一种制度来执行。一旦效益和安全出现矛盾,要坚持效益服务安全的原则。
3、规范化管理首先要有规范的制度,随着管理机制的不断转变,一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此,油田企业要与时俱进,不断更新管理体制,使安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化,从而形成项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局而。不断完善管理体系,加快建立安全长效机制,为油田的健康发展提供坚实的基础保障。因此,要让油田的发展与时俱进,逐渐规范化、程序化发展,使油田的各项工作有章可循,为油田的未来发展创造一个良好的安全环境。
4、强化高危领域、重要场所的安全管理,确保油田安全生产。要人力开展行为安全、系统安全和工艺安全系统的隐患排查和治理工作,进一步细化和宣传好、执行好安全文化体系及相关安全标准,积极推进承包商的安全文化建设,做到生产受控、管理规范,执行有力,突出抓好“三高”井、超深油气井、油气处理、高压长输管道、炼化装置、产能建设等高危领域、关键环节和重要场所的安全生产工作,确保油田安全生产。要深刻汲取发生事故的教训,在全油田开展覆盖全员的消防知识宣传教育活动,提高家庭消防意识和能力。针对油田高危领域、重要场所的安全管理,油田应制定相应的安预案。油田的安全预案经过长期的实践检验,已成为处理事故的必方法。在预案编制的内容里,明确规定了处理事故的程序、人员、设备、以及后勤保障,因此当事故发生后,要严格按照预案的要求,组织相关人员和设备赶赴现场:杜绝闲杂人员附带闲杂设备进入现场,以免干扰事故的处理过程。
(三)、相关具体措施:相关部门要认真贯彻国家的安全环保规章制度,明确职责,严格执行审批手续;施工之前,要对危害、风险进行有效的评估,确定安全环保的防范措施;实际油田生产过程中,要认真执行相关环保法律法规,积极推进责任制发展。制定合理的防污治污目标,加强油田开发过程中的环保工作。除此之外,增加相应的安全环保配备,提高企业的安全环保检测能力,按照相关法规的要求对环境影响进行评价,增强相关奖惩力度,保障安全环保各项工作的顺利执行。
三、结束语:
安全管理是油田生产和发展的前提和基础,也是其薄弱环节。安全得以保证,才会有效益和利益。同时,安全管理工作直接影响员工的人身安全和企业能否健康持续的发展。只有不断加强对全体员工的安全管理,随时消除安全隐患问题,才能使得油田得以发展,从而去创立一个安全性能高的现代化油田。
参考文献:
[1] 宋顺琼, 建立安全健康环境管理体系确保油田安全生产,[J]] 中国海上油气.地质 2002(12)
1、各生产部门组织科技工作者,进行谏言献策大讨论并上报至科协。
2、技术部、煤气化分厂、甲醇分厂、动力分厂针对有毒有害气体、高温高压环境、密闭空间作业、放射性污染源等方面,重点开展排查整治活动。
3、煤气化分厂、甲醇分厂、煤储运分厂、动力分厂、水处理分厂、电气分厂、仪修分厂、中心化验室按照《同煤广发化学工业有限公司关于在“两会”和春节期间安全生产工作实施方案的通知》(同广经字【2019】15号)文件要求,在全国“两会”期间(3月1日至3月20日)深入开展安全大检查活动。
二、各分厂汇报上月安全工作情况及下月安全工作计划。
三、通报上次例会提出需协调的问题。(无)
四、通报3月事故情况。(无)
五、通报3月全员隐患排查奖励活动排名情况。
3月上报隐患共111条,总积分114分,参与人数24人。集体前三名:第一名 煤储运分厂,第二名 动力分厂,第三名 甲醇分厂。
