社区生活垃圾分类制度

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社区生活垃圾分类制度范文第1篇

【关键词】杭州市滨江区 社区居民 垃圾分类 对策研究

近年来，随着我国人口数量的不断增长，城乡各类垃圾尤其是生活垃圾的年产生量也在不断增长。我们每天都投放大量的垃圾，在我国工业化和城市化发展过程中，由于生活垃圾投放所导致的城市环境问题越发地凸显出来，因此也受到社会广泛的关注。垃圾分类是杭州市“十二五”规划的重要工作， 同时也是我们每个社区居民为保护城市生态环境所能做的小事情。当前，把垃圾分类作为社区管理的内容有着重要意义。

一、垃圾分类的概念

垃圾分类就是将垃圾分别投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源。大致是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。

二、滨江区垃圾分类的实施情况

杭州市在2004年便已颁布《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》，其中第五十七条规定本市逐步实行生活垃圾的袋装分类投放、收集、运输和处置。并在2012年通过的《杭州市城市生活垃圾管理办法》则明确规定生活垃圾必须全面实行分类投放。可见杭州政府在这十年间逐步实施并加强了垃圾分类的政策。2014年8月1日，滨江区出台了《“清净在源头”家庭生活垃圾分类三年行动计划》，计划到2016年底，家庭生活垃圾分类小区中，家庭宣传普及率达到100%。由此可见，垃圾分类的政策已由市政府落实到区政府，滨江区也加大了垃圾分类前端投入力度，开展了居民垃圾分类工作。

但是就目前滨江区生活垃圾分类的情况来看，情况并不乐观。社区居民在排放垃圾时分类的工作做得并不好，垃圾的分类工作大多数还停留在二次分拣阶段，这不仅加大了工作人员对垃圾分类工作的繁重程度，还造成了资源的极大浪费。为此，我们对滨江区社区居民对于垃圾分类的认知进行了调研。

三、滨江区社区居民垃圾分类的现状

笔者于2014年8月至2014年10月，在杭州市滨江区主要社区（包括东冠社区、联庄社区、西兴社区等），通过问卷调查、随机访问和实地调查三种方法对滨江区社区的垃圾分类参与者进行了调研。调研采取问卷发放的形式进行，共发放400份问卷，有效问卷378份。我们针对居民对于垃圾分类的态度、在垃圾分类工作中的处理方法以及垃圾分类工作难以有效进行的原因进行了调研，基本摸清了社区居民对于垃圾分类的认知。

（1）居民对于垃圾分类的态度。笔者通过调查发现，居民对待垃圾分类的态度有较大差别。只有17%的居民在投放垃圾时，会刻意区分垃圾桶的分类，42%的居民则不会刻意去注意，如果注意到了标识，则会将垃圾分类投放。19%的居民表示在注意到了垃圾桶的标识之后会分类处理垃圾，但是基本上不会注意到垃圾桶的标识。其余的22%的居民则完全不在意垃圾桶的标识，不会关注垃圾的分类。

在另一项调查中，31% 的被调查者认为生活垃圾分类是一种环保行为，应该自觉进行生活垃圾分类。27%的被调查者表示并没有养成生活垃圾分类的习惯，但是如果政府出台了相关的法律法规，则会积极配合。其余41% 的居民则表示生活习惯已经定下来，很难真正做到生活垃圾分类投放。

（2）居民在垃圾分类工作中的处理方法。将有价值的垃圾出售是垃圾处理的一个方法，也可以说是垃圾分类的一个初步环节。其中有63%的居民在处理家庭垃圾时会将有价值的废品出售。在这其中，15%的居民会将剩下的垃圾分类投放，48%的居民则不会分类投放生活垃圾。另外有37%的居民对于生活垃圾一般既不会分类也不会做卖废品处理，而是将生活垃圾整袋直接扔进垃圾桶。

（3）居民对生活垃圾分类的看法。在所做的调查中，居民普遍认为滨江区目前垃圾分类的工作做得并不好，在许多方面都存在问题，对此我们也进行了调查。有9%的居民认为相关法律法规不够完善，而且政策的落实也不到位;21%的居民认为政府或者社区监管的力度不够，从而不能很好地实现垃圾分类处理;另有11%的居民认为宣传的力度不够，导致部分居民对于垃圾分类的相关知识和规定并不了解，7%的居民认为政府的资金投入不足，不能有效扩大的垃圾分类监管队伍，增加、更新垃圾分类设施设备，开展垃圾分类新技术的研究等。然而在这些原因中，所占比重最大的仍是群众缺乏垃圾分类的意识，52%的被调查者认为这是垃圾分类工作做的不好的主要原因。通过调查可以看出，人民群众意识的欠缺是最重要的主观因素了。

四、滨江区社区居民在垃圾分类中存在的问题

（1）垃圾分类注重规章制度层面，缺乏可操作性。我国目前还没有针对垃圾分类方面的专用法规，只有一些指导性的条文，且均缺乏对垃圾如何分类、如何收集和处置等实施细则的规定。分类责任主体模糊，垃圾分类缺乏国家强制力保障实施，总体可操作性较差。

（2）垃圾分类标准制定不够详细，居民各自对垃圾分类的标准都有差别。通过问卷调查，笔者了解到，居民对可回收垃圾概念的理解仅仅是凭自己的生活经验。这使得居民的投放垃圾选择不一样，从而达不到垃圾分类的效果。

