高校专项行动

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高校专项行动范文第1篇

为开展好此次专项行动，区发展和改革局成立了以局长为组长，副局长为副组长，价检分局、各股室负责人为成员的“区发展和改革局查处价格欺诈专项行动领导小组”，负责组织领导全局此项工作，领导小组办公室设在价格监督检查分局，负责日常工作。

二、制定实施方案，明确工作任务、责任和要求

区发展和改革局印发了《关于开展查处价格欺诈专项行动的实施方案》（市发改物价[]1号）。重点对专项行动的时间范围、组织工作、阶段性任务，检查内容、要求等方面做了全面安排，确保了专项行动有序开展。

三、主要工作措施和做法

1、广泛宣传国家价格法律法规和本次查处价格欺诈专项行动的文件精神。年月日，市、区发改委（局）联合召开了市区主要零售企业参加的价格政策提醒告诫会，宣传本次专项行动的意义，提出规范价格行为的要求；同时，检查人员还应企业要求，深入到沃尔玛、盛唐摩尔、人民商场、嘉信茂、国美电器等商场开展了价格政策法规的专题培训，指导他们加强企业内部价格管理。

2、认真开展市场价格检查，规范经营者价格行为。年月-年月10日期间，区发展和改革局通过单独行动或与市发改委联合行动，对市、区市宏业市场开发有限公司、水果市场、玉泉综合市场、沃尔玛、国美电器等40余家集贸市场、商场超市、种子生产经营企业进行了检查，并集中在元旦、春节、五.一期间开展节日市场检查和巡查，查处价格欺诈案件12起，对涉嫌价格欺诈情节严重的实施了行政处罚，对情节较轻的予以警告，限期整改，切实规范了市场价格秩序。

3、组织开展商品房销售明码标价专项检查。年月日，与市发改委联合，组织召开了由市区60余家房地产开发企业参加的商品房销售明码标价专项检查动员会，会后，市、区发改委（局）组成3个联合检查组，对市区内27家房产开发商21个在建楼盘和5家房屋中介机构进行了检查，全面落实了国家有关房地产销售“明码标价”政策。

4、组织开展创建“价格诚信单位”活动，增强经营者诚信经营、远离价格欺诈的自律意识。年月日，市、区发改委（局）在市政府二楼会议室，联合召开了“市区价格诚信单位创建活动动员大会”，市区商业流通领域六十余家企业参会，会上市发改委党组书记、副局长同志作了“价格诚信单位”创建动员讲话，区发展和改革局党组书记、局长同志了《市区“价格诚信单位”评选及管理办法》，两家企业代表，就各自企业加强内部价格管理，规范价格行为，诚信守法经营所采取的措施作了经验交流发言，并倡议大家积极参与创建，得到了与会商家的积极响应。

年月日上午，市、区发改委（局）再次联合在市区广场主办了纪念“12358”价格监督举报电话开通10周年暨价格诚信承诺签名仪式，活动仪式上，副市长同志作了题为“打造价格诚信营造和谐消费环境”的重要讲话，商家代表盛唐摩尔向商业零售企业发出“价格诚信自律倡议书”，30余户商家代表积极响应倡议，郑重地在背景布上做了承诺签名。

5、以“12358”价格举报投诉电话为载体，强化社会监督。

专项行动期间，市区价格主管部门采取通过移动电话运营商向全市移动用户发送“12358”价格举报投诉电话公益短信，通过电视台播放“12358”价格举报投诉电话公益广告，在市区报刊上发表“12358”价格举报投诉电话相关文章，要求市区主要商场悬挂“12358”价格举报投诉电话宣传标语，张贴“12358”价格举报投诉电话宣传资料，通过宣传，市民价格维权意识明显增强；我局还组织乡镇