六、通报公司领导及分厂领导挂牌包保活动开展情况。
3月公司及分厂领导包保活动均已开展,并有记录。
七、通报本月专项整改情况及下月专项整治的内容。
3月为应急管理提升月,各单位清查应急物资、更新了物资台帐;更新了每日一练的演练内容,强化了每日一练的应急响应程序。
4月为特种设备管理月,各单位对在用的特种设备进一步完善档案、台帐,按期检定检测试验,保证其操作人员持证上岗。
八、通报公司、上级部门检查问题的整改情况及未完成项的处罚决定。
1、各分厂上报周自查问题66条,已全部整改完成。
2、组织周安全例会4次,月度安全例会1次。周安全检查共2次,问题6条,已整改完成。
3、3月14日化工委员会检查,发现一般隐患7条,已整改完成6条,1条未完成,煤气化分厂需停车大检修时处理。
4、3月20日集团公司化工委检查,发现一般隐患2条,已整改完成。
5、3月21日集团公司挂牌领导检查,发现一般隐患6条,已整改完成。
6、3月22日汲取3.21爆炸事故教训,开展公司安全大检查,查出一般隐患17条,已整改完成14条,3条正在整改。
7、3月23日集团化工委员会检查,发现一般隐患9条,已整改完成5条,4条正在整改。
8、3月6日公司大检查,查出一般隐患35条,全部整改。
9、3月21日月度安全大检查,查出一般隐患37条,整改完成36条,1条正在整改。
10、3月29日集团公司总经理包保检查,查出一般隐患13条,全部整改完成。
九、通报巡检执行情况。
3月巡检考核处罚1251元。其中:煤气化88元;甲醇52元;罐区590元;动力站342元;水处理179元。
十、通报3月安全考核情况如下表。
2019年3月安全环保考核汇总表
序号
部门
积分
标准化
安全生产责任制与安全到岗
未知危险因素预控
班组建设
1
煤气化分厂
129
85
89
89
86
2
甲醇分厂
121
87
89
89
86
3
动力分厂
123
86
88
88
——
4
水处理分厂
91
87
88
87
87
5
煤储运分厂
97
87
89
88
86
6
电气分厂
91
86
89
88
86
7
仪修分厂
90
85
89
89
87
8
化验室
72
85
89
88
83
9
总调度室
29
90
—
—
—
10
技术部
10
90
—
—
—
11
设备部
10
90
—
—
—
12
原料供应部
15
90
—
—
—
13
党委工作部
11
90
—
—
—
14
团委
13
90
—
—
—
15
工会
13
90
—
—
—
16
纪监审部
10
90
—
—
—
17
人力资源部
10
90
—
—
—
18
保卫部
23
89
—
—
—
19
财务部
12
90
—
—
—
20
销售部
13
89
—
—
—
21
企划部
10
90
—
—
—
22
后勤管理部
10
90
—
—
—
23
总经办
13
90
—
—
—
十一、“反三违”执行情况。
各单位上报“反三违”执行情况见附表,本月共查处三违63起,警告31人次,罚款830元。
2019年3月“反三违”执行情况统计表
序号
部门
上报三违(条)
处罚
1
煤气化分厂
15
口头警告9人,罚款350元,扣罚1人当日夜班补助
2
甲醇分厂
10
罚款280元
3
动力分厂
18
警告教育18人
4
水处理分厂
8
5
煤储运分厂
7
警告教育4人,罚款150元
6
电气分厂
5
罚款50元
7
仪修分厂
无
8
华建
9
川仪
10
大唐热电
11
电建三公司
十二、作业票执行情况
