工会财务管理总结
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工会财务管理总结范文第1篇
【关键词】工会财务工运预决算财务监督
工会财务工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，是否收好、管好、用好工会经费，关系到工会组织更好地表达和维护职工群众的切身利益，关系到工会组织全面地履行各项服务职能。随着工运事业的发展壮大，客观上要求企业工会建设一个健全完善的现代工会财务管理制度，逐步改变单纯依靠行政拨款，创收增资，为企业工会事业达到支出成本最小化，取得企业效益最大化的目的而服务。
一、企业工会财务管理现状
工会财务制度多年来一直遵守的是行政事业财务制度，随着行政事业财政制度改革深化，新财政制度对工会财务管理提出了更高的要求。但很多企业工会还没有适应这种变化，改革求变滞后，财务管理水平不仅还停留在原有模式上，还存在许多问题和薄弱环节。这不仅影响工会工作的效率，还损害了工会组织在职工心目中的形象。
（一）意识方面的问题
现在企业工会组织经费来源主要依靠行政拨款，绝大多数工会组织就是一味的等钱，错误地认为内部财务管理就是从行政“要钱”，对有科学、合理的管钱、用钱认识不足，意识不强，不能适应市场经济发展的要求，特别是在当前企业资金形势较为严竣的情况下，给企业行政带来很大压力。
转变观念，增强生财的理念。职工技协，在工会组织和人力资源共同合作下，有偿培训职工技能，组织技术革新，小发明，小创造，有偿技术装让，既对企业技术进步有益，又可能创收。工会组织的公益福利事业，有的如疗养等活动可以个人少负担一点，就可以减少一些公费支出。总之，开动脑筋想办法，生财之道还是有的。
（二）管理方面的问题
企业工会组织的财务岗位设置不尽合理，人员配置较乱。很多单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，经常出现串岗、混岗作业；业务之间的互相推脱，不清楚自己的职责。内部控制制度不完善，固定资产管理不明细，财务报表数字不准确、真实，内容不完整，致使总账与明细账不相符、帐面资产与实际资产失真。管理上的“松、散、乱”，致使有限的资金不能发挥最大的效益，甚至有的入不敷出，形成恶性循环。
（三）监督方面的问题
企业工会组织内外部监督机构没有很好地对工会财务收支进行强有力的监督，致使工会财务管理混乱，乱支滥用，缺乏约束机制，由于缺乏强有力的监督，有的支出没有标准可循，擅自扩大开支范围、提高开支标准；由于缺乏强有力的监督，财务收支无透明度可言，缺乏舆论压力。因此，在缺乏强有力的监督的情况下，导致企业资金既紧张又浪费，假公济私，造成国有资产流失时有发生。
二、企业工会财务管理亟待解决的问题
根据企业工会财务管理工作现状和存在的问题，必须与时俱进。企业工会财务管理工作要适应工运发展的需要，要适应现代企业的发展和国家新的财务会计政策，必须将企业工会财务管理中存在的问题解决好，尽快采取措施规范工会财务管理，以提高工会资金的运作效益率为抓手，控制财务预算，增收节支，成为保证工会事业良好有序深入发展的强有利支撑。
（一）改变财务管理理念
在企业工会财务管理中，管理者必须转变观念，树立新的理念，创新思维，与时俱进，适应知识经济时展的要求。首先，要在思想上提高管理者对新形势下财务管理在工会组织中的重要性和必要性的再认识。工会领导应以更加理性严肃的态度对待工会财务管理，依法遵守行政事业单位财务制度，公私厘清，不能逾越。还要切实重视加强财务管理工作，及时更新财务管理理念，主动学习现代财务管理方法，始终把加强财务管理放在更加突出的位置。对违反财务管理规章制度的典型案例进行严肃处理，举一反三，认真总结经验教训。另外，工会组织在任用财务人员上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格，任用和培养具有较高素质的财务管理人员，并经常进行在职培训，使他们能够尽快地更新观念，接受先进的管理理念，会熟练地更新使用新的会计软件，提高自身的业务水平，增强法制观念，适应市场经济对财务人员的要求，胜任现代财务管理工作，更好地搞好工会财务管理工作。
（二）加强工会内部控制制度
实施内部控制制度是工会财务管理工作的重中之重。内部控制制度要以致力削除隐患、防范风险、规范管理、提高效率为宗旨，实现企业效益的最大化。工会组织有条件的必须设立专门的财务管理机构，应用严密而又科学的管理手段，严格财务管理程序，明确职能，强化责任。加大预算执行力度，包括全面预算、责任预算、绩效评价，严堵无预算，查处超预算，从狠抓财务管理入手，从管理中要效益。定期开展工会财务检查，对财务收支审计形成制度化，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足，为企业工会事业的发展壮大提供有效的资金保证。
（三）强化工会外部监督检查
企业工会上级组织要加大监督检查力度，定期检查和专项检查相结合，要形成制度。积极开展工会经费支出的有效性监督检查。对有经济效益和社会效益的支出要肯定，对不合理的支出要纠正，推动科学理财。对工会预算是否得到切实执行进行监督检查。应对超支或减支，费用支出结构变化，是否乱支滥用，是否做到专款专用等情况进行全面深入地监督检查。财政、审计、监察等有关部门要密切配合，形成合力。对各项专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好用好。要强化国有资产外部监督机制，将工作重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行外部监管和审计上，定期或不定期地清查盘点，保证账账相符、账实相符。重点打击各种违法违纪行为，防止预算外资金被坐支挪用。
三、结语