价格监督员对各乡镇市场成品油价格、食盐价格、种子价格、蔬菜粮食价格进行了监督，及时预警了食盐抢购事件，为处置食盐抢购凤潮赢得了时间，维护了市场价格秩序。

高校专项行动范文第2篇

一、指导思想和行动目标

这次专项整治行动以“三个代表”重要思想为指导，以打击利用小广告从事违法犯罪行为为重点，以相关部门专业人员为骨干，以发动群众“治癣”为手段，以有效扼制“癣害”为目的。通过这一行动作为突破口，并由此拉开全市广泛开展清理整治“牛皮癣”活动的序幕。

通过专项行动和今后持之以恒的不断整治，2006年前使“牛皮癣”现象在佛山基本绝迹，由此而引发的违法犯罪行为大幅减少，市容环境状况明显改善。小陈老师工作室

二、建立组织架构

成立专项行动协调领导小组。由市城管执法局王作武副局长任组长，禅城区委常委叶良和南海区副区长孔耀明任副组长。成员有公安局副局长谭炽荣、卫生局副局长谭光明、工商局科长张红梅。

协调领导组下设三个行动小组，由市执法局陈汉梅、杨秀健牵头负责：

第一行动小组（负责禅城北区）

组长：罗作新（禅城区执法局副局长）

成员：市公安局、市工商局、市卫生局各1人。

第二行动小组（负责禅城南区）

组长：谭少基（禅城区执法局祖庙分局负责人）

成员：禅城区公安分局、禅城区工商局、禅城区卫生局各1人。

第三行动小组（负责南海桂城、平洲地区）

组长：李绍奇（南海区执法局副局长）

成员：南海区公安分局、南海区工商局、南海区卫生局各1人。

协调领导小组的主要职责是对这次专项行动进行统筹协调和指挥调度，督促各小组和社会单位开展专项治理，完成各自任务。

三个行动小组均由专业人员组成，主要任务是调查取证、端窝点、治源头。

三、区分部门责任

为增强治理效果，根据相关部门的职能分工，必须具体明确其责任：

（一）对涉嫌利用非法广告制售假牌假证进行诈骗犯罪的，由公安部门处理；

（二）对利用非法广告进行非法行医的，由卫生部门处理；

（三）对擅自制作虚假广告的，由工商部门处理；

（四）对擅自印刷非法广告和其他小张出版物的，由新闻出版会同工商部门处理；

（五）查处张贴者，凡不接受城管执法部门处罚的，由城管执法部门向电讯部门申请停用“牛皮癣”上的电话。监督相关部门和社会单位落实整治责任，由城管执法部门复查；

（六）对张贴（或喷涂）于建筑物外墙、电杆、路牌、站牌、护栏、候亭和电亭等设施上的小广告，由业主（或租户）单位组织清洗。

四、治理措施

多途并用，多管齐下，分工负责，齐抓共管。

（一）成立专责行动组抓源头、治本质；

（二）由区执法局申请购买安装专用电讯干扰机（呼死他）并投入运作；

（三）防“癣”治“癣”人人有责，由各区政府组织发动部门、社区、单位和社会群众“自扫门前雪”，各负其责抓好街头巷尾的清“癣”工作；

（四）由各区组织下岗工人成立除“癣”专业队，配备必要设备，专责重要地段和场所的清洗工作。与此同时，将道路除“癣”与保洁相捆绑，并推向市场；

（五）由执法局牵头，会同规划、工商选址建造一批高质量的“信息广告栏”，并推向市场，给那些合法且有社会需求的小广告安排出路，做到堵疏结合；

（六）主流媒体积极配合，为专项行动造势并做好追踪报道和舆论监督工作。

五、行动时间

从7月20日～8月20日，先在禅城区和南海区的桂城、平洲地区展开，尔后融入全市性广泛开展整治“牛皮癣”的大行动。

六、几点要求

（一）高度重视，精心组织。小陈老师工作室

无论是牵头部门、参与部门还是其他责任单位，都要充分认识这类非法小广告的危害性和当前治理工作的重要性，根据自身职责任务认真组织好这次治“癣”防“癣”工作。不得草率应付，虎头蛇尾。

（二）各负其责，密切协同。

治“癣”行动点多面广线长，任务繁重，部门职责相互交织，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各负其责，继而密切协同，齐心合力，不得推诿塞责。