本月作业票仍严格执行作业票管理制度,严格执行审批程序及各级人员现场监护,安监工现场督查作业监护人到位及分厂安全监管情况,本月共签发作业票65份。
十三、安监部月度重点工作
1、安全工作
(1)接待集团公司化工委员会、安监局及集团公司安全生产挂牌责任领导安全检查,督促问题整改、闭合管理。
(2)组织开展公司安全两会期间暨月度安全大检查及汲取3.21爆炸事故教训专项安全检查及事故警示教育。
(3)现场安全监管。3.21事故发生后,加大现场监管力度,重点加强特殊作业监护人检查及甲醇车司机携带烟、火、手机的抽查。安监部每天现场抽查落实情况。
(4)公司领导“五亲自”工作落实。
(5)开展公司及部门月度安全考核。
(6)开展巡检考核及全员隐患排查审核汇总。
(7)继续推进安全风险辨识管控及隐患排查治理工作。
(8)完成3月安全考核。
(9)做好两会期间安全工作。
(10)各分厂制定伴热检查表,每天逐项排查,并通过微信“安全生产群”通报防冻保温及伴热检查情况
(11)加强危化品装卸运输车辆管理,严格甲醇装卸运输车辆烟、火、手机携带情况检查。
(12)针对改造项目,制定了《施工安全、环保管理制度》,进行资格预审,并与施工单位签订了《工程安全协议》。
(13)做好改造项目施工安全监管。
(14)传达贯彻执行市应急管理局同应急发【2019】7号、33号,集团公司同煤经非煤字【2019】193、194、195号文件,同煤经卫字【2019】199号、同煤消字【2019】200号、同煤经环字【2019】205号文件,落实相应安全工作。
(15)全厂更换了安全帽。
2、特种设备工作
(1)按照集团公司有关单位要求,进一步完善公司各分厂特种设备安全技术档案。
(2)开展本年度的特种设备作业人员(新取证)网上培训学习工作。
(3)完成本年度需检验的起重机械和厂机全部报检工作,并联系特检所落实定期检验相关事宜。
(4)完成月度压力容器、压力管道、安全阀自检自查工作。
3、环保工作
(1)2019年度环保工程进度每周报送各相关环保部门。
(2)自2019年3月25日起,每周一、四16:00组织召开环保工程形象进度会。
(3)组织各相关分厂部门编制“以120%的非常之力守住环保底线责任清单”。
(4)签订危废转移合同,开展危废转移工作。
十四、2019年4月工作计划
1、安全工作
(1)继续做好两节两会期间的安全生产工作,按照文件要求认真开展自查整改。
(2)严格执行重大危险源“源长制”公示制度,加强重大危险源监控管理。
(3)做好生产期间的安全监管。
(4)做好特种作业规范管理。
(5)继续加强隐患排查治理,深入开展全员隐患排查奖励活动。
(6)继续推进现场安全风险分级管控和隐患排查治理。
(7)开展主要负责人及安全管理人员再培训。
(8)开展月度安全考核。
(9)加强反三违检查。
(10)继续加强外委队组管理,完善外委队组的各项管理制度,定期对外委队组进行考核。
(11)切实加强应急值守工作。公司严格执行24小时领导带班、值班制度。
(12)继续开展标准化建设,细化第三要素风险辨识与隐患排查内容。
(13)结合“手指口述”,继续完善“每日一练”。
(14)强化班组建设。
2、职业健康
(1)做好月度作业场所职业危害因素日常监测及公告。
(2)继续完善职业健康档案。
(3)完成安全帽等劳保用品到期更换工作。
3、特种设备工作
(1)开展甲醇分厂、煤气化分厂、动力分厂的压力容器、压力管道专项检测招标工作。
(2)开展安全阀年度校验、维修招标工作。
(3)开展特种设备作业证新取证人员的考试工作。
4、环保工作
(1)报2019年第一季度环保税.