工会财务管理工作不仅是工运工作的重要组成部分，而且是企业财务管理工作的重要一环。工会财务管理工作看起来是冰山一角，但其业务门类繁多，涉及国有资产增值保值，工会经费事业核算，工运事业的企业、商业核算等等。
工会财务管理总结范文第2篇
关键词：企业工会 财务管理制度 规范化建设
一、推进企业工会财务管理制度规范化建设的建议
企业工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成，即工会经费的收缴（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定，建立健全分工会财务管理体制，实行民主监督，防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出，统筹兼顾，勤俭节约，发扬民主”的原则，合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。因此，收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。
根据《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。根据全国总工会的有关规定，基层工会经费的使用范围包括：组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助；开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动；为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训；职工集体福利事业补助；工会自身建设；培训工会干部和工会积极分子；召开工会会员（代表）大会；工会建家活动；工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作；慰问困难职工；基层工会办公费和差旅费；设备、设施维修；工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。另外，基层工会在保证正常工作生活且经费有结余的前提下，可用部分结余经费或实物开办为职工服务的“三产”或做投资经营。但必须进行可行性经济分析论证，需经费审查委员会审查同意，工会委员会讨论决定后才能编列预算，并严格按照规定的程序，履行必要的法律手续，确保投资项目的保值增值。
工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。
笔者认为，推进企业工会财务管理制度规范化建设应该从以下几点做起：
1.充分认识企业分工会经费收好、管好和用好的重要性。工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成，即工会经费的收缴（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定，建立健全分工会财务管理体制，实行民主监督，防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出，统筹兼顾，勤俭节约，发扬民主”的原则，合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。所以收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。
2.健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。企业工会财务工作的开着是通过以收好、管好和用好作为基本经费为分支工会的工作提供经济保障的，同时也是企业工会最基本的工作内容。其中“收好”是企业工会经费同时也是企业工会展开财务工作的重要基础。规范管理、合理使用工会经费，是提高工会财务工作水平的关键，建立并完善企业工会规章制度是做好工会财务工作的基本保证。必须认识到的是，对于工会经费的使用必须要进行科学地、严格地管理，也作为工会财务工作的一项重要任务。工会在制度的制定上下了苦工，专门制定了工会的财务监督机制，以加强财务管理。各种经费的使用必须到工会财务委员处审核入帐。加强工会财务监督，让广大职工会员放心。工会每年的帐目都有明细，每一分钱的使用都清清楚楚，财务永远向会员公开，接受会员的监督。几年来，工会会员对工会财务工作均表示满意和信任。
3.为职工办实事、办好事是用好工会经费的目的，用好工会经费是做好工会财务工作的最终目的。工会经费的使用应着眼于职工群众，工会经费是职工劳动创造的社会财富的组成部分，在经费的使用上要贯彻“以人为本”的精神，把有限的经费用于职工群众，为职工办好事、办实事，这也是工会财务工作的重中之重。有鉴于此，在工会经费的使用方面，必须要基于“三服务”原则，即通过为企业发展谋求服务，也就是说要积极地推进与完善企业工会的财务制度，不断地改革与创新，以不断创新的姿态来适应企业未来的发展需求。为工会组织建设谋服务，就是说必须要在工作中要积极树立企业全局发展的战略意识，经过合理安排和调配使用经费，解决急需解决的问题，解决广大职工关心的问题，杜绝浪费；为职工群众服务，工会经费取之于职工，用之于职工，用在解决职工切身利益的问题上，还注意关心特困职工、关心弱势群体。坚持量人为出，统筹兼顾，讲求实效，把有限的资金用在刀刃上，使之发挥最大的效益。
二、结束语
为了适应建立现代企业制度的需要，充分发挥工会组织在维护员工的合法权益、建立协调稳定的劳动关系、提高员工队伍素质、促进企业发展和社会稳定等方面的作用，推进工会财务管理制度的规范化建设时代所需。以上即是笔者通过经验总结针对企业工会现行财务管理制度存在问题而阐述的个人建议，旨在于通过理论分析促进交流。
参考文献：
[1]孟迎春.试论加强企业工会财务内控制度建设[J].中国工会财会.2008，（09）.
