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管理区概况:
****采油管理区,组建于2009年10月。目前共有干部员工25人,平均年龄41岁,大学及以上学历的23人,党员17名。主要负责8个开发单元的***口油井,***口水井的开发管理、经营管理、安全管理等工作。目前日液***吨,日油***吨。综合含水***%。
按照《****公司“五查五严”保安全专项行动方案》部署,管理区积极组织开展宣贯和落实,主要开展了以下工作。
一、成立了管理区“五查五严”保安全专项行动领导小组
管理区成立了以主要领导为组长,各业务分管领导为副组长,办公室主(副)任及承包商主要领导为成员的“五查五严”保安全专项行动领导小组。负责对督促宣贯相关制度,指导“五查五严”工作开展。
二、组织开展了集中学习和宣贯工作
5月28日管理区组织通过东西部视频形式,开展了“五查五严”保安全专项行动文件宣贯和责任分工。6月3日组织承包商单位开展了《新春公司“五查五严”保安全专项行动方案》宣贯。
三、主要工作开展情况:
1、落实开展安全“3+1”活动
为进一步推进管理区安全管理工作,管理一区于3月份制定了《 管理区“3+1”安全工作体系》提升方案,“3”是指(1)强化管理区 “安全+业务”的精细管理;(2)提升承包商单位的基层现场、岗位的管理水平;(3)增强承包商安全管理人员责任心、安全技能。“1”是指要求管理区内承包商单位每月创建1个达标班组,力争年内管理区队伍全部达标。目前,第一阶段“隐患排查树标阶段” 已经完成,通过现场检查评比,共评选出活动注汽锅炉、作业、注氮队等专业承包商标准化班组各一个。第二阶段“追标整改阶段”目前正在持续开展中,力争通过此阶段管理,整体杜绝禁止类、严重类以及屡查屡犯问题。
2、做好环境保护工作
1)危废外围处置减量化。一是将年度危废外围处置指标化,逐月落实到班组,提高班组自主减量意识。二是以《环保法》、《固废法》等为主要内容,大力开展环保普法教育,强化提升广大干部员工环保意识。三是积极组织污油、污水回收,废机油进流程操作。四是加强环保资料建设,严格执行危废处置一车一联单,每车都建档,拉运、处置专业化。五是细化管线穿孔等应急处置流程,通过开展实战演练,处置措施培训等方式,积极组织现场危废回收。达到危废外围处置减量目标。
2)加强烟气排污管理,杜绝违法风险。对照公司7项排污资料清单,督促燃煤注汽站、在线运维单位及**公司逐项落实相关资料收集。督促***开展排污许可后管理工作,强化在线数据比对和监测。组织各岗位人员对《排污许可申请与核发技术规范锅炉》(HJ953-2018)和《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》HJ75-2017等相关制度标准开展学习。持续做好网上数据库填报维护。加强与地方环保部门沟通。对每日锅炉在线数据进行开展监测,进一步细化、完善烟气在线数据一场处置程序和管理制度。加强对第三方监督检查和考核,确保4座燃煤注汽站季度、年度排污许可执行报告定期完成。
3、做好承包商安全风险自控管理
1)组织采油、注汽、注氮、作业、车辆等承包商开展自控管理评比,组织开展自查自改工作总结交流会,讲评和分享安全管理中出现的问题、存在不足及下步提升措施。
2)搭建QHSSE管理分享平台,剖析屡查屡范问题,促进管理区安全管理再提升。组织公司周检查问题剖析会,通过对标分析,不断提升现场安全管理。
3)充分发挥视频监督管控职能,通过充实视频监控岗人员,强化人员业务能力培训,完善管理区直接作业环节管理制度,做到管理区范围内施工作业全面监控,现场违章时时警示,不断促进施工现场安全管理意识。
强化环境保护管理
4、贯彻落实领导干部履职尽职
关键词:桐子林水电站安全文明施工管理
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
1 概 述
桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内,是雅砻江干流下游最末一个梯级电站,电站枢纽距上游的二滩水电站约18km,距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km,距攀枝花市约28km,距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW,多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过,右岸有桐雅公路通过,电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设,计划2015年首台机组发电。
桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构,在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。
2 工程特点
