乡镇火灾事故应急预案

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乡镇火灾事故应急预案范文第1篇

一、适用范围

本预案适用全县中小学、幼儿园、职业中学发生的一次性死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）以及其他性质特别严重，影响重大的安全事故和重大突发事件。主要包括：

（一）学校（幼儿园）的建筑物倒塌及走廊、通道、楼梯道拥挤造成学生伤亡的事故；

（二）学校（幼儿园）发生的重特大火灾事故；

（三）学校（幼儿园）建筑工程发生的安全事故；

（四）学校（幼儿园）师生发生的集体急性中毒事故；

（五）发生的造成师生伤亡和重特大交通安全事故；

（六）学校（幼儿园）锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；

（七）各类自然灾害引发的学校安全事故；

（八）学校（幼儿园）发生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）学校（幼儿园）发生的重大群体性传染性疾病等事件；

（十）学校发生的学生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集体活动、集会、演出等发生师生伤亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考试活动中发生的严重影响社会稳定的重大。

二、实施原则

按照“政府统一领导，属地管理，分级负责”的原则，在县政府的统一领导下，在旬阳县特大事故应急救援总指挥部的组织指挥下和旬阳县教育局特重大事故及突发事件应急领导小组的指导下开展重大安全事故抢救和突发事件处理工作。县教育局在职责范围内负责对重特大事故和突发事件应急处理的统一指挥和组织实施；各学校在各自的职责范围内启动应急预案。

三、重特大安全事故及突发事件应急救援处理指挥机构及职责

县教育局成立重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理领导小组，在县政府的统一领导下，组织开展重特大安全事故抢险救援和突发事件的应急处理工作。县教育局局长任组长，分管副局长、纪检书记、考试管理中心主任、政府教育督导室、督学任副组长。成员由各股办、室负责人组成，领导小组下设办公室，分管安全工作副局长任办公室主任，教育股长、行政股长、人事股长、计财股长、督导室负责人分别任办公室副主任。各乡镇教育办主任、各级各类学校校长（幼儿园长）为重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理责任人，直接负责重特大安全事故和突发事件的报告、现场保护等前期事故应急救援和突发事件应急处理工作。

四、重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组及其办公室的主要职责

（一）负责督促指导县直学校（幼儿园）和乡镇教育办制定各自的安全事故应急救援和突发事件应急处理预案；

（二）定期指导预案的演练；

（三）重特大事故和突发事件发生时，快速向县委、县政府、市教育局汇报并向相关部门报告事故及突发事件的实际情况；

（四）组织协调相关部门及有关人员快速开展现场安全保卫，事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。

（五）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进出事故现场。

（六）组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案，快速开展抢险救援和突发事件的处理工作。

（七）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（八）配合上级部门对事故的调查和处理工作。

（九）做好伤亡师生家属的善后、安抚工作。

（十）大型考试活动，有突发性的苗头，要加强对事件的严密监控。若校内出现群体性突发事件，领导小组及其股办室要及时深入事发学校，现场指挥，控制事态的进一步扩大。

五、重特大安全事故和突发事件的报告

（一）各中小学校、幼儿园要在第一时间迅速将重特大安全事故及突发事件的真实情况分别报告县教育局和当地政府及相关部门。

县教育局值班电话：

（二）事故发生24小时内写出书面报告，报送县教育局和当地政府及相关部门。

（三）事故报告包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故类别，发生时间和地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失及社会影响的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和所采取的措施；

5、事故的报告单位、签发人和报告时间；

（四）县教育局领导小组办公室在接到重大安全事故及突发事件报告后，除了向局长报告外，须立即向县政府分管副县长报告，同时报县委办室和报市教育局、县安监局和相关部门。并根据重特大事故的实际情况，请公安、消防、卫生监督、环保等相关部门赶赴现场进行事故现场保护和证据收集。

六、重特大安全事故和突发发生后的对策和措施

（一）重特大安全事故和突发事件发生后，县教育局重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组立即启动实施应急预案，并随时将抢险情况和应急处理情况上报县政府和市教育局。

（二）重特大事故发生后，在县政府的领导下，立即请交通、水电、电信等公共设施管理部门快速恢复被损坏的道路，水、电、通讯等设施。

（三）请公安、交警加强事故现场保护。请卫生部门第一时间派出医务人员抢救伤员，并做好事故现场的防疫工作。

（四）事故发生后，各学校党政领导、幼儿园园长要亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，同时做好全体师生的思想稳定工作。