[2]于秀敏.抓管理建制度提高工会财务工作水平[J].中国工会财会.2011，（01）.
工会财务管理总结范文第3篇
关键词：供电企业；财务管理；监督
工会财务管理与其它方面的财务管理有着很大的不同，具体来说工会财务工作具有以下几个特点：首先，独立自主的经费管理体制。根据规定工会有自行制定经费使用办法的权利，工会经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度；形成工会独立的财务管理体制。实行“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制。其次，法律确定的经费来源渠道。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。主要是为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。第三，法律明确的工会经费用途，主要用于为职工服务和工会活动的规定：基层工会收、支与行政财务有着密切的联系；基层工会预算具有鲜明的群众性，预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众，服务于职工群众；基层工会预算编报要简明、易懂。
按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，工会资产是社会团体资产。根据经费独立原则，建立工会经费预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度，由中华全国总工会制定。据此，全国总工会制定了《工会预算管理办法》、《中国工会审计条例》，财政部根据工会经济活动的需要，专门制定了《工会会计制度》。这些法律、规章共同构成中国工会经费资产管理监督体制。除了这些法律法规的硬性规定外，我认为工会的财务管理和监督主要从以下几个方面入手。
一、做好工会预算
预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入，反映了工会财力的实现程度。预算支出，反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力，应进行精打细算、合理安排。
基层工会预算是整个工会预算的基础，搞好基层工会预算管理，对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。
基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算相辅相成，对职工的生活和教育状况的改善，有共同的目标和各自应尽的责任。工会经费是用于职工教育、文体活动和宣传活动等方面。基层工会预算管理，必须考虑与行政共同协商、互相支持、密切配合，同时要结合工会的自身特点，积极探索适合工会工作特点的预算编制和管理的方法途径，建立新的预算管理机制，使预算编制逐步进入科学化、制度化、规范化的轨道。及时总结经验，不断开拓进取，在预算的改革中建立新机制，树立新形象。加强与其它部门之间的沟通，积极研究解决改革中出现的新情况、新问题，保证预算改革工作和工会工作的全面推进。做到这几点，主要从以下几个方面着手。
首先，坚持为工会大局服务的原则。一是统筹兼顾、保障重点，基层工会预算资金应保证单位工会各项工作与活动的开展，必须统筹兼顾，合理安排。工会预算资金使用重点用于职工群众服务，这是工会组织性质和履行维护职能的要求。二是积极保证，稳妥可靠。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾，一方面要积极挖掘收入潜力，充分估计预算收入，为保证各项活动开展提供资金保证。另一方面要根据经费去衡量各项支出的合理性和可行性，不搞风险性预算，使预算支出建立在稳妥可靠，切实可行的基础之上。三是勤俭节约，讲求效果。为了把基层工会有限的经费用于职工群众办更多的实事，对已列入预算的各项支出，还应坚持勤俭节约的原则，使预算的执行能够取得最佳效果。
其次，坚持量入为出、量力而行的原则。工会预算收入的主要来源是法定的，是随职工工资总额的增减而变化，收入一般比较稳定。因此，工会预算一定要量入为出，不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内，安排与控制支出，并且留有余地，以便处理不可预见事项的开支。
再次，坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益，工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点，反映他们的意愿和要求，把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益，为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是为困难职工排忧解难上。
