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一、抓组织,加强领导,为保密工作提供强有力的组织保证。
我局把保密工作摆上重要议事日程,认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示,严格按照县委有关文件精神,认真落实领导干部保密工作责任制,做到有领导管、有专人抓,于年初成立了保密工作领导小组,明确1名副局长专门分管保密工作,配备1名干部专门承办日常保密工作。我局坚持做到保密工作与业务工作同时部署,同时落实,全年召开2次以上的专题会议研究保密工作,并将任务分解细化,明确相应的责任办公室和责任人,为保密工作提供了强有力的组织保证。
二、抓宣传,强化教育,树立“人人保密、时时保密、处处保密”的良好意识。
我局认真拟定保密法制教育的年度计划,积极开展形式多样的保密宣传教育活动,将保密知识纳入职工的日常理论学习内容之中,定期或不定期地组织职工学习保密知识和上级有关保密的文件精神,积极选派保密干部参加市县组织的保密知识培训,时刻提醒职工注意各项工作的保密性,尤其是全县干部人事方面的保密工作。同时,落实好工作经费,以保证有关保密书籍的订阅和保密干部的培训教育工作。为进一步推动保密宣传教育工作,结合我局实际,以“学刊用刊”活动为载体,认真组织职工撰写保密工作信息、研讨文章,强化职工的保密意识,树立起“人人保密、时时保密、处处保密”的良好氛围。[本文转载自文秘站网-]
三、抓管理,推动工作,充分发挥保密工作在“保安全,保发展”中的重要作用。
我局严格按照县委文件精神,采取有效措施,推动保密工作的全面完成。
(一)建章立制,做到有章可循。及时传达和转发上级有关保密工作的指示、文件,建立和完善了各项保密规章制度,并结合我局工作实际,制定了专门的保密制度,做到人手一份,随时督促职工对各项工作的保密,对泄密事件的发生,严格按照有关规定和制度,对分管领导和当事人进行严肃处理。[本文转载自文秘站网-]
(二)做好本单位文件和资料的批阅、上交,并按有关规定做好销毁工作,严格按照有关规定办理资料的出境审批手续,规范文件、资料的印制工作。
(三)做好本单位对外宣传和新闻出版保密工作,对市、县的涉外重要会议、重大活动和重要决定做到严格保密。
(四)专职保密干部熟悉和运用保密业务知识能力较强,各类文件严格按照国家保密局规范定密工作管理办法,定密准确率达95以上,全年未发生泄密事件。
(五)本单位计算机信息系统均采取专门的防范措施,与因特网完全进行物理隔离,实行内、外网分网处理,对计算机信息实行专机专人使用、专人管理、专人负责制度,并实行责任追究制。
(六)抓好保密工作的日常事务。及时报送年初计划和年终工作总结,按时报送定密工作年报表,认真完成县委保密办部署的专项保密工作任务,并及时报送专题报告。同时,抓好保密信息的投稿工作,及时地反映我局保密工作开展情况。
***年是我行具有重要历史转折意义的一年,这一年,全行在党委的正确领导下,广泛学习和运用****管理方法,各项工作都实现了追赶型、跨越式大发展,尤其是在经营效益上一举扭亏为盈,结束了我行连续**年亏损的历史,真可谓:遂心遂愿,一路凯歌。一年来,我们办公室的工作,如同全行的形势一样,工作与时俱进,业绩伴行而生,虽然“不识办公真面目,只缘身在机关中”,但我们所取得的成绩还是“横看成岭侧成峰,高低远近各不同”,受到了省分行办公室和市分行领导及同志们的一致好评的。我们的成绩主要表现在:
(1)宣传策划水平明显提高,报导力度进一步加大,正面影响更加深远。全年适时并成功策划大型报道活动**次以上,将我行改革发展和扭亏为盈的先进事迹,先后在人民日报、湖北日报、中国审计报、金融时报、城市金融报、中国产经新闻报、学习月刊、现代银行改革创新与经营管理、《共和国放歌集》等全国、全省有重大影响力的报刊上进行了重点报道,有的还译成英文拟收录在大型权威性英中文系列丛书《创造世界的人》中,其宣传档次级别之高、文章篇幅之大、影响效果之深远,是前所少有的,甚至可以说是绝无仅有的,得到省分行办公室的高度评价和充分肯定。另据初步统计,全行共在市以上报刊台发表通讯报道及理论探讨文章342篇,其中省以上180余篇。我们还在市区天桥、人民广场、汽车站、***和***国道交汇处以及指导城区外行处在这些重要地段,制作大型户外广告牌30多块,有力地配合有关部门开展了业务大营销,促进全行各项业务实现了追赶型、跨越式的大发展。在分管领导***行长的高度重视和大力支持下,我们还向省分行争取专项宣传费用40余万元,较好地解决了加强业务宣传与专项费用不足的矛盾。除此之外,我们本着“新鲜活泼、喜闻乐见、实效性与综合性相结合、权威性与群众性相结合、适用性与趣味性相结合”的原则,进一步办精办活内部刊物《****人》,全年共编32期,进一步扩大了在行内的影响,提高了知名度,受到***领导和有关部门的好评。
