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关键词:竣工验收;验收原则;程序
一、竣工验收
竣工验收,是全面考核建设工作,检查工程是否符合设计要求和工程质量的重要环节,它对促进建设项目(工程)及时投产,发挥投资效果,总结建设经验有重要作用。它是施工全过程的最后一道程序,也是工程项目管理的最后一项工作;它是建设投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程,按照批准的设计文件 (初步设计、技术设计或扩大初步设计)所规定的内容和施工图纸的要求全部建成,具备投产和使用条件,不论新建、改建、扩建和迁建性质,都要经建设单位及时组织验收,并办理固定资产交付使用的转帐手续。
竣工验收由建设单位(业主)主持,由建设行政主管部门质量监督部门监督。验收程序是否合法,各个参建单位即施工单位、监理单位、设计单位都要参加。通过验收,形成验收会议纪要和验收总结备案。各个参建单位根据验收情况各自写出验收评估报告。
工程竣工验收必须具备验收条件。必须是完成了设计施工图范围和施工合同约定的工程施工内容,给排水、电器已经通畅,道路及外网完成,配套设施已经完善。对于有的建设项目(工程)基本符合竣工验收标准,只是零星工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成,但不影响正常生产,亦应办理竣工验收手续。对剩余工程,应按设计留足投资,限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量,不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决,或工程虽未按设计规定的内容全部建完,但对投产、使用影响不大,也可报请竣工验收。这类项目在验收时,要将所缺设备、材料和未完工程列出项目清单,注明原因,报监理工程师以确定解决的办法。当这些设备、材料或未完工程已安装完或修建完时,仍按前述办法报请验收。
有些建设项目或单项工程,已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用,近期不能按原设计规模续建的,应从实际情况出发,可缩小规模,报主管部门(公司)批准后,对已完的工程和设备,尽快组织验收,移交固定资产。
二、工程验收人员应遵循的几个原则
1.验收要有良好的职业道德。要不徇私情,本着对双方负责的态度,合理公正的验收。尽量做到数据准确、资料齐全。
2.验收人员要具备一定的专业知识。对所验工程要会用计算公式,做到合理计量,为日后结算提供准确明了的计量依据。这就要求记录人员、验收人员具备一定的专业知识。
3.尽量多验收少签证。对于一些验收时看不到的地基、拆卸等隐蔽工程,只能通过签证结算。验收时通过采取一定的方式对一些隐蔽工程尽量通过现场验收获得数据,以便将来定额结算。对于一些因自然灾害等不可抗力造成的工程返工,二、三次开工,开工前尽可能让计划员、验收员、施工员作好施工记录,以便将来准确签证计量结算。
4.验收人员验收时要多走细查、不厌其烦。对于一些零星、琐碎的工程要多走细查、尽可能逐项查看,尽力做到丈量数据的准确性。
5.搞好隐蔽工程的监管工作。隐蔽工程完工前48小时施工单位必须通知相关部门,并准备好相应的验收资料;相关部门接到发生隐蔽工程的通知后,必须及时组织有关部门到施工现场确定处理方案,核实工程量;隐蔽工程处理方案必须符合集团公司工程管理规定及设计规范要求,不得加量和扩大隐蔽范围。隐蔽工程处理方案下达后,建设、施工、质监、监理等有关单位在管理上要按施工图内工程管理办法执行;对于总承包工程,隐蔽工程中出现的工程量增加,一律不得增加投资。
进行竣工验收必须符合以下要求
(1)生产性项目和辅公用设施,已按设计要求建完,能满足生产使用;
(2)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品;
(3)必要的生活设施,已按设计要求建成;
(4)生产准备工作能适应投产的需要;
(5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
三、竣工验收程序
1.根据建设项目(工程)的规模大小和复杂程度,整个建设项目(工程)的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目(工程),应先进行初验,然后进行全部建设项目(工程)的竣工验收。