二、做好工会经费的收、管、用
工会财务工作归纳起来不外乎三个方面的工作，即：工会经费的收缴、管理和使用，是否收好，管好，用好工会经费，对做好工会的财务工作，更好地为工会其它工作服务有着重要的作用。
首先，收好经费是工会财务工作的基础。《工会法》对经费拨缴问题做了强制性规定，为做好工会经费收缴工作提供了法律依据，财务部门要从思想上高度认识经费收缴工作的重要性，要在不断加强自身学习的同时，主动向行政宣传好《工会法》，增强工会经费的拨缴意识，做好调查研究，实现依法收缴，确保工会经费及时足额收缴上解。
其次，规范、严格的管理，是工会财务的一项重要任务。财务部门必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《工会法》、《会计法》及其他有关政策法规和财务制度，切实履行会计的监督职能，按照经费使用范围和标准进行经费管理，认真做好预算编制，做到一切收入支出都纳入预算，把工会经费重点安排在维护职工利益、开展职工教育和职工活动方面，并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡”的原则，克服随意性，做到不该支出的坚决不支，不擅自扩大开支范围和开支标准，在经费的使用上实行“一支笔”审批制度，这对于加强工会经费管理和会计核算工作将起到积极的作用。
第三，用好经费是工会财务工作的最终目的。工会经费的使用要坚持服务大局、服务基层、服务职工的正确方向，落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则，做到合理、有效，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将工会经费用在维护职工的切身利益上将工会经费重点用于企业生产经营发展的职工活动、生产慰问、文化宣传等方面。通过举办劳动竞赛、技术比武、合理化建议、组织劳模参加经验交流等等活动，调动职工的生产热情，鼓励职工提高专业技能，树立职工主人翁意识，促进企业的发展；通过对在生产一线职工及生产条件艰苦的工作岗位，夏送清凉、冬送温暖 ，设身处地的为职工群众解决各种困难和问题，扎扎实实为职工群众办实事、办好事，使职工切实感受到企业的温暖，为企业和谐稳定的发展起到良好的促进作用；通过举办各种有益于身心健康的文化体育比赛活动，使职工群众在活动中形成凝聚力，增强团结协作精神，无疑，这种凝聚力将会潜移默化到生产工作当中去，使得我们的企业有一种催人向上的精神，团结一心的凝聚力量。
三、强化经审监督，提高经费使用效率
谈到工会财务工作的监督，就必然要提到工会的经审工作，工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会履职能力的重要方式，是健全和完善工会内部监督制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时、足额收缴经费，坚持经费正确的合用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效率，是摆在工会组织面前的一项重要任务。因此加强当前工会经审监督，是十分重要的。
要加强工会的经审监督，首先要建立经审制度，完善经审工作机制的需要。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，完善经审工作机制，是搞好经审工作的基础。强化工会经审监督是以预算执行审计为，切实做好经审工作的需要。以预算执行审计为切入点，才能充分发挥经审会的审计监督职能。经审委应在每年年初对财务人员编制的预算的合法性、合理性进行审主，及时提出意见和建议，促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益。要进一步加强经审干部培训和队伍建设。努力培养一支思想上过硬、作风上扎实、工作上认真、监督上到位的经审干部队伍。
实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查审计监督。对工会经费预算执行情况进行审计监督，是加强工会经费预算管理的重要保证，是工会经费审查工作在新形势下的深化和发展。我们要把这些基础性的工作有效的结合起来，充分发挥工会财务在工会工作中的作用，切实为职工办好事，办实事。
参考文献
[1]王惠敏.增强基层工会活力 发挥基层工会作用[J]；传承；2011年18期.