(2)综合协调能力明显提高,督办力度进一步加大,纽带作用更加突出。全年从各个阶段行长的讲话及其他重要会议中筛选出需要落实的重要事项近百条,分别按照责任领导、责任单位和落实时间,逐一进行分解,定期进行检查督办。在检查督办过程中注意沟通协调,正确把握刚性和柔性的艺术,有力地促进了机关抓落实的效果,全年正式发督办通报*期,使行领导意图和重要决策得以及时落实到位。
(3)办文办会水平明显提高,工作力度进一步加大,机关办公更加规范。无论是撰写领导的重要报告,还是起草我行的重要文件,我们都能够较好地吃透上级精神,把握精神实质,研究本行行情,切实把党委的意图形成可操作性的东西,以便更好地指导全行工作。全年撰写领导讲话和各类文件不计其数,为保证市分行各项政令的畅通、促进全行各项工作的正常开展发挥了重要的推动作用。在发文的审核上,我们十分注重把好出口关,由一名副主任专门负责发文的审核把关工作,使行文比以往更加规范。全年承办的大大小小的各种会议,无论多么紧急,我们也都能做到通知及时、布置合理、安排得当、服务到位,确保了各种会议的成功召开。此外,公文处理及档案管理更加规范,保密工作上了一个新的台阶。我们加强了电子公文系统的管理,并通过使用“公文浏览库”,大大加快了公文处理速度,提高了公文传递效率,也降低了文件的复印成本。严格按照《档案法》的规定,规范化、系统化、科学化地整理了****年度的档案90余卷,积极主动地整理汇编重要资料20多本,并加强了对系统档案工作的指导。我们正在加紧编纂****工作年鉴,以便鉴往知来、存史修志,为后人留下宝贵的精神财富,预计2月份正式付印。进一步加强了保密工作的软硬设施建设,并严格规范管理,受到总行和省分行检查组的好评,被评为**省保密工作先进单位。此外,机关办公更加规范,通信联络畅通无阻,工作效率进一步提高,为领导、为机关、为基层的大服务意识进一步增强,部门之间的配合更加紧密,关系更加融洽,真正形成了“团结、互助、和谐、友爱”的良好氛围。
关键词:中小型水利工程;施工过程;质量控制
中图分类号:TV523 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0189-2
1 中小型水利工程施工的缺点
我国地域辽阔,资源总量大,是资源大国;但人均拥有的资源量却很少,在这个意义上我们只是“资源小国”。而且最近几年我国的水资源严重枯竭,所以国家大大增加了对中小型水利工程建设和改造等方面的资金投入,其目的就是要保护我国仅有的水资源,使其更好的延续下去,为子孙后代留下生命之源。中小型水利工程有很多优点,一次性投资低,施工周期短,应该说是“麻雀虽小、五脏俱全”。但是中小型水利工程在施工建设中所遇到的困难,不只是规模小就容易施工,恰恰在施工质量的控制方面,中小型水利工程施工的缺点确是表露无遗:
1.1 工程规模小
建筑物和施工的场地相对比较集中,工期相对较短,施工单位及监理单位不够重视。
1.2 基础工作
在设计院的设计阶段对水文地质,尤其是对地质的基础工作重视严重不够,将导致以后施工的困难。
1.3 资金短缺
一般的中小型水利工程均设在中小城市,地方政府的财力有限,工程建设资金多以贷款、集资等方式来筹集,而且在施工过程中奉行能省就省的原则,对施工的质量会产生严重的影响。
1.4 质量管理不到位
由于工程小,很多地方业主的筹建或改造水利工程严重缺少正规体制下的管理人才及管理经验。很多施工实例可以证明,一个好的工程不只是要设计的好,更要施工的好,好的施工会为以后工程的运行带来方便的管理。所以,中小型水利工程施工质量控制是关键。
1.5 施工单位项目管理水平低
由于工程规模小,可能在各单位的选择上,会选择一些比较廉价的施工单位,这些单位往往项目管理水平差。技术人员素质不高,很多都不是专业的,项目管理不够科学,相关的技术也比较匮乏,随意性很大。中小型水利工程的资金一般问题很多,一般为了节约资金都采用地方单价较低的材料,加上资金不能及时的到位,严重影响了施工的进度。
1.6 前期的勘测设计阶段不够规范
很多水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于资金问题,很多东西都不能实际的进行考察,从而致使规划和设计都停留在了书面上,这也为后来的施工图设计带来了很大的不便,造成恶性循环。
2 工作人员控制及管理
说了很多中小工程在质量控制中的问题,总而言之,这些问题大多都是人员问题造成的。说到人员的控制这里必须强调一下在中小型工程施工中三个重要的角色:业主、监理和施工,他们三方面的合作的好坏,直接能影响工程的进度及质量。而监理在施工的监督过程中起到了极为重要的作用。
2.1 人员的控制