（3）部分居民的垃圾分类意识不强，积极性不高。很多居民都是将所有生活垃圾放在同一个垃圾袋中，然后将整袋直接丢到垃圾桶，没有细致的将可回收的、有毒的、厨房垃圾等分开来，他们觉得那样分类太复杂太费力。

（4）居民对垃圾分类的正确率不高。部分居民会在家中会对垃圾进行分类投放，投放的正确率却很低。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，而食物的包装盒（豆腐盒、水饺袋等）不属于厨余垃圾。

（5）宣传方式单一、力度小。垃圾分类的宣传主要在社区进行，这样的宣传方式较为单一，影响力有限。政府缺乏监督，宣传力度不足，未能在社会上引起重视。同时，大众媒体的支持和宣传大大不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。

五、根据滨江区垃圾分类实施情况及出现的问题提出建议

（1）加强政策引导和立法。尽快完善杭州市城市垃圾管理的法律、法规体系，将垃圾从产生到最终处理各环节纳入依法管理轨道。可以结合滨江区的自身情况，具体制订操作性强的制度规定和实施细则。滨江区出台的《“清净在源头”家庭生活垃圾分类三年行动计划》就是一个好的开始。

（2）增加垃圾分类的财政投入。政府应加大对垃圾分类的资金投入，来断扩大的垃圾分类监管队伍，增加、更新垃圾分类设施设备，开展垃圾分类新技术的研究等。

（3）建立垃圾分类奖励制度。对垃圾分类较好的居民，采用多种形式给于一定奖励，如发放垃圾分类补贴给做的好的家庭等。这样有利于大大提高居民垃圾分类的积极性。

（4）统一完善垃圾分类标准。在垃圾分类尚未成熟的阶段，分类标准应以方便居民理解和投放为主。对垃圾分类划分的标准，应当参考社区的实际情况进行。对于一些可回收的有利用价值的垃圾，比如废纸、塑料瓶，社区可以设立专门的回收点，社区居民可以直接将这些垃圾变卖给回收点;对于那些有害的垃圾，比如废电池等，社区应专门派工作人员定时上门回收。这样垃圾分类的效率将大大提升。

（5）加强多渠道宣传，公众参与。很多居民的垃圾分类意识不强是由于政府、社区、媒体等对垃圾分类的宣传做的不到位。对于垃圾分类的宣传，不应局限在社区内部，政府应当发放垃圾分类的宣传手册，增大垃圾分类的普及面。大众媒体也应大力宣传垃圾分类教育工作。学校也应当加入其中，一个人的习惯是慢慢养成的，应从小就教育孩子进行垃圾分类。只有全民参与进来了，才能更有效地实行垃圾分类，达成目标。

六、总结和展望

通过这次调查实践，以及笔者的所见所闻所感，充分见证了滨江区居民垃圾分类的实施状况。如同大家所料想的，垃圾分类正处于发展阶段，各方面的体制和设备尚不成熟，未来要走的路还很漫长。垃圾分类是一个社会问题，应举权社会之力，由政府、社会、家庭共同来参与。

参考文献：

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[5]曹婷婷.有关杭州市垃圾分类处理现状与成效的调查报告[J].杭州师范大学，2013，（7）.

社区生活垃圾分类制度范文第2篇

1主要设施设备

1.1收集点各郊区（市）县的农村生活垃圾收集点形式多样，一般设置在路旁、院坝、社区办公区、活动区等公共区域。收集点分为2类：一类是垃圾桶点，以2~3个垃圾桶为1组，分别收集不同类垃圾；一类是垃圾房，垃圾房设多个投放口，内部划分不同区域并隔断，每个区域可摆放垃圾桶，收集不同种类垃圾。为与周边环境协调，各郊区（市）县对部分收集点进行了美化升级，并以不同颜色区分不同种类垃圾，同时在垃圾桶桶身或垃圾房投放口张贴或安装垃圾投放种类铭牌，以方便居民更准确地投放。

1.2分类收集车各郊区（市）县为分类试点区域保洁人员配置了新型垃圾收集车，收集车内分出3~4个仓位，对应存放不同种类的垃圾。保洁员的分类收集车大多仍是人力三轮车，少量电动车，但各郊区（市）县分类收集车的样式和标识尚不统一，多为自行设定。

1.3再生资源回收站点各郊区（市）县基本建立了村、镇两级再生资源回收体系，实现了镇乡有回收站，村村（社区）有回收点，将再生资源回收体系建设深入基层，同时配合预约回收的方式，提高了再生资源的回收效率。各再生资源回收站点均设有明显标志，主要回收废金属、废纸、废塑料、玻璃、橡胶、布料等，前4类的回收量可占到可回收垃圾总量的80%以上，但可回收垃圾仅占生活垃圾总量的10%左右。

1.4生物降解池农村生活垃圾中“餐厨垃圾”其实主要是菜叶、果皮、杂草、树叶等植物类垃圾，以及少量的食物残余等，主要通过设置生物降解池进行就地处理。生物降解池是在林间空地上挖出长宽高1m的土坑，每填入30cm餐厨垃圾回填1层薄土，利用土壤自净作用使餐厨垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作为林业种植的底料。

1.5无害化处理设施为实现城乡统筹和城乡环境综合治理目标，各郊区（市）县都建有生活垃圾卫生填埋场或焚烧厂。开展农村生活垃圾分类收运处理试点后，填埋场和焚烧厂也就成了其他垃圾的无害化处理设施。