（三）依法行政，严管重罚。

“牛皮癣”已成为城市顽疾，制“癣”贴“癣”违法分子十分顽固和狡猾，必须下猛药治重症。为此，执法部门应当加大处罚力度，坚持依法行政，从严从重予以打击。对那些性质恶劣、情节严重和屡教不改的制“癣”贴“癣”分子，一定要狠狠惩治，该重罚的重罚，该拘留的必须拘留，决不手软。

高校专项行动范文第3篇

关键词：地方本科高校；应用技术大学；政策价值；动力机制

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-8381（2015）02-0038-05

为有效应对地方产业结构升级对人才培养结构的需求变化，提高地方本科高校服务区域经济发展的能力，教育部开始引导一批地方本科高校向应用技术型大学转型，这是落实党的十八届三中全会对建设现代职业教育体系的重要部署。2014年5月，178所高校在首届“产教融合发展战略国际论坛”上共同了《驻马店共识》，全面开启了我国地方本科高校向应用技术大学转型的改革。然而，地方本科高校为什么要转型？转型的动力来源和战略任务是什么？文章将对上述问题进行深入分析。

一、地方本科高校向应用技术大学转型发展的政策价值

从理论上讲，应用技术大学的核心价值体现在其“应用技术”的特征和定位上。应用技术，是目标性结果与内容性手段的统一，即以“技术”的知识、技能、教学为内容手段，来实现“技术”的应用、服务实践的目标。从实践上看，应用技术，体现大学的教育内涵，代表了服务产业结构调整的人才培养定位；应用技术，彰显大学的办学特色，发挥独特优势，优化高等教育结构；应用技术，是大学与产业融合的着力点，代表专业设置、学科教学、师资培养的改革主线。

（一）培养应用技术型人才，支撑产业结构优化升级

2014年，我国应届高校毕业生人数达到727万人，大学生“就业难”与企业“用工荒”的结构性失业问题进一步凸显，高校人才培养与社会的用工需求相脱节，国家总体人力资源结构的失衡难题亟需破解。地方本科高校转型的定位则是向应用技术型大学转型，旨在培养我国产业转型升级和公共服务发展需要的高层次技术技能人才，切实解决高校人才培养规格与社会人才需求结构相脱节的问题。地方本科高校向应用技术大学转型的关键是推动专业结构的调整与优化，与市场、行业、企业的人才需求相对接，为地方经济产业结构升级提供人才支撑。地方本科高校转型的路径在于实现由传统知识本位的学科教育向能力本位的专业教育转型，由以传统专业为主的封闭办学向与现代行业企业的新兴专业高度对接的开放式办学转型。面对第三次工业革命以及我国产业结构转型的挑战，需要有大批的应用技术型人才，而地方本科高校将要承担为经济转型提供人才支撑的重任，将会在平衡国家人力资源结构中发挥重要的作用。

（二）推动高校特色办学，实现高等教育结构优化

近年来，我国高校发展水平实现了快速的补偿性增长，规模扩大、学科健全，多数高校实现了高水平“综合性”大学的建设目标，然而，高校之间的办学同质化、千校一面、缺乏特色等问题也不断凸现。一是多数高校办学出现同质化问题，盲目追求办学规模的扩大、学科门类的齐全、增加硕士博士点等，贪大求全的办学定位弱化了学校的办学特色和竞争优势。二是同质化的人才培养规格难以满足社会对人才的多元化需求，大学毕业生的结构性失业问题严重。三是我国高等教育结构有待优化，学术型大学与应用技术大学的比例、专业结构设置等与当前我国产业结构调整的需求难以匹配。地方本科高校向应用技术大学的转型发展，对于推动我国高等教育的特色化办学、促进高等教育结构优化、支撑地方产业结构调整等方面有重要的价值。一方面，优化高校专业设置，根据地方主导产业和战略新兴产业发展需求增设新专业，培养大量高素质的应用技术人才，适应地方产业结构调整和经济社会建设需求。另一方面，优化我国高等教育结构，推动高校特色化办学，如提高应用技术型大学在我国高等教育体系中的地位和规模，优化完善高等教育的层次结构、科类结构和地域结构等。