作为国家西部大开发的23个标志性工程之一,桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点,加快桐子林水电站建设,对积极推动雅砻江流域梯级整体开发,优化四川电网结构,促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近,对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作,努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前,便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足,积极从主观认识和做法上找差距,切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感;高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划;以安全文明施工为抓手,全面推进主体工程有序建设,为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建设过程中,未发生任何安全事故,实现了各年度安全管理目标。但是,安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下:
(1)前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施,特别是施工营地,多为征用旧房屋,分布较散且与当地企业、民房相连,未进行统一规划整修,未能达到形象整洁美观的视觉效果。
(2)前期施工道路,特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范,存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象;道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。
(3)导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓,长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护,导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。
(4)现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况;安全教育深度和力度不够,特别是协作队伍安全意识薄弱,违章作业现象时有发生,班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。
(5)现场施工用电未完全做到三相五线制,存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象;施工排架程序管理不到位,存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。
4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实
4.1指导思想
紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标,以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线,狠抓现场安全文明施工管理,严格监督安全生产费用投入,全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程,为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。
4.2管理目标
全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”,即:安全文明型、卫生环保型;硬化、净化、美化、绿化和亮化,达到施工工厂化、花园式管理目标。
4.3主要措施
4.3.1统一思想,提高认识,切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感
桐子林水电站所处地理位置特殊,好比城市里边建电站,文明施工一定要抓好,这不但涉及到雅砻江公司的形象,也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感,并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点,抓出实效,展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制,建立健全相关管理制度,强化安全文明施工意识和执行力,建立常态化的安全文明施工检查与考评机制,积极营造良好的安全文明施工氛围,培育优秀的安全文化,从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点,有效落实主体工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策划,狠抓落实,确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力