1.6分类试点的成效经过不断推进，各郊区（市）县农村生活垃圾分类工作已初见成效，农村生活垃圾的减量化效果明显，2012年成都市各区（市）县农村生活垃圾减量比例见表1，全市农村生活垃圾平均减量18%。

2成都市农村生活垃圾分类收运处理模式

为促进农村生活垃圾分类收运处理工作的长效化和制度化，在经过实地调研和成果总结，可将成都市农村生活垃圾分类收运处理的经验归纳成统一的“户分类、组（小区）分拣、村（社区）分流、镇运输、县处理”分类收运处理模式。

2.1分类方式按照“干湿为主、先粗后细”的原则，将农村生活垃圾分为4类，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生资源回收站点长期收购的废旧物品。主要包括：①未被严重污染的纸类，如报纸、杂志、包装纸盒、废纸板等；②未被严重玷污的塑料，如各种干净的塑料瓶、泡沫包装塑料、硬塑料等；③金属，如易拉罐、铁皮罐头盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废旧日用电子产品、废旧含汞电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、农药（瓶）、过期日化品、过期药品、过期化肥等。湿垃圾：也称可堆肥垃圾，主要包括农业生产和家庭生活饮食的残留物，包括剩菜、剩饭、菜叶、树叶、瓜果皮、蛋壳、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分类中未包括的、不明确归属的且含水率较低的生活垃圾。

2.2收运处理模式

2.2.1散居区散居区农户多是以村组为单位，居住环境相对开放，周边大多围绕着农田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分类收运处理可在农村生活垃圾收运体系基础上采用“户分类、组分拣、村分流、镇运输、县处理”的模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“干垃圾、湿垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和湿垃圾投放到农户家中配发的“干湿”分类垃圾桶（袋）或垃圾收集点配置的分类收集桶里，有毒有害垃圾由农户自备密闭容器单独放置，由保洁员上门收集。鼓励农户自行处理可回收垃圾、湿垃圾以及煤灰炭渣。组分拣：保洁员每日上门收集有毒有害垃圾和干湿垃圾，并清理垃圾收集点的分类垃圾桶，对所收集的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。村分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送至村级再生资源回收点回收处理，将湿垃圾送至村指定场所就地处理，将有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责到垃圾收集站定期收运有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：各区（市）县对干垃圾进行无害化处理；有毒有害垃圾则由有资质的单位进行处理或贮存。

2.2.2集中居住区随着城乡一体化和新农村建设的推进，许多地区出现了农村集中居住新型社区，大多由多个封闭或半封闭式小区组成，新型社区基础设施和配套设备与城市居民小区基本相同，采用“户分类、小区分拣、社区分流、镇运输、县处理”的收运处理模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“湿垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分类投放至小区设置的分类收集桶中。鼓励农户自行处理可回收垃圾。小区分拣：每个小区设置专门的有毒有害垃圾收集桶，并按单元设置若干个垃圾收集点，每个收集点配置2~3个“湿垃圾”和“干垃圾”分类垃圾桶。小区保洁员对分类垃圾桶中的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。社区分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送社区再生资源回收点回收处理；将湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社区垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责定期收运湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。湿垃圾集中运至县级厨余垃圾处理设施，干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：湿垃圾和干垃圾由各区（市）县分别在专门的垃圾处理厂（场）集中无害化处理，有毒有害垃圾由有资质的单位进行处理或贮存。

3结论与建议

3.1完善政策法规，加快立法进程成都市应尽快制定全市开展农村生活垃圾分类收运处理工作的政策文件，以及相应的资金补贴、建设标准等配套文件，适时出台相关企业税收优惠、资金奖励、鼓励和限制性项目、分类收运市场化等配套政策，规范、激励和引导各区（市）县农村生活垃圾分类收运处理工作顺利开展。同时，加快推动《成都市生活垃圾分类管理办法》等相关法律法规出台，使农村生活垃圾分类收运处理工作有法可依，以强制性约束力保障农村生活垃圾分类收运处理的长期效果。

3.2加强监督考核，实行奖惩激励完善市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理体系及目标责任制度，加强监督考核，建立健全激励奖惩机制。市级政府将农村垃圾分类工作纳入区（市）县城乡环境综合治理目标任务并组织考核，考核结果可作为区（市）县考核加分，并与发放的市级补贴经费挂钩。同时各区（市）县也应出台相应的激励奖惩措施，层层考核，将考核结果与相关部门及人员的绩效挂钩。各区（市）县还应建立对居民的激励措施，可根据实际情况通过表彰、发放奖品、日用品兑换等方式，对生活垃圾分类效果好的家庭及个人予以奖励。

3.3加快设施建设，完善配套设备各区（市）县应尽快完善分类处理末端设施规划建设，确定有毒有害垃圾处理设施，合理规划村级堆肥点，加快建设厨余垃圾处理厂，规划新增生活垃圾焚烧厂，从而满足生活垃圾分类处理的需要。同时，对现有生活垃圾收集点、收集站、转运设施进行优化布局、功能改造和提档升级，并按照统一的分类标准和标识，逐步淘汰和更换现有生活垃圾分类收集桶和保洁员分类收集车，配置相应厨余垃圾密闭运输车辆，向农户发放分类垃圾桶（袋），以满足生活垃圾分类收集、分类存放和分类运输要求。