2.建设项目(工程)在竣工验收之前,由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定,整理好文件、技术资料,向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后,应及时组织初验。
3.建设项目(工程)全部完成,经过各单项工程的验收,符合设计要求,并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料,由项目(工程)主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
一、验收目的
为使信息化项目建设符合项目设计及实际使用要求,确保项目竣工后达到有关要求和标准,并能正常投入运行,必须进行项目验收。
二、验收对象
参与项目建设的施工单位。
三、项目验收的前提条件
经初步验收论证通过,并根据论证意见,由建设单位和监理及验收小组共同签署整改落实意见。
试运行——系统调试开通后,并做好试运行记录。承建单位根据试运行记录,写出试运行报告,其内容包括:系统运行状况,系统功能是否符合设计要求,故障及其排除状况等。
技术培训——在试运行期间施工单位应对有关人员进行技术培训,并提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。
竣工——施工方按初验整改意见的规定内容全部完成,经试运行达到设计要求,并为建设单位认可,视为竣工。少数非主要点位未按规定全部建成,由建设单位和设计施工单位协商,对遗留问题有明确处理的办法,经试运行、并为建设单位认可后,也可视为竣工。工程竣工后,由施工单位写出竣工报告。其内容包括:工程概况、安装的主要设备、对照合同所完成的工程质量自我评估、维修服务条款等。
初验——工程竣工验收前,由建设单位组织施工单位根据合同对工程进行初验,并写出初验报告。其内容包括:系统试运行情况、系统功能检验、质量主观评价、核对安装设备数量和型号等;参加初验的单位、人员应署名。
检测——在正式验收前,施工单位根据试运行期间的运行情况:
附以下资料:
➢系统试运行报告
➢工程竣工报告
➢工程初验报告(含隐蔽工程验收单)
➢项目施工方案
➢工程合同
➢设计方案及图纸
➢设备检测报告
(一)所有建设项目按照合同要求全部建成,并满足使用要求;
(二)各个分项工程全部初验合格;
(三)已通过软件确认测试;
(四)软件已置于配置管理之下;
(五)各种技术文档和验收资料完备,符合合同的内容;
(六)各种设备经加电试运行,状态正常;
(七)合同或合同附件规定的其他验收条件。
四、验收方法
项目验收是项目开发建设中有组织的主动性行为,它是对项目建设高度负责的体现,也是项目建设成功的重要保证。切实做好项目建设中的验收工作至关重要,应当采取有效措施,实实在在做好。为保证项目验收质量,针对不同的验收内容,在实施验收操作中,可以采取以下不同的方法:
(一)登记法文库
对项目中所涉及的所有硬件、软件和应用程序一一登记,特别是硬件使用手册、系统软件使用手册、应用程序各种技术文档等一定要登记造册,不可遗漏,并妥善保管。对项目建设中根据实际进展情况双方同意后修订的合同条款、协调开发建设中的问题进行登记。
(二)对照法 对照检查项目各项建设内容的结果是否与合同条款及工程实施方案相一致。
(三)操作法 这是项目建设最主要的验收方法。首先,对项目系统硬件一一实际加电操作,验证是否与硬件提供的技术性能相一致;其次,运行项目系统软件,检验其管理硬件及应用软件的实际能力是否与合同规定的一致;第三,运行应用软件,实际操作,处理业务,检查是否与合同规定的一致,达到了预期的目的。
(四)测试法 对能使用检测仪器进行检测的设备、实施应当一一进行实际测试,检查是否和设备、实施的规格、性能要求相一致。
五、验收步骤
(一)需求分析 项目监理单位组织人员对项目进行验收需求分析,针对项目验收,聘请行业专家来组成项目团队,负责具体验收工作。
(二)成立项目验收小组 实施测试验收工作时,应当成立项目验收小组,具体负责验收事宜。
(四)项目验收的实施 严格按照验收方案对项目应用软件、网络集成效果、系统文档资料等进行全面的测试和验收。
(五)提交验收报告 项目验收完毕,对项目系统设计、建设质量、设备质量、软件运行情况等做出全面的评价,得出结论性意见,对不合格的项目不予验收,对遗留问题提出具体的解决意见。