七、重特大安全事故及突发事件应急预案的制定及要求

（一）各乡镇教育办、各级各类学校、幼儿园、各民办教育机构要牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，要把安全工作作为学校当前和今后的重中之重抓紧抓好。要建立健全学校、幼儿园各项安全制度。逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。各乡镇教育办要加强对所属村小、教学点的安全管理，经常性地检查督促，及时消除安全隐患。

乡镇火灾事故应急预案范文第2篇

Abstract： Most metropolitan fire brigades （stations） are located in the downtown in China， while the petrochemical park is far away from the center city or is a separate area， so in the event of an accident it is difficult to obtain the support of the metropolitan fire brigade （station）. The fire facilities in the surrounding towns are often very lag， which is difficult to support the chemical type of accident fire. This paper studies the current status and puts forward countermeasures to improve the situation.

关键词： 化工园区；消防队站；建设现状；规划对策

Key words： chemical industry park；fire station；construction status；planning strategies

中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0301-03

0 引言

我国是石油化工产品的生产大国，近年来石化类工业园区正在快速增加，工业园区的规模化、集中化发展有利于石化产业地升级改造。但是，我国石化企业众多，由于历史原因，在布局和选址方面不尽合理，对区域生态安全及周边城镇存在一定的安全隐患。石油化工企业的产品多具有易燃易爆、有毒有害、强腐蚀性等特点，且生产工艺流程复杂，多为高温高压、连续反应状态，因此存在较大风险性和危险性，容易导致火灾、爆炸、泄漏等安全生产事故从而造成重大的财产损失与人员伤亡。

1 石油化工园区安全事故特点

多年来石油化工企业生产事故表明石油化工园区火灾事故特性不同于城镇火灾，突出表现在以下几个方面：

①因为石油化工企业生产及使用的初级化工产品大多是易挥发、易燃易爆物品，这些物料常常并发火灾和爆炸事故，且具有火灾事故突发性强，蔓延很快，火势迅猛等特点。

②石油化工生产装置的高温高压或深冷负压状态加大事故风险。高温、高压环境增加了可燃性及事故影响范围，也容易引起设备管路接口变形或物料泄漏；设备负压有可能因设备气密性减弱而吸入助燃的氧气，与可燃物料形成爆炸性混合物；设备低温深冷运行也存在管路堵塞或破裂的危险。

③石油化工园区设备装置繁多且复杂，炉、塔、罐，泵、器布局密集，管道纵横；在生产过程中一旦阀门错开、参数失控、部件失灵、通路受阻或运行中断，引起连锁反应，易形成立体火灾。

④可燃性液体具有的流动性使火灾难以控制，流动性火灾随低洼地势蔓延，容易造成大面积燃烧。

⑤石油化工园区动力能源较多，火源、电源、热源交织混杂，也易成为火灾爆炸事故的引发源。

2 现有消防队（站）现状

目前，我国现行消防规范依据为《中华人民共和国消防法》，该法规是基础法规，专项性和深度不够。各类消防队（站）建设一般采用的依据是《消防特勤队（站）装备配备标准》、《城市消防站建设标准》、《消防员个人防护装备配备标准》等，这些规范更适合城镇消防队（站）的建设，而针对化工园区火灾爆炸的特殊性尚无相关的消防队（站）规划与消防力量配置的标准或规范。城镇消防和园区消防从消防站配置、装备、消防灭火物资都存在很大差异，这些差异主要体现在以下几个方面：

①化工园区一般远离中心城市或者独立成区，发生事故很难获得城市消防队站的支持，周边乡镇公共消防设施往往非常滞后，很难支援化工类型事故灭火。

②化工园区消防队站扑救对象与城镇火灾差异较大。化工园区最显著的消防特点是爆炸引起火灾和火灾中发生爆炸，主要服务对象是石油化工企业及水、电、气、热等公用工程管线管道。化工企业生产装置类型有塔、器、炉、罐、泵、机等。这些装置灭火需要高度的专业性指导，消防队员面临危险往往要大于城镇居民火灾，不但要消灭或控制火情，而且要防范危险品爆炸、有毒有害物质泄漏等次生灾害。

③化工园区消防队（站）对人员、装备、物资等具有特殊要求。车辆装备上看，化工园区消防队（站）应对火灾事故除了大量用水之外，还需大量消防泡沫用于易燃易爆危险品灭火，消防车辆除了一般的水罐消防车外，还得配备举高喷射消防车、泡沫干粉联用消防车、移动式消防炮等远距离灭火车辆。从人员装备上看，除了必须配备消防隔热服、消防避火服、消防防化服，还需要有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、酸碱测试仪、热像仪等必须的消防器材；从消防物资准备上看，除了必须的消防水源及消防栓外，还需配备必要的泡沫站、油类回收带、堵漏沙袋等应急