安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件,而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际,本着高标准、高起点、严要求的原则,按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》,对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划,做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后,要坚决执行,实现闭环管理,使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。
4.3.3严格监管,及时支付,确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用
安全就是效益,抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段,安全文明施工费用的有效投入和正确使用,对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定,业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用,施工单位要对照合同项目分解表,编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划;监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账,确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付,确保安全文明施工措施实施到位;对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的,要像对待在工程中“偷工减料”一样,对责任单位进行严厉处罚,绝不手软。
4.3.4强化安全文明施工教育培训管理,安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗
安全事故的发生,除了安全防护不到位之外,作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素,主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习,认真开展三级安全教育培训,树立安全文明施工理念,并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度,交底以书面形式进行,并经交接底双方签字确认,严禁代签字;坚持班前教育培训制度,提高作业人员的安全意识;建立安全教育培训机制,对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育,尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工,要耐心地、细致地进行教育,确保其听得懂、做得到。监理要严格监管,随时抽查施工单位的教育培训情况,所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。
4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理,着力提升本质安全管理水平
开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现,也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设,认真落实“一岗双责”,尽快制定安全标准化建设达标方案,在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理;高度重视重大危险源管理,深入开展隐患排查治理;认真开展应急管理工作,不断完善应急预案并加强演练,提高应急处理能力。同时,将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来,通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路,有效预防生产安全事故发生;通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理,着力提升本质安全管理水平。
4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理,充分发挥监理单位的监管作用
针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点,在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化,及时优化安全文明施工规划方案,加强主要工序安全管理,努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实,保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手,狠抓安全文明施工管理,并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目,为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则,并充分发挥监管作用,督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。