3.4搞好宣传引导，加强人员培训在前期宣传效果的基础上，从“政府、社区（村组）、保洁员、志愿者”4个层面加大宣传力度，通过宣传栏、宣传单、分类垃圾桶分类标识、市（县）电视公益广告、专题节目（如有奖竞猜等）、志愿者入户宣传、保洁员上门宣传等多种方式，配合报纸、移动传媒、网络等多种媒体，持久开展农村生活垃圾分类收运处理宣传教育工作，普及农村生活垃圾分类知识。同时加强生活垃圾分类工作相关管理人员、保洁人员、分拣人员、志愿者等的专业培训，以保证生活垃圾分类工作的顺利开展。

社区生活垃圾分类制度范文第3篇

一、杭州城市生活垃圾分类收集进程

杭州是浙江省省会，是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，相继获得国家卫生城市、全国园林城市、国家环境保护模范城市、联合国人居奖、国际花园城市等10多项国家级和世界级荣誉。同时，杭州是一个自然资源十分匾乏的城市，环境是唯一的战略资源。杭州市委、市政府一直把建设“宜居城市”作为政府的首要任务，通过生态环境的改善来提升城市经济发展环境，对垃圾处理提出了具体的目标要求。

早在2000年，杭州作为建设部的首批试点城市开展了第一次垃圾分类，但是大部分流于形式，实施效果并不理想。2010年初，为打造“国内最清洁城市”，建设“生活品质之城”，杭州市政府重新启动垃圾分类，破解垃圾处置难问题。政府相关部门吸取以往的经验教训，在垃圾分类、收集的硬件和市民的习惯养成的软件上都从最实处做起来，做出全面安排。

在居民习惯的养成方面，重点做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管办就生活垃圾分类进行网络调查、社区走访和书面问卷，调查结果显示：97.82%的市民赞成实施垃圾分类。其中，在将可回收垃圾和有毒有害垃圾作为必选分类的前提下，57.73%市民赞成将不可回收物按照“厨房垃圾、其他垃圾”进行分类。杭州市政府在充分论证的基础上，确定了垃圾四种分类方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源头分类处理体系，先期选择建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园八个小区，进行试点，并对试点小区的社区干部进行培训。垃圾分类收集试点工作小组，通过向家庭配发生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召开垃圾分类宣讲会、经验交流会，进驻试点小区进行现场指导。

为了有效地推进垃圾分类工作的运行，政府还在垃圾分类、收集的硬件提升，重点做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分调研的基础上，根据公众的垃圾分类的便利性及末端处理的不同方式，确定了杭州市垃圾四种分类方法。并且，统一采用不同颜色标识出不同垃圾投放箱，制作相应颜色的垃圾桶、垃圾袋，分类垃圾桶根据小区的居住人口和户数配置。（2）2009年，为避免垃圾收集、处置过程中又将市民分类好的垃圾混为一团的做法，杭州以推行清洁直运为突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒为标准，实现主城区清洁直运工作的全覆盖“杭州模式”，初步形成和构建了城市垃圾集、疏、运一体化的新格局，有效地推动了杭城市居垃圾分类扩面提质的热情。

从杭州居民垃圾分类收集的实践可以看出，先着手对垃圾分类链条做系统设计，在最后的处理设施条件如分类处理等，垃圾直运等具备的情况下，然后再做居民的工作，可以有效地推进居民垃圾分类行动的有效性和持续性。通过近三年的实践与发展，目前杭州市全市垃圾分类收集扩面提质，城市垃圾清洁直运“杭州模式”全覆盖整个城市（包括下辖的乡镇、农村）。做到了生活垃圾清运全覆盖，清运率为100%。垃圾分类直运基本形成，已实现从垃圾分类投放、垃圾收集、垃圾运输和垃圾处置四个环节的全程化分类。

二、杭州城市生活垃圾分类收集的相关建议

垃圾分类是一个系统工程，除了居民先要分类投放，之后还要分类运输、分类转运、分类处理、分类加工利用，否则就会前功尽弃。这都需要对原有的垃圾处理系统进行脱胎换骨的改造，除了增加人力物力，还离不开增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量与分类收集与公众的行为密切相关，公众意识、教育、奖励制度影响着公众对垃圾分类收集的配合态度。

1、不断完善垃圾分类收集的硬件

公众参与生活垃圾分类回收的意向以及具体分类行为，受到基础设施及配套设施的影响。因此，让公众积极参与垃圾分类，必须为他们创造条件。在便利的地点设置标识清晰的分类垃圾箱，保持垃圾箱周围干净，提供及时的收运服务等，都能确保居民更好的将源头分类的意愿转变为具体的垃圾分类行为。杭州近两年居住小区生活垃圾分类收集推进的速度较快、效果较好，与政府加大投入为居民提供方便的硬件设施密不可分。杭州推行垃圾分类的覆盖区域，分类投放设施包括分类标志、分类容器、宣传标牌都基本到位，容器上标注收集物的名称，分类方法简单，居民可较快适应。政府加大投入，是实现垃圾的分类收集、分类运输和分类处理，实现垃圾处理的减量化和资源化的有利保证。

2、加强垃圾分类收集宣传的有效性

公众既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公众参与对分类收集有重要意义，通过宣传教育可提高公众环境意识的过程中，引导公众积极参与。