物资。

④化工园区消防队（站）建设运行方式更为复杂与多样化。化工园区消防站更多地从投资主体分为公安消防站、政府企业共建消防站、大型企业单建消防站、多企业共建消防站等多种方式。化工园区消防队（站）更多地依赖工业园区管委会及入驻的企业责任。在运行方式上更为复杂与多样化，完全由政府财政支出较为困难，更多地依赖政府、企业及社会共同出资建设。

3 石油化工园区消防队（站）建设对策

3.1 基于事故风险控制防范层次匹配消防救援体系

化工园区企业的生产装置高度密集、技术工艺十分复杂，企业对意外事故风险一般也具有一定的自动化监控与处置规范。风险防范控制系统包括以下三个层次：①可编程控制器PLC，用于实现单个生产装置的调整与控制；②分散控制系统DCS，实现多个装置的功能与协调，能控制设备与装置在异常状况下不发生危险，如在必要状况下能控制装置自动切换到备用电源和备用设备或装置中去；③安全联锁控制系统ESD（也称紧急停车系统），紧急停车系统按照安全独立原则要求，独立于DCS集散控制系统，其安全级别高于DCS。在正常情况下，ESD系统是处于静态的，不需要人为干预。ESD作为安全保护系统往往凌驾于生产过程控制之上，实时在线监测装置的安全性。

化工园区企业对于第一个和第二个层次（PLC、DCS）的危机事故应该能够进行自我判断与处置，一般不会发生重要安全事故。当发生第三个层面（ESD）故障时，企业自身消防救援能力应能采取应急反应，企业应急预案应能紧急响应。如果以上三个层面系统全部失控，生产企业的整体安全状况面临失控，必须向外发出危险与求救信号，周边公众需要紧急疏散，企业应急消防力量及其它应急救援力量需要马上参与或准备应急救援。

3.2 化工园区必须独立建设自身的消防救援体系 化工园区一般远离中心城市或者独立成区，发生事故很难获得城市消防队（站）的支持，周边乡镇公共消防设施往往非常滞后，很难支援化工类型事故灭火，因此化工园区必须独立建设自身的消防救援体系及应急救援预案。

3.3 提升特勤与增强型消防站应急救灾能力 多年来化工园区安全事故救援实践表明，化工园区消防队（站）的装备水平及快速扑救能力是应对事故的关键因素。大型火灾爆炸事故更需要以处置化工火灾和特殊灾害事故为主的增强型消防队来应对，即需要针对化工园区需求在特勤站、战勤保障消防站的基础上提升装备水平。根据园区大小必要时在特勤站基础上考虑增强型消防站建设，具体建议为：

①增加消防队（站）建设规模。在特勤站基础上，增加车辆、装备的种类和数量，增强人员配备，扩充建筑面积和训练场地面积。增强型消防站建筑一般面积不小于8000m，建设用地面积应不小于15000m，临港型化工园区还需考虑水上消防站或水路联用消防站的设置。

②增加特殊消防车辆配备。在一般消防车辆基础上增加特殊消防车辆，建议消防车辆不少于9辆，车库位不少于10个。压缩空气泡沫消防车、大型工程机械车、化学事故抢险救援车、举高消防车为必配车辆。

③提高消防器材装备性能。针对化工园区增加应急救援器材和特种装备的配备，加大战斗员防护装备和常规器材装备的备份比，使器材装备配备针对性化工园区火灾爆炸事故的针对性更强。

④扩充消防人员配备数量。按照6人一台消防车标准，增强型消防站队员最低不少于45人，人员可以由公安现役官兵、合同制专职队员、职业安保人员等共同组成，形成多种方式消防队员配备。

⑤明确消防泡沫等特殊灭火药剂储备。《城市消防建设标准》（建标152-2011）对灭火药剂未作明确规定，在化工园区火灾事故中却必不可少。对化工园区消防队站建议特勤站与增强型消防站泡沫灭火剂不应少于30吨、干粉不应少于5吨。另外需要配备一定数量的干粉灭火剂应对可燃液体、气体火灾。

3.4 完善园区消防队站配套基础设施建设 消防队（站）基础设施是保障其完成救灾任务的重要前提，基础设施需要与化工园区的规划建设同步完成，包括消防供水系统、消防通讯系统、消防通道与停车场、消防应急事故池等。化工园区消防水源主要有工业用水、生活用水、河水、海水、回收水等五大类。在发生重、特大火灾，火灾持续时间长的情况下，应保障消防水量的供水安全，建议采用双水源方案。消防通道是实施消防灭火的重要通道，消防通道必须满足大型消防车辆通行到达事故现场。大型停车场是应对特大型火灾事故的重要转运场及临时避难场所。