5 全面推进主体工程有序建设创优质
5.1安全文明施工管理
安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提,也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件,同时有利于投资控制。一旦发生事故,对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓,确保主体工程建设有序推进。
5.2合同管理
合同是进行项目管理的灵魂,也是联系各参建单位的纽带,项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识,不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理,坚持实事求是,才能做到合法、有据、以理服人,才能做到规范化和程序化管理,推动工程建设顺利进行。
5.3质量管理
按照公司提出的“工程质量要优”要求,首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认,并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认,对进场物资、材料、设备质量进行控制,对现场施工准备条件及实施情况进行监控。
5.4进度管理
按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求,通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划,在实施过程中检查进度是否按计划进行,当进度出现偏差时,按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。
5.5环保水保
紧紧围绕管理局“树环保形象”目标,积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识,有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施,有效预防和应对突发环境事件,建设坝区秀美山川,打造雅砻江流域水电景观明珠。
5.6投资管理
按照公司提出的“投资控制要严”要求,作为业主的项目管理人员,要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标,在本岗位上敢于充当恶人,特别是要做好工程计量和对变更的确认工作,严把工程量计量关,敢于承担责任、敢于果断决策。
6 结 语
桐子林水电站主体工程建设已拉开帷幕。在新的起点、新的征程中,我们将加倍珍惜和把握这个难得的大好机遇,充分发挥自己的智慧和能力,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深入落实公司“精、严、优、细”的管理要求,积极发挥安全文明施工管理体系作用,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,不断提高主体工程项目管理水平。以安全文明施工为抓手,为全面推进主体工程有序建设做出新的更大的贡献。
一、主要工作开展情况
一是结合2009年环保专项行动工作,进一步加强农村周边污染源现场监察力度。对全县所有排污企业,环保治理设施运行情况,污染物排放情况,排污申报登记、排污许可证制度执行情况,新改扩建项目“环评”和“三同时”制度执行情况等进行了全面检查落实。
二是提高认识,落实责任,抓好尾矿库汛期安全工作。我县认真吸取近期尾矿库安全事故教训,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度,进一步提高对汛期尾矿库安全生产工作重要性的认识。加强源头管理,严格安全准入条件、切实落实生产企业的主体责任。认真制定了切实有效的防汛措施和事故应急预案。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实、四到位。各生产企业建立健全相应的管理机构和岗位责任制度,完善应急救援预案和安全度汛方案,配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资,24小时派人对尾矿库安全情况进行巡查。做到责任到位、措施到位、任务到人,各负其责。针对汛期尾矿库安全工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和隐患,制定切实可行的有效措施进行整改,扎扎实实抓好汛期尾矿库的安全生产工作,对发现的隐患立即整改,确保汛期尾矿库的安全运行。