(2)对2019年环保工程施工进度进行把控。
(3)监督检查各分厂“以120%的非常之力守住环保底线责任清单”的落实情况。
十五、开展标准化分析会(张董主持)
十六、安全投入欠账、手续办理
十七、安监部部长提出以下要求。
1、针对有毒有害气体、高温高压环境、密闭空间作业、放射性污染源等方面,重点开展排查整治,特别要在危险区周围醒目位置设立警示标识,并公示防灾责任人和监测人,确保人员人身安全。
2、抓好监控系统正常运行。(1)加大对有毒有害、高温高压气体的日常监控力度。按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,定期对监控系统检测仪、数据收集系统进行检定和校准校验,保证自动监控设备正常运行,监测数据真实准确。(2)加强环保设备日常管理和监测管理,定期对环保设施、在线监控设备进行保养、检查,确保设备设施正常有效运行。
3、切实加强危险作业安全管理。我们要采取强有力措施,加强检维修、受限空间等危险作业安全管理。对外委队组实施检维修作业前要制定严密的检维修工作方案。
十八、公司总经理提出以下要求。
1、2019年3月21日下午江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸。而在2018年2月8日,国家安全监管总局办公厅曾《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》。其中在有关安全隐患问题清单中,江苏天嘉宜化工有限公司有13项问题,包括(1)主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格;(2)仪表特殊作业人员仅有1人取证,无法满足安全生产工作实际需要;(3)生产装置操作规程不完善,缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标,无巡回检查制度,对巡检没有具体要求;(4)硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程;(5)部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点;(6)构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀;(7)部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线,联锁未投用;(8)机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内;(9)部分岗位安全生产责任制与公司实际生产情况不匹配,如供应科没有对采购产品安全质量提出要求;(10)现场管理差,跑冒滴漏较多;现场安全警示标识不足,部分安全警示标识模糊不清,现场无风向标;(11)动火作业管理不规范,如部分安全措施无确认人、可燃气体分析结果填写“不存在、无可燃气体”等;(12)苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施、充装点距离泵区近,现场洗眼器损坏且无水;(13)现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施,硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。
2、针对以上问题。我们要举一反三自查。各分厂要进行梳理,分安全基础管理组、 工艺安全组、设备安全组、仪表安全管理组、电气安全管理组、设计与总图组、消防与应急管理组七个专业组去检查。
3、加强班组建设。加强班组建设管理工作是提高员工素质、提高公司生产效能有效途径之一。以班组标准化建设为主线,以提高班组工作效率为目标,切实加强班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、思想建设、文化建设和班组长队伍建设,才能实现班组常规工作的标准化。我们要正确认识班组建设工作的重要性,把抓班组建设作为一项重要的管理工作来看待,坚持不懈的开展下去。
4、加强日常巡检力度,要求班组日查,各班每天按时巡检,巡检率必须达到100%。将发现的隐患及时“三定五落实”整改、验收,做到闭合管理。同时,开展自上而下的全员隐患排查奖励活动,以此发动全员参与隐患排查,监督隐患整改。
5、对有毒有害气体、高温高压环境、密闭空间作业、放射性污染源等进行重点排查整治。在危险区域周围设立警示标识。
十九、公司董事长提出以下要求。
1、煤气化分厂、甲醇分厂报警记录电脑记录、手写记录要保持一致。
危险品首先是一种商品、一种货物,根据《危险货物分类和品名编号》的定义,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物均属危险货物。
随着我国物流经济与港口贸易的快速发展,以及石化、危化产品进出口贸易的快速增长,港口仓储成为危险品装卸、中转的主要形式,在危险品仓储领域所占的比重越来越大。由于行政因素、历史因素以及管理缺陷,港口仓储尤其是堆场成为危险品物流管理的薄弱环节,极易引发安全事故,造成重大经济、人身、社会、生态,甚至是政治损失与影响。天津港“8.12”危险品爆炸事故就是由危险品集装箱堆垛燃烧爆炸引起,目前已造成165人死亡,8人失联,直接经济损失700亿元,再一次为我国港口危险品仓储安全管理敲响了警钟。
2我国港口危险品仓储管理存在的主要问题
2.1行政审批多头,安全标准多样
因为危险品仓储的专业性、危险性,国家对危险品仓储的监管力度远远高于其他货物仓储。但总体上,我国危险品仓储监管仍比较混乱,尤其是在港口危险品仓储方面,存在行政管理多头、安全标准多样的问题。
(1)审批多头。为规范危险品管理,国务院在2011年新修订了《危险化学品安全管理条例》进_步明确了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责,港口危险品还涉及海事和海关部门,要求共同做好危险品安全管理工作。但在实际执行过程中,造成了多头审批、各自为政、层次繁多、程序复杂的审批局面,不仅增加了企业管理成本,也给审批环节留出了寻租空间。以天津港肇事单位瑞海国际(以下简称瑞海)为例,其《中华人民共和国港口经营许可证》律)港经证(ZC-543-03)号及《港口危险货物作业附证》都是由天津市交通委(以下简称交委行政审批局审批,而天津市交委的港口审批部门与天津港在2003年以前还是同一家行政单位(天津港务局。由于经营权审批主体和权力的不唯让瑞海钻了政策的空子。
(2)标准多样。多个监管部门的多种规章和标准,不仅大大增加了企业的管理成本,而且留给企业“钻空子”的空间。比如危险品仓储用地,企业虽然按照安监部门的要求间距建设了仓库,可国土资源部门认为该间距会浪费土地资源。在应急演练方面,安监部门要求企业定期进行应急演练,但是演练中灭火泡沫液无法回收,当地海事部门会因水体污染对应急演练持反对态度。我国行业安全标准由不同的政府部门负责,彼此缺乏统筹和沟通,存在标准重复、标准矛盾的现象。而且从目前来看,我国的安全标准体系与西方发达国家的差距还很大,空白也还很多。