消防通信系统应该整合110、120、119实施三网联动，园区内的消防通信系统应与上级系统联网，并纳入区域统一处置接警、消防队（站）调度、医疗、指挥等多部门之间的联络与调度。大型石油化工火灾由于作战时间长，无线电台通信设备，要尽可能强化配置，也有必要配备通信中继台、车载台等设备适应远郊地区通讯需求。事故应急池是应对污染物扩散的重要手段，为提高应急处置和各企业土地使用效率，大型化工园区应统一规划事故应急池的

建设。

3.5 探索共建共享的消防队（站）建设运行机制 积极探索化工园区建设消防队（站）的模式，按照“共建、共享、共担”的指导原则，鼓励采取自建和共建的模式，建设类型包括政府企业共建站、企业自建站、企业共建站等。推行消防员职业化，面向社会扩充消防力量，可优先录用消防部队退伍人员及熟悉化工生产工艺、掌握相关应急处理技能的人员。政府企业共建消防站的建设和运行费用由政府与企业共同出资，人员由消防现役官兵和政府合同制消防员构成，建设级别定位为一级站或者二级站。企业自建、共建消防站的建设和运行费用全部由企业独立或者合作出资，人员由企业合同制消防员构成，一般建设二级消防站或者微型站。

4 结语

当前，我国处在经济全面转型过程中，能源及重化工产业将继续快速发展，面临安全形势仍然很严峻。需要针对石化产业特点重视石油化工工业园区消防安全体系的建设，认真分析总结化工园区已发生事故教训，积极探索消防和救援体系建设，通过强化消防队（站）建设、消防基础设施、生产装置本质型安全设计等系列工作，来实现化工园区安全、高效、可持续发展，同时国家层面也应进一步深化完善相关法律法规和专项标准。

参考文献：

[1]李颖，杨玉奎.城市消防规划编制内容和深度的探讨-以广州市为例[J].城市规划，2002，26（7）：84-86.

[2]威利军，多英全，于立见.化工园区安全规划主要内容探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，3（5）：16-19.

[3]刘艳军，李传贵，汪卫国，魏振宽.化学工业园区消防规划探讨[J].中国安全生产科学技术，2007，3（3）：46-48.

[4]孙玉平，郭敏.上海精细化工产业园消防调研的思考[J].消防技术与产品信息，2011，4：63-66.

乡镇火灾事故应急预案范文第3篇

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和处置中坝水库发生和可能发生突发事件引起的危害，保障群众身体健康和生命安全，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》和相关法律法规。

1.3基本概况

中坝水库是一座集供水、灌溉、防洪一体的小(1)型水库。该水库坝址以上集雨面积7.02km2，多年平均径流量557万m3，水库总库容288.4万m3，其中兴利库容223万m3，设计日供水7680m3，是*中心城区主要饮用水水源。

1.4预案适用范围

1.4.1环境污染事故；

1.4.2投毒事件；

1.4.3溺水身亡事故；

1.4.4交通事故；

1.4.5火灾事故；

1.4.6山洪灾害；

1.4.7其他不可预见影响水质的事件。

2、组织机构与职责

2.1组织机构

*特区中坝水库突发事件应急指挥部,指挥长由分管区长担任，政府法制办主任、水利局长、公安局长任副指挥长，成员由水利局、环保局、建设局、公安局、交通局、财政局、发改局、民政局、财政局、卫生局、林业局、农业局、文体广播电视局、气象局、教育局、堕却乡政府、特区自来水公司、电信公司、移动公司主要负责人组成。下设办公室于特区水利局，办公室主任由水利局局长兼任。

2.2职责和分工

2.2.1指挥部职责

领导指挥和组织协调中坝水库突发事件综合预防管理和应急处置工作；决定启动中坝水库突发事件应急预案；必要时可决定组成突发性事件现场处置指挥部；协调指挥部各成员单位之间联系；督促检查各级和各有关部门在处置突发事件中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民生命财产安全的法律、法规和政策的情况；负责与相关乡镇政府在处置突发性事件中协调与联系；完成上级交办的任务。