(六)召开项目验收评审会 召开由验收委员会全体成员参加的项目验收评审会,全面细致地审核项目验收小组所提交的验收报告,给出最终的验收意见,形成验收评审报告提交市信息办和项目业主存档。
六、验收程序
(一)初验
1、申请:项目竣工后经测试和试运行合格,施工单位根据合同、招标书、项目使用需求,检查、总结项目完成情况后向业主提出初验申请。
2、方式:项目业主组织监理和施工单位进行初验。
3、施工单位提供材料:初验申请书、完工报告、项目总结,以及要求的验收评审资料。
(二)终验
1、申请:初验合格后,项目业主根据合同、招标书、初验整改意见,检查、总结项目组织实施和完成情况后向建设单位提出验收申请。
2、经过审核,材料齐全有建设单位组织验收。 验收工作由建设单位、监理等单位和专家组成验收小组进行验收。验收工作分为两个步骤:验收小组验收和验收委员会评审,由验收小组共同确定验收时间、评审时间及其它安排。
(1)验收小组验收 验收小组一般由5-8人组成,成员由市信息办和项目业主的管理人员、监理单位专业技术人员共同组成。验收时参照相关验收内容及标准进行,验收后必须提交验收报告。
(2)验收委员会评审 验收委员会一般由5-10人组成,成员由验收小组及市信息办、项目业主和监理单位组织的领导、专家等组成。验收委员会评审一般采取会议评议方式进行,听取验收总结报告说明、验收小组验收结果及意见,通过评审后提交验收评审报告。
(3)项目业主提供材料:验收申请、项目建设总结性评价报告(组织与实施协调)、项目实施报告(技术、项目管理、质量控制)、相关文档资料、验收安排计划、验收小组及委员会名单、验收计划书(由监理单位负责)
3、验收签字 经过验收、评审形成的验收报告和评审报告,验收委员会成员签字。
七、验收依据
作为项目验收的依据,一般选用项目合同书、国标、行业标准和相关政策法规、国际惯例等。
(一)项目合同书 签定的项目有关合同
(二)国家标准 硬件、软件、布线、安全等
(三)其它 具体验收标准和依据由监理单位根据具体项目情况提出,县项目业主审定。
八、验收内容和标准
根据具体项目实际制定,由项目监理单位负责编写,县项目业主审定。项目验收标准是判断项目成果是否达到要求的依据,因而应具有科学性和权威性,只有制定科学的标准,才能有效地验收项目结果。 验收内容一般包括测试(复核)、资料评审、质量鉴定三部分。
验收的内容包括以下几个部分:
(一)验收内容一般包括软件验收(按功能要求的可执行软件、详细设计文档、质量保证计划、使用说明书等产品等)和硬件验收(设备的型号、设备外观、设备相应附件、设备运行、网络运行等)
(二)验收评测工作主要包括:文档分析、方案制定、现场测试、问题单提交、测试报告;
(三)验收测试内容主要包括:功能度、安全可靠性、易用性、可扩充性、兼容性、效率、资源占用率、用户文档。
(四)文档验收标准一般包括:文档完备性、内容针对性、内容充分性、内容一致性、文字明确性、图表详实性、易读性、文档价值等
(五)软件、硬件验收标准要符合国家和相关标准。
需要评审的资料包括以下几部分:
(一)基础资料:招标书、投标书、有关合同、有关批复文件、系统设计说明书、系统功能说明书、系统结构图、项目详细实施方案。
(二)项目竣工资料:项目开工报告、项目实施报告、项目质量测试报告、项目检查报告、材料清单、项目实施质量与安全检查记录、操作使用说明书、售后服务保证文件、培训文档、其他文件。
九、验收结论
1、验收结果分为:验收合格、需要复议和验收不合格三种。符合信息化项目建设标准、系统运行安全可靠、任务按期保质完成、经费使用合理的,视为验收合格;由于提供材料不详难以判断,或目标任务完成不足80%而又难以确定其原因等导致验收结论争议较大的,视为需要复议。
2、验收结论确认和处理由相关部门根据验收意见和相关资料得出结论,并进行确认。
3、项目验收结论的处理
(一)验收结论为验收合格的,项目业主将全部验收材料统一装订成册并连同相应的电子文档,分别报相关部门备案。
(二)验收结论为需要复议的,以书面形式通知建设单位在三个月内补充有关材料或者进行相关说明。
(三)验收结论为验收不合格的,以书面形式通知项目业主和设计、施工单位,限期整改,整改后试运行合格的,项目业主重新申请验收。
(四)未通过验收的信息化项目,不得交付使用。
十、项目交接
关键词:公路隧道;工程建设;质量控制;管理研究