（三）深化校企合作机制，建立现代职业教育体系

地方本科高校向应用技术大学的转型发展，关键是发挥行业企业的参与价值，构建产教融合、校企合作的人才培养模式。然而，当前我国地方高校的产教研融合力度不够，行业企业参与学校治理的体制机制仍不够健全，校企合作的层次、形式和意愿有待提高。此外，我国《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》也明确提出，要构建校企合作的现代职业院校治理结构、创新校企协同的技术技能积累机制等。与德国、瑞士等国的“双元制”相比，我国地方高校在吸引企业参与、发挥企业在人才培养中价值的程度较低，相应的体制机制仍不够健全。地方本科高校向应用技术大学转型，有利于引导地方高校建立行业企业参与的内部治理机构，完善现代大学章程，同时，深化校企合作、实现产教融合将是大学章程建设的重要内容。加快应用技术大学的建设，不仅是优化高等职业教育结构的需要，更是完善职业人才衔接培养体系的重要手段，有利于从职业教育的学制体系、专业设置、校企合作等维度全面构建我国现代职业教育体系。

二、地方本科高校向应用技术大学转型发展的动力机制

美国著名学者伯顿・克拉克（Burton R.Clark）指出：“大学的转型已经提到了现代大学的议事日程的顶端。”我国地方本科高校的转型发展则是顺应经济结构调整、社会转型和高等教育发展的必然趋势。地方本科高校转型发展的动力既有产业结构调整、现代职业教育体系建设等外在动力因素，也有高校特色办学、大学生就业等内在动力因素，其动力机制源于内外动力因素的相互促进和制约。外在动力和内在动力共同构成了推动地方高校转型发展的动力机制，具体内容阐述如下。

高校专项行动范文第4篇

关键词：高校；规划；制定；

一、事业规划对于高校发展的战略意义

目前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《高等教育专题规划》相继，各高校的“十二五”规划工作正处于紧张的编制过程中。两个纲要对高等教育事业的发展，提出了新的思路和发展任务，强调要把改革创新作为未来发展的动力，把机制体制改革作为改革的核心与重点。高等教育的发展将更注重质量、水平和特色。按照目前高等教育的发展态势来看，其发展已经由以数量增加为主要特征的发展模式转变为以提高质量为主要特征的发展模式，因此，未来五年将是我国高等教育全面推进改革创新、提高质量、提升水平的新阶段，也是各高校深入分析国家与区域需求，借势国家、省市等区域政策谋划发展的良好时机。如何克服高等教育发展中的结构性矛盾，适应国家自主创新战略的要求，缩短差距，加快发展，归根到底取决于学校制定和实现战略政策的能力。

二、科学制定规划的基本要素

战略规划是以科学的办学理念为引导，对学校未来的发展路径进行预设。规划的制定是一个复杂的系统工程，是对学校在一定时期内发展方向、奋斗目标以及实现目标的途径和措施的设置，是学校改革、建设、发展的全面谋划。规划的制定过程包括前期调研、文本起草、审定和落实执行等步骤，要想规划在制定过程中不流于形式，真正产生实效，推动学校事业实现科学发展，需要把握以下几点：

（一）总结性—总结经验，寻找差距

规划制定中需要纵向与横向对比相结合，通过分析学校发展中存在的问题以及与同行业兄弟院校的差距，分析原因，寻找差距，在总结经验的基础上制定下一步规划，才会使规划有的放矢，有针对性的制定改革措施。

（二）前瞻性—前瞻思考，谋划发展

规划的制定需要从长远着手，立足学校的可持续发展，审时度势，对高等教育的发展趋势及区域经济的发展需求做出科学预测与判断，从而合理确定学校的总体发展目标、发展思路和主要措施。

（三）全面性—统筹规划、全盘考虑

学校规划的制定涉及教学、科研、人才、学科及资源等各方因素，需统筹兼顾，协调各种关系，实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