2.2.2指挥部办公室职责

负责指挥部日常工作；负责突发事件统一接报，及时掌握、分析重要信息，向指挥部提出处置突发事件建议，执行指挥部的决定；向特区政府报告中坝水库突发事件信息；负责中坝水库突发事件的综合协调和相关组织管理工作；协调提供应急处置保障，负责组织建设应急综合保障体系；督促检查突发事件监测、监控、处置职能部门的工作；督促检查相关部门宣传、教育、培训、演练等工作；完成上级交办的任务。

2.2.3成员单位职责

水利局：负责水库库区巡查管理、水位水质监测和库水调度，按程序及时上报突发事件各类信息。

环保局：负责水库库区保护范围生态环境和水质的监测和保护，收集和处理污染事故信息；负责污染事故日常监测与预警，制定水质污染应急处置有关技术方案；负责现场调查监测、取样、查处，参与善后的环境恢复等；及时向指挥部办公室报告有关突发环境污染事故以及应急处置情况。

建设局、自来水公司：组织对发生污染事故的污染源进行控制处理，处置好城区应急供水；协助环保、水利、卫生等部门对突发污染事故进行调查、处理和善后工作。

公安局：负责维护事故现场治安秩序，对过往车辆和驾驶人员进行严格监督、检查和管理，确保救援行动和善后处理正常进行；负责现场勘验、调查取证，疏导交通，查处打击投毒、人为破坏等违法行为，追捕责任事故逃逸人。

交通局：负责应急救援所需交通工具的征集调度保障，确保交通畅通，对水库沿线公路防护拦进行维护和管理，协助开展交通事故落水车辆及人员的救助工作。

财政局、发改局：做好应急救援资金的筹措和及时调拨工作。

民政局：负责查灾、核灾和报灾，组织灾民的生活救济，组织指导救灾捐赠。

卫生局：迅速组织急救队伍抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、监测饮水水质，及时采取事故处理措施。

林业局：组织开展安全检查和宣传教育，消除森林火灾隐患；负责水库保护范围火烧迹地的植被恢复；侦破和查处森林火灾案件。

农业局：参与相关事故的调查和处置，组织水库保护范围预防农业面源污染及农业环境污染的善后处理工作。

文体广播电视局：负责组织广播电台、电视台对突发事件防御及施救工作的跟踪宣传报道。

气象局：及时做好突发事件发生现场天气、气候监测的气象保障服务。

教育局：督促全区中心学校对学生加大教育和宣传力度，禁止一切污染水源行为。

堕却乡政府：组织和参与中坝水库饮用水源突发事件的预防、施救、善后处置和管理等工作。

电信公司、移动公司、联通公司：负责通讯设施安全，及时排除故障，确保信息畅通。

2.2.4应急联动

根据应急处置工作需要和特区人民政府要求，驻境武警部队、企事业单位参与和配合开展应急处置工作。必要时启用自备水源和应急水源供给。

3、预警和预防机制

3.1信息监测与报告

3.1.1指挥部办公室负责中坝水库库区特别重大、重大水质污染事故预警信息和动态信息的接报、研判和处理工作，根据突发事件影响程度的判断，向指挥部提出启动本预案的建议。

3.1.2指挥部办公室按照监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定，及时向特区应急办、指挥部报告突发事故信息，并确保信息真实、准确。

3.1.3特别重大、重大突发事故发生后，事发地乡（镇）政府和水质监管部门按规定及时将信息报指挥部办公室，并随时续报现场采集的相关动态信息；需报省、市有关部门的，由特区应急委和指挥部按有关规定报送。

3.1.4特区自来水公司、环保局、堕却乡政府、水利局是责任报告单位。

3.2预防和预报

3.2.1突发事件的预防：加大各类突发性事件的宣传力度；在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，并制作各类突发事件的警示标志；落实24小时值班制，加大巡库力度，适时监测；在水库保护范围内采取工程措施或者增建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入水库，确保饮用水安全；采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染；禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；禁止在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；禁止在饮用水水源一级保护区内从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；必要时关闭库区个体工商户等。

3.2.2一旦发现突发事件征兆，指挥部办公室立即组织特区自来水公司、环保局、堕却乡政府、水利局组织分析、研判，做出预测预报，迅速上报指挥部和特区应急办，并通报相关部门。

3.2.3报告方式分为速报、确报和处理结果

3.3报告方式和内容

速报：内容包括事故类型、发生时间、部位、人员受害情况、影响范围、事故潜在的危害程度、转化方式、趋向等初步情况。

确报：内容包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因、过程及采取的应急措施等。报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

处理结果报告：内容包括事故处理措施、事故鉴定结论并对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置意见。

