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一、农村五保供养工作开展情况和成绩
1、政府重视,五保政策落实到位。自从年月1日起施行国务院新的《农村五保供养工作条例》后,我县、乡镇党政领导及主管部门对农村五保供养工作高度重视,均严格按照《农村五保供养工作条例》规定,按本人申请、村委会评议、乡镇人民政府审核、县民政局批准的程序对全县五保供养对象进行了登记核实,对登记在册的五保对象,张榜公示,发放《供养证书》,全面落实供养政策。年,市政府将敬老院建设和农村五保应保尽保纳入市级“民生工程”后,县民政局逐步提高五保供养标准,从年10月起,农村五保集中供养对象金标准由每人年均1620元提高到2000元。
2、经费落实,居住环境有所改善。我县有农村敬老院12所,从年起,县里加大对敬老院建设力度。年,在财力十分紧张的情况下,拔款100万元资助两个敬老院改扩建。通过改扩建农村敬老院,床位数达50以上的有6所。在敬老院里还设有伙食团、活动室,添置了电视机、冰箱、热水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娱乐用品。敬老院对入住对象进行合理组合,编为生产经营组、文艺活动组,院务服务组,形成了自我服务自我发展的人性化管理模式,改善集中供养环境。
我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时,极积改善分散供养五保对象住房条件,在抓住灾后倒房重建的有利时机,投入大量资金,对分散供养五保户住房进行了维修、改造和重建。共投入210余万元,对165户散居五保对象的房屋进行维修,维修房屋313间。
3、部门配合,医疗救助有一定保证。为方便五保对象就医,乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门积极配合,从年始,民政部门筹集资金帮助五保供养对象缴纳新农合参合金,使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供养对象积极落实农村医疗救助,不足部分,各乡镇从财政自有经费中给予安排。
4、生产自助,创收提高供养水平。多数敬老院利用现有土地、池塘,种蔬菜,发展养殖业,增加经济收入,即减轻了政府的负担,又提高了敬老院的供养水平。
二、农村五保供养工作中存在的主要问题
1、五保对象供养标准偏低。从目前农村五保老人的生存状况看,生活水平普遍偏低,达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。按《条例》规定,对五保对象应给予粮油、服装等实物和现金供养。据统计,年,县农村人均年纯收入分别为4086元,而农村五保老人仅靠每月100元的生活保障金来维持生活。近年来,物价不断上涨,现已难以保障他们的基本生活,有的五保老人因支付不起电费,夜间只好点蜡烛、油灯照明。我们在走访中看到,一些部分或基本丧失生活自理能力的五保对象,住得是破屋,穿盖的是民政局早年发的救济衣被。“晚上孤灯照孤影,患病无人知,屋漏无人管,穿衣做饭无人帮”,是他们生活的真实写照。
2、医疗保障停留在“补”的水平,距离“保”的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人,每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗,但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%,日报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中安排部分医疗资金,但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出,绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供养对象,特别是散居对象,有病不敢去治,只能干熬,致使小病拖成大病;住院治疗的,乡镇政府需要花钱请人护理和照料生活,增加乡镇支出,部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。
3、散居五保老人居住条件较差且多数人不愿意入住居住条件较好的敬老院。调查发现,分散居住的五保老人都住在古旧房屋子,普遍年久失修,有的墙壁裂缝,屋顶漏雨。据该乡镇、村干部反映,五保老人住危房,村镇无能力解决。现在农村计生二女户和残疾人都享受安居工程政策,但五保政策落实中缺失安居工程安排。走访中还发现散居五保老人不愿入住敬老院的倾向和顾虑:
(1)担心个人财产充公为集体财产不愿入住;
(2)担心路途过远,往返老家辛苦;
(3)从已入住老人获悉老人们入住后因性格、语言、习惯、风俗、信仰差异较大难以相处;
(4)因院内娱乐设施缺乏,而劳动欲望又难以如愿而担心生活寂寞。实际上,乡(镇)政府也不看好敬老院集中供养方式,主要是经费上的困难和民政专干不专的体制性原因。
教学能力固然重要,管理方法也不可丢下,一味的溺爱学生,反而会害了他们。我现在做的是提升业绩的同时,严格要求课堂纪律。吸取教训后,现在感觉上课的时候,纪律好多了,同样也能够走进学生中去,和他们友好的相处。
除此之外,在教学手段上要结合传统的教学方法和现在的教学手段,教学资源和工具。例如,要适当的利用多媒体教学的方法,由于高中物理有很多抽象的东西,学生除此难以理会,采用多媒体教学会使学生能够更好的理解一些原理的动态过程;但是,学生理解一个知识之后,马上忘记了,因为多媒体教学使学生做笔记很有难度。所以,多媒体的使用要得当。另外,实验是物理教学的一个重要内容,虽然目前实验器材不足,但我会克服这些,让学生能够积极地参与实验,更好的学习。
高中的物理教学有很多是需要我去学习的,记得在听我的第一次公开课的时候,一位很有教学经验的老师毫不客气的指出我的缺点,基本功太差,首先要把板书练习一下,当时我还很不服气。现在看来,这个老师还是很坦白地向我传授教学经验,我得好好感谢他才是。因为自从我在这方面有了一些改进之后,感觉自己讲得也越来越流畅了,也更方便学生理解和做笔记了。
在今后的教学中,我会从同事那儿学习他们的优点,更加努力地提高自己的教学业绩。
谈到生活上,我的感叹就是条件的艰苦。我所在的团陂镇位于浠水西北,靠近罗田,而我家乡在英山,每次看到这儿环境的时候,总是想起了现在事业很有成就的高中同学,想起了家乡的父老,每次去浠水县城都要坐一个多小时的车,山路崎岖蜿蜒,交通实为不便。
我们一起来支教的有五位女老师,两位男老师,我们住宿的条件也很艰苦,我们两个男老师住在一间危房,土砖瓦房,记得刚来我们学校的时候,房子还没有分好,我在会议室里睡了五天,刚搬进这件宿舍的时候,晚上接水冲凉(由于没有卫生间),水龙头管子爆了,我被淋成了落汤鸡,那时房顶还漏水在。
后来稍微修理了一下,还是有很多不足,房梁下面是一层雨布,到了晚上,就有老鼠在上面跑来跑去,一刮风的时候,雨布随着一起呼啦啦的直响,天籁之音啊,前几天夜里,这儿刮了一夜的狂风,这使我想起了杜甫的“茅屋为秋风所破歌”。
校外的街上店里的东西很单一,所以很少在逛街。
虽然,条件是如此艰苦,但是我感觉学校的领导做的还是很周全的,比如我们学校的“青蓝工程”,帮扶结对活动,领导们为我们这些支教的年轻老师各找了一位师傅,我的师傅就是我们高一物理备课组长胡老师,他对我很是贴心,在工作上耐心周到的为我讲解教学和管理中注意的问题,刚来的时候什么都不懂,在他的指导下,我进步比较快,其他几位同事的师傅也是尽心尽力,在这儿,我得好好地感谢这几位师傅,感谢领导们,
这儿的街上不好玩,我们经常去散步,爬山,学校里有个远足俱乐部,就是课余的时候,几个老师们一起爬山,去旁边的公路散步,我也经常参与这个活动,我们步行去巴水河;爬上团陂的高山之巅,感觉这也是一个很大的乐趣。
对于学生来说,高中物理非常难,作为我这个不是很对口的老师来说,我感觉自己要做到:首先丰富自己的专业知识,使自己在处理难题的时候象庖丁解牛一样,做到游刃有余,光求知识丰富是不够的,接下来,讲课的时候要要尽量讲得精简一点,先使他们打好基础,再去拓宽知识面,挖深知识。现在,我也是这样做的。
记得以前备课的时候,我都是写的很多,把备课本都写得慢慢的,总想把知识填满自己,讲课的时候,也是讲得广泛,很多学生感觉难的很;现在就不一样了,我同样丰富知识,但是备课的时候很简练,很有条理,所以讲课的时候很流畅,学生感觉好理解多了,这就是我经历过的教学工作。
二、加强设施建设,提升建设水平。依托修河源头环境保护、国家生态县创建等项目的组织实施,我县投入1500余万元资金建设农村垃圾处理设施,已建立垃圾中转压缩站4座,在建的2座,购买垃圾压缩清运车5辆、摆臂式垃圾转运车10辆、三轮摩托清运车85辆、垃圾中转箱650个、户用垃圾桶2.5万只、板车350辆,确保了全县102个行政村(居委会)户有垃圾桶、村有中转箱、乡镇有转运压缩运输工具,使农村垃圾收运处理率达95%以上。