工会财务管理总结范文第4篇
工会财务工作总结报告范文为深入贯彻云南省总工会第十一届二次全委会确定的 全省工会 xx 年度总体思路，落实“打牢工会物质基础” 的工作任务，全面加强经费收缴和财务管理工作，根据省总 工会云工[xx]23 号及云狱电[xx]128 号文件精神，配合 监狱系统做好基层工会财务大检查工作，我狱积级组织了相 关人员对本单位工会财务工作进行了自检自查，现将自检自 查工作情况报告
一、对xx 年1月1日至xx年12月31 日工会财务进行了自检自查，认真查看会计凭证账簿主要清查工会经费财政 划拨和非财划经费是否按比例足额计拨。经与财务科、劳资 科相核对工人、干部工资总额对此两年度计拨经费进行统计 核实 xx 年度工人工资总额为 1613053.00 元计拨工会经费 为32261.06 元实际拨入数为 32503.74 元，干部工资总额为 5563644.00 元计拨经费为 66763.73 元，实际上拨入数为 60528.35 元干部少拨经费6235.96 元。xx年度工人工资总 额为 1676199.40元计拨经费为33523.99元实际拨入数为 33727.19 元干部工资总额为 7151087.40 元计拨经费为85812.87 元实际拨入数 82554.34元，xx年干部增资未提工会经费故少拨3260.66 元,此两项经核实后将在xx年度补拨付工会。
二、 工会收到行政计拨非财划经费都按比例足额上解。
三、系统工会对下补助的送温暖款、专项补助款都严格按照 规定专款专用。
总之，我单位工会严格按照工会财务会计制度进行财务 收支，按制度要求使用会计科目，建立会账簿，按时记账，及时核对银行、现金日记账，按季编制基层工会资产负债表 及基层工会经费收支预决算表，年终编写财务工作总结，会计资料信息真实、正确、合法、账表、账账、账实相符。
工会财务管理总结范文第5篇
工会的财务内部控制主要是用来杜绝舞弊、防止贪污，提高工会经费的利用效率，通过建立一系列措施和方法，使财务工作更加安全有效，从而为工会的健康发展提供支持和保障。
建立完善的工会内部控制体系，能够保障经费安全，让每笔收支有据可查；能够提高经费的使用效率，让经费使用落到实处；能够让财务报告和会计资料信息真实完整，提高高校工会内部控制水平。建立完善的内部控制体系，是工会建立现代财务制度的必经之路，也是建设阳光财政的必然选择。
二、高校工会财务内部控制体系中存在的主要问题
（一）内部控制体系不完善
《行政事业单位内部控制规范（试行）》运行已有三年多，根据内部控制规范规定，各级行政单位应当按照风险评估与控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督的要求，建立完善的内部控制体系。但是，由于内控体系建立错综复杂，牵涉到学校的各个部门的业务流程，高校并没有建立起适合学校发展的内部控制制度。近几年，财政部出台了新的财务制度，会计制度，对高校的科研资金的管理、基本建设财务管理、公务接待费用管理等业务出台了新规定，但是很多高校仍然按照原来的规章制度管理，还未能根据新制度和新办法制订配套的措施，对日常工作造成很大困扰。工会作为学校的关联单位，虽然法律上具有独立的法人地位，但是工会没有能力建立独立的内控制度，内控的建设高度依赖于学校的规章制度，这也很大程度上造成了工会内部控制体系的缺失与不规范。
（二）财务岗位设置不合理
一是财务人员不足。部分高校工会没有专职的财务人员，无论会计还是出纳都由高校财务部门的人员，甚至是外聘兼职人员，给高校工会的财务安全带来极大隐患。二是不相容职务相分离制度未能建立。会计和出纳岗位不得由同一财务人员担任是财务管理中最基本的不相容制度。但是当前很多高校仍然存在出纳人员负责会计核算，会计档案保管，严重违法了不相容职位分离的制度。三是印章管理不规范。根据财务制度相关规定，单位法人章和财务章应当分别保存于行政部门和财务部门，工会为了提高效率，节省时间，往往将单位法人章和名章交于同一部?T保管，甚至交于会计或者出纳人员一人管理，给工会带来巨大的财务风险。
（三）未建立科学的预算编制体系
工会预算管理是国家预算的重要组成部分。按照国家规定，编制科学、合理的工会预算并按照预算安排工会经费支出，是现代财务制度的要求，更是工会财务管理发展的必然要求。当前，大多数高校工会只注重决算的编制，未能将预算管理放在同等位置，导致预算形同虚设。工会在预算的编制过程中，有的采用传统的增量预算方法，有的直接将前一年的数据做简单改动，没有完全按照预算的要求进行编制，而且完成预算编制以后，也未能认真执行预算。这种预算方式既缺乏科学性，也不符合实际情况。最终导致工会预算年年增长，各项支出越来越大。预算调整的随意性，预算执行的不严格等问题日益凸显。