3.4预警级别和

3.4.1结合我区实际，中坝水库突发事件预警级别分为三级：一般（Ⅰ级），蓝色预警信号；重大（Ⅱ级），黄色预警信号；特别重大（Ⅲ级），红色预警信号。因受环境污染、山洪、打涝溺水人员等因素造成水库水质不达标，对人体饮用影响不大，通过净化处理达到饮用标准的事件为一般（Ⅰ级）；因受环境污染、山洪、交通事故、小范围发生火灾等因素造成水库水质不达标，净化处理困难，饮用后严重影响人体健康，甚至危及生命的事件为重大（Ⅱ级）；因受环境污染、山洪、交通事故、大范围发生火灾、投毒等因素造成水库水质严重超标且含毒素，通过净化处理，饮用后造成生命危险、发生死亡事件的为重大（Ⅲ级）。

3.4.2蓝色预警信号由堕却乡政府报经特区政府同意后在本区域内，并告知指挥部办公室、特区水利局、环保局、建设局、自来水公司等监管部门。黄色预警信号和红色预警信号由指挥部办公室及时组织水利局、环保局、建设局、自来水公司等监管部门研判后报特区政府。

4、应急处置

4.1发生突发性事件，按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级突发性应急预案处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

4.2森林火灾事故报特区森林防火指挥部处置；山洪灾害报特区防汛抗旱指挥部处置。

4.3一般突发事件由特区公安局、堕却乡政府、自来水公司采取有效措施进行处置。

4.4特别重大和重大突发性事件由指挥部办公室报指挥部、特区应急委，指挥部、应急委组织专家组进行研判、分析，作出处理技术方案消除隐患，必要时关闭中坝水库闸门处理，启用城区自备水源和平寨雾步冲应急水源应急，待处置完毕再由特区政府通知开闸放水。

4.5启动该预案时可以同时启动特区其他子预案进行处置。

4.6当特别重大、重大突发事件有扩大趋势或难以控制时，指挥部办公室报请指挥部和应急办，由特区应急委向上级报告援救。

4.7特别重大、重大事故应急处置工作完成后，现场指挥部向指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

5、后期处置

5.1民政局、农业局、水利局等相关部门配合堕乡人民政府做好灾后安置工作。指挥部办公室组织有关专家对受灾情况进行评估，提出恢复建设工作方案报特区人民政府。

5.2指挥部办公室组织有关成员单位配合堕却乡人民政府对事故现场进行清理，做好保险和赔偿工作。卫生部门做好卫生防疫工作，防止次生、衍生事件发生。

6、保障措施

6.1充分发挥驻境消防官兵、武警民兵、预备役人员在处置突发性事件中的骨干作用；充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

6.2应急所需物资和经费列入财政预算，配备相应的应急监测、通讯和交通装备，提高应急监测和处置能力。

6.3指挥部办公室与各成员单位、乡政府要建立畅通的通信网络，在本预案启动时，*电信公司、移动公司、联通公司负责保证通信网络的畅通，确保各成员单位之间、上级和下级之间、与灾害应急现场之间的联络畅通。

乡镇火灾事故应急预案范文第4篇

20**年*—*月，全区共发生各类安全事故77宗、死亡×××人、受伤×××人、直接经济损失×××万元、与去年同期相比，分别下降了×××、×××、×××和×××。今年，市政府下达我区各类安全生产控制指标×××人，*－*月事故死亡×××人，占全年控制指标×××，在控制指标进度内。

二．安全生产监管工作主要情况。

（一）强化安全生产责任制的落实。

从政府监管方面，按照省、市的要求，积极推行镇（办事处、开发区，下同）委书记责任考核制度，按照责任制考核制度的要求，加强对各镇落实责任制情况日常的督查和年终的考核，强化了各级领导干部的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实。今年，全区共签订各类安全生产责任书×××多份。

在企业方面，充分利用法律、行政、经济手段督促企业落实法人代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。目前，危化行业和非煤矿山实现了规范化管理。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一是重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围，全区近×××万人（次）受到了教育。

二是全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。今年来，区安监局培训各类安全管理人员和从业人员×××人。

（三）狠抓安全生产基层建设。

一是进一步强化区、镇（办、区）两级网络建设。按照惠州市机构编制委员会《关于组建市县（区）安全生产行政执法机构的通知》的要求，组建了***区安全生产监督管理局执法监察大队，负责辖区范围内的安全生产行政执法；在取得各镇（办、区）的支持下，在各镇（办、区）设立了安全生产监督管理办公室，负责各辖区的安全生产日常监管工作；二是推进村级安全管理建设。着手将村（社区）的安全监管工作纳入全区监管网络体系，并以秋长街道办、新圩镇为试点组建村级安全生产管理办公室，以提高安全生产监管覆盖面和执法的快捷性。目前，辖区的村委基本上都配备了安全管理人员。