随着我国高等级公路的快速发展,隧道工程在整个公路建设中所占的比例越来越大,并日趋于长大化,提高隧道工程的施工质量管理是一个日益迫切的需求,而公路隧道工程施工质量管理是一项系统性工程。
1公路隧道质量问题
当下我国的公路隧道建设在改革开放之后取得了很大程度上的进步,但是由于我国的公路隧道工程建设起步较晚,在快速发展过程当中,各方面还存在着诸多的问题。尤其是管理方面,由于经验不足,导致在公路隧道工程质量控制当中,还有诸多的不足。
1.1公路隧道工程建设周期短
在当下我国的公路隧道工程建设质量管理当中,没有形成一个完整的体系,无论从管理还是监管立法等方面来看,都存在诸多的不足,而导致其原因形成的关键就是公路隧道工程建设没有经历过太长的发展历程,建设周期较短,从而导致在发展过程当中,处于一个积极探索的阶段。但是,公路隧道工程建设在质量风险能力控制上面,处于一个探索发展阶段,通过出现的问题进行分析,然后总结经验教训和不足,但是其中行业内潜在的一些问题还没能够得到有效的解决。这样便会导致在综合管理的发展之上,我国的公路隧道工程建设质量管理工作仍然存在一些不足的地方。
1.2公路隧道工程建设发展水平欠缺
在我国的公路隧道工程建设发展当中,由于发展方向不均衡,从而导致在发展过程当中,发展水平参差不齐。而且往往在工程建设单位都存在一个普遍现象就是过分注重工程本身,而忽略了质量管理的重要性。轻管理,重建设,是导致公路隧道工程在建设发展当中,一直被行业制约的关键。这样,长时间发展下去,公路隧道工程建设质量管理能力便得不到有效的提升。而没有明确的监管部门,职责模糊化,也导致在对于公路隧道工程建设当中,质量控制能力有名无实,没有一个健全完整的系统来加强管理和监测,没有一套完整的质量检测体系来应用,没有强制力保障的环境下,加强公路隧道工程建设质量管理工作的开展无异于空中楼阁。
2加强公路隧道工程质量管理办法
在加强公路隧道工程质量管理的探究当中,要想提升管理的效率,需要切实的立足与实践,从加强和完善公路公路隧道质量检测评价体系的建立上入手,因为起步晚,发展周期较短,因此,要想制定出可行性高的管理办法,就需要从监测评价体系的构建上入手。
2.1加强公路隧道工程建设材料的管理
在加强公路隧道工程建设的质量管理当中,加强对于材料的管理是所有工程施工的基础。也是质量确保的关键。因此,材料检测材料检测主要针对公路隧道可能用到的各种材料,在借鉴现有相关规范、规程的基础上,制定检测内容、检测方法和评价指标,并给出相关质量检测表格。这样,保证施工材料的科学性安全性,才能够保证公路隧道工程建设质量有充分的保证。
2.2保证公路隧道建设施工程序的科学
在对于公路工程建设过程当中,要想确保质量管理工作能够落在实处,就需要在施工阶段,进行一些列程序的监管。施工检测依据公路隧道的施工工序,将整个施工过程划分为开挖质量检测、初期支护质量检测、防水系统施工质量检测、二次衬砌质量检测、仰拱施工质量检测、明洞施工质量检测。这样,才能够保证施工过程当中,公路隧道工程建设的质量管理工作也能够发挥自身的价值职能。
2.3提升道路隧道工程竣工验收工作的开展
对于公路隧道工程建设质量管理而言,竣工工程的检验是保证其质量的重要的环节,因为,竣工检测公路隧道竣工验收是工程竣工交付使用前的一道重要程序,针对目前中国公路隧道竣工验收的现状及存在的问题,本文对公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身衬砌、隧工验收工作的分项、分部工程进行了详细划分,是切实保证公路隧道工程建设质量的最后一道防线。尤其对机电工程相关项目的检测划分更细。这样,通过全程的参与,才能够保证在公路隧道工程建设当中,质量能够得到更加有效的保障,每一部分工程又划分若干个分项工程,同时,对相关施工资料的检查验收工作也被单独列为一项。从而切实保障公路隧道工程建设质量管理工作的价值性。
公路隧道工程建设质量控制对于工程建设而言相当重要。因此,加强公路隧道工程建设的质量控制对于有效的提升施工工艺具有重要的促进作用。在公路隧道工程建设质量管理当中,加强立法,提升相关管理人的质量意识,加强监管力度,完善质量管理体系和监管体系,对于切实有效的提升公路隧道工程质量管理具有诸多的积极意义。伴随着我国工程隧道工程建设的不断发展,相信在不断的探索和完善当中,公路隧道工程建设质量管理能力也会得到相应的提升。
作者:唐郁川 单位:四川川交路桥有限责任公司
参考文献
[1]刘立国,董小昆.公路隧道防渗漏质量控制[J].长安大学学报(自然科学版).2015,(05).