（四）监督职能未能得到有效发挥
工会资金的高效率使用，离不开完善的监督制度。目前，高校的工会经费从预算到执行甚至决算过程都没有得到良好有效的监督。一是经济审查委员会没有发挥好内部审查作用。经审委员会是代表高校教职工会员对经费的收支和日常财务管理进行监督的组织。当前，经审委员会形同虚设，对经费的收支和管理缺少一套完善的监督管理制度，导致工会内部的检查制度有名无实，会计监督形同虚设，对违规违纪问题难以察觉，导致腐败泛滥。二是上级工会对高校工会的监督机制不完善。上级工会对下级工会的经费收入、经费的使用和管理、当地政府的拨款和补助资金等应当进行详细的审计，但是由于多方原因，对高校工会的财务审计没有列入上级工会的工作计划，每年仅仅对经费的收缴情况进行了解，而对收缴是否合法不作为审点。只进行常规性的检查和专项检查，不能做到全面细致的深入检查，严重削弱了对工会的财务监督。
三、完善高校财务内部控制体系建设的建议
（一）提高认识，建立完善的内控机构
财务内部控制体系的建设，各单位负责人必须高度重视。对工会财务而言，高校领导必须亲自参与内控建设，保证内部控制体系在学校层面的完整和规范。充分发挥项目建设、合同管理、资产管理、财务、审计等各部门的协调性，加强内部控制制度的全面建设。需要由工会委员会、经济审查委员会、各相关部门共同制定内部控制规则，并按照各自职能做好分工。日常岗位的管理设置，必须严格按照有关法律法规，建立一套互相监督、有效制约的制衡机制。
（二）完善内部控制制度，设置合理岗位分工
高校工会财务内部控制体系的建立，必须建立一套规范的内部控制制度。工会要在严格遵守《行政事业单位内部控制规范（试行）》的情况下，结合工会财务实际，建立一套完整的内部控制制度，让财务岗位设置更加合理。首先，明确工会财务人员不得由高校财务部门兼任，更不能允许由外部人员，增设专门的会计、出纳岗位，实现财务机构的独立完整性。二是让不相容岗位制度落到实处。重点是坚决禁止出纳人员兼任会计岗位，不得让出纳人员负责会计档案保管和会计稽核。三是规范印章的管理。印章的保存严格按照规定，存放在不同的部门，不能由一个部门负责管理，更不能由同一个人进行管理，减少财务风险。各高校工会应当认真学习《内部控制规范》，梳理相关的经济业务，真正建立一套完善的内部控制制度，让财务岗位设置更加合理。
（三）加强预算编制和执行、控制的管理
高校工会收支预算管理的关键环节是编制预算。预算编制应当将收支项目的合理性和预算数据的准确性作为重中之重。所以，预算编制必须科学合理。高校工会编制预算要坚持零基预算的原则，坚持实事求是的原则，坚持综合预算的原则。零基预算具有收支安排不受以前收支年度的影响的优点，在各企事业单位已经得到普遍运用，其科学性和合理性也得到广泛的认可。坚持实事求是的原则，要求切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。坚持综合预算的原则，要求工会将各方面的收入统筹考虑，既要包括收费收入，还要包括政府拨款收入等。
预算编制完成后，高校工会要组织相关人员进行学习培训，将预算编制内容对相关领导、财务人员以及经办人员进行解释说明，促进资金的合理利用，提高资金的利用效率。同时，要建立预算执行报告制度和预算绩效考评制度，通过对经费的使用进行报告和考评，实施掌握经费的流向和经费的使用效率，将预算的考核结果和编制的预算目标进行对比，并根据差异分析原因，为未来编制预算提供支持。
（四）充分发挥监督作用
一是加强经济审查委员会的内部监督作用，加强对工会经费收支的监督力度。首先，加大对经费预算编制和执行情况的审查，检查预算编制的科学性和合理性，检查执行情况与预算编制的契合度。其次，要提高工会财务收支的透明度。财务的收入和支出情况经过经济审查委员会审查通过后，要出具工作报告，并在工会大会上向全体工会会员汇报，真正实现工??经费“取之于会员、用之于会员”的原则。
二是引入外部审计监督机制。首先，外部审计监督能够化解工会经费拨缴问题。当前，许多高校并不能及时将经费拨缴给工会，甚至拖欠工会经费。外部审计的引入能解决经费拨缴的问题。其次，外部审计监督能够提高工会经费管理水平。外部审计监督能够发现经费收支管理中存在的问题，帮助工会提高经费管理水平，确保各专项资金落到实处，在管理上做到合规、合理。最后，外部审计监督能够促进廉政建设。市场经济的快速发展，导致一些意志不坚定的工会干部的价值观发生扭曲，挪用、私吞工会经费的现象层出不穷。外部审计的引入能够促进工会的反腐倡廉和党风廉政建设，对防止工会经费被挪用、贪污具有积极重要的意义。