（四）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。

今年，我区把安全生产“隐患治理年”活动作为全

区安全生产重点工作之一，努力通过安全生产“隐患治理年”活动，防范和减少生产安全事故的发生。

针对今年形势，我区汲取周边地区发生的几起较大安全事故的教训，*月，全区组织开展声势浩大的安全生产大宣传大发动大排查大整治统一集中行动；**月到**月，又在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，促进“隐患治理年”各项工作的落实。深圳龙岗“××”特大火灾事故后，我区迅速在全区范围内组织开展了安全生产和消防安全大排查行动。区党政领导分别亲自带队深入到重点建设工程、娱乐场所、医院、危险化学品仓库、服装批发市场、公园等危险性大及人员密集场所进行安全大检查。据统计，三次全区性大行动，区共组织检查组×××个，共出动人员×××人次，检查生产经营单位×××家，发现隐患×××条，已落实整改×××条，责令限期整改×××条。在《新***》等媒体上公示曝光企业×××家（其中责令停产停业整改的企业×××家，取缔无证企业×××家，存在较严重隐患企业×××家）

（五）严格开展安全生产执法监察。

今年，我区根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患。据统计，截至目前，共执法巡查企业×××家，消除各类安全隐患120处，责令停止违法行为企业×××家，依法查处各类事故隐患×××家，立案查处×××家，结案×××家。

（六）突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。

按照区政府的统一部署，组织开展了道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、建筑施工、特种设备安全、职业危害等重点行业企业的安全生产专项整治工作，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业企业的安全。

（七）加强工作，拓宽群众参与安全生产监督管理渠道。

制订了《***区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉举报安全生产问题。今年来，共接到群众来信来访来电×××次，及时处理职能职责范围的35宗，另13宗及时转送有关部门处理，投诉受理率达×××。

（八）抓好事故应急救援预案编制，提高应对突出事故的应急救援能力。

在抓好政府、部门安全事故应急救援预案编制的同时，督促企业编制可行的事故应急预案，并定期演练。今年，在**涂料有限公司、**工业园区、**中学举办了各类型的应急救援演练，提高了应急的实战能力。目前，全区的高危行业及工伤事故多发的企业基本上建立了针对性和实用性较强的应急预案，部分企业还组建了义务消防队。

三．存在的问题

当前我区的安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的严峻挑战，主要表现在：

（一）企业主体责任仍没有全面落实，部分企业主责任意识和安全意识薄弱。仍有相当部分的企业主存在重生产轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。如一些公共娱乐场所、公共聚集场所和“三小”企业，还存在证照不齐、消防无验收、消防通道堵塞、消防设备不足等问题，消防安全隐患问题较突出。

（二）企业违规经营问题

仍较突出。

如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的超范围经营；有的企业主擅自改变经营场所的结构和功能，以至造成事故隐患。

（三）非法生产经营的现象仍然存在。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的在未经消防部门验收或经验收不合格情况下的擅自生产经营；有的未办理证照擅自生产经营。

（四）企业的安全生产教育培训工作滞后，员工安全意识淡薄，违章操作现象严重。企业对员工的安全生产教育培训工作不重视、从业人员安全生产知识不足、安全生产意识不足、从业人员在工作中大量存在违章违规操作现象。

（五）监管缺位的现场仍然存在。有些监管职能部门没有负起监管职责，工作推诿、扯皮，存在失管、失查、失位现象，如一些公共娱乐场所屡次大检查，屡次发现无消防验收、消防隐患严重、无证照经营等违法违规行为。

四．下一阶段及明年的工作设想

下来，安全生产坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。

（一）进一步落实两个主体责任。

从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。

在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一要重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。

（三）深入开展消防安全专项整治。

继续全面排查整治人员密集场所消防安全隐患，并按国务院安委会办公室要求，做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即

整改的，一律依法责令停产停业整改。

凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改。公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。

（四）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。

抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。

（五）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。

依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。

（六）加强安全生产应急管理工作。

着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建区安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。

（七）加强基层安全生产监管机构建设。

全面贯彻落实省、市关于加强基层安全生产监管机构建设的要求和《**省乡镇安全生产监督检查员管理办法》，把安全监管的重心下移到镇和村，把安全生产监管工作延伸到镇和村，实现责任在镇，管理在镇，安全在镇，切实加强基层安全生产工作。