2.2政企不分,既当运动员又当裁判员
2003年11月15日,根据国务院办公厅《转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,经天津市委批准,天津港务局实行政企分开,行政职能转交天津市交委,天津港务局转制为天津港集团)有限公司。据目前公开报道的资料,天津港规建部批复了瑞海的规划建设,而天津港规建部为天津港集团的下属部门,属于企业体系。
根据我国现行法律,行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织,而不是其他自然人、法人和组织。企业显然属于经营性法人,像天津港这种行政事业单位转制为国企之后,从法律上来讲是不具备行政审批权的,其对瑞海规划建设的审批就属于违法审批。天津市规划、建设和环保等政府部门才拥有对瑞海公司的行政审批权。
2.3企业唯利是图,违规作业
经调查,瑞海的危险品在存放等多个环节,都有违规之处。瑞海仓库存放规划显示,氰化钠可存放量为24t而据媒体报道,爆炸现场被证明有700t氰化钠。2013年5月4日,天津市交通运输和港口管理局的批复中,允许瑞海的区域作业范围是集装箱货场重箱区、面积1.8万m2,用来存放危险品,中转仓库为3117.81m2,允许用来存放烧碱。而熟悉瑞海的工作人物流技术2015年第34卷11月刊(下半月)津市交管局批复的危险品存储位置-集装箱货场重箱区。
按照《危险化学品经营许可证管理办法》,未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的,都将受到相应处罚。而调查发现瑞海存储的全是出口的危险品,且集装箱是露天存放的,也没有分类规划危险品存放区域。
根据安监总局下发的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》,库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m,单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t。而瑞海危险品堆垛之间的距离在0.4m至0.5m,—次装箱的危险品重量在6至30t。
另外,根据相关规定,危险品的仓储场所要求大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000im以上。瑞海严重违反这条红线,与最近的小区不足600m,且该小区建成在前。
2.4监督部门失管失查,放松或放弃监管
天津市交委作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门,对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责,有关责任人员未认真履行职责,违规发放经营许可证,对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。
天津市安监局和滨海新区安监局作为安全生产的监督管理部门,对辖区内企业特别是危险品经营企业的安全生产负有监管职责,有关责任人员监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。
滨海新区规划和国土资源管理局作为辖区各类建设项目的规划管理部门,对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责,有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定,未严格审查把关,违规批准该公司的危险化学品仓储业务规划。
天津新港海关有关责任人员在危险品进出口监管活动中对工作严重不负责任,对瑞海公司日常监管工作失察,对其违法从事危险品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道,放纵瑞海公司从事违法经营活动。
(天津港集团)公司作为港区企业管理单位,对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责,有关责任人员疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。
2.5基础设施落后,技防水平滞后
以瑞海国际为例,我国港口危险品仓储由于周转时间快、便于装卸等原因,多采取露天堆场和简单仓库,出于成本的考虑,绝大部分没有自动化监测、报警、灭火系统,更不用说建立信息系统。从目前披露的细节来看,瑞海国际爆炸事件在起火阶段是人工报警,而当值班人员发现火情时火势已经蔓延,错过了最佳的处置时机。
另一方面,救援方迟迟得不到危险品的种类、位置、数量等信息,虽然主要是因为企业管理混乱、违规作业,但另一层面也暴露了企业信息系统数据存档与容灾能力的不足,尤其是与海关、安监等监督部分的数据备份与共享没有建立,滞后了救援,也影响了事故调查。
3加强港口危险品仓储管理的主要措施
3.1理顺行政管理渠道,规范安全标准和审批环节
(1)建立全国统一的危险品仓储营运许可制度。审批主体必须是国家行政机构和法律规定的履行审批权力的组织,各审批主体之间审批职能明晰,审批权限唯一。在统一审批条件的前提下,简化审批程序,实行安监、消防、环保、规划等部门的联合审批。
(2)整体统筹,片区化、集中化。大中城市和人口密集区的港口危险品仓储审批应片区化、集中化,由市政规划部门与港口管理部门根据城市功能区划与港口发展规划整体统筹,最大限度避免低事故伤亡和生态危机。
(3)统一设立监管标准。各管理和监督部门负责出台本部门的建设及监管标准,加强协调与沟通,标准之间不能交叉,不能矛盾。同时,借鉴国际成熟经验,使标准体系更加完善、详尽,切实规范行业建设、生产、管理、运营的方方面面,做到无死角、全覆盖。
(4)严格准入门槛。建立企业资质审核与考评制度,将企业收入、诚信、纳税、环保、人员素质等纳入审核范围,对于不达标企业不予准入或续签。
3.2政企业分开,绝对杜绝既当运动员又当裁判员
由于历史原因,我国沿海港多由当地港务局改制而来,原本履行行政管理与审批职能,现在履行企业职能。因改制时间不长以及专业封闭、连带关系复杂等特点,很多港口还保留着部分行政管理与审批职能,政企没有完全分开,这就客观上存在着自我审批、甚至形成“独立王国”的风险。必须坚决剥离港口的行政审批职能,港口内企业的危险品仓储建设审批全部由交委、安监等行政部门审批,港口作为经营性实体和法人只负责管理、经营。
3.3强化企业专业化、规范化建设
加强企业内部安全管理,是危险品仓储企业的立身之本、经营之道,也是重大社会责任。
(1)建立严格完善的管理制度。为保证危险品仓储的安全,企业需要依据危险品管理的法律和规定,根据企业的具体情况和所储存的危险品的特性,制定严格的危险品仓储管理制度、安全操作规程,并具体落实到责任人,严格履行登记、备案、报告的法律和行政义务。