（四）沟通性—加强沟通，统一意见

规划的制定过程是一个集思广益、上下沟通的过程，建立有效的沟通机制，可以使规划规划吸纳合理的建议，真正成为集体智慧和民意的凝结，成为未来学校发展的行动纲领。

（五）统一性—统一认识，全面思考

规划的制定需要全面思考，广开言论，统一思想，凝聚共识，最后才能统一行动，才能确保规划在未来实施过程中的统领作用，成为指导今后工作的行动指南。

三、规划的体系层次

一般来说，按照高校的基本功能和内部组织关系，学校的战略规划由总体规划、专项规划、学院规划等三个层次构成。专项规划又可包括：学科规划、师资规划、教育规划、科研规划和国际交流合作规划等等。

从支撑和统领关系来看，总体规划位于规划的最顶层，统领整个规划的方向，由学校召集专门的编撰机构进行编写；专项规划是就事业发展的某一方面为主题，系统规划本领域计划与设想的子规划，由学校负责主管该项事务的行政部门牵头撰写；学院规划是在总体规划的引导下，将专项任务具体化到学院的规划，由学院编写。三个层次的规划每一级分别从属于上一级规划，三者之间逐层包含并相互支撑，形成一个统一的整体。各级规划由主管单位负责人牵头落实，其他单位配合。在制定过程中，三个层次规划科可依次开展，保持同步与统一，并待上一级规划敲定后实现完全对接，相继完成。

四、综合论证——科学制定规划的重要环节

规划的制定往往容易纸上谈兵、流于形式，只注重文本的编写，脱离了学校发展的实际。而规划中发展目标的合理性、配套措施方案的可行性、与其他专项规划的协调性以及检查考核机制等都需要反复综合论证，各部门需积极配合责任单位进行论证。因而，综合论证工作是贯穿规划制定工作始终的一条重要线索，依据规划进展的不同时间段，规划应组织不同层次和规模的综合论证会。

规划制定初期，综合论证的主要目标是：分析“十一五”各专项工作的经验和不足，重点对比相关高校的发展速度，初步提出“十二五”发展设想；规划制定中期，则需要论证“十二五”各专项工作的发展目标、措施、可行性和考核机制；规划制定末期，综合论证工作主要以理顺关系，论证各专项规划之间的衔接和支撑为主。

五、严格按照规划工作原则把握工作要点

（一）注重沟通，科学制订规划

有效地沟通机制是制定规划的前提。在规划工作前期，规划部门需与学校领导层进行深入沟通，研讨制订规划的具体方针与措施，在规划大致方向上与学校领导层达成一致；其次深入基层，以座谈、交流、面谈等各种形式广泛听取教工意见，发现问题，交流意见。对前期规划总结与思考形成的文本，需在学校各个层面广泛征求意见。通过意见征集，可将合理化建议融入规划方案中，以倾听的姿态和沟通的机制确保规划工作做到群策群力、凝聚智慧，团结一致、共谋发展。

（二）制订执行规划的有效措施

明确的规划目标和有力的保障措施是规划落实的重要保证。在制订规划时需注重规划目标的科学设定和配套措施的综合论证，将其正式写入规划方案，作为规划的重要组成，要求以具体的措施保证规划目标的执行与落实，达到预期效果。

高校专项行动范文第5篇

    〔论文摘要]大学生志愿服务西部计划是由团中央、教育部共同组织实施的，财政部、人事部给予相关政策、资金支持的活动。政策制定过程中，综合各方面意见，保证了政策的科学性。政策制定中也许会出现和实际脱离的要求，但可采取渐进决策模型加以改进和完善。

一、政策问题的确定—“西部计划”背景

    1.西部大开发背景

    我国东部地区和中西部地区在改革开放国策的推动下，经济飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，中西部相对东部而言，发展相对缓慢，东西部的差距不利于共同富裕目标的实现，也不利于整个国民经济和社会的健康发展。

    “九五”以来，国家出台了一系列的优惠措施，给予了西部地区最大的支持，有效推动了西部地区的大发展。但是，作为智力资源的人才，并没有迅速而大量流进西部地区。西部地区的发展依然面临最重要的智力资源的短缺。要加快西部地区的发展，推进西部大开发，获取大量的智力资源就成为西部地区发展的重中之重。