[2]刘庭金,朱合华,夏才初,李志厚,李国锋.云南省连拱隧道衬砌开裂和渗漏水调查结果及分析[J].中国公路学报.2014,(02).
[3]王贺武,刘浩学,王生昌.公路隧道环境对车用柴油机排放影响的研究[J].中国公路学报.2013,(04).
【关键词】监理资料;重要依据;规范化
随着建设工程监理制在建设工程项目中的广泛实施,监理单位已成为工程建设责任主体之一,当前的建设工程监理主要是施工阶段的监理工作,在建设工程监理过程中所形成的文件资料,是工程建设过程真实、全面的反映,已成为建设工程竣工档案的重要组成部分。按照《监理规范》要求,总监理工程师应对监理资料的管理负总则。其次,根据监理资料产生于监理过程的特点,制定“谁监理、验收,谁负责”的监理资料管理原则。因此监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制。为了保证监理资料管理工作的有序进行,监理部还应建立内部工作制度,确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度,保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性、完整性。项目监理资料的管理,是把监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存,从而确保文件和档案资料的完整性,再经过系统、科学的整理归类,形成监理文件档案资料库,当监理工程师需要时,就能及时有针对性地提高完整的资料,从而迅速地解决监理工作中的问题;反之,如果文件档案资料分散管理,就会导致混乱,最终影响监理工程师的正确决策。而且,在项目建成竣工以后,监理工程师可将完整的监理资料移交建设单位,作为建设项目的工程监理档案;完整的工程监理文件档案资料是建设工程监理单位具有重要历史价值的资料,监理工程师可从中获得宝贵的监理经验,有利于不断提高建设工程监理工作水平。
建设工程监理的主要任务是进行工程项目的目标控制,而控制的基础是信息;如果没有及时、准确、可靠的信息,监理工程师就无法实施有效的控制。在建设工程实施过程中产生的各种信息,经过收集、整理、加工和传递,以监理文件档案资料的形式进行管理和保存,会成为有价值的监理信息资源,它是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。对监理文件档案资料进行科学管理,可以极大地提高监理工作效率。所以,根据监理资料的保存年限,应对监理资料进行分类,对不同类别监理资料的重要程度,要做到心中有数,这是监理资料编制目录的前提。
1.需要长期保存的监理资料:是指保存期限等于该工程的正常使用寿命的有关监理文件,包括:工程开工/复工报审表、暂停令、监理工程师通知单、监理工作联系单、监理会议纪要、监理月报、监理工作总结、工程质量评估报告、工程质量验收文件、委托监理合同等。
2.需要短期保存的监理资料:是指保存期限在20年以下的有关监理文件,包括:监理规划、监理实施细则、旁站监理记录、监理日志、安全监理资料等。
3.项目监理资料可统一编目为五类,详见《项目监理资料整理要求》。
项目监理资料整理要求
序号 类别 文件名称 备注
一 合同
文件 1、委托监理合同 长期保存
2、施工合同文件 短期保存
3、工程建设其他相关方的合同、协议 短期保存
二 设计
文件 1、勘察设计文件(工程地质勘查报告、施工图设计文件等) 短期保存
2、设计交底与图纸会审纪要 短期保存
3、设计变更文件(变更通知、变更文件、变更图纸、工程变更单(C2)、工程联系单等) 短期保存
三 监理
资料 1、监理规划 短期保存
2、监理实施细则 短期保存
3、监理日志、旁站监理记录 短期保存