三是开展汛期安全检查和尾矿库专项整治工作。按照国家和省、州的有关要求,把防汛工作与尾矿库专项整治工作结合起来,在防汛工作中排查治理隐患,在隐患排查治理中落实防汛措施。定期不定期组织开展深入、细致的防汛安全检查和隐患排查治理工作。重点查防洪度汛措施,查安全管理及主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训持证情况,查生产运行情况,查隐患排查排除治理情况,查坝体稳定性及库区边坡稳定情况等,加强公路附近尾矿库的安全环境检查。对查出的问题及隐患,制订切实可行的整改措施,限期整改确保安全度汛。
根据《云南省尾矿库专项整治验收办法的通知》要求,在去年工作的基础上,对全县运行使用的尾矿库进行了再次调查摸底。县委、县政府高度重视,抓紧布置,成立了专项整治验收领导小组,制定了专项整治行动工作方案,并安排专人负责此项工作,根据尾矿库的基本情况,制定了工作方案,建立尾矿库数据库,落实责任,保证尾矿库专项整治验收工作的顺利开展。
四是加大宣传,强化培训。充分利用广播、印发安全知识传单等多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识,加强对群众的宣传教育工作,引导群众充分认识尾矿库发生事故的危害性,理解和支持企业采取的各项安全、环保防范措施,切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。
五是齐抓共管,形成合力。加强与部门和企业之间的通力协作,进一步完善工作联合机制,及时了解和掌握汛情,统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度,确保领导带班制度,做到对各种异常情况能及时进行处理。
通过以上工作的开展落实,走访了各排污企业附近居民群众,到目前为止我县未发生因企业环境污染,生态破坏而引起的厂群冲突、矛盾纠纷、群体上访等环境案件。
一是进一步统一思想,提高认识,高度重视环境工作。集中精力排查环境中存在的突出问题,及时、就地有效化解关系人民群众生产生活和影响当前社会和谐稳定的环境污染纠纷,努力消除激化矛盾纠纷和引起社会不稳定因素。
2018年,油田公司将安全生产作为实现千万吨规模稳产、提质增效最坚实的基座,树立“红线”意识,坚守“底线”思维,持续推进制度融合,大力实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从严监督考核,一步一个脚印,用责任和担当,智慧和勇气,筑牢防线,为企业深化改革再出发提供了坚实保障。
体系融合,安全管理更专业更扎实
分解具体工作173项,梳理QHSE制度清单372项,修订职业健康监护管理办法等制度22项,改进动火等作业许可5项,组织评估科级干部、重要岗位人员1830人,整改问题673项……
一串串鲜活的数字,印证着油田安全管理工作一行行扎实的脚步。
过去一年,油田主动适应深化改革、业务结构调整的发展环境,加快推进大安全、大监督体制改革,整合成立了QHSE委员会,增设了两个QHSE分委会,以制度融合、体系融合强力推动各系统专业化管理。
改革带来的整合,不止于外在机构上的简单合并,它更追求内在的融合统一。去年年初,油田公司企管法规处牵头召开了管理体系融合推进会,编制体系融合方案、推进计划、部门职责和任务清单,梳理形成了《综合管理体系融合要素框架》。按照管业务必须管安全原则,业务部门加强业务与QHSE深度融合,梳理了QHSE制度清单,修订了职业健康监护管理办法、消防安全管理办法、交通安全管理办法等制度,改进了动火、受限空间等作业许可,实现了制度建设与业务发展同频共振。
围绕合规管理推进制度融合,各系统工作更加主动,“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”成为新常态。
去年8月8日,油田公司总经理**带领检查组到曙光采油厂进行专项检查,并出席该厂HSE管理体系量化审核末次会。他强调,要进一步推动HSE体系与生产经营工作深度融合,确保流程明晰、资源优化、效率提升。
为践行有感领导、直线责任和属地管理,公司领导班子带队开展体系审核,各级分委会完善业务风险管控流程,机关生产部门牵头开展专项检查,形成了主动负责、协同联动的工作局面。其中,勘探系统分委会完善了重点探井的安全环保要求,查改问题119项;开发系统分委会规范了“五级”审批制度,识别地质设计风险1463项。
履责必须有与之匹配的履职能力。去年,油田开始分专业建立试题库,采取书面考试、现场访谈、业绩评定等方式,综合评定干部的履职能力。油田公司党委组织部牵头,组织评估经营、党群系统处级干部147人、处级后备干部75人,各单位组织评估科级干部、重要岗位人员1830人,有力推动了领导干部履职尽责。对于基层员工,各单位也在创新教育手段上动脑,通过送教上门、巡回宣讲、量化审核等活动载体,影响和带动他们主动履职,提升安全环保价值观。
体系审核成为有力抓手。油田精心策划审核方案,修订量化审核标准,对37个单位开展全要素量化审核,对5个单位开展指导性审核,共指导改进问题2670项,有效促进了安全管理。曙光采油厂、特种油开发公司等14个单位审核评估达到B1级,11个单位实现了升级晋档。资产装备部、采购管理部、多种经营事业部分别组织开展设备设施完整性、承包商专项审核和多种经营企业指导审核,查改问题1861项,提升了专业化管理水平。油田也两次迎接集团公司体系审核,体系运行均保持良好B2级水平。
刚柔并济,综合治理更全面更有效
油田公司网页HSE动态栏,违章处罚情况每周都会更新,时间、单位、原因、结果、罚款额度等一应俱全。