对项目部人员要保证其施工期间人员组成和投标时承诺的项目一样,不能随意更改项目部人员,特别要确保项目经理和技术负责人及五大员常驻现场。不能出现项目经理兼职几个工程,另外要选择施工技术和信誉好的施工班组,施工班组的选择很重要。
2.1.1 监理人员 水利工程建设监理实行注册管理制度。总监理工程师、监理工程师、监理员均系岗位职务。各级监理人员应持证上岗。除监理工作联系外,不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。
2.1.2 监理人员应遵守以下规则 遵纪守法,坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行义务,正确运用权限,高效地开展监理工作。努力钻研业务,熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识,提高自身素质和技术、管理水平。提高监理服务意识,增强责任感,加强与工程建设有关各方的协作,积极、主动开展工作,尽职尽责,公正廉洁。未经许可,不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密,并应妥善做好业主单位所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。遵守职业道德,维护职业信誉,严禁。
2.2 施工监理工作程序、方法和制度
基本工作程序:签订监理合同,明确监理范围、内容和责权。依据监理合同,组成监理队伍,根据工程的需要选派各专业的监理人员。熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。编制项目监理的规划近期做什么、远期做什么。进行监理工作交底。对各专业、项目的细节监理过程进行编制。进行施工监理监督承包施工单位及时的整理资料存档。参加验收工作,签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。结清监理费用。向业主单位提供施工监理的有关资料及文本。向业主单位移交其所提供的文件资料和设施设备。
2.3 主要工作方法
2.3.1 现场记录 监理人员应该认真的记录每天施工的人员、设备、环境等并对施工进度加以记录。
2.3.2 文件 监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
2.3.3 旁站监理 监理机构按照监理合同约定,对施工的重要工序进行不间断的监察,以防出现漏洞。
2.3.4 巡视检验 监理机构对所监理的工程施工项目进行不定期的监督、检查,让施工单位有时刻的戒备心理。
2.3.5 跟踪检测 在施工单位进行试样检测前,监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核;在施工单位对试样进行检测时,监理人员必须进行全程的监督,并对结果加以确认。
2.3.6 平行检测 监理机构在施工单位对试样自行检测的同时,自己对试样进行抽查,并将其结果与施工单位的结果相对比。
2.3.7 协调 监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。
2.3.8 外增加水利工程质量监督站参与工程监督 以提高工程质量这一环节,主要为对工程原材料的检测是否合格,以及对工程实施过程中的质量监督,包括施工期间的抽检、施工单位送检和最后的竣工检测,从几个环节参与控制工程实体质量。
2.4 主要工作制度
2.4.1 技术文件审核、审批制度 根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批,方可实施。
2.4.2 原材料、构配件和工程设备检验制度 进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书,经施工单位自检合格后,方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
2.4.3 工程质量检验制度 施工单位每完成一道工序或一个单元工程,都应经过自检,合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格,不得进行下道工序或下一单元工程施工。
2.4.4 工程计量付款签证制度 所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请,业主单位不应支付。
2.4.5 会议制度 监理机构应建立会议制度,包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持,工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符合下列要求:
(1)第一次工地会议时间应该是在开工前进行,会议应阐述工程的概况及对工程的检查概况;介绍各方负责人及其授权人和授权内容;沟通相关信息;进行监理工作交底。会议内容在会议开始前应该和各方进行商讨。会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与业主单位的负责人联合主持。
(2)监理例会。监理机构应定期的召开由各方参加的例会,施工单位提出一些工程的要求,施工方提出一些施工遇到的问题,由监理机构进行调节予以解决,并对会议内容进行记录。
(3)监理专题会议。监理机构应根据需要,主持召开监理专题会议,研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。
(4)总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要,并分发与会各方。
2.4.6 施工现场紧急情况报告制度 监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时,应立即向业主单位报告,并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。
2.4.7 工作报告制度 监理机构应及时向业主单位提交监理月报或监理专题报告;在工程验收时,提交监理工作报告;在监理工作结束后,提交监理工作总结报告。
2.4.8 工程验收制度 在施工单位完成建设工作提出验收邀请时,监理机构应核查一下其完成情况是否能达到验收标准。并根据有关水利工程验收规范或合同约定,参与、组织或协助业主单位进行工程验收。
2.5 材料的控制
在材料的购置方面,一定不要出现为了吃回扣而购买一些质量存在问题的材料,这会对施工的质量造成严重的影响,也不能在材料的质量上放低任何选材标准,必须满足国家标准。
2.6 机械设备的控制
设备的控制对于中小水利工程来说机械设备不能为了省钱就选一些施工记录不良的设备,必须检查施工的记录是否良好,确保在施工过程万无一失,消除设备在施工过程中的隐患。
2.7 施工安全的控制
施工区域宜按规划设计和实际需要采用封闭措施,对施工中关键区域和危险区域,应实行封闭。
2.7.1 装备 进入施工现场的工作人员,必须按规定配戴安全帽和使用其它相应的个体防护用品。
2.7.2 设施 施工现场的各种施工设施、管道线路等,应符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等要求。
2.7.3 标志 施工现场的洞(孔)、井、坑、升降口、漏斗口等危险处,应有防护设施和明显标志。
2.7.4 设备 施工现场存放设备、材料的场地应平整牢固,设备材料存放整齐稳固,周围通道畅通,且宽度宜不小于1m。
2.7.5 排水 施工现场的排水系统,设置合理,沟、管、网排水畅通。
2.7.6 车辆 接送上下班人员宜选用客车,若采用载重汽车载人,必须取得公安车辆管理部门的许可证,并采取相应的安全措施。
2.7.7 照明 施工照明应符合下列要求:大规模露天施工现场宜采用大功率、高效能灯具;施工现场及作业地点应有足够的照明,主要通道应设有路灯。
2.7.8 照明导线 照明灯具与导线的绝缘应符合有关规定。
2.7.9 消防安全 施工区域、作业区及建筑物,应执行消防安全的有关规定,设置必备的消防水管、消防栓,配备相应的消防器材和设备,保持消防通道畅通。
2.7.10 作业面 第一,高处作业面(如坝顶、屋顶、原料平台、工作平台等)的临空边沿,必须设置安全防护栏杆;第二,施工现场安全防护栏杆应符合以下规定:(1)材料要求:钢管横杆及立柱均采用φ≥30mm,壁厚≥2mm的钢管,以扣件或焊接固定;钢筋横杆直径不应小于16mm,栏杆柱直径不应小于20mm,宜采用焊接连接;原木横杆梢径不应小于7cm,栏杆柱梢径不应小于7.5cm,用不小于12号镀锌铁丝绑扎固定;(2)防护栏杆应由上、中、下三道横杆及栏杆柱组成,上杆离地高度宜为1.0-1.2m,下杆离地高度为0.3m。坡度大于25°时,防护栏应加高至1.5m。(3)长度小于10m的防护栏杆,两端应设有斜杆。长度大于10m的防护栏杆,每10m段至少应设置一对斜杆。斜杆材料尺寸与横杆相同,并与立柱、横杆焊接或绑扎牢固。(4)栏杆立柱间距不宜大于2m。若栏杆长度大于2m,必须加设立柱。
综上所述,水利工程施工中的质量问题是一个很重要的问题,一旦控制不好将严重影响施工的进度及以后工程的使用寿命。调控好各人员的关系,掌握好工程施工各方面的控制是工程顺利完成、保质保速的前提条件。
参考文献
[1]水利工程建设项目施工监理规范(SL288-2003).