（1）宣传方式的多样性

目前，杭州城市主要街道，有关垃圾减量垃圾分类的宣传条幅随处可见，传统的媒介如广播、电视、报刊、公交车的视频都开始充分利用；内容详尽的垃圾分类的指导手册大多已经发到居民手中。多点多面的宣传，确实对公众建立垃圾分类收集的意识起到了很强烈的效果。但随着杭州垃圾分类收集工作的不断推进，要想广泛实施垃圾分类，政府和社会必须采取多种方式相结合的宣传，更注重其多样性。

一方面是因为，这种方式虽然受众面广，但仍存在着单方传输、针对性差、公众被动接收的缺点。针对垃圾分类这种特殊的宣传对象，可以采取走进社区的方式，组织人员深入社区进行宣传教育，将垃圾分类落实到家庭。另一方面，绝大部分的居民对垃圾分类的知识有基本的了解，但更深入的知识还是有相当的欠缺。比如，绝大部分居民都会字面理解“厨房垃圾”，会将在厨房中产生的垃圾都一统并到“厨房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分类就更难了，同样是纸张，硬纸板、报纸、旧书就是可回收垃圾，如果是用过的纸杯等就属于其它垃圾了。由于细致的知识缺乏，所以许多居民家里的垃圾也是习惯性地往一处扔，并没有注意分类的问题，虽然杭州的生活垃圾分类源头分类收集推出了几年，但是“不分类”和“分错类”的情况相当普遍。如何组织社区的垃圾分类培训讲座，组织更多的自愿者到社区向居民宣传并解答有关垃圾分类问题，是今后进一步有效使垃圾分类工作顺利进行的途径。

借鉴国外成熟的经验，可以将城市生活废弃物循环利用的理念纳入各级学校教育，在各级学校青少年中加大垃圾分类回收、循环利用知识的普及力度，以学生影响家长，以家庭影响社会。也可以利用体验式的宣传方式，组织市民参观有关垃圾与环境展，垃圾分拣站及垃圾填埋场，亲身感受垃圾给环境造成的危害，并对循环经济有一个更为直观的认识。杭州市应持续开展并扩大“垃圾分类处理一日游”活动的规模，每月组织市民去参观“天子岭垃圾处理场”，让他们意识到废弃物分类的重要性，自觉养成垃圾减量垃圾分类的好习惯。

（2）宣传内容的深入性

大众传媒传递信息具有直接性和迅速性，能及时反映和传播公众所提出的各种社会问题以及对公共政策的期望，促进公众参与，而且媒体报道也可以放大和传播公众参与。

首先，媒体的宣传有助于垃圾分类收集意识形成与强化。相关的宣传既要使公众充分理解生活垃圾正确的收集、清运和处置方法对发展城市经济、改善生活环境的重要性；也同时使公众明晰在垃圾分类中的权利和义务，要让公众意识到对城市生活垃圾进行分类，与每一个公众和整个社会息息相关，是每一个公众责无旁贷的义务，只有全体公众共同努力，才有可能实现对环境的积极保护。

其次，良好的宣传有助于生活垃圾的准确分类。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分类的原因等，因此对垃圾分类收集不是很积极。正在不断推进垃圾分类工作的杭州，应该不仅仅宣传垃圾分类的概念，更应该加强宣传的深入性，让公众了解哪些是真正的厨房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同时，各新闻媒体应采访报道分类收集进展情况、定时公布各地方的分类收集情况，对分类收集做得好的单位或市民进行跟踪报道，给予表扬、奖励，营造公众参与氛围。只有当公众对垃圾分类收集有了更深刻的了解，才会有意愿参与日常生活的垃圾分类收集的行动中去。

3、适当的激励与惩罚提高垃圾分类收集的参与度

（1）适当的激励有助于垃圾分类参与率、准确率的提高

广大居民户的自觉参与确实也需要投入一定的劳力和时间。因此，除了通过扩大垃圾分类收集活动的宣传，提高居民参与生活垃圾源头分类行为的积极性，必要时可以从经济利益方面驱动。国外的实践表明，对在生活废弃物减量化、资源化、无害化工作中做出贡献的单位和个人进行表彰，给予一定的物质奖励可以起到示范性作用，促进相关工作的开展。如以色列实施的鼓励回收空饮料瓶的政策，消费者可以将空易拉罐、玻璃瓶放入一种“空饮料瓶自动收集机中”，可以换得小额货币，不仅解决该国700-900万只空饮料瓶问题，而且提高了国民的垃圾分类意识和习惯。杭州的社区实践中，也有对有害垃圾主动分类的市民给予一定的奖励，换取收集袋、洗衣粉、肥皂等。这些细致入微的活动，都可以在某种程度上提高居民的垃圾分类收集活动的意愿。

（2）适当的惩罚有助于将垃圾分类的意识转化为具体的行为

目前，垃圾分类还是以居民自愿行为为主，效果很难保证。因此，更有效推动垃圾分类收集的覆盖面和效果，仅作为一种自觉行为是很不够的，还应该将其纳入法制轨道，制定具有可行性的政策法规，使其由“我可以分类”转化为“我必须分类”。城市生活废弃物的处理必将走向分类收集、分类处理。因此，应积极依靠政府行政和法制手段，通过立法规范生活垃圾处理中的政府责任、社会各参与主体的责任和义务，为垃圾处理提供法制保障，推动规范分类收集，促进再生资源的利用。

4、建立社区、物业、公民三位一体的垃圾分类收集体系

城市垃圾处理综合且复杂，社会中的单一主体都无法独自解决好垃圾问题，需要政府、企业、公众和社会组织这些不同主体共同努力，促进城市环境的良性发展。目前，在比较健全的小区，都存在社区和物业这两个职能不同、但相互又交叉和联系的管理主体，性质、职能不同，但共同为社区居民服务。