4、监理月报 长期保存
5、监理工程师通知单(B1)及监理工程师通知单回复(A6) 长期保存
6、质量缺陷与事故的处理文件 长期保存
7、阶段性质量评价文件或监理工作总结性文件 长期保存
8、文件签收表 短期保存
9、文件发放和回收登记表 短期保存
10、竣工初验申请表 长期保存
11、初验报告 长期保存
12、工程竣工报验单 长期保存
13、工程竣工阶段形成的其他文件 长期保存
四 承包商分包资料 1、工程开工/复工报审表(A1)和工程暂停令(B2) 长期保存
2、施工组织设计(方案)报审表(A2) 短期保存
3、分包单位资格报审表(A3) 短期保存
4、施工阶段三控资料(即质量、进度、投资控制资料)及安全控制资料 短期保存
五 参建各方 1、会议纪要或记录(工程例会、协调会、检查会、项目监理处会议等) 长期保存
洽商文件 2、各方来往函件(监理工作联系单(C1))等 长期保存
监理资料的编制不是独立的个人行为,一份完整的监理资料需要业主、承包单位、监理单位共同努力才能实现。如果业主、承包单位的某些资料由于种种原因没有及时到位,即使监理资料编制人员的水平再高,也不可能做出高质量的监理资料。而要使监理资料的管理工作真正步入正规化、规范化的轨道,监理公司应当建立一个完善的监理资料管理制度。目前,并不是所有的工程项目都配备有专职的监理资料编制人员。对于规模较小、资料不多的项目,一般是由现场监理来兼职编制监理资料。但是,无论是兼职还是专职的监理资料编制人员,都必须要熟悉相关法律、法规以及本监理公司的监理资料管理制度。只有按照相关的制度落实,监理资料才有可能做好,做规范。监理公司应当加强对监理资料编制人员的培训和教育,可采取下发相关学习文件、举办监理资料编制知识讲座、出题考核等形式来提高监理人员编制监理资料的水平。
项目监理资料是工程建设过程的纪实资料,是参加工程建设相关单位以及各材料设备生产供应单位之间责任、解决纠纷的重要依据,是评定工程质量、合理支付工程款的必备资料。项目监理资料还是评价监理工作质量的重要依据,编制好监理资料是监理单位保护自我、赢得业主信任的必然需要。因此,做好项目监理资料的编制和管理,是每一位监理人员应尽的职责,是向社会、向业主负责的体现。
参考文献:
关键词:丰富;馆藏内容;途径
中图分类号:G271 文献标识码:A
前言
城建档案内容的收集是围绕城市建设这个中心,纵览城市经济发展这个大局,从而更好的为城市发展服务。要想丰富城建档案的收集工作,应积极探索与创新收集途径,力争在弘扬档案文化,促进档案事业发展的同时,更好的推动档案工作与城市建设的高度融合,为建设现代化城市作出更大的贡献。
一、档案的馆藏内容
城建档案的馆藏内容主要包括:各类城市建设工程档案;工业、民用建筑工程档案;市政基础设施工程档案;公用基础设施工程档案;交通基础设施工程档案;园林建设、风景名胜建设工程档案;市容环境卫生设施建设工程档案;城市防洪、抗震、人防工程档案;军事工程档案资料中,除军事和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门和单位形成的业务管理和业务技术档案。有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
二、城建档案馆藏内容的因素