乡镇火灾事故应急预案范文第5篇

一、基本情况

**区位于**市主城区南部，总面积***平方公里，总人口***万人，辖*镇*乡*个办事处。现有各类医疗机构486家，其中医院55家，门诊部17家，乡镇卫生院、社区卫生服务中心21家，社区卫生服务站18家、村卫生室128家、各类诊所247家。

2019年以来，区卫健系统牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作决策部署，加强组织领导和宣传教育、强化责任落实和制度建设、狠抓隐患整治和能力提升，全系统安全生产形势持续向好。截至目前，全系统未发生各类生产安全事故。

二、主要做法

（一）强化组织领导。区卫健系统按照管行业、管业务、管单位必须管安全的“三管”责任要求，牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，全面落实“党政同责、一岗双责”制度。一是成立了由局党组书记和局长任组长，局班子成员任副组长，各单位、各科室负责人为成员的区卫健系统安全生产工作领导小组，每月至少组织召开1次安全生产专题部署工作会议，落实上级有关安全生产部署要求，研究解决本系统安全生产问题，确保安全生产工作始终有人管、有人抓、抓得严、抓得实。 二是制定并出台了《区卫生健康系统2019年安全生产工作计划》、《区卫生健康系统2019年安全生产工作要点》、《区卫生健康系统安全生产隐患大排查大整治行动实施方案》等方案文件，重点突出思想认识和践行能力，切实增强全系统干部职工做好安全生产工作的紧迫感和责任感。三是卫健局与各街道社区卫生服务中心、各乡镇卫生院、局直属各单位、局机关各科室签订了安全生产目标管理责任书，进一步完善安全生产职责清单，做到日常照单监管、失职照单追责、发生重大安全事故“一票否决”，从而有效防止了“责任悬空”。

（二）强化制度建设。区卫健系统制定了《安全生产网格化管理方案》，划分四级安全监管网格，将辖区内所有医疗场所全部纳入其中。在各单位建立健全了安全生产责任制度，全面实行岗位全员安全生产责任制，依法确保安全生产责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。同时，在各单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法，推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制，从源头上有效防范了各类安全事故的发生。

（三）强化宣传培训。区卫健系统充分运用电子屏、内刊、微信等众媒体，采取举办消防知识培训、现场检查、知识竞赛、安全知识学习等形式，并通过开展安全生产事故警示教育、安全生产应急预案演练等专项活动，大力营造牢固树立安全生产红线意识、扎实推进安全生产依法治理和安全发展的浓厚氛围。截至目前，全系统共累计发放安全生产宣传资料1.1万余份，滚动播出宣传标语1000余条；累计开展消防宣教培训50余场次，组织应急演练活动22次。

（四）强化隐患治理。区卫健系统持续有效开展安全隐患排查治理，紧盯重点区域、重点部位、重点环节、重点科室的管控，狠抓毒麻药品、危险化学品、易燃易爆品、消防安全、医疗废物及特种设备、建筑工程、道路交通和后勤保障等安全。今年以来，局领导班子分别带领科室负责人检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔目标、直插现场）的方式对各基层医疗机构进行明查暗访，先后出动240余人次，反复巡查摸排各类医疗机构412家，整治安全隐患180余处，切实将安全隐患消除在了萌芽状态。

三、存在问题

（一）部分单位对安全生产工作认识不够到位，安全生产意识不够强；

（二）部分单位因工作场所设计建造上存在一定缺陷，造成安全生产整改推进不利；

（三）面向患者、群众、全体职工的安全生产教育宣传培训和急诊救护培训工作有待进一步加强；

（四）风险辨识和隐患排查还需进一步深入；

（五）安全生产相关信息汇总上报不及时。

四、工作建议

（一）安全生产责任制要落实到位。加强组织领导，进一步落实主体责任，单位内部要逐级签订安全责任书，压紧压实各级管理人员的安全生产责任。建立约谈制，对整改不力、排查不清、制度不全的单位，对主要负责人进行约谈，强化安全管理“红线”意识。严格督查考核，将安全生产作为目标绩效考核的重要内容，定期督查通报，实行“一票否决”，始终保持安全生产工作高压态势。

（二）安全生产管理制度要完善到位。完善安全生产前置审批制度、安全生产工作例会制度，各单位主要负责人要定期听取安全生产汇报，定期组织安全生产形势分析及事故隐患排查督查。

（三）安全生产日常检查制度要执行到位。加强日常防火巡查及安全生产检查，从严从实从细落实各项防控举措。

（四）安全隐患要排查整改到位。对发现的安全漏洞和风险隐患要立即督促整改，建立安全隐患信息档案盒台账，隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。