（1）注重社区工作的培育，努力提高其在环境长效管理中的作用

城市生活垃圾分类的顺利实现，离不开以家庭为单位的每个微小主体。社区作为距离公众最接近的管理者，监督和管理会比其他主体更为直接和有效。

首先，社区介于政府与家庭之间，具有贴近现实解决问题的能力，了解辖区内的环境以及具备的条件，以可行的方式管理社区环境卫生。社区可以在不同的居民区开展讲座、趣味活动等形式，也可以安排志愿者上门释疑等各种活动，提升居民积极性。只有通过社区的力量，才能真正将垃圾分类的知识切实地宣传到了每家每户；也只有通过社区细致入微的工作，才能将垃圾分类收集工作做到细致扎实。

其次，社区介于政府与家庭之间便于垃圾分类收集效果的考核。目前，虽然政府部门对垃圾分类投放设施的配置、宣传工作的开展较为重视，却忽略了对垃圾减量贡献率的结果进行考核，形成“重布置，轻成效”的现象。社区作为接近居民居住的社区，可以在监督、检查居民废弃物的工作中做得更多。社区可以借鉴日本的做法，组成监督检查组，检查本辖区内的废弃物堆放点。对于不按规定分类的，工作人员应该当面告诉他如何分；如果不在家，就在家门口贴改进的小纸条；屡教不改的按制度进行相应的惩戒。通过监督机制，使分类收集管理工作在规范化、法制化的轨道上发展。

（2）强化物业公司日常管理，努力提高居民垃圾分类收集习惯的养成

物业公司受聘服务于住宅小区，同时接受政府有关部门、街道及社区的监督、协调和指导。物业公司涉及的工作范围很琐碎也很广泛，对于垃圾处理方面物业的态度是很关键的。如何通过多种方式鼓励业主参与垃圾分类，一个有心做好垃圾处理工作的物业公司会发挥出巨大的作用。例如，作为上海市生态示范小区，朗润园经常性开展如回收废旧电池、废报纸等各类环保活动，业主参与度则通过“绿色生活小存折”里的环保小图章体现。以中高档楼盘为主要服务对象的杭州南都物业，也采取请相关专业人员进行讲座，对小区内居家保姆进行垃圾分类收集的培训，取得了很好的效果。

三、总结

生活垃圾的分类收集是一项长期而艰巨的系统性工程，生活垃圾的收集与每个家庭有关，因此公众的参与是最关键的一个环节。论文希望能为杭州市生活垃圾分类收集方案的优化提供一些建设性的意见，从而最大限度地实现垃圾分类收集管理系统的综合效益和长远效益。

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[1]邓俊，徐琬莹，周传斌.北京市社区生活垃圾分类收集实效调查及其长效管理机制研究[J].环境科学，2013（1）.

[2]黄文芳，李明冉，王辉.国外生活垃圾分类减量经济激励措施及其对我国的借鉴[J].环境卫生工程，2012（5）.

[3]刘研，殷洁.南京市垃圾分类体系试行现状与改善建议[J].山西建筑，2012（3）.

社区生活垃圾分类制度范文第4篇

关键词：垃圾分类；杭州；问题；建议

中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

2013年，国内很多大城市北京、上海、广州等陆续再次启动垃圾分类工作，与此同时，全国各地政府也开始采取加大投入、扩大试点、积极立法等强有力的措施，不断推进垃圾分类的工作。

自2010年3月杭州市环境卫生科学研究所（固体废弃物处置监督中心）在上城区建南小区开始试点之后，杭州市垃圾分类工作也在逐渐前进。目前，杭州市垃圾分类生活小区已有700多个，大约占杭州生活小区的一半，垃圾分类工作有了初步的成果，同时也提高了杭州市民的垃圾分类意识。目前，垃圾分类不仅在杭州市各区的一些小区内进行，并且在一些幼儿园和小区开始实施。

由本次项目研究可得，杭州市政府已展开对垃圾分类试点的普及，并且在居民对目前垃圾分类的满意程度上有了明显改善。近年来，随着我国在国际上的地位不断提高以及中央提出的可持续发展的不断推进和居民环保意识的增强，政府越来越重视环境问题。而具体到到各级地方部门，形象工程就超出了其实际效果。就以垃圾分类为例，在评选“卫生模范城市”、“园林城市”等过程中，是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统是上级规定的其中一个考核指标。受到这一考核的影响，大部分城市包括杭州市的社区管理中，加入了大量的垃圾分类的宣传和推广，但这只是一种形式并且只持续了一段时间并没有取得长期的效果。同时，由于没有配套的软硬件保障，垃圾分类的效果并不是很好。

经济学角度看居民的心理特点，个体总是会去寻求最大的个人利益，居民的心理的出发点也同样符合这个经济学的基本假设。由于个人的短视性，人们总是偏向于寻求眼前和直接的利益，而垃圾分类这样的环境问题的解决是出于公共利益，而且是一个长期的问题，因此，虽然大部分市民了解了垃圾分类的重要性，但没有动力保持这样的行动，垃圾分类这个公共利益事业上体现出的是一种墨守成规的心态。尽管部分社区设有分类垃圾的回收站，但居民更倾向于以自己习惯的方式，不对垃圾进行简单分类，纸制品、一次性制品、金属、生活垃圾等混合丢弃。而这一环节正是垃圾分类中最基本最重要的一步，这步没有取得效果也就意味着垃圾分类不会有应有的作用。