(2)严格出入库制度。危险品入库时,仓库管理人员要严格把关,认真核查品名、标识,检查包装,清点数目,细致地做好登记,重点危险品要实行双人收发制度。危险品出库时,仓库管理人员除要认真核对品名、标识、数目外,还要认真登记提货人,详细记录危险品的流向。
(3)严格货位和堆垛秩序。危险品的储存方式、数量必须符合国家的有关规定,选择合适的存放位置,妥善安排相应的通风、遮阳、防水、防湿、温控条件,根据危险品的性质和包装合理确定堆放垛型和垛的大小,要有合理的间距,消防器材和配电箱周围禁止堆货或放置其它物品。
(4)规范装卸作业流程。在保管和装卸作业过程中,要严格遵守有关规定和操作规程,合理选用装卸器具,对包装不符合作业要求的要妥善处理、再行作业。保管人员要定期检查危险品品种、数量和相关设施,及时清扫库场,进行必要的消毒处理,严格限制闲杂人员进库。
(5)建立应急预案。当危险品库遇到紧急情况时,要有处置预案,包括汇报情况、现场紧急处理、人员疏散、封锁现场、人员分工等。应急处理指挥人员要有相关的专业知识,能熟练掌握操作技能。
3.4明确监管部门职责,提高监管水平
(1)提高监督管理水平。明确各监管部门的职责和权限,杜绝交叉、重复,同时完善监管规范,纵向到边、横向到底,扭转执法不严、监督不到位的局面。
(2明确地方政府责任。地方政府应该为域内企业负总责,要让地方政府感受到监管责任与压力,担当起维护社会利益和人民人身财产安全的责任。
(3)发挥社会监督作用。要充分发挥媒体舆论监督作用,善于调动社会各方力量,让安全监管更“接地气”
(4)加大企业违规成本。“谁审批、谁负责”由监督部门作为执法主体,处罚程度要远远大于违规收益,从而使企业不敢违规、不愿违规。
(5)调动企业责任。政府应大力推动和倡导可持续发展战略。牵引社会、企业、自然环境三者互利互促,给予优秀仓储企业、绿色仓储企业政策优惠和财政减免,从而现实企业利益、社会利益、生态利益良性互动,使企业自觉自愿提高安全管理水平。
3.5引入高新技术,加强技防能力
目前,信息技术尤其是物联网、大数据、云存储技术迅猛发展,可以更好地为危险品仓储的发展保驾护航。
(1)建立信息管理系统。为危险品货物安装电子标签,存储有危险品的存放位置、库存数量、生产企业名称、生产时间、危险品化学性质、化学成分、存储方式和要求、安全运输注意事项、突发事件处置方法等,同时通过与企业局域网建联的手持式无线数据读取仪,将危险品性质和紧急事故应对方法等信息传输到企业管理数据库中,管理者对信息进行统计、分类,以便迅速了解该危险品的数量、存放位置、存储状态等信息。通过手持式无线数据读取仪对货物进行扫描,实时查询危险品货物库存情况,通过管理系统和危险品的性质,对其进行分区管理,同时利用手持式无线数据读取仪定期对仓库危险品进行全面盘点,分析和掌握库存危险品动态。
(2)防灾报警系统。通过信息系统了解危险品的生产时间、有效期限、产品标准等信息,一旦发现环境条件不符合安全存放标准,系统会自动报警干预,避免安全事故的发生。通过各种温湿度、声光、烟雾、空气成分等传感器,实时掌握库区各种技术参数,一旦有指标超出警戒值,便会自动报警,并实施干预。
关监管部门的信息系统相联并同步更新数据。比如,海关能实时掌握企业的报关数据及出入库数据,消防能实时掌握企业的火情、视频数据,交委实时掌握企业危险品存储和出入库数据,等等。这一方面避免了企业违规报关、违规操作,同时也为应急救援提供了有力的数据支持。数据备份是指建立危险品仓储企业“黑匣子”,采取云存储的方式将关键数据实时备份在异地数据库或监督部门数据库,在重大事故发生后仍能记录和还原事故经过及关键企业数据,方便救援和调查。
XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神,认真开展XXXX年安全生产工作,公司严格按照文件要求成立领导组,统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实,着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任,认真开展隐患排查治理,夯实安全生产基础,集中开展“六打六治”专项行动,推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下:
一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况
1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故,死亡人数为零。
2、危险化学品爆炸起数为零,无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。
3、XXXX年全年重伤事故为零。
4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元,截止9月底已计提2758930.24元。
5、全年排查各类安全隐患1694起,全部整改。
6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起,合计奖励39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生产培训教育
1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内,公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前,XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。
2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。
3、电工取证70名;焊工取证27名;电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名;制冷工取证39名;特种设备管理人员取证1名;压力容器作业人员取证211名;压力管道作业人员取证2名;水处理人员取证9名;起重工取证35名;电梯司机取证1名;司炉作业人员取证44名。
(二)安全许可换证情况
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证 (晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。
4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。
5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。
(三)SHE体系运行
XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合,建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素,涵盖了安全管理的方方面面,SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始,直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理;从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展;还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。
(四)安全标准化自评
2013年5月3日,XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”(XXX司发【XXXX】12号),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标,对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工,根据评审标准进行检查,通过查阅台账、作业票证、档案等资料,最终形成自评报告,自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次,对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研,出具了安全标准化自评情况复核报告。
(五)检修工作安排及方案的落实
XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》,并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议,着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见,进行了安排部署,并下发《SHE关键行动督办表》,明确整改要求,将整改单位、完成时间、责任人等一一列出,整改措施得以有效实施,具体包括:
1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充,共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容,方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。
2、检修前,以各车间为单位,对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习,并进行了考试。
3、停车检修中涉及危险作业环节,严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业,进行了作业票的专项培训,尤其对涉及交叉作业的项目,着重强调了安全交底及风险分析。
4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后,全部签订了安全管理协议,明确了安全责任,并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。
5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案,同时对检修人员进行了培训,学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。
6、为保障检修过程的安全,各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案,并进行了培训。
7、检修中,在化工装置停车清洗、置换后,SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实,确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。
8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理,严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理,各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。
9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想,深入检修现场,开展作业现场的隐患排查及安全指导。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查,进行了检修装置的交出确认,于XXXX年7月2日顺利开车。
(六)安全生产责任制和规章制度执行情况
1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系,严格落实“一岗双责”的安全管理体系。
2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。
3、XXXX年公司年度工作会上,总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书,工作目标列入公司绩效考核范围。
4、公司设有SHE委员会,负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任,安全生产总监任副主任,各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议,听取各单位安全生产工作汇报,部署当前安全生产工作重点,协调解决重大安全生产问题,对公司及总公司的事故案例进行共享学习,从中吸取经验教训。
5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织,参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括:各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等;职能管理部门汇报分管范围安全监管情况;协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理,通过OA网发至各级管理人员。
6、公司始终坚持领导干部带班制度,每天由1名公司领导带班,部门正处级领导任值班长,及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班,并填写XXX公司领导带班值班记录,对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。
7、为加强安全管理,从今年2月份起,蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导,24小时无缝隙监管公司安全工作。