    2:中国志愿服务发展背景

    1993年，共青团组织立足本国国情，借鉴国际经验和做法，实施了青年志愿者行动，传播了志愿服务理念，吸引了大批青年，影响和带动了社会。经过10多年的发展，青年志愿者队伍建设不断加强，大量的实践活动为志愿服务在我国的深化发展和大面积推广积累了丰富的经验。

    3.高校毕业生就业状况背景

    2003年，全国高校毕业生达212万，2004年全国有280万高校毕业生，2005年，全国高校毕业生人数达338万，比2004年增加58万人，增幅达20.71 % 。全社会整体就业压力空前加大，用人机制、择业观念、供需结构矛盾突出，高校毕业生就业形势陡然严峻，困难和压力持续增大。

    在东部，许多城市的人才需求呈极度饱和状态，人才供需矛盾已经非常突出，但智力资源仍然毫无节制地流人，造成了大量人力资源的闲置。而此时的西部正面临人力资源的极度短缺，出现了智力资源稀缺的恐慌。东、中、西，三个区域在智力资源的配置上，出现了极不正常的布局，人力的供需结构、配置布局矛盾异常突出。

二、政策方案的提出

    针对这一突出矛盾，相关部门提出了一下方案:

    12004年的7个专项行动

    (1)支教专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇中小学校从事为期1-2年的教育和教学管理工作。

    (2)支医专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇卫生院从事为期1-2年的医疗卫生工作，部分在县级医院、防疫站工作。

    (3)支农专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇农业(林业、水利)技术站从事为期1-2年的农业科技、扶贫工作。

    (4)青年中心建设和管理专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县乡镇的农村青年中心从事为期1-2年的建设和管理方面的志愿服务。

    (5)“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务行动:志愿者在安徽、山东、湖南、贵州4个全国农村党员干部现代远程教育试点省的乡镇农村党员干部现代远程教育终端接收站点，协助配合当地基层党团组织从事技术、培训工作。

    (6)“百县千乡宜传文化工程”志愿服务行动:志愿者主要在“百县千乡宣传文化工程”定点资助的中西部乡镇宜传文化站和县级宜传文化中心从事志愿服务。

    (7)西部基层检察院志愿服务行动:志愿者主要在西部计划服务县检察院从事志愿服务。

    2.对大学生的政策支持

    为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部联合作出决定，参加计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受八项优惠政策:

    (1)志愿者服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。

    (2)服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。

    (3)服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

   (4)服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

    (5)服务期满考核合格后报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。

    (6)服务期满将对志堪者进行考核鉴定，并存人本人档案;考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

    (7)服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件;在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

    (8)服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

三、政策实施评价

1、优点

(1)“西部计划”的实施促进了社会资源的合理配置，改善了智力资源的不合理布局，缓解了当前我国的就业矛盾，为西部大开发注人了大量的新鲜血液，满足了西部发展对高学历人才的需求。

    (2)‘西部计}"的实施推进了西部贫困地区各项事业的发展，推动了西部大开发，一大批高学历的有志青年进人西部，充实了西部贫困地区的人才队伍，在二定程度上缓解了受援地区人才短缺的局面，有效改变了这些受援地区的人才结构。

    (3)“西部计划”的实施加快了我国志愿服务的事业的发展，树立了新的社会风气。

    但是，理性决策模型的局限性一实除中诸多条件难以实现，也成了由它所制定的政策的一个弱点。

    2.政策缺陷.

    (1)组织机构全而不健，项目运行缺乏强有力的组织保障。

    大学生志愿皿务西部计划实施扇，由中央到地方，均成立了由相应的党政领导挂帅的项目领导小组，下设项目管理办公室。从管理上考察，应该说已经具备了较全的组织机构。然而很多项目领导小组有名无实，并不能真正发挥领导机构的作用。

    (2)项目运行过多的官僚化，缺乏自我调节、自我应变的灵敏性。