三、加强队伍建设,建立长效机制。一是加强队伍建设。配齐配强保洁员队伍,实行保洁员动态管理,选优汰劣,竞争上岗,完善农村保洁员管理办法,目前在岗保洁员有512人。同时保障保洁员工资待遇。通过县财政补助每人每月200元,乡镇配套每人每月100元的基础上,再采取低保补助、村级补助、农户交纳保洁费等方式,确保保洁员工资每人每月500元以上,并严格按季兑现,不得拖欠。二是建立长效机制。各村都制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、保洁员职责、保洁员管理办法、卫生管理公约等各项规章制度。
四、加大资金投入,强化财力支撑。建立“以县、乡镇(场)为主、群众为辅、部门支持社会参与”的投入保障机制。一是加大财政投入。把农村生活垃圾处理经费纳入县级财政预算安排,县财政按照农村人口人均60元的标准安排农村清洁工程经费达600万元,主要用于购置农村环卫设施、农村保洁员工资及农村生活垃圾转运等项支出。同时整合修河源头环境保护、国家生态县建设项目资金用于农村生活垃圾治理。二是落实乡镇投入。把乡镇财政投入列入农村清洁提升工程重要考核内容,各乡镇原则上按居住人口人均不少于60元的标准安排经费,用于本辖区内的公共环卫设施建设和集镇、河道等公共场所保洁的投入,并补助村组农户添置垃圾桶等。三是收取保洁费。在增加财政投入的同时,通过村民“一事一议”的形式,向农户收取每月5—8元农村生活垃圾处理费,作为农村生活垃圾处理的补充经费,目前全县85%以上的农户均向当地村民理事会缴交了保洁费。
1__市新型农村合作医疗试点工作的主要做法
1.1行政推动市政府把建立新型农村合作医疗制度作为解决“三农”问题的重要举措,于20__年10月提出了先行试点,总结经验,不断完善,逐步推开,到20__年基本建立新型农村合作医疗制度的工作目标。成立了由分管市长任组长,卫生、财政、农业、民政、计划、审计、药品监督等相关部门为成员的新型农村合作医疗领导小组。市委常委会议、市政府常务会议多次研究新型农村合作医疗问题,听取试点工作情况汇报,帮助解决存在的困难和问题。市政府在市卫生局设立了__市农村合作医疗管理办公室,挂靠在基层卫生与妇幼保健科,具体负责制定全市新型农村合作医疗发展规划、管理制度与办法,组织实施试点及推广,对基层进行宏观指导和协调等工作。全市6个县(市区)及试点乡镇也都成立了由政府主要领导任主任,分管领导任副主任,卫生、财政、农业、民政、审计、药监等部门负责人及农民代表参加的新农合管理委员会,组建了办事机构,落实了工作人员,并将工作人员经费列入财政预算。宁阳县、东平县在卫生局设立了独立的新型农村合作医疗管理办公室。泰山区、东平县将新型农村合作医疗管理办公室设为副科(局)级事业单位。
1.2宣传发动开展新型农村合作医疗伊始,各试点单位针对群众存在的“四怕”(怕运行起来报销不公平、不及时、不受益;怕自己交的钱被挪用;怕上级补助不到位;怕新型农村合作医疗不长久),普遍加强了宣传发动工作,通过制作电视和广播专题节目、开辟报刊专栏、发放明白纸、出动宣传车等形式,大力宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处,使农民充分了解参加新型农村合作医疗后自己的权益,明白看病和费用报销兑付的办法与程序,消除疑虑和担心。宁阳县将群众缴纳的10元钱分解到365天,张贴出“一天只交三分钱,看病吃药管1年,最多可报1万元”的标语口号,便于群众理解和接受。泰山区结合正在开展的创建“全国亿万农民健康促进行动示范县(区)”、“全省社区卫生服务示范区”活动,对新型农村合作医疗进行大张旗鼓地宣传,收到了较好的效果。岱岳区实行“三个带头”,带动群众积极主动地缴纳合作医疗基金,即:乡镇党政领导班子及全体机关干部带头落实驻村点的合作医疗资金;村两委成员、小组长,党员、乡村医生带头缴纳合作医疗资金;乡镇机关干部职工家属是农村户口的带头缴纳合作医疗资金。
1.3政策拉动资金筹集上。__市参合农民人均筹资20元,其中,各级财政扶持10元,农民个人负担10元。
补偿报销上。各试点单位本着以收定支、保障适度的原则,经过反复测算,确定了报销比例、报销办法。在报销补偿方面,分为门诊和住院两部分。在乡镇卫生院和定点村卫生所、社区卫生服务站就诊符合要求的,门诊医疗费用可报销15%;在乡镇、县级及其以上 医疗单位住院、实行先交费后分段累计报销的办法,封顶线在1万元~8000元之间。由县(市区)新型农村合作医疗管理办公室按照确定比例,每月初向乡镇新型农村合作医疗管理办公室划拨一定数额的垫底资金,用于门诊、住院医药费的报销,不足部分在每月1次的报销时补齐。为方便群众报销,每个定点医疗单位都在门诊收款处开设了两个窗口,一个窗钱,一个窗口报销,随诊随报。