严字当头抓问责,拓宽渠道抓警示,多管齐下抓成效。油田公司不断改进监督方法,强化高风险领域、重点要害部位、薄弱环节的监督管理工作,着力提升综合治理水平。
健全监管机构。但凡新成立的单位,油田都会主动配置安全环保编制机构,增强监管力量。去年,油田在勘探事业部、开发事业部、多种经营事业部和辽实集团设立安全环保科,在安全环保技术监督中心设立环境监督、外部项目等专职监督站,在金宇、辽海、广源等多种经营企业设立专职监督站,在国际合作项目、油田建设项目设立安全总监,并面向基层招聘专职监督43人。
开展承包商专项整治。建立健全承包商A、B、C分类审查标准,规范了审查、准入、“三类人”培训、现场监督、绩效评定等管理流程,特别是对承包商安全生产信息进行了详细普查,全面审查承包商HSE能力,综合评定承包商业绩表现,及时清退违规承包商。
强化外部项目监督。专门抽调各系统专家成立联合检查组,深入新疆、长庆、浙江等外部项目开展检查,指导完善了施工监管措施。其中,安全环保技术监督中心每季度对锦郑管道、中俄东线等重点工程开展全覆盖巡回监督,全年检查外部项目116个,查改问题616个。
突出特殊时段监督。组织建立了“四条红线”作业目录,实行高风险施工备案审查,开展“两节”“两会”、夜间等特殊时段专项检查,加大“大干一百天,日产增一千”劳动竞赛期间监管力度,保证了质量安全环保形势持续平稳。
持续监督问责。积极发动360名首席安全监督力量,层层开展生产作业现场检查,制止违章行为1.2万次。针对突出隐患问题,通过安全环保约谈、召开现场会等方式,明确责任和整改措施。
安全生产,一年两年靠监管,长治久安靠文化。油田以“转变观念、提升能力、养成习惯”为导向,推行岗位员工培训需求矩阵、安全文化示范企业创建等工作,实现了全员从“要我安全”到“我要安全”,再到“我会安全”的跨越。
过去一年,油田大力开展全员基础培训,规范关键岗位人员培训,大力培养专业人才。各HSE分委会积极行动,组织开展百岗千哨、安全隐患随手拍、特种设备安全知识普及等5类15项活动,为员工安全素质“充电”,员工安全意识和技能得到显著提升。
双重预防,安全生产更平稳更可控
“风险不除,永无宁日”。尽管油田公司安全环保形势连年持续向好,但结果安全并不代表状态安全,必须创新思维,多元共治,确保安全生产更平稳更可控。
围绕业务调整,油田着力打造风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以更有力的措施管控各系统重大风险。
大力推进风险分级管控机制。油田公司专门召开风险管理推进会,研究确定油气站库泄漏、钻修井井喷失控、硫化氢泄漏等公司级十大风险,组织相关部门制定了风险管理方案;总结推广采油、作业、集输、热注等主要生产系统的管理经验,新编制燃气、储气库、炼化等系统风险分级防控清单。其中,金海采油厂、兴隆台采油厂被列为辽宁省双重预防机制建设试点单位;锦采厂通过“三位一体”明确检查主体,“三查并重”明确检查方式,“四个清单”贯穿查改验全过程,保障事故隐患精准分级、有效治理。
强化重点领域风险管控。油田健全完善各系统、站场、施工作业的监督检查标准,严抓建设项目管理,严格审查审批城区作业井,加强油库、联合站、轻烃厂等易燃易爆场所的管控,组织开展防爆区域划分、防爆电气整治和安全隐患排查,实现了专业系统全覆盖、无盲区。
xxxx年,在煤炭行业主管部门及公司各级领导的大力支持和帮助下,煤矿安全监督管理部认真贯彻落实上级部门一系列安全指示,坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,牢固树立“安全为天、没有安全一切等于白干”的理念,紧紧围绕全年安全目标,深入开展“安全整治”活动、 “百安活动”、“安全月活动”、“雨季三防”活动及“打非治违专项整治”活动及各类安全大检查活动。强化人本管理,加大教育培训力度,提高全员素质,加强安全文化建设,营造了浓厚的安全氛围,促进了公司所属煤矿安全形势的持续稳定发展,消灭了重伤以上人身事故,杜绝了重大恶性生产事故,实现了全年安全生产目标。
一、 所属煤矿基本情况
(一)2月17日xx煤矿开始检修, 3月28日,煤炭管理局对xx煤矿进行了复产验收及三级安全质量标准化评定,于4月21日获得复产验收批复文件,开始正常生产。因未按规定建设完成安全避险“五大系统”被责令于8月20日开始停产整改,10月31日收假,完善安全避险“六大系统”前五项工作,12月6日因xxxx煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故,煤矿全面停产学习。
(二)3月9日xx煤矿开始检修,4月10日,煤矿安全监督管理部配合煤炭局对xx煤矿的复产验收工作,因还存在多井口出煤等隐患,组织整改;4月26日,xxx煤炭局对xx煤矿的复产验收,于5月17日获得复产验收批复文件,开始正常生产;8月14日通过三级安全质量标准化及井下安全避险“六大系统”前五项验收;因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产,根据“打非治违”要求进行整改,于9月3日获得整改方案批复,开始整改,12月6日因xxxxx煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故,煤矿全面停产学习。