城建档案馆藏结构的不合理,依据城建档案收集管理的相关法规要求,从归属和流向上讲,房地产档案、国土档案、规划报建档案、环境保护、勘察测量、水文地质、电力管线、人防军事等资料无疑属城建档案。但各城建档案馆均没有收集房地产、国土档案,规划报建档案很难收集,环境保护、勘察测量、水文地质、电力管线、人防军事等资料就更难以收集了。这些内容在城建档案内容中,几乎是个空白。这样长此以往就会使城建档案馆渐渐成为工程竣工的资料档案馆、馆藏单一、馆藏结构越来越不合理,必然导致城建档案信息资源的保存价值和利用率迅速下降。个别地方城建档案馆藏内容收集意识欠缺,存在等靠的现象。有些人认为编制工程档案太麻烦,既不带来政绩,又增加了成本;有些人认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题,不要搞得太复杂,没有把完整的档案资料管理纳入日常的工作范围;有的单位甚至把档案作为“私有财产”,拒不移交。这些错误认识与国家有关档案工作和城建档案工作的法律法规是相违背的,这些现象的存在都制约了城建档案的收集和整理工作。
三、城建档案馆藏内容的途径
建立健全强化城建档案馆藏内容归档的相关法律和法规,并做到严格执行,使城建档案归档工作纳入法制化的轨道。按照《建设工程质量管理条例》要求建设工程竣工验收前应有完整的建设工程档案资料并及时向城建档案机构报送的规定相违背的,必须从严治理,提高对城建档案归档管理的认识。加强城建档案接收征集工作,把工作的重点放在城市建设的需求上,扩大档案收集范围,改善档案收藏结构。加强对城市建设重点工程的档案收集和整理工作,即对城市建设调研、考察等形成的声像等档案资料的收集和整理,鼓励集体和个人向档案馆捐赠或寄存有关城市建设和发展的档案。针对城建档案的发展,进一步做好重要、珍贵档案资料的抢救工作。采用修复托裱、缩微技术和全文扫描技术,加大城建档案的抢救工作力度,重点完成地方建设和历史文献的修复工作,充分发挥城建档案复制的作用,切实有效地保护城建档案原件,为今后城市的建设和发展提供强有力的参考。拓展档案的征集接收工作的渠道。要进一步拓宽接收范围,制定接收工程单位的名册,重点落实城市建设的相关文件通知精神,丰富馆藏资源,优化馆藏结构。要继续做好全市重要工程档案的提前介入、全程管理、及时归档工作。继采取有效的措施,续做好档案信息资源开发利用工作。进一步加强对有关单位开发利用档案信息资源的规划指导,全面提高城建档案收集和管理质量。实现馆藏档案资源网络共享。将馆藏档案全部实现录入、扫描,建立统一的目录数据库和全文数据库。为社会各界和广大群众提供网络查阅服务平台。深入城市建设实际,将“业务指导”与“档案接收”相结合,强化城建档案的归档收集。随着城市建设步伐的日益加快,城建档案工作者如果仍按部就班的在档案馆等待城建档案送上门,就会使城建档案工作变得被动,城建档案内容的真实性和准确性都无法得到保证。因而城建档案工作者应改变观念,更新认识,增强对城建档案事业的责任感和使命感,建立主动服务意识,深入城市建设工作实际,提高服务质量,不断善自身服务形象,增强工作的主动性与灵活性,为丰富城建档案的馆藏内容打基础。在城建档案接收工作中,充分利用建设行政程序把关,建立建设工程档案初验认可制和档案验收合格报送移交制。为加强城市建设工程竣工档案整理,提高工程案卷质量,使工程竣工档案更加规范化、标准化,根据《建设工程文件归档案整理规范》要求,结合工程竣工档案实际情况,对移交入馆档案提出相关的要求:原件归档,移交档案(除房管部门所收少数房屋产权产籍档案外),一律提供原件。规范立卷,每卷档案要拟案卷标题,打印卷内目录,编写页号(页号编于页面右上角处),打印备考表,尽量统一页面大小(原则要求为A4)。排好顺序,卷内排列顺序参照移交清单,同一内容的档案组合在一卷内(若量大,可分卷),文字在前、图纸在后。对字体提出统一的要求,案卷标题、编制单位、编制日期、密级、期限等为小二号、仿宋体;卷内目录为四号、仿宋体。厚度要求,每卷厚度原则上不超过2厘米。标准化装订,采取三孔左侧装订,并做好案卷左侧的封包美化;竣工图不装订。竣工图,盖规范的竣工图章,尺寸大小为50MM×80MM,并填写章内内容。