基金监管上。建立健全严格的财务制度和报销程序,加强基金管理。将群众参保资金及各级政府的配套资金全部由县(市区)财政统管,并在国有银行专户储存、专帐管理,确保专款专用。县(市区)新型农村合作医疗管理办公室每季度都向县(市区)新型农村合作医疗管理委员会报告资金使用情况,并张榜公布,自觉接受监督。县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督,县(市区)审计部门提前介入,定期审计资金的使用情况,县(市区)监察部门事前、事中监管,确保资金的运作合理安全。在县(市区)、乡(镇、办事处),村(居)分别设立公开栏、举报电话。
服务规范上。各试点单位都出台了定点医疗单位服务责任书、就医管理规定、基本用药目录和处方管理制度。所有定点医疗单位都设置了医疗服务公开栏,及时公布收费标准、药品价格和就诊管理等内容,切实做到因病施治、合理检查、合理用药和规范收费。
2取得的主要成效
2.1理顺了就医流向定点医疗机构的逐级转诊,理顺了农村患者的就医流向,乡镇卫生院和村卫生所的门诊人次明显增加,患者直接到县级医院诊治的情况减少。据不完全统计,宁阳县实行新型农村合作医疗后,村卫生所和乡镇卫生院门诊人次与20__年同期相比分别上升了13%和10%左右,业务收入分别上升了17%和12%;县级医院的门诊人次与20__年同期相比略有下降,但住院病人较20__年同期增加了12左右,业务收入同比增长了20%。
2.2农民因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解据统计,截止20__年12月底,__市受益农民31.8万人,占参合人数的44%,特别是为183户患大病、重病的农民家庭缓解了因病致贫的问题。参加新型农村合作医疗后,农民不再感到生病的无奈和无助,充分显示了“一人有病众人帮,共同抗病奔小康”的优越性。
2.3基层医疗机构疾病救治能力进一步增强实行新农合后,各定点医疗机构普遍加大了投入,加强了基础设施建设,购置了先进的仪器设备,村卫生所所容所貌、乡镇卫生院院容院貌发生了很大变化,医疗救治能力进一步增强,三级医疗预防保健网络更加牢固。
3加快建立新型农村合作医疗制度的几点建议
3.1各级财政应加大扶持力度,提高筹资数额,特别是要建立特困家庭医疗救助制度,解决困难群众参合难的问题。
3.2不断调整完善报销比例和封顶线,既要防止入不敷出,出现透支现象,又要防止资金沉淀过多,群众得不到实惠。
深入学习实践科学发展观,围绕强化农业基础地位工作目标,推进全镇农业产业化发展,发展绿化无公害农产品,打造农业特色经济,逐步提高其规模化、无害化、集约化水平,尤其是要切实提高村居(组)财务管理规范化、科学化水平。
二、活动内容
主要听取近两年来镇农业站开展各项工作等方面的情况。
1、宣传贯彻实施《农业法》、《动物防疫法》、《农技与农机推广法》、《种子法》、《渔业管理条例》等法律法规情况;
2、落实县委、政府有关发展农业产业化文件精神情况;
3、村居(组)财务管理情况;
4、围绕镇党委政府工作大局落实服务情况;
5、结合自身优势创造性开展工作情况和服务农民情况;
6、执行机关效能制度与队伍建设情况;
7、勤政廉政建设等方面的情况。
三、活动步骤
整个活动分三步实施:第一步宣传发动阶段(6月3日—6月20日)。动员各村、居代表小组和镇县人大代表小组全体成员做好活动各项准备工作,利用这段时间走访本选区选民,调查了解本村的农业农村工作,搜集群众对发展农业产业化工作的意见、建议,听取对农业站各项工作的情况反馈。镇农业站认真总结近两年来的各项工作,召开职工大会,对照本活动方案的要求和安排,掌握活动的宗旨是为了进一步促进和加强农业各项工作,是帮忙而不是添乱;同时认真剖析存在的问题与不足,提出工作目标与方向。
第二步(6月21日—25日)
1、各村、居代表村小组与镇县人大代表小组成员准备好此次活动书面汇报材料,在活动中做到心中有数,有的放矢。镇农业站将工作汇报材料用16K纸打印30份并于6月24日前交镇人大主席团。
2、25日上午8:30请全体活动参加人员在镇政府一楼会议室参加听取农业站工作汇报会。
第三步(6月26日—7月10日)。镇农业站根据活动反馈和代表的意见建议,向镇农业组、镇人民政府做好汇报,有针对性提出整改工作措施与方案;在7月10日前将整改方案交镇人大,镇人大将据此跟踪整改工作的落实。
四、活动参加人员
六、活动要求