(七)开展活动情况
1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»( 晋安监发电【XXXX】9号),重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实,各类用户档案和销售台账建立,一书一签,是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。
2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》(晋安监发电【XXXX】14号)、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知(阳安监字【XXXX】10号)精神,XXX公司积极行动,4月6日,公司下发通知,制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》,切实抓好第二季度的公司安全生产工作,加强安全防范,杜绝各类生产安全事故的发生为重点,开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动,共检查安全隐患182项,并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动,推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实,完善了各项安全管理制度的实施,强化了各项安全生产措施的执行,极大的落实了公司的安全生产主体责任,对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。
3、在今年的安全生产月活动中,XXX公司紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》,做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。
(1)、安全月中,在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育;SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。
(2)、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练(后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练)。
(3)、今年的“安全月”正值公司检修期,“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合,扎实开展,不走过场,SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案,并做SWR风险分析,确保安全生产月期间的检修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动,活动分为三个阶段:一、明确职责,形成文件;二、制度上墙、责任到岗;三、监督考核,熟记在心。
5、XXXX年 8月4日,公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”,对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项,SHE管理部分别下发了隐患整改通知单,要求相关单位进行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日发出通知,落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》(晋安监发电【XXXX】38号)相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订,开展“反三违”活动(违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律),在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。
7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委【XXXX】6号)和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》(国资厅发综合【XXXX】38号)的要求,从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为,从安全、生产环节 ;危化品储存和运输;压力管道、特种设备、建筑施工等方面,明确责任部门与工作重点,建立长效机制,推进“打非治违”工作常态化。
8、公司落实领导干部联系点制度,实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法,要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会,每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会,每周最少一次进行员工安全行为观察,行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示,便于全体员工监督。
(八)应急管理
1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系,共编制综合预案1项,专项预案4项,应急处置方案19项,并在大同市安全生产监督管理局备案。
2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练,10次车间级演练。
XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下,安全生产取得了一定的成绩,非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大,必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎,以敬畏生命、关爱员工的使命感,加强安全管理工作;必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规,不断完善管理,提高水平,实现企业的安全发展,做对社会负责任的企业。
我们将用最大的努力,带领XXX公司全体职工,认真落实企业主体责任,建立健全有效运行的安全生产管理体系,建立和完善隐患排查治理常态化的机制,加大安全生产投入,动员全员参与安全生产管理工作,保证企业的安全平稳发展。