(三)2月15日,xx煤矿获得检修方案批复,但由于周边村民干扰无法组织检修。3月24日收假,开始检修,由于村民问题,只能在地面检修,无法组织井下检修。煤矿安全监督管理部与相关部门协调关于解决xx煤矿周边村民干扰导致无法组织人员下井的问题已取得成效;4月19日,政府相关部门组织人员对堵井事件进行平息,xx煤矿开始进入矿井各大系统的检修;6月28日矿井恢复生产工作通过xxxx煤炭局的验收,于7月7日获得复产验收批复文件开始正常生产;7月9日,因安展煤矿积水影响,根据县煤炭局要求安装防水闸门,8月15日安装完成开始检修;8月16日,通过安全避险 “五大系统”验收;因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产,根据“打非治违”要求进行整改,于9月25日获得整改方案批复,10月24日按师煤发[xxxx]31号文件要求,开展“打非治违”专项行动进行隐患整改,12月6日因富源县上厂煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故,煤矿全面停产学习。
(四)2月18日,xx煤矿获得检修方案批复。但由于周边村民干扰无法组织检修。3月23日收假,开始检修,由于村民问题,只能在地面检修,无法组织井下检修。煤矿安全监督管理部与相关部门协调关于解决xx煤矿周边村民干扰导致无法组织人员下井的问题已取得成效。4月19日,政府相关部门组织人员对堵井事件进行平息,开始进入矿井各大系统的检修。6月19日矿井恢复生产工作通过xxxx煤炭局的验收,7月7日获得复产验收批复文件开始正常生产;8月16日通过安全避险“五大系统”的验收;因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产,根据“打非治违”要求进行整改,于9月3日获得整改方案批复,现正在整改阶段,9月26日开始放中秋、国庆节假,11月17日开始检修,12月6日因富源县上厂煤矿发生一起煤与瓦斯涌出事故,煤矿全面停产学习。
全年所属煤矿生产、检修、停产情况报表:
序号
煤矿名
生产天数
检修天数
部分人员上班天数
停工天数
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合计
274
351
78
760
二、煤矿安全目标实现情况
(一)杜绝了重特大安全事故的发生;
(二)杜绝了工亡事故的发生;
(三)杜绝了重大非伤亡事故的发生;
(四)发生轻伤19人。
其中:xx煤矿轻伤7人、xx煤矿轻伤4人、xx煤矿轻伤1人、xx煤矿轻伤7人。
三、煤矿安全监督管理部的主要工作
(一)制度建设情况
完善安全管理制度,先后制定了《煤业管理部xxxx年安全工作实施方案》、《煤矿安全风险抵押金考核管理办法》、《煤业管理部瓦斯治理责任制》、《xxxx年煤矿瓦斯治理工作计划》、《云煤能源股份有限公司煤业管理部瓦斯防治效果评价制度》、《煤矿安全监督管理部工作职责》、《云煤股份有限公司煤业管理部煤矿安全责任工资考核办法》、《煤矿安全监督管理实施办法》、《煤矿雨季三防、六月安全生产月活动及百安全活动实施办法》等。
(二)完善安全管理机构
Xxxx年1月1日,从所属煤矿分别抽调一名骨干到煤业管理部安全科,组成了煤矿安全监督管理小组,煤业管理部每矿下派一名管理人员驻矿参与煤矿安全管理;并制定了《煤矿安全监督管理实施办法》,让监管有法可依,同时完善各项安全管理,明确了各岗位职责,做到分工明确。
(三)安全活动开展情况
1、组织开展“雨季三防”、“六月安全月及百安活动”,活动时间:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根据煤业管理部的工作要求,各矿结合矿情,通过组织制定具体的实施办法,成功实现了安全生产活动目标。
2、组织开展 “打非治违”专项整治活动。因8月29日攀枝花肖家湾瓦斯事故停产,根据行业主管部门“打非治违”专项整治活动文件精神,公司所属煤矿根据“十七项”整改要求进行了整改。
(四)安全办公会召开情况
每月召开一次煤业管理部煤矿安全办公会,每周召开一次煤矿安全监督管理部工作会,对煤矿安全管理工作进行研究,对存在的问题研究措施进行解决,并对下步工作进行具体的安排部署,全年共召开安全办公会195人次。
四、安全检查工作开展情况
(一)积极配合行业主管部门对公司所属煤矿的各类安全检查,督促落实整改其发现的各类安全隐患,整改率达100%
煤矿安全监察局检查4次,发现隐患45条;煤炭局检查3次,发现隐患15条;煤炭局检查46次,发现隐患352条。其中xx煤矿省煤矿安全监察局检查1次,发现隐患7条,xxxx煤炭局检查1次,发现隐患4条,xxxx煤炭局检查10次,发现隐患75条;xx煤矿xxxx煤炭局检查7次,查出隐患44条;xx煤矿省煤矿安全监察局检查2次,发现隐患23条,xxxx煤炭局检查15次,发现隐患96条;xx煤矿省煤矿安全监察局检查1次,发现隐患15条,xxxx煤炭局检查2次,发现隐患14条,xxxx煤炭局检查14次,发现隐患137条。
(二)督促公司所属煤矿开展自检自查工作,并落实查出隐患的整改情况,隐患整改率达100%。
公司所属煤矿共开展自检自查76次,查出隐患729条。其中:xx煤矿开展自检自查18次,查出隐患96条;xx煤矿开展自检自查22次,查出隐患362条;xx煤矿开展自检自查18次,查出隐患146条;xx煤矿开展自检自查18次,发现隐患125条。