对于垃圾分类中出现的问题，笔者提出以下建议：

1.制定垃圾分类工作规划。首先要科学总结前期垃圾分类处理工作经验教训，并以此为基础，同时要参考其他国家和地区的成功经验，更要结合杭州本地实际情况，制定杭州垃圾分类工作的合理的长期规划。规划要具备科学性、可操作性、前瞻性原则，从而能真正指导杭州市有效的处理垃圾分类工作。政府各相关职能部门比如环保、教育、文化、规划等部门要协调配合，更要严格高效的执行，形成部门合力来更好的解决这个问题。

2.出台垃圾分类地方法规。到目前为止，只有广州市出台了国内第一部《城市生活垃圾分类管理暂行规定》是城市垃圾分类管理方面的，其他各城市都没有相关垃圾分类问题的政府规章，这方面仍有许多空白需要政府解决。在充分调研的基础上，结合杭州实际情况，可以尝试研究并制定关于生活垃圾分类处理的地方性法规，以此作为垃圾分类工作的参考和指导。可以参考国外关于垃圾分类的经验，不定期抽查小区，如发现市民乱扔则当场要求其重新分类等等。

3.加强小区对居民进行垃圾分类执行监管。生活垃圾管理是典型多主客体参与的复杂系统，居民作为参与者之一，其行为的培养和监管，教育的深度和持久度影响到垃圾分类效果，从而影响到城市生活垃圾处理及管理、曲英等。建议招募社区退休居民或中小学生担任垃圾分类监督员，监督自家小区的垃圾分类情况，也可以多个临近小区交叉进行。每月不定期检查，及时记录上报，利于相关部门进行奖惩。

4.建立垃圾分类奖惩制度。城市生活垃圾管理具有意识、政策、技术、文化和社会发展阶段等不确定性，社区生活垃圾管理应针对不同的条件，在科学制定规划、做好垃圾分类全程管理的基础上，充分发挥奖惩制度的引导激励作用。由政府主导，建立垃圾分类奖励基金，对于垃圾分类工作开展得好的地区、单位和个人进行奖励，正面加强引导。同时探索建立垃圾分类处罚制度，对市民垃圾不分类进行罚款，罚金进入奖励基金。

5.宣传推广垃圾分类知识。垃圾分类推行时有很大阻力的一个重要的原因是市民对垃圾分类的意义认识不到位，缺乏垃圾分类的知识使市民对于垃圾分类无从下手，不知道如何对各种垃圾进行分类。而不同家庭的文化素质和生活习惯也不同，要每一户人家都进行垃圾分类就有很大难度。首先应该充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等多种媒体宣传相关知识，通过在社区中发放宣传品、举办垃圾分类讲座、具体演练、趣味知识竞赛等多种不同的方式，大力推广相关知识，强化人们的垃圾分类意识，并且使市民真正掌握垃圾分类知识，明确哪些可回收哪些不可回收，从源头上提高垃圾分类水平。

6.对特定人群开展教育。由问卷结果也可看出被调查者身边的人会对受访者进行垃圾分类会产生一定影响，故针对中小学生开展垃圾分类教育活动，同时通过评选垃圾分类优秀家庭等活动将教育由课堂延及家庭，带动父母长辈一起参与。与大学生开展合作，组织垃圾分类公益活动在城市流动开展。调查中我们发现中青年在垃圾分类的执行方面比较弱，建议在豆瓣等热门网站上举办网络公益活动。

垃圾分类是全球垃圾处理的大势所趋，世界各国在这方面也进行了多年的探索。垃圾分类是一项综合性、系统性、政策性工作，必须在政府的统筹协调之下进行而不是仅个人或是某个单位就能实现的。推动垃圾分类，你我责无旁贷。

参考文献：

[1]马进.德国城市生活垃圾分类回收制度以及对中国的启示[D].北京：清华大学，2011：7-9，21.

[2]应俊辉.我国和日本垃圾分类及处理比较分析[J].丽水师范专科学校学报，2003，25（5）：73-76.

[3]卢英方，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程，2002，10（1）：15-17，32.

社区生活垃圾分类制度范文第5篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村人居生态环境、提高广大群众生活质量和健康水平为根本出发点，以建立农村生活垃圾规范化处置长效机制为目标，按照“政府主导、多方联动、整体推进、全面提高”的思路，大力推广“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾处置模式，健全工作机制，加大资金投入，加快农村环卫基础设施建设，推动农村生活垃圾处置管理工作步入科学化、规范化、常态化发展的轨道。

二、工作目标

到2011年底，“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式全面推广，“一村一站、一镇、社区一车、一县一场（其中，城关镇、赤道社区的农村生活垃圾全部运往县垃圾资源化处置中心集中处理）”的农村生活垃圾归集处置设施全部建成并规范运行，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”，农村环境卫生状况不断改善，人民群众环境意识明显提升。

三、重点工作

1、加快农村环卫基础设施建设。各镇、社区要遵循布局合理、分类实施、经济适用的原则，大力开展以生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等设施建设，以及封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施配置为重点的基础设施建设，达到相关标准要求。要统筹考虑各行政村区位条件、自然环境和经济发展水平，合理确定环卫基础设施布局和规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。