(三)积极深入煤矿井下作业现场,排查煤矿存在的安全隐患。对发现的安全隐患,煤矿安全监督管理部开出安全隐患整改通知书,按四定的原则要求煤矿处理存在的安全隐患,煤矿对安全隐患整改完成情况向煤矿安全监督管理部进行回执。
xxxx年煤矿安全监督管理部安全检查小组对所属四个煤矿共检查168次,查出隐患492条,其中一般隐患422条,较大隐患67条,重大隐患3条。较大、重大隐患经煤矿安全监督管理部及各矿相关安全负责人开会讨论、认定,按《煤矿安全监督管理实施办法》对其进行处罚,四矿罚款共计28300元,从各矿的安全责任工资中扣除。四矿检查及处罚情况如下:
1、xx煤矿检查72次,查出隐患192条,其中一般隐患167条,较大隐患25条,罚款7700元。
2、xx煤矿检查46次,查出隐患130条,其中一般隐患116条,较大隐患24条,罚款7700元。
3、xx煤矿检查38次,查出隐患127条,其中一般隐患119条,较大隐患6条,重大隐患2条,罚款8800元。
4、xx煤矿检查12次,查出隐患33条,其中一般隐患19条,较大隐患13条,重大隐患1条,罚款4100元。
五、安全培训工作
煤矿安全监督管理部送培4名煤矿安全管理人员,均取得了煤矿安全管理人员资格证(即:副矿长安全资格证)。
公司所属四个煤矿先后组织了5次全员安全培训学习,持证率达100%,特员培训共408人次。其中:xx煤矿特员培复训186人次,xx煤矿特员培复训60人次,xx煤矿特员培复训85人次,xx煤矿特员培复训77人次。
六、安全质量标准化建设情况
因2011年停产时间较长,公司所属四个煤矿的安全质量标准化工作按行业要求都需进行重新评定,煤矿安全监督管理部积极组织协调相关部门进行了评定,现四个煤矿都属于三级安全质量标准化矿井,xx、xx、xx三个煤矿都在为二级安全质量标准化工作积极准备,争取在明年到达二级标准。
七、安全费用提取使用情况
公司所属四个煤矿均属于高瓦斯矿井,煤矿严格按照行业相关要求每吨煤提取安全费30元,安全费的使用严格按照《煤矿安全生产费用管理办法(试行)》进行。
年度安全风险抵押金及安全责任工资的考核兑现:煤矿安全监督管理部已提交煤业管理部领导审核。
八、其他安全相关工作
(一)协助相关部门调查、处理工伤事故及善后工作。
(二)协调配合相关部门对所属煤矿进行的瓦斯防治能力评估及瓦斯等级鉴定工作。
(三)配合协调环保核查的相关工作,于9月20日,通过云南省环保厅、xxxx环保局、xxxx环保局相关专家评审会。
(四)督促落实各级管理部门及公司下发的各类安全相关文件。
九、存在的问题
今年以来在安全工作上虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但仍存在一定的问题和不足。具体表现在以下两个方面:
(一)执行力不够。主要表现在:
1、安全制度的建立、规范虽经讨论,但执行不力,仍需要一个统一认识的过程。
2、责权不匹配,内部安全监管、督促整改落实难度较大。
(二)公司所属四个煤矿均属于高瓦斯矿井,加之顶板破碎、水患严重,灾害程度大,安全基础薄弱。
(三)管理体制不到位,企业主体责任落实不到位。
以上问题有待于在今后工作中持续改进和克服。
十、下一步工作计划
(一)坚持把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重切实认真地抓好,贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系,不断提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各项工作落到实处,切实做好“一通三防”管理工作。
(二)继续抓好所属煤矿安全文化建设,进一步树立“安全第一、以防为主”的思想观念,防止骄傲自满和松懈麻痹的现象,以零起点的精神,把过去的作为镜子、作为动力,抓好今后每一天、每一时和每一分钟的安全工作,确保安全生产。
(三)强化安监队伍建设,努力建设精干、高效、求真务实的安监队伍。进一步强化精细化管理,加大安全管理力度,为实现安全目标把牢关、站好岗。
(四)坚持以人为本,强化安全第一责任和员工的教育培训,做到员工安全教育不断线,不断提高员工安全技术素质。
(五)进一步完善安全管理体系和管理制度,全面落实各级安全责任,认真实施安全规划和措施,使安全工作不断向更高层次发展,争创“本质安全型煤矿”。。
(六)强化以现场管理为重点的安全管理,采取有效措施,切实加强现场管理。实现无隐患作业,确保安全生产。
(七)强化安全生产技术管理,加强煤矿安全质量标准化建设工作,抓好安全质量标准化工作,以质量保安全。
(八)强化重大事故隐患排查治理工作,严格执行重大事故急救援预案和事故责任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不负责任和失职,确保重大事故隐患及时得到发现和处理,保证安全生产。
(七)积极推进安全工作机制创新,切实履行所属煤矿的安全管理主体责任。抓好煤矿安全管理队伍建设,开展各类安全检查活动,抓好安全隐患整治工作。
(八)积极开展安全宣传教育活动,加强煤矿安全教育培训工作,为煤矿安全管理工作奠定坚实的基础。
(九)依靠科技进步,加大安全资金投入,不断推广新工艺、新技术、新产品,提高安全装备水平,增强矿井抗灾能力。