2、加强农村生活垃圾日常收集清运。各镇、社区要着眼实现农村生活垃圾日产日清的目标，根据各自实际情况，建立健全农村生活垃圾日常收集清运机制，实现农村生活垃圾日常收集清运工作的规范化、常态化。要科学制订垃圾清运车作业线路，合理调配作业车辆和清运频次，在确保垃圾及时清运的同时，进一步降低运输成本。要加强对垃圾清运车辆日常作业情况的检查考核，妥善做好垃圾清运车辆的管理、保养、维护，确保所有垃圾清运车辆正常运行。

3、积极推行农村生活垃圾分类处理。要面向各村大力宣传推广生活垃圾分类以及资源回收利用的相关知识，引导农民群众自觉做好生活垃圾分类处理。要妥善做好危险废弃物的规范化处置，特别是对农药瓶、废电池、废日光灯管，以及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾进行隔离存放，落实有关防护措施，并设置明显的标识。对可氧化的有机垃圾，通过堆沤成肥、沼气厌氧化等方式处理，实现合理利用；对不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的尽量回收利用，不能利用的统一运往县城垃圾资源化处置中心进行处理。对产生的建筑垃圾要进行定点集中堆放，通过回填机耕路面等方式有效处置。

4、健全农村环境卫生保洁机制。各镇、社区要积极探索多种形式的农村环境卫生保洁模式，采取“户前三包”、制订村规民约和专业队伍保洁等办法，建立农村环境卫生保洁长效机制。要加强农村清扫保洁队伍建设，所有镇、村要配备专（兼）职清扫保洁人员,严格清扫保洁质量标准，落实日常清扫保洁责任。要加强对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查、定期考评，对环境卫生整体质量较差、垃圾清运不及时、清扫保洁责任落实不到位的，督促限期整改。要定期开展农村环境卫生综合整治行动，对村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理，不断提高农村环境卫生整体质量。

四、职责分工

1、各镇、社区管委会：在县政府的统一安排下，按照属地管理的原则和“制度健全、资金落实、人员到位、设备齐全、处置规范、监管有力”的要求，精心组织开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，具体抓好各项工作任务落实。

2、县住建局：全面负责农村生活垃圾规范化处置监管工作，指导各镇、社区做好垃圾填埋场的规划、布局、建设等工作，积极配合争取中、省、市相关项目、资金。

3、县环保局：做好各镇、社区的农村生活垃圾填埋场的选址工作；对各镇、社区农村生活垃圾收集、转运、处理进行全程监管；对农村生活垃圾处置过程中伴生污染物（废气、渗滤液等）无害化处置进行业务指导；会同相关部门争取中、省、市农村生活垃圾转运设施项目及资金。

4、县财政局：将各镇、社区农村生活垃圾处置补助资金纳入县级财政预算。

5、县农业局：指导各镇、社区农业生产废弃物（农膜、农药瓶等）回收、处置工作。

6、县国土局：做好各镇、社区垃圾填埋场项目建设用地报批工作。

7、县人社局：落实各镇、社区农村环境卫生保洁专业队伍人员及工资。

8、县编办：进一步明确各镇、社区农村生活垃圾规范化处置工作管理机构。

9、县物价局：制订我县农村垃圾规范化处置收费标准。

10、县新农办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为全县新农村建设的一项重要工作内容并抓好落实。

11、县扶贫办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为移民搬迁及“三告别”工作的一项重要工作内容积极实施。

12、县考核办：将农村生活垃圾规范化处置工作纳入各镇、社区年度目标责任考评范围。

五、实施步骤

全县农村垃圾规范化处置体系建设工作分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。

成立县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组，召开全县农村生活垃圾资源化处置工作动会。各镇、社区成立相应工作机构，研究制订切实可行的实施方案，精心部署安排农村生活垃圾规范化处置工作。

第二阶段：全面实施。

各镇、社区按照《县农村生活垃圾规范化处置管理工作实施方案》要求，广泛动员，全民参与，整体推进，采取县、镇、村联动，村镇为主体，部门包抓的办法，全面完成农村垃圾规范化处置体系建设工作任务。

第三阶段：检查验收。

县农村垃圾规范化处置管理工作领导小组对各镇、社区农村垃圾规范化处置体系建设工作进行检查验收，对工作进展快的镇、社区进行表彰，对进展缓慢、未达到建设相关要求的镇、社区予以批评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对全县农村生活垃圾规范化处置管理工作的组织领导，县政府决定成立由县政府主管领导任组长的“县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组”，各镇、社区也要成立相应的组织领导机构，精心做好各项具体工作的谋划、调研、指导、协调、督办，促进整体工作全面顺利推进。

（二）强化工作责任。各镇、社区要按照县政府开展农村生活垃圾规范化处置管理工作的上总体安排，抓紧制订工作方案，细化分解任务，落实工作责任，做到“任务明确、职责明确、标准明确、时限明确、奖惩明确”。各有关部门要按照职能分工，密切协作，积极配合各镇、社区开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，通过加强行业指导、争取上级项目资金等方式，为各镇、社区开展工作创造有利条件。

（三）加大资金投入。县政府将农村生活垃圾规范化处置管理工作所需经费纳入县级财政预算，各镇、社区也要积极拓宽筹资渠道，确保垃圾收集桶、填埋场等配套设施足额配备、正常运行。各相关部门也要通过各种渠道，加大对各镇、社区开展此项工作的资金支持。县环保局要加强与市环保局的联系，全力解决垃圾清运车